第一篇：關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建設部、財政部、人民銀行

關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建金管?2006?52號

各省、自治區建設廳、財政廳、人民銀行分支機構，直轄市、新疆生產建設兵團財政(財務)局、住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

近來，一些部門和地方就《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)中“在職職工”的范圍、企業“離崗退養”職工和企業破產中有關住房公積金問題，請建設部、財政部等部門明確政策。經研究，現就有關問題通知如下：

一、關于《條例》中“在職職工”的范圍

根據《條例》、國家統計局有關統計指標解釋和勞動保障部有關規定，《條例》所稱在職職工，是指在國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)中工作，并由單位支付工資的各類人員(不包括外方及港、澳、臺人員)，以及有工作崗位，但由于學習、病傷產假（六個月以內）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動合同或符合勞動保障部門認定的形成事實勞動關系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動關系的離崗職工。

二、關于國有企業“離崗退養”職工住房公積金問題

國有企業職工退出工作崗位休養(簡稱“離崗退養”)是企業處理與職工勞動關系的一種形式，屬于企業行為。符合《國有企業富余職工安置規定》(國務院令第111號)規定“離崗退養”的職工，在未辦理正式退休手續前，住房公積金問題由其勞動關系所在企業在確定“離崗退養”期間生活費時，根據具體情況予以考慮；辦理正式退休手續后，按照退休人員相關規定執行。

三、關于破產企業為職工補繳住房公積金的資金來源問題 按照《條例》規定，企業應當為其在職職工繳存住房公積金。符合國家政策性破產條件的企業，經批準實施破產的，企業為職工補繳的住房公積金，應當由企業在破產清算費金中解決。破產清算資金不足的，可參照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》(中辦發 ?2000?11號)和《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于解決國有困難企業和關閉破產企業職工基本生活問題若干意見的通知》（國辦發?2003?2號）等文件規定執行。

中華人民共和國建設部 中華人民共和國財政部 中 國 人 民 銀 行 二〇〇六年三月十三日

第二篇：關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建設部、財政部、中國人民銀行

關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建金管[2006]52號

各省、自治區建設廳、財政廳、人民銀行分支機構，直轄市、新疆生產建設兵團財政（財務）局、住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

近來，一些部門和地方就《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）中“在職職工”的范圍、企業“離崗退養”職工和企業破產中有關住房公積金問題，請建設部、財政部等部門明確政策。經研究，現就有關問題通知如下：

一、關于《條例》中“在職職工”的范圍

根據《條例》、國家統計局有關統計指標解釋和勞動保障部有關規定，《條例》所稱在職職工，是指在國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）中工作，并由單位支付工資的各類人員（不包括外方及港、澳、臺人員），以及有工作崗位，但由于學習、病傷產假（六個月以內）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動合同或符合勞動保障部門認定的形成事實勞動關系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動關系的離崗職工。

二、關于國有企業“離崗退養”職工住房公積金問題

國有企業職工退出工作崗位休養（簡稱“離崗退養”）是企業處理與職工勞動關系的一種形式，屬于企業行為。符合《國有企業富余職工安置規定》（國務院令第111號）規定“離崗退養”的職工，在未辦理正式退休手續前，住房公積金問題自其勞動關系所在企業在確

定“離崗退養”期間生活費時，根據具體情況予以考慮；辦理正式退休手續后，按照退休人員相關規定執行。

三、關于破產企業為職工補繳住房公積金的資金來源問題

按照《條例》規定，企業應當為其在職職工繳存住房公積金。符合國家政策性破產條件的企業，經批準實施破產的，企業為職工補繳的住房公積金，應當由企業在破產清算資金中解決。破產清算資金不足的，可參照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發[2000]11號）和《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于解決國有困難企業和關閉破產企業職工基本生活問題若干意見的通知（國辦發[2003]2號）等文件規定執行。

二○○六年

三月十三日

第三篇：對住房公積金管理若干具體問題的實

對住房公積金管理若干具體問題的實施意見

桂房改字[2005]64號

各市住房公積金管理委員會：

今年一月，建設部、財政部、中國人民銀行聯合下發了《關于住房公積金管理若干問題的指導意見》(建金管[2005]5號)，為更好地貫徹該文件精神，現結合我區實際，提出如下實施意見：

一、國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工，應當按《住房公積金管理條例》(國務院令第350號，以下簡稱《條例》)的規定繳存住房公積金。

二、單位和職工繳存住房公積金以職工本人上一月平均工資作為工資基數。職工繳存住房公積金的月平均工資按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。當職工上一月平均工資超出職工工作所在城市統計部門公布的上一職工月平均工資的4倍時，只能以職工工作所在城市統計部門公布的上一職工月平均工資的4倍作為繳存住房公積金工資基數。

三、單位聘用進城務工的人員，試用期與單位建立勞動關系，合同期在一年(含一年)以上的，單位和職工應繳存住房公積金，月繳存的工資基數按照進城務工人員的月聘用工資計算。城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數按照繳存人上一月平均納稅收入計算。當繳存人繳存基數超出所在城市統計部門公布的上一職工月平均工資4倍時，繳存基數按第二條規定辦理。

四、因機構改革原因提前退休職工繳存住房公積金的工資基數按職工退休工資計算。職工提前退休后再就業的，只能在原單位或新就業單位一方繳存住房公積金，繳存住房公積金的工資基數以繳存住房公積金一方所發的工資為計繳基數。

五、職工停薪留職期間，單位不再為其繳存住房公積金。職工申請在停薪留職期間繳存住房公積金的，由職工本人自行出資繳存。繳存的工資基數按該職工停薪留職上一月平均工資計算。職工恢復在職工作并重新領取工資后，單位繼續為其繳存住房公積金，但停薪留職期間的住房公積金單位不再補給。

六、經自治區人民政府同意，各市住房公積金的具體繳存比例報自治區住房公積金監督管理辦公室批準后執行。具體報批程序及要求按照自治區房委會《關于調整住房公積金繳存比例的通知》(桂房改字[2005]39號)規定執行。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發放職工住房補貼的，應當在個人住房公積金賬戶中予以注明。

七、各地要按照《條例》規定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度。降低繳存比例或者緩繳住房公積金必須符合如下條件：由于單位經濟困難，單位職工上一月平均工資低于當地上一職工月平均工

資的百分之七十，當年單位經濟效益尚未好轉，執行自治區批準的當地住房公積金繳存比例有困難的，可以按規定申請降低住房公積金繳存比例，但降低后的住房公積金繳存比例不能低于5％；由于單位經濟困難，單位職工上一月平均工資低于當地上一職工月平均工資的百分之五十，當年單位經濟效益尚未好轉的，可以按規定申請緩繳住房公積金。降低住房公積金繳存比例和緩繳住房公積金的期限一次最長不能超過一年。當單位經濟條件好轉時，要補繳欠繳的住房公積金。

八、單位辦理降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金應提供下列材料：

(一)緩繳住房公積金、降低住房公積金繳存比例申請表；

(二)單位職工代表大會或工會討論通過的意見；

(三)單位上報統計部門的勞動工資表；

(四)反映單位經營情況的會計報表。

九、單位辦理降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金的審批程序：

(一)單位提交職工代表大會或工會討論；

(二)單位向住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)提出申請；

(三)管理中心審核；

(四)住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)批準。

經管委會授權，降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金也可由管理中心核準，報管委會備案后施行。

十、未經本單位職工代表大會或者工會討論通過的，管委會或管理中心不得同意降低繳存比例或者緩繳。

十一、單位發生合并、分立、撤消、破產、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳上述情況發生前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規定及時辦理住房公積金繳存手續。

十二、單位補繳住房公積金(包括單位自行補繳和人民法院強制補繳)的數額，可根據實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《條例》(國務院令第262號)發布之月起欠繳職工的住房公積金。如單位經濟條件允許的，也可從當地建立住房公積金制度之月起補繳。單位在《條例》(國務院令第262號)發布之前已繳存住房公積金的，可從單位建立住房公積金制度之月起補繳，也可從當地建立住房公積金制度之月補繳。單位未按照規定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。補繳住房公積金的工資基數按應補繳期間職工每年的工資基數計算。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據當地勞動部門、司法部門核定的工資，或所在設區城市統計部門公布的上年職工平均工資計算。

十三、職工符合規定情形，申請提取本人住房公積金賬戶內存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請提取住房公積金。

十四、職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內，可以憑有效證明材料，一次或者分次提取住房公積金賬戶內的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發生的住房支出。

十五、進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內的存儲余額。

十六、職工享受城鎮最低生活保障；與單位終止勞動關系未再就業、部分或全部喪失勞動能力以及遇到其他突發事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明材料，經管理中心審核同意，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。

十七、職工調動工作，原工作單位不按規定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉移手續的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉移手續。

十八、職工在廣西境內從一個設區城市調到另一個設區城市工作的，調入單位為職工辦理住房公積金賬戶設立手續后，新工作地的管理中心應當向職工原工作地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉賬的申請。原工作地管理中心向調出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉移手續；原賬戶已經封存的，可直接辦理轉移手續。賬戶轉移原則上采取轉賬方式，不能轉賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

十九、職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，受委托銀行應當首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，管理中心應當在15個工作日內作出準予貸款或不準貸款的決定，并通知申請人和委托銀行。受托銀行在5個工作日內辦完貸款手續；房地產部門在7個工作日內辦結抵押登記手續。職工沒有還清貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

二十、進城務工人員、城鎮個體工商戶和自由職業人員購買自住住房時，可按規定申請住房公積金貸款。

二十一、管理中心和受委托銀行應按照委托貸款協議的規定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續。二

十二、住房公積金貸款資金應當劃入售房單位(售房人)或者建房、修房承擔方、借款人單位在銀行開設的賬戶內，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現金給借款人。

二十三、借款人委托他人或者中介機構代辦借款手續的，應當簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實有關情況，指導借款人在借款合同、擔保合同等有關文件上當面簽字。

二十四、住房公積金貸款最高額度按桂政發[2003]30號文的規定執行。職工個人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購建住房價格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲余額等因素確定。

二十五、職工使用住房貸款(包括商業性貸款和住房公積金貸款)的，職工本人及其配偶可按規定提取住房公積金賬戶內的余額，用于支付房款。以后每年或每隔幾年可提取一次住房公積金個人賬戶內的存儲余額用于償還住房貸款本息，每次提取額不得超過應償還的貸款本息額。提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

二十六、職工在繳存住房公積金所在地以外的設區城市購買自住住房或參加集資建房的，可以向購買自住住房或參加集資建房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協助提供職工繳存住房公積金證明，協助調查還款能力和個人信用等情況。如職工購買自住住房或參加集資建房所在地管理中心因資金問題或其他原因不能滿足購買自住住房或參加集資建房的異地職工申請住房公積金貸款的需要時，職工繳存住房公積金所在地管理中心也可直接給在異地購買自住住房或參加集資建房的職工發放住房公積金貸款。

本意見自下發之日起實施。

廣西壯族自治區住房制度改革委員會

二00五年八月九日

第四篇：關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見

關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見

2005年1月10日建金管[2005]5號

各省、自治區建設廳、財政廳，人民銀行各分支機構，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

為進一步完善住房公積金管理，規范歸集使用業務，健全風險防范機制，維護繳存人的合法權益，發揮住房公積金制度的作用，現就住房公積金管理若干具體問題提出如下意見：

一、國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工，應當按《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）的規定繳存住房公積金。有條件的地方，城鎮單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數按照繳存人上一月平均納稅收入計算。

二、設區城市（含地、州、盟，下同）應當結合當地經濟、社會發展情況，統籌兼顧各方面承受能力，嚴格按照《條例》規定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發放職工住房補貼的，應當在個人賬戶中予以注明。未按照規定程序報省、自治區、直轄市人民政府批準的住房公積金繳存比例，應予以糾正。

三、繳存住房公積金的月工資基數，原則上不應超過職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一職工月平均工資的2倍或3倍。具體標準由各地根據實際情況確定。職工月平均工資應按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。

四、各地要按照《條例》規定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度，明確具體條件、需要提供的文件和辦理程序。未經本單位職工代表大會或者工會討論通過的，住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）不得同意降低繳存比例或者緩繳。

五、單位發生合并、分立、撤消、破產、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規定及時辦理住房公積金繳存手續。

六、單位補繳住房公積金（包括單位自行補繳和人民法院強制補繳）的數額，可根據實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《條例》（國務院令第262號）發布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據當地勞動部門、司法部門核定的工資，或所在設區城市統計部門公布的上年職工平均工資計算。

七、職工符合規定情形，申請提取本人住房公積金賬戶內存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請提取住房公積金。

八、職工購買、建造、翻建、大修自住住房，未申請個人住房公積金貸款的，原則上職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內，可以憑有效證明材料，一次或

者分次提取住房公積金賬戶內的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發生的住房支出。

九、進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內的存儲余額。

十、職工享受城鎮最低生活保障；與單位終止勞動關系未再就業、部分或者全部喪失勞動能力以及遇到其他突發事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明材料，經管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。

十一、職工調動工作，原工作單位不按規定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉移手續的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉移手續。

十二、職工調動工作到另一設區城市的，調入單位為職工辦理住房公積金賬戶設立手續后，新工作地的管理中心應當向原工作地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉賬的申請。原工作地管理中心向調出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉移手續；原賬戶已經封存的，可直接辦理轉移手續。賬戶轉移原則上采取轉賬方式，不能轉賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

十三、職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，受委托銀行應當首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，應當在15個工作日內辦完貸款手續。15日內未辦完手續的，經管理中心負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。職工沒有還清貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

十四、進城務工人員、城鎮個體工商戶和自由職業人員購買自住住房時，可按規定申請住房公積金貸款。

十五、管理中心和受委托銀行應按照委托貸款協議的規定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續。

十六、貸款資金應當劃入售房單位（售房人）或者建房、修房承擔方在銀行開設的賬戶內，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現金給借款人。

十七、借款人委托他人或者中介機構代辦手續的，應當簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實有關情況，指導借款人在借款合同、擔保合同等有關文件上當面簽字。

十八、各地要根據當地經濟適用住房或者普通商品住房平均價格和居民家庭平均住房水平，擬訂住房公積金貸款最高額度。職工個人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購建住房價格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲余額等因素。

十九、職工使用個人住房貸款（包括商業性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規定提取住房公積金賬戶內的余額，用于償還貸款本息。每次提取額不得超過當期應還款付息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

二十、職工在繳存住房公積金所在地以外的設區城市購買自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極

協助提供職工繳存住房公積金證明，協助調查還款能力和個人信用等情況。

本意見自發布之日起實施。各地可以結合實際制訂具體辦法。

中華人民共和國建設部 中華人民共和國財政部 中國人民銀行

二○○五年一月十日

關于貫徹落實建設部、財政部、中國人民銀行

《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》的通知

鄂建文[2005]208號

各市、州、直管市、林區住房公積金管理中心、分中心、縣市區辦事處，各市、州、林區、縣市區財政局，人民銀行武漢分行營業管理部、各市、州、中心支行、縣市區支行：

今年初，建設部、財政部、中國人民銀行聯合下發了《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號），現提出以下貫徹意見，請各地結合實際情況予以認真落實。

一、要制定出臺非公有制經濟單位建立住房公積金制度的具體辦法，從健全和完善社會保障制度的高度出發，積極穩妥地推進非公有制經濟單位建立和完善住房公積金制度；要鼓勵、引導進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員繳存住房公積金，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面；要加強對合并、分立、撤銷、破產、解散或改制企業住房公積金繳存情況的監督，切實維護職工合法權益。

二、認真開展住房公積金繳交比例的清理工作。各地單位和職工住房公積金繳存比例不應低于5%，原則上不能高于12％，《意見》出臺前已按《條例》規定，報

20110720http:///news_show.asp?id=418

經省政府批準達到12%以上的，可暫保持現繳存額不變，但不得再隨工資基數的增長而繼續上調，逐漸過渡到實際繳存比例在12%以內；凡未按規定程序報經省政府批準的繳存比例，應立即予以糾正。

三、實行住房公積金最高和最低繳存額的限制。各地要根據所在城市統計部門公布的上一職工月平均工資的3倍和經批準的繳存比例計算確定最高繳存限額，避免效益較好單位無限制的擴大公積金繳存額；最低繳存限額根據最低工資標準和最低繳存比例計算確定，保障困難企業職工的基本公積金權益。

四、要對照《條例》和《意見》要求，逐一檢查住房公積金繳存、支取、轉移、封存、貸款等各個環節，進一步規范、完善制度，加強風險防范，簡化辦事手續，提高服務水平，方便職工群眾。

附件：《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》 湖北省建設廳 湖北省財政廳 中國人民銀行武漢分行

二○○五年十二月一日

第五篇：關于加強住房公積金管理的通知

張家口市人民政府（通知）

政字[2009]64號

張家口市人民政府

關于加強住房公積金管理的通知

各縣、區人民政府，察北、塞北管理區管委會，高新區管委會，市直屬單位，市政府各部門：

為了加強住房公積金管理，維護繳存住房公積金職工的合法權益，促進城鎮住房建設的又好又快發展，提高城鎮居民的居住水平，根據《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）、《河北省住房公積金管理辦法》（河北省人民政府令[2008]第14號）精神，特對加強我市住房公積金管理工作提出如下要求。

一、加強住房公積金歸集管理，提高住房公積金的覆蓋面

住房公積金是職工的住房保障資金，住房公積金制度是社會保障制度之一，是涉及民生的政策，各級政府要將繳存的住房公積金列入當地財政預算，隨公務員工資的變化以及繳存比例的變化不斷調整預算，按照規定比例為公務員繳存住房公積金。各級政府、各單位要高度重視繳存公積金工作，要積極繳存住房公積金，讓更多的人納入住房保障范疇，享受住房公積金的權益。

財政供養人員尚未建立住房公積金制度的縣，必須在今年上半年建立住房公積金制度，為縣財政供養人員繳存住房公積金。單位繳存比例尚未達到國家要求最低5%的縣，在今年內必須達到最低比例。

市財政供養人員繳存住房公積金的比例，單位繳存部分從2010年1月的12%調整到14%。

企事業單位、社會團體，單位最高繳存比例不得突破15%，個人繳存比例不得低于10%。1998年12月15日以后參加的工作人員，單位繳存比例最高不能突破25%，個人繳存比例最低不能低于10%，最高不能突破15%。

單位內部提前離崗的職工，住房公積金應繳到國家法定退休年齡。已辦理離休、退休手續的職工，不再繳存住房公積金。職工按當地或本單位最低工資標準領取工資的，職工個人可以免繳住房公積金，但職工個人所在單位應按照本單位繳存比例為職工繳存住房公積金，最低繳存比例不能低于5%。

城鎮單位聘用的進城務工人員，用工單位和職工可以繳存住房公積金。繳存的工資基數以雙方簽訂的協議工資為基數，單位和個人繳存比例均不得低于5%。城鎮個體工商戶和自由職業人員可以申請繳存住房公積金，繳存住房公積金的工資基數，按繳存上一月平均納稅收入計算，也可以按其所在地統計部門公布的上一在職職工月平均工資計算，繳存的最低比例為10%，最高不突破25%。繳存職工的年齡，女職工不超過55周歲，男職工不超過60周歲。

市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）要加大執法力度，調查掌握所有單位及其職工人數情況，對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位要上門催繳，對拒絕繳納的，根據國務院《住房公積金管理條例》的規定申請人民法院強制執行。

二、加強個人住房公積金貸款管理，提高住房公積金使用率

管理中心要嚴格住房公積金的使用用途，充分發揮住房公積金的住房保障作用，推動職工能夠買得起房、住得上房，切實解決職工的住房問題。

嚴格執行人民銀行制定的利率政策，根據國家的利率政策的變化及時調整我市的貸款利率。對于新參加工作尚未結婚的職工，可以將父母的收入一并考慮到還款能力之中，對于臨近退休人員可以延長五年的貸款期限，最高貸款金額由30萬元調整為40萬元。

住房公積金要積極為舊城改造、棚戶區改造、城市建設中涉及到符合住房公積金貸款條件的拆遷戶發放貸款，滿足他們的住房需求，解決他們的住房問題；積極地向符合公積金貸款條件購買廉租房、經濟適用住房的職工發放貸款；積極地向在城鎮三年大變樣建設過程中，動手早、變化快、質量高的縣（區）注入資金，滿足縣（區）個人住房公積金貸款所需的資金。我市住房公積金業務委托的金融機構是工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、商業銀行。管理中心及所屬的宣化管理部在主城區、宣化區的商業銀行網點分別開設不少于2個公積金住房業務帳戶，方便市民辦理住房公積金業務，主城區、宣化區、財政供養人員的住房公積金全部繳入商業銀行。商業銀行要提高工作效率，優化服務環境，提升服務水平，積極承辦住房公積金業務。

三、完善管理機構，提高管理人員素質

市住房公積金管理中心代表市政府管理全市的住房公積金，是具有公共管理職能的處級事業單位。根據我市業務發展和管理的需要設置內設科室和確定內設科室的職能。各縣（區）住房公積金管理部是管理中心的派出機構，在管理中心授權范圍內負責本轄區住房公積金的管理工作。管理中心與各管理部統一規章制度，統一會計核算。

管理中心要不斷加強對工作人員的培訓教育，培養一支作風正、技術硬、肯鉆研、敢創新、敢負責、有作為的干部隊伍；努力培養一支具有真才實學，真抓實干，求真務實的干部隊伍；努力培養一支清正、廉潔、高效、為民的干部隊伍。

四、加強管理，提高工作效率

管理中心要建立健全各項管理制度、操作規程，嚴格按制度和規程辦事。以制度管人，靠規范操作約束人。加強信息化建設，擴大計算機在各項業務的覆蓋面，進一步完善和提升網絡化管理的功能和水平，建立對下對上的網絡體系，加強網絡安全管理。積極推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，提高工作效率。

五、加強監督，確保資金安全

市財政部門要加強對住房公積金的歸集、提取和使用的監督；人民銀行要加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業務的監督管理，督促受委托銀行嚴格執行國家金融法律法規、政策，履行與管理中心簽訂的委托協議；審計部門應當對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規性、效益性進行審計監督，確保公積金的安全完整，保值增值。

張家口市人民政府

二○○九年三月二十六日