第一篇：“一事一議”竣工報告

小屯鎮長營村一事一議項目工程

竣

工

報

告

編寫單位：小屯鎮長營村委會 編寫日期：二0一一年十二月 小屯鎮長營村一事一議籌資籌勞項目工程，通過“四議兩公開”有關程序，并報小屯鎮政府審核和市農監辦批準，經村民籌資籌勞，由 施工隊承建，與2011年11月完成道路的全部建設。

一、工程概況

1.建設依據：2011年8月經汝農監辦?2011? 號文件批準，小屯鎮政府 號開工令允許建設。

2.地理位置：該項目位于小屯鎮長營村村莊南，天橋周邊耕地800余畝。

3.該項目由村委會負責，安排施工隊施工，由村務監督委員會全程監督工程質量。

7.該項目自2011年10月25日開工建設，歷時15天，到2011年11月10日完成了工程的全部建設內容。

二 工程建設情況

該項目經批準后，村民共籌集資金4.08萬元，投入勞力6675個工日，財政獎補8.715萬元，項目總投資12.508萬元。由村委會負責，安排 施工隊施工，并與施工隊簽訂了合同，村務監督委員會派出代表全程監督工程質量。該項工程共治理耕地800余畝。施工嚴格按照規定的流程進行施工，沒有出現造成環境破壞等情況。

三、交工驗收和工程質量

工程完工后，經村兩委和村務監督委員組織人員驗收，工程質量屬于合格工程。經試用測試，項目工程能夠滿足正常的設計要求。

小屯鎮長營村委會

2011年12月

第二篇：一事一議竣工驗收指導意見

一事一議財政獎補項目竣工驗收指導意見

各縣（區）綜改辦、財政局、農監辦：

為切實保證我市一事一議財政獎補項目的工程質量，維護議事主體的利益，更好地發揮財政補助資金在村級公益事業發展過程中的效益，現就如何開展財政獎補項目竣工驗收工作提出如下意見：

一、驗收程序

（一）在項目驗收之前，先由村委會組織施工、監理、設計等單位進行自檢。自檢后施工、監理等單位按照要求，整理好相關技術資料，再由村委會向鄉鎮人民政府（街道辦事處，下同）提出完工報告。鎮政府接到報告后，應及時組織有關部門進行初驗。初驗不合格的項目不得報請驗收。

（二）鄉鎮政府對項目初驗合格后，向區綜改辦提出申請驗收申請報告。并附初驗意見和項目工程檔案、財務資料及有關民主議事等材料。

（三）區綜改辦收到鎮驗收申請后，應牽頭組成驗收小組進行實地驗收，并出具驗收報告。驗收小組成員一般包括：區綜改、農辦、財政負責同志，鎮分管領導、財政所、經管站負責同志，村民監督小組成員代表，受益群眾代表等。涉及專業技術較強、安全性要求高、投資較大的項目，還應邀請相關部門、專家進行驗收考評。

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（四）市綜改辦將組織農辦、財政等部門對區驗收后的項目進行抽驗。

二、驗收方法

驗收成員要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務資料、村民議事材料及其他相關資料，實地查驗建設情況，現場隨機問訪農戶，了解項目的落實情況和農民對建設項目的滿意程度。驗收成員根據聽取匯報、現場查看以及抽樣調查農戶等情況，充分討論醞釀，并形成專題驗收意見，對工程規劃、施工和工程質量及村民參議等方面做出全面評價。

三、驗收內容

（一）村民民主議事制度執行情況。是否按議事程序進行了一事一議，有無借一事一議財政獎補項目變相向農民籌資籌勞，村民議事記錄檔案是否真實，是否對村民議事立項進行公示等。

（二）項目管理情況。項目建設是否履行招投標制度要求,是否符合土地、環保、城鄉規劃等建設要求，是否將項目預算招標、中標簽約、項目進展和驗收決算等環節的主要內容進行公示，是否成立村民監督小組等。

（三）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的—2— 項目建議書和當初設計建成，是否有項目變更，有無項目打包申報情況，是否設立標識牌等。

（四）資金管理情況。村級自籌資金、社會捐助資金是否到位，財務核算是否規范透明等。

（五）檔案資料情況。建設項目批準立項文件、民主議事記錄、工程預算、招投標文件、工程合同、決算審計材料、監理等資料是否齊全、真實、準確。

（六）其他需要驗收的內容。

四、其他要求

（一）對驗收發現問題的，由區綜改辦出具書面整改意見，待整改完畢后重新組織驗收。

（二）經過區統一驗收合格的，施工單位方可向區財政申請撥付獎補資金，財政獎補資金原則上實行直接支付。

（三）項目驗收合格后，各地要及時辦理資產移交和入賬手續，并落實管護責任。

（四）每年下半年，各地要每月上報當年批準獎補項目的進展情況。項目全面驗收后，請按實際情況填報一事一議財政獎補投入及項目情況統計表。

以上意見，請各地結合實際貫徹執行。××市綜改辦 ××市財政局 ××市農監辦

二○一一年十一月八日

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第三篇：一事一議調研報告2011

金鎖關鎮開展“一事一議”財政獎補項目 的調研報告

村級公益事業一事一議財政獎補的實行，有效地解決了村級公益事業建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。“一事一議報項目、政府支持抓引導、以獎代補促發展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧、整村推進等有機結合起來。在財政獎補資金的支持和引導下，廣大農村呈現出“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的良好態勢。最近我鎮對農村“一事一議”、推進村級民主建設情況進行了專題調研，分析了一事一議財政獎補存在的主要問題，現將調查報告如下：

一、我鎮“一事一議”基本情況：自2009年村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作開展以來，我鎮組織共10個項目，總投資

萬元，獎補70.3萬元。通過實施一事一議財政獎補項目，共新修村內沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村內水渠7千米，其他小型水利設施2個，建立公共綠化設施2個，推動農村基礎設施建設，加快了我鎮社會主義新農村建設步伐。

公益事業“一事一議”財政獎補政策的實施，在農村基層民主政治建設、籌資籌勞等方面發揮了積極作用，但也面臨不少困難和問題，具體表現在：

（一）開會難集中，意見難統一。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，農村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農閑之余，農村青壯年大多外出打工經商，人員很難集中，給召開全體村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認識水平較低，在就公益事業表決時，往往采取實用主義、本位主義態度，對直接受益、眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

（二）籌資難到位。一些非辦不可的公益事業，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，百般不理解，干部跑斷了腿，依然沒有效果，出現“誰同意誰掏腰包”的現象。

（三）行政服務滯后。過去，農田水利基本建設主要靠政府組織，行政推動。稅費改革后，一些部門和單位認為一事一議是村民自治，對群眾性農田水利基本建設的支持、服務力度有所弱化，使一些地方特別是貧困鄉村，由于受資金、技術、信息等方面限制，在農建一事一議中有想法沒辦法，議得成干不成，這也影響了一事一議的深入開展。

（四）議事規范操作難。主要表現在：一是議事程序不規范。按照規定，“一事一議”項目必須有工程預算、有村民開會通過決議的記錄等，方案實施前必須報鄉鎮農村經營管理部門審核、鄉鎮人民政府審批，后報區縣農民負擔監管部門備案。被調查的村組干部、村民普遍認為：“一事一議”規定的程序太繁瑣，操作起來太復雜。因此，在實際操作過程中，一些村組出現了程序簡單化、材料不齊全、不及時申報資料、沒有報批等情況。

二、主要的思想體會

（一）要加強領導，健全組織網絡，要做好一事一議財政獎補工作，首先要周密組織，精心安排，通過召開多種形式的培訓會，座談會，現場會，深刻理解和把握這項工作的指導思想、基本原則、主要內容和實施步驟等，廣泛宣傳這項工作的目的意義，強化人員力量。

（二）要廣泛宣傳，營造工作氛圍，讓廣大群眾了解政策，掌握政策，擁護政策，調動老百姓的參與意識，責任意識。

（三）要規范操作，嚴把項目質量，充分尊重農民意愿是做好一事一議財政獎補的核心，要嚴格規定項目申報程序，科學規定建設項目，準確掌握工作運行情況。

（四）要全面動員，狠抓貫徹落實，要明確目標責任。

三、農村一事一議制度作為一項新的政策和措施，目前在執行中或多或少的遇到了一些困難，應采取相應的對策，加以規范和完善：

（一）強化政策宣傳，提高群眾的思想認識。進一步加大對村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的宣傳力度，營造全民投入農村公益事業建設的良好氛圍，引導和發動群眾參與農村基礎設施建設和民主管理工作，充分調動農民籌資籌勞的積極性。

（二）堅持群眾路線，增強農民的主體意識。農民是興辦農村公益事業的主體，要堅持把農民參與貫穿于興辦公益事業的始終。農民民主法制意識的高低在很大程度上決定著“一事一議”能否順利開展。因此，在日常工作中，要加強對群眾民主法制教育，引導其樹立長遠意識、大局意識，不斷提高村民的議事能力和水平。

(三)發揮黨員干部的帶頭作用，調動群眾的參與熱情。村看村，戶看戶，群眾看干部。在以“一事一議”興辦農村公益事業時，村組干部、黨員和村民代表要充分發揮模范作用，做到帶頭議事、帶頭表決、帶頭出資出勞、帶頭做好群眾的思想工作，形成示范效應。

（四）堅持民主管理，確保公益項目“陽光”推進。在“一事一議”事項中，村委會要把堅持民主管理、民主理財、民主監督貫穿于項目建設始終。及時要將工程投資總額、上級扶持資金額、村民籌資籌勞額等及時向群眾公布，讓群眾知曉。

四、下一步工作

（一）各級各部門要加大政策宣傳力度，使“一事一議”財政獎補政策宣傳到千家萬戶，擴大透明度，增大知曉率，讓群眾積極參與，獲得群眾的理解和支持。

（二）工作人員要進一步吃透政策，堅持原則，準確把握獎補內容和范圍；嚴禁違規操作、舉債建設。

（三）嚴格執行“一事一議”操作程序，按規范程序操作是搞好“一事一議”的基礎和前提條件。

（四）杜絕群眾不按規定籌資籌勞套取財政獎補資金的行為發生。

（五）積極培育新形勢下農村公益事業的新的發展主體，充分發揮中介組織和民間力量在目前形勢下發展農村公益事業中的有效作用，以解決項目建設中資金不足的問題。

（六）完善相關政策，增強“一事一議”的可操作性。“要想富，先修路”，村級道路建設是發展農村經濟的先行官，也是農民最關注的問題，以及村級學校的建設、飲水工程、街道硬化等基礎實施和公益事業，要解決這些問題，國家統包，條件達不到，鄉鎮攤派辦，群眾抵觸情緒大、收費難、管理難、問題多，采取“一事一議”，自己想辦要辦的事，出錢出工就主動自覺，就能辦得成。同時，村內興辦集體公益事業，采取“一事一議”，是“有章理事，有人管事，有錢辦事”的具體運作。既有很強的約束力，又有相當的經濟基礎和可行的運作能力；既不是盲目興辦的事，也不是干部為圖政績、樹形象勞命傷財的事，更不是少數干部拉大旗作虎皮、中飽私囊的事，透明度高，可視性強。從調查的情況看，特別是“一事一議”實行得比較好的地方，再沒有“花架子工程”、“形象工程”、“政績工程”、“奉命工程”了，所辦的公益事業都與村民生產生活密切相關，都是村民迫切想辦要辦的，群眾普遍認為這些事辦得好，錢花得值。總之，“一事一議”確實在一定程度上解決了農民迫切關心的事，促進了村級事業的發展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加強了村級組織的建設。

第四篇：一事一議組織報告

----------2017“一事一議”財政獎補資金項目

工程造價確認報告

編 制 人： 審 定 人： 委 托 人： 咨 詢 人：

2017年07月06日

1、編制概述

：

受貴局的委托，我公司對-------2017“一事一議”財政獎補資金項目的----------------的工程造價進行確定，供貴局參考。我公司根據中國建設工程造價管理協會《工程造價咨詢業務操作指導規程》、等結合本工程的實際情況、相關定額、建設工程材料信息價、建設工程材料市場詢價及規程規范進行確定。在確定工作過程中，通過現場踏勘，遵循“獨立、客觀、公正”的執業原則，依據規范規程要求實施了必要的程序。

1.1工程概況

（1）項目名稱：（2）項目地點：

（3）報批建設內容：村內道路長1100米，寬3.5米，厚0.18米。（4）計劃總投資：318780.00元（5）自籌資金：4095.00元（6）擬同意獎勵：310000.00元（7）踏勘時間：2017年06月728日

2、程序和方法

2.1現場踏勘

我公司于2017年06月28日對工程進行現場踏勘，通過對現場的測量及對村領導、村民的了解現場的情況，完成工程量如下：（1）18cm厚村內道路4027.20m2；（2）15cm厚村內道路231.00m2；（3）漿砌片石18.8m3；

（4）DN600混凝土管4米，DN1000混凝土管8米。詳細內容見后附現場查看記錄。2.2工程建設內容的確定 2.3采用的定額及相關法規

（1）《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008/2013）；（2）《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008/2013）廣西壯族自治區實施細則》；

（3）2014年《廣西壯族自治區市政工程消耗量定額》；（4）2014年《廣西壯族自治區市政工程消耗量定額費用定額》；

（5）《關于調整建設工程定額人工費及有關費率的通知》（桂建標【2015】5號）。

（6）材料價格《桂林市建設工程造價信息》2017年第5期及相應的材料運距運費計算。

3、其他說明

3.1 本項目工程無施工圖紙，部分做法內容參考一般做法計算：（1）路面硬化混凝土強度按C25計算。（2）漿砌石擋土墻砂漿強度按M10計算。

3.2 本次工程造價按照相應定額計算，包括人工、材料、管理費、利潤，因本工程非完整的施工單位施工，只計算綜合稅率5%。

4、工程造價結論

經計算，本工程造價為320821.97元，詳后附結算書。

2017年07月06日

第五篇：“一事一議”調研報告

關于“一事一議”財政獎補工作情況的調研報告

根據縣人大常委會2011年的工作要點和主任會議的安排，由縣人大常委會副主任王永波帶隊，人大常委會農工委、辦公室、縣農村綜合改革領導小組辦公室人員組成調研組，于5月18日至19日對縣人民政府2010村級“一事一議”公益事業建設財政獎補實施項目進行了調研。調研組在有關鄉鎮負責人的陪同下先后深入XX鄉XX村、XX鄉XX村、XX鄉XX村等采取聽匯報、實地查看、與村組群眾座談等形式對我縣2010村級“一事一議”公益事業財政獎補工作進行調研。現將調研情況報告如下。

一、實施情況

2010年縣政府按照有關政策規定，批準實施村級公益事業一事一議財政獎補項目65個（含10個整合項目），其中：交通類52個，公共環衛設施類9個，公共文化體育設施類1個,公共綠化類3個，項目總投資2012.07萬元，其中：申請中央和省財政獎補資金1000萬元，縣級配套資金400萬元，縣級整合資金423萬元，農民群眾投工投勞94537個，投勞折資189.07萬元，覆蓋全縣16個鄉鎮38個村79個組，受益群眾達49000人。

（一）組織領導

1、成立了領導機構。縣委下發了《關于成立AA縣村級事業建設一事一議財政獎補試點工作領導小組的通知》，縣委書記XXX任組長、縣人大主任XXX、縣政府縣長XXX、縣政協主席XXX等領導任副組長，相關涉農部門和各鄉鎮黨委為成員的村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣財政局，由財政局局長、黨建辦副主任XXX兼任辦公室主任，明確縣委黨建辦和縣綜改辦共同抓好領導小組辦公室的工作。各鄉鎮、村也成立了相應的領導小組。

2、成立了組織實施機構。大多數鄉鎮對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作高度重視，成立了業務指導組、物資采購組、1

監督檢查組等，對項目實施進行有效的指導、監督和管理，確保了項目工程按質按量完成。

（二）管理措施

1、印發了相關文件。縣農村綜合改革領導小組印發了《AA縣2010村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案的通知》（荔農綜改?2010?1號），明確了指導思想和基本原則、獎補范圍、獎補方式、獎補標準、操作程序、工作步驟及配套措施等。

2、制定了五年規劃。縣農村綜合改革領導小組辦公室編制了《2011-2015年村級公益事業“一事一議”財政獎補建設整體規劃》，對全縣今后5年村級公益事業財政獎補項目建設作出了總體安排。

（三）實施程序

1、堅持了村民自愿原則。各項目點基本做到了事前召開村民會議，民主決策，自愿籌資籌勞，沒有發現以行政命令方式下達籌資籌勞任務的現象。

2、按規定程序申報項目。各項目獎補資金的申報，均按照縣人民政府相關文件規定，由村民委員會提出申請，鄉鎮人民政府初審后上報縣農村綜合改革領導小組辦公室。

（四）實施效果

調研組所察看的“一事一議”財政獎補項目絕大多數項目工程質量好，社會效益明顯，群眾滿意。“一事一議”財政獎補項目的實施，進一步改善了農村基礎設施建設，改善了農村人居環境，美化了村容村貌，有力地推動了社會主義新農村建設。進一步密切了黨群干群關系，促進了社會和諧。

二、存在的問題

（一）“一事一議”財政獎補政策的宣傳工作還需加強。部分村“兩委”領導對此項工作不夠重視，宣傳工作不扎實，一些邊遠山區的村民對村級公益事業 “一事一議”財政獎補的政策不夠清楚，導致有的村民積極性不高。

（二）技術指導不夠到位。由于所實施的項目點多面廣、分散，檢查指導工作面寬量大，加上一些鄉村干部工作不扎實，導致有些項目質量較差。

（三）有些項目水泥未能運抵施工點。在水泥運送過程中，由于使用大車拉運，不能將水泥運到施工點，導致加大倒運經費，無形中增加了群眾的負擔。

（四）項目建成后有的村組管護措施不到位。部分項目建成后，沒有具體的管護辦法和措施，致使硬化的路面上有泥土、糞便等垃圾。部分道路邊溝未及時清理，排水不暢。

三、幾點建議

（一）要進一步加大政策宣傳力度，使村級公益事業村民“一事一議”財政獎補政策宣傳到千家萬戶，擴大透明度，增大知曉率，從而提高村民的積極性。

（二）要進一步加大業務培訓力度。要多培訓項目村、組業務骨干，減輕鄉鎮業務指導人員的工作量，確保項目按質按量完成。

（三）鄉村干部要進一步吃透政策，堅持原則，準確把握獎補內容和范圍，嚴禁違規操作、舉債建設。

（四）各鄉鎮要加強領導，保證鄉村干部和技術人員指導到位，嚴把工程質量關、工程進度關和資金安全使用關。

（五）公路建設要有邊溝，路邊滑坡土堆村組要組織人員及時清理。要建立和落實建成項目管護措施，加強項目的管護，使村民長期受益。