第一篇：美國道路運輸從業資格管理培訓學習報告

美國道路運輸從業資格管理培訓學習報告

道路運輸從業資格管理赴美培訓團

一、培訓學習基本情況及主要培訓內容

根據國家外國專家局2012年度出國培訓項目計劃的安排，由交通運輸部職業資格中心組織的“道路運輸從業資格管理培訓團”，于2012年11月6日至11月26日赴美國進行了為期21天的培訓學習。培訓團成員共16人，分別來自部道路運輸司、部職業資格中心、部交通運輸科學研究院和北京、天津、河北、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南、湖南、廣西等道路運輸管理或職業資格專門機構，參訓人員都具有一定的道路運輸從業資格管理經驗。在美期間，培訓團通過專家面授答疑、公務訪問和實地考察，深入學習了美國商業機動車駕駛員行業管理政策法規、商業機動車駕駛執照（Commercial Driver’s License，以下簡稱CDL）考試、培訓和從業行為管理、繼續教育等內容。赴美學習期間，培訓團公務拜訪了美國交通部聯邦機動車安全管理局、美國交通部聯邦公路交通安全管理局、弗吉尼亞州機動車輛管理局、新英格蘭卡車駕駛員培訓學校、加州橙郡交通局、加州橙郡警察局，并邀請美國優秀機動車維修協會、美國商業機動車輛管理者協會和全美職業卡車駕駛員協會負責人授課。

在美期間，培訓團成員邊學習邊思考，在公務考察和上課過程中即時交流認識和體會。通過與我國道路運輸從業資格管理現狀的對比分析，查找差距和不足，不斷思考適合我 國國情的道路運輸職業資格管理發展道路、理念、具體工作思路和方法。各位團員一致認為，通過3周緊張而又形式多樣的培訓學習，對美國道路運輸領域職業資格管理有了比較深入的了解和認識，增長了知識、學習了經驗、拓寬了視野。盡管美國交通運輸行業管理體制和運行機制與我國不同，但其在道路運輸領域的職業資格法規建設、各類組織機構的作用和地位，及其組織實施過程中的考試、培訓、考務、證書和檢查監督等方面的經驗和做法值得我們學習借鑒。本次的培訓成果將為我國交通運輸行業建立健全科學、安全的道路運輸從業資格制度體系和組織管理體系提供參考。

本次培訓前期準備充分，部人勞司、交通國際合作事務中心為培訓考察團學員專門進行了出國前預培訓，進一步明確了本次學習的目的、內容和要求，并對學習培訓、公務訪問等方面的外事紀律提出了明確要求。培訓期間魏東副司長作為本次培訓團團長經驗豐富、領導有力；所有成員十分珍惜此次難得的學習機會，自始至終嚴守紀律、勤學好問、團 結友愛、共享成果；當地接待單位積極做好接待工作，培訓團圓滿完成了赴美培訓任務，達到了預期目的。

本報告是在認真整理有關培訓和學習研討內容的基礎上完成的。報告概要介紹了美國商業機動車管理的基本情況，重點介紹了美國商業機動車的管理體制、考試組織、和培訓，并結合我國道路運輸從業資格管理情況提出相關建議。培訓學習報告由如下4方面組成：

（一）美國商業機動車管理的基本情況。

（二）美國CDL的考試組織和培訓情況。

（三）優秀汽車維修（Automotive Service Excellence）考試基本情況。

（四）啟示和建議。

二、美國商業機動車管理的基本情況

（一）美國聯邦的商業機動車管理機構。

美國是“三權”分立的聯邦制國家，總統領導的政府機 構負責全國的行政事務，但各州及基層的地方政府擁有相當大的獨立自主權。從交通運輸行政方面看，聯邦政府設有綜合管理各種交通運輸方式的聯邦運輸部，各州政府設有州運輸廳，縣、市、鎮等地方政府中也有相應的交通運輸主管部門。1966年10月，美國國會通過了設立運輸部法案，將原來在聯邦政府中管理交通運輸事務的8個部、委，30多個局、處的管理業務全部納入交通部。1967年4月1日美國交通部正式成立，總部位于華盛頓。目前交通部下設部長辦公室和12個職能機構，職能機構分別為：聯邦航空管理局、聯邦公路管理局、聯邦機動車安全管理局、聯邦鐵路管理局、聯邦公共運輸管理局、海運管理局、聯邦公路交通安全管理局、總檢察官辦公室、管道和危險材品辦公室、研究與科技創新管理局、圣勞倫斯河道開發公司和地面運輸委員會等。交通部的主要職能是通過各業務局、辦公室來實現的，主要任務是為美國公眾提供快速、高效、方便的交通運輸服務。

聯邦機動車安全管理局（Federal Motor Carrier Safety Administration,以下簡稱FMCSA）是根據1999年汽車運輸安全改進法案，在2000年1月1日成立，其前身是美國聯邦公路管理局的一部分，總部設在華盛頓，擁有員工1000余人。FMCSA是商業機動車安全管理機構。其主要職能包括：預防商業機動車交通事故，減少傷亡事故；制定并執行商業機動車企業安全的法律規定；制定商業機動車、駕駛員和運 輸企業安全戰略；研究、開發有關技術加強機動車運行安全；向各州提供撥款，協商采用和執行聯邦制定的有關商業機動車安全法規等。針對CDL考試，FMCSA主要負責制定考試最低標準，開發建立考試題庫。筆試題庫共600道題，每次考試50道，答對80%即可通過筆試。

（二）各州的商業機動車管理機構。

美國各州負責本州機動車及駕駛執照考試管理的機構叫做車輛管理局（Department of Motor Vehicles或Division of Motor Vehicles，以下簡稱DMV）。DMV各地都有辦事處，接受駕照申請。如：機動車輛的登記、更新和事故處理，負責駕駛執照的考試（包括路考）、執照發放、更新等。美國的身份證也由DMV辦理。每個18周歲以上的美國公民或合法的外籍人士都可以隨時去所居住州的DMV申請駕駛執照。

美國各州DMV的主要業務：一是負責將駕駛員被法院判決后違章的計點數記錄到駕駛證檔案中；二是負責車輛發生交通事故的記錄及存檔；三是負責車輛交易的稅收和交易監督；四是負責與駕駛執照申請、考試、延期有關的一切事宜。

（三）聯邦與各州之間的協調機構。

FMCSA每年兩次與各州的機動車管理者協會協商，主要是通過該協會與各州的DMV溝通，如何落實有關法規要求，并聽取各方的意見。該協會成立于1933年，為非營利機構，其宗旨是在機動車管理、交通法規執法、道路安全這三個領 域為有關政府部門的官員提供支持與服務，積極推動機動車駕駛執照考試、發放標準統一化。該協會為相關領域的信息交換中心，其研究、開發活動為政府的高效交通管理提供指南，會員單位包括有關協會、研究機構及企業。

三、CDL的考試組織和培訓情況

（一）CDL的考試組織情況。1.考試有關規定。

1986年10月27日，美國商業機動車安全法案簽署。該法的目的是為了提高高速公路的安全，建立了取得CDL的國家最低標準。CDL分為三大類：

A類：自重26000磅以上的，拖掛車超過10000磅的貨車；

B類：自重260000磅以上的單機車或者拖掛車10000磅以下的貨車；

C類：16個座位及以上的（包括司機）客用車輛。低于16座位的客用車輛，即使用于商業運輸，也無須用CDL。

如果獲得了A類CDL，能夠駕駛A類、B類和C類車；獲得了B類CDL，能夠駕駛B類和C類車；反之則不能。

2.考試及發證程序。

各州DMV具體組織CDL考試。以弗吉尼亞州為例，年齡達到18歲即可申請CDL，但跨州或者危險品運輸要達到21歲。弗吉尼亞州DMV有109個DMV辦事處，到當地DMV辦事處即可申請，可網上報名預約也可直接去服務大廳辦理，但證書需弗吉尼亞州DMV制做和發放。

首先，要提供下列材料： ? 普通駕照（Driver’s license）。

? 出生日期的證明(Proof of birth date)，如出生證、綠卡、護照等。

? 合法存在美國的證明（Proof of legal presence）,如美國出生證明、美國護照等。

? 弗吉尼亞居住證明(Proof of virginia residency),如居住詳細地址，租房合同(lease agreement)，水電煤氣費帳單(utility bills)，銀行對賬單(bank statement)等。

? 社會保險號碼證明(Proof of your social security number),如社會保險卡IRS W-2form。

其次，要填寫申請表(Application form)并附親筆簽名。

如果申請危險貨物運輸CDL，還要進行背景調查，在DMV服務大廳進行指紋采集，信息采集后上傳至美國聯邦調查局（FBI），如果背景調查沒通過則不能申請，背景調查費用為 83美金。

然后，參加筆試，也就是通用知識考試(General knowledge test)。各個DMV都提供免費的指導手冊，網站上有模擬試題。考試的內容主要是交通安全法規(traffic safety laws)和交通標識(traffic signs)。全都是單項選擇題。選對百分之八十，就可以通過。筆試的時候無人監考，時間不限。可以考三次。普通駕照的考試在中國人相對多的地方，如加州和紐約州，還有中文版筆試，但CDL考試都是英文版本。

最后，參加技能考試（Skill exam）。技能考試分為3部分：一是開車前的檢查；二是駕駛基本技能；三是上路測試。上路測試時，考官坐旁邊，到馬路上“實地考察”繞一圈。除了考察起步、停車、控制車速、剎車等，主要考察是否遵守交通法規，如遇到行人必須讓行人等。

所有的考試通過后，弗吉尼亞州DMV會將CDL郵寄給考生。以上幾項考試，有一項沒通過就要重新再考。再考的時候已經通過的項目不用重新參加，直接參加沒通過和沒參加的考試項目即可。CDL考試費用為64美金，如果技能考試預約后沒參加，再重新預約參加技能考試時需額外繳納50美金。

（二）培訓組織情況。

FMCSA制定了統一的CDL培訓標準，但沒有規定各州一定要經過培訓才能參加CDL考試。有的州如馬里蘭州已規定必須經過駕校培訓學習才能申請CDL；所有的保險公司對是否參加過培訓與保費標準是掛鉤的，參加過培訓的保費肯定比沒參加的要低。目前，FMCSA為進一步提高高速公路安全性，也在考慮制定強制考試前的培訓要求。

美國是一個汽車普及的國家，幾乎人人會開車，但只有卡車司機才是人們眼中的專業司機，也反映出CDL考試并不容易通過。根據新英格蘭卡車駕駛員培訓學校（New England Tractor Trailer Training School，以下簡稱駕校）對經 過本校培訓的學員參加CDL考試情況的統計，一次考試通過的學員為15～20%；四次之內80～90%的學員通過，最多的是有一名學員參加了10多次才通過。學員沒通過CDL考試可以在駕校免費參加學習，一直學到考試通過為止。駕校卡車駕駛員培訓的學費為10000美金，學期為22周，其中10周為車場練習。以A類CDL為例，據美國勞工統計局（U.S Bureau of Labor Statistics）2011年統計數據，駕駛員收入最高的是密西西比州，達到68000美金/年；最低的是夏威夷，40000美金/年。目前，美國平均家庭年收入大約為50000美元。美國的卡車基本都是運輸公司化運營，有著比較完善的物流配送體系，所以卡車司機的職業在美國總體來說有著一定的市場需求。

（三）CDL后續管理。

弗吉尼亞州的CDL有效期為8年，弗吉尼亞州DMV會在有效期期滿前6個月通知駕駛員可以在這期間的任何時間來辦理更換新的CDL。更換CDL時要通過指定定點的眼科檢查，提供交通部醫學體檢報告。更換CDL費用根據類別而定，最低是20美金。如果有效期已過，則需要重新參加所有CDL的各項考試，15天之內參加考試的考試費用為2美金，否則為64美金。

如果CDL丟失等，可以向當地DMV提出申請補發。辦理補發時需提供弗吉尼亞州的居住證明、社會安全號碼證明及 10美元證書費用。

四、優秀汽車維修（Automotive Service Excellence）考試基本情況

優秀汽車維修（Automotive Service Excellence，以下簡稱ASE）考試始于1972年，是由美國國家汽車維修協會（National Institute for Automotive Service Excellence，以下簡稱NIASE）組織的考試。雖然這項考試本身是自愿的，但目前美國各州均認可這項考試，加里福尼亞州甚至將這項考試寫入了法律條款。這項考試得到美國社會的廣泛認可，一方面企業將優先雇傭具有ASE證書的人員，另一方面已獲得ASE證書的人員也將享受較高的待遇標準，這一點從我們對有關企業的實地考察得到證實。ASE考試劃分為9類，如校車、重型卡車、小汽車、汽車部件等。NIASE在全美有400多個考試中心，每年大概有20多萬人參加考試，考試通過率為近70%。50%考生由企業出資參加考試，50%考生是自費參加考試。考試通過5年后，考生要重新參加考試，總體來說考試時間要比第一次所參加各項目的時間少一半。ASE考試均為客觀選擇題和是非題（將有關實際操作考核的項目設臵為模擬情景題）。命題專家主要來自相關大學、汽車生產、銷售和維修等領域，生成的試題要經過數輪討論，如有異議即刪除。

五、啟示和建議

通過3周的培訓學習和現場考察，培訓團對美國商業機動車管理概況有了較為全面和深入的認識。與我國相比，兩個國家有著政治體制的差異，交通管理體制也有較大區別。但總體而言，美國商業機動車發展的先進理念、有效的協調機制和市場化管理都值得我們學習和借鑒。

（一）將以人為本的服務理念切實貫徹到實際行動中。美國是一個號稱人權至上的國家，政府部門的服務體現了“以市場需求為中心、以人為本”的管理理念。無論是FMCSA還是各州DMV非常注意公眾的參與，注重依法辦事。如各州基本上都設有公共關系辦公室、就項目規劃、建設、運營管理廣泛征求公眾意見。因而具體方案易于實施，措施易于推行。如遇爭議，先通過協商、溝通解決，如若達不成協議，則通過法律途徑解決。FMCSA每年兩次與協會等組織機構溝通，聽取各方的需求和意見，以適應市場需求。跨區域的公路等交通管理一般要按照行政區劃進行分區管理。CDL有效期還有6個月時，DMV會主動以郵件或電話等形式通知駕駛員，方便及時更換CDL。DMV基本上每兩年進行一次社會調 查，調查公眾對CDL考試的滿意度，需要改進的方面及有關建議。DMV根據公眾的建議調整和完善有關工作。從中我們得到啟示是要在實際工作中建立職業資格評價機制，增強包括從業人員在內的社會公眾對職業資格制度建設和實施結果評價的參與度。在研究建立某一項職業資格制度時應充分聽取社會各方面的意見，在實施過程中要充分考慮各方面的利益，并在實踐中不斷改進完善相關法律法規，切實做到以人為本，民生為本，做到依法依規辦事。

（二）安全意識始終放在首位。

CDL的各項規則中，始終將安全放在首位。在申請危險品CDL時，要通過美國聯邦調查局（FBI）的背景審核，可見對其安全性的重視程度。在高速路上行駛時，有專門的卡車要稱重的指示牌，并且卡車檢查站在高速路上隨處可見，所有的卡車都要減速依次進入，無需停留，以30公里/小時的速度通過一個地磅，如果不超重，前方會提示綠燈箭頭，可直接開出檢查站上高速。在檢查站工作人員會通過監控看每個司機的操作。隨機進行例行檢查，主要是查看行車日志、剎車是否合格等，查看時要核對加油收據、過路費收據等單據來判斷是否超時開車，如果有超重、超時等，罰款300美元起，超時則至少要720美元，還要把司機扣下強行休息，以保證道路安全性。在對安全的重視程度和政策舉措方面，我國交通運輸行業與美國交通運輸主管部門要求是一致的，但我們在采用科技手段嚴格執法上仍有較大的提升空間。

（三）注重法律法規建設。

美國是一個法制社會，完善的法律法規是在堅持以人為本的服務理念基礎上，調整各種關系的重要手段，依法管理是對各級政府社會行政管理的基本要求。美國實行聯邦政府和州政府分級管理，聯邦法案是行業管理的基本法規，美國國會關于交通部的法令中明確指出，設立交通部的目的是為了保證聯邦政府對于各種運輸方式的統一規劃、組織、協調和強化管理效能，其主要工作是制定運輸政策，確保運輸安全及輔助對各種運輸方式的扶持計劃。各州設有州交通局或交通管理委員會，統一管理州一級的公路、城市公共交通、鐵路、水路和航空事務，各州有較大的權力，尤其是立法權。州、市的交通主管部門有充分的自主權，可以根據本地的實際情況，制定相應的政策。運輸部門上下級之間沒有隸屬關系，也不要求設臵對應的內設機構，州、縣運輸管理部門與聯邦交通部獨立平行，各級交通主管部門職責明晰，各自按法律賦予的權利履行職責。對于職業資格的管理和組織實施也不例外，聯邦交通法令和各地州政府對CDL駕駛員等關鍵崗位職業資格都明確具體的規定，聯邦政府交通運輸主管部門及其各州、縣管理機構按相關法律法律賦予的權利履行職責。同時美國是個法制社會，已經形成了較為健全的法律保障體系，美國民眾普遍具有較強的法律意識，社會大眾也能 夠自覺遵守相關規定。所以完善的法律法規體系和良好的公民法律意識是美國職業資格制度順利實施的基礎。從中得到的啟示是既要不斷加大立法力度，加快建立健全職業資格制度相關法律法規，將道路運輸領域關鍵崗位的職業資格考試、注冊、繼續教育、從業管理等職業資格要求納入相關的法律法規，為職業資格工作開展提供依據。另一方面要不斷加強社會公眾特別是從業人員法制教育，在全社會營造遵紀守法的良好氛圍和法制環境。

（四）注重財政扶持。

美國建立了從國家到州政府的財政補貼補償和監督機制。一是考試費用比較低，具有非營利性。CDL考試費用為64美金，更換CDL的考試費用僅為2美金，CDL手冊在各服務中心隨處可見，網站上也可下載，從報名注意事項到考試主要內容一應俱全。二是學員參加駕校卡車駕駛員培訓可以申請聯邦和州兩級政府補助，補助可以達到學費的95%，其中州政府補助是無償的；聯邦政府補助為貸款，這些舉措都有力推進了行業的發展。在這方面建議國家應加大對道路運輸駕駛員培訓、考試、繼續教育和職業資格管理的財政扶持力度，確保道路運輸安全源頭管理落到實處。

（五）注重社會誠信體系建設

誠信的社會環境是公民與政府相互協作和發展的基礎,是市場經濟和民主政治發展的有力保障,影響著人的全面發 展和社會的文明與進步。美國是一個社會誠信體系較為完備的國家，其良好的普通駕駛員駕照和商業駕駛員職業資格的管理均離不開這一社會誠信體系范疇。如普通駕駛員或CDL駕駛員如有多次闖紅燈等違章記錄，除了需要繳納罰款和扣分外（美國稱扣點，駕駛員每18個月最多12點），其下一年度的所聘企業（指商業駕駛員）和個人的商業保險保費將增加，所在企業和駕駛員個人銀行信譽也將降級。由于違章代價太大，駕駛員很注意遵守交通法規，CDL駕駛員自覺不違章不超載，自覺接受培訓，及時學習和掌握新的交通規章制度，完備的社會誠信體系為包括職業資格制度在內的社會公共管理提供了保障。因此,加強社會誠信體系建設，加快建立和完善包括信用法律體系、行政規章和行業自律規則等社會誠信制度，促進信用管理和服務系統發展，形成社會誠信監督與懲戒機制，對于促進我國經濟、社會和諧發展具有重要意義。

（六）注重考試質量樹立職業資格證書品牌。ASE考試能夠得到全美各州的廣泛認可，是建立在其過硬的考試質量的基礎上。通過ASE考試的人員在工作中得到了檢驗，獲得了企業（雇主）的認可，取得了服務對象的信任。ASE考試品牌和標識才得以迅速推廣并深入人心。機動車維修關系到廣大消費者的切身利益，建立好、管理好和使用好我國機動車維修職業資格制度主要目的是通過提高維 修人員的技術技能水平和職業道德水平，規范機動車維修市場，最終使廣大消費者得到優質便捷的機動車維修服務。因此，建議我國的機動車維修人員考試及標識，要建立在科學有效的考核評價基礎上，讓廣大消費者在選擇配有標識的維修技師時切實能獲得優質便捷的維修服務，否則，脫離了高質量的科學評價，缺乏消費市場的檢驗和消費者的認同，標識管理只能是無本之木、無源之水。

第二篇：道路運輸從業資格

道路運輸從業資格

（一）報名材料:

1、《經營性道路運輸從業人員從業資格考試申請表》；

2、身份證明及復印件；

3、機動車駕駛證及復印件；

申請道路旅客運輸駕駛員從業資格的還應提供：

4、初中或初中以上學歷證明及復印件；

5、三年內無重大以上交通責任事故證明（由道路交通安全主管部門出具或在重慶市公安交通管理信息網上查詢下載，并由本人簽字確認。）。

（二）報名條件:

1、取得相應的機動車駕駛證1年以上；

2、申請人應為男60、女55周歲以下；

3、應具備初中或以上學歷；

4、申請人三年內無重大交通責任事故；

5、經組織考試合格。

（三）考試機構:

由當地區縣運管處（所）從業資格考試組組織考試并公布考試成績。

（四）報名機構:

由當地區縣運管處（所）從業資格考試組接受報名并審查資料，發放準考證。

（五）發證機構:

由當地區縣運管處（所）從業資格考試組制作并發放《從業資格證》

（六）辦理時限：

考試結束10個工作日內公布考試成績。對考試合格人員，自公布考試成績之日起10個工作日內頒發相應的道路運輸從業資格證

重慶市道路運輸從業人員上崗證卡

填表時間

第三篇：道路運輸駕駛員從業資格培訓教案1

道路運輸駕駛員從業資格培訓教案

第一章 道路運輸法規

第一節、中華人民共和國道路運輸條例

一、總則

1、立法目的：維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展。

2、調整范圍：從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的行為和人（包括公民、法人或其他組織）。

3、道路運輸經營、管理的原則：從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務，應當堅持依法經營、誠實信用、公平競爭的原則。道路運輸管理，應當堅持公平、公正、公開和便民的原則。

4、道路運輸的管理主體：國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作；縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作；縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。

二、道路運輸經營

1、審批權的劃分

2、客運經營的許可條件和程序

3、貨運經營的許可和程序

4、客運經營行為規范

5、貨運經營行為規范

6、客、貨運共同的經營行為規范

三、國際道路運輸

1、國際道路運輸的許可條件

（1）依照規定取得國內客、貨道路運輸經營許可證的企業法人。

（2）在國內從事道路運輸經營滿3年，且未發生重大以上道路道路交通責任事故。

2、國際道路運輸經營許可程序

3、經營行為規范

四、執法監督

1、對道路運輸管理機構的監督

2、執法監督的行為規范

五、法律責任

1、有違反《道路運輸條例》行為的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營或改正，按有關規定進行處罰。

2、外國國際道路運輸經營者未按照規定的線路運輸，擅自從事中國境內道路運輸或者未標明國籍識別標志的，由省、自治區、直轄市道路運輸管理機構責令停止運輸。

3、道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：

*不依照本條例規定的條件、程序和期限實施行政許可的； *參加或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務的； *發現違法行為不及時查處的；

*違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的； *違法扣留運輸車輛、車輛營運證的； *索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的； *其他違法行為。

第二節、道路運輸從業人員管理規定

一、總則

1、《從業人員管理規定》調整的范圍

2、道路運輸從業人員經營、管理原則

3、道路運輸從業人員的管理主體

二、從業資格考試和認定

1、從業基本條件

（1）經營性道路旅客運輸駕駛員應當符合的條件（2）經營性道路貨物運輸駕駛員應當符合的條件（3）道路危險危險貨物運輸駕駛員應當符合的條件

2、考試申請

（1）申請參加經營性道路客貨運輸駕駛員從業資格考試的人員，應當向戶籍地或者暫住地設區的市級道路運輸管理機構提出申請。

（2)申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業資格考試的人員，應當向戶籍地或者暫住地設區的市級道路運輸管理機構提出申請。

3、考試發證

三、從業資格管理

1、從業資格證管理

2、從業資格證換證、補證和變更

3、違章處理

4、誠信考核和計分考核

5、從業資格注銷

6、檔案管理

四、從業行為規定

五、法律責任

第三節、道路旅客運輸及客運站管理規定

一、總則

1、調整范圍

從事道路旅客運輸經營以及道路旅客運輸站經營的應當遵守《道路旅客運輸及客運站管理規定》。

2、經營、管理原則

道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則

3、道路客運和客運站管理主體

二、道路客運經營許可

1、申請條件

2、受理申請機構

3、經營許可

4、被許可人

三、客運管理

1、車輛管理

2、經營管理

四、法律責任

1、客運經營者的處罰規定

2、管理機構工作人員處分規定 第四節、道路貨物運輸及站場管理規定

一、總則

1、調整范圍 從事道路貨物運輸經營和道路貨物運輸站經營的，應當遵守《道路貨物運輸及站場管理規定》。

2、經營、管理原則

3、道路貨物運輸和貨運站管理主體

二、道路貨運經營許可

1、申請條件

2、受理申請機構

3、經營許可

4、被許可人

三、貨運管理

1、車輛管理

2、經營管理

四、法律責任

1、貨運經營者的處罰規定

2、管理機構工作人員處分規定 第五節、道路危險貨物運輸管理規定

一、總則

二、運輸許可

三、危險貨物運輸

四、法律責任

第六節、危險化學品安全管理條例

一、總則

二、危險化學品道路運輸相關規定

三、法律責任

第七節、依法維護自身權益

一、維權的法律依據

二、維權的方法

第二章、職業道德與安全行車知識

第一節、職業道德規范

一、道路運輸駕駛員的職業行為 道路運輸駕駛員職業行為要求如下：

1、持有效的行駛證、道路運輸證、駕駛證和從業資格證駕駛道路運輸車輛。

2、遵章守法、規范操作

3、文明行車、依法經營、自覺駕駛職業道德修養，不斷提高操作技術水平。

4、遵守車輛維護和檢測制度

5、按規定完成搶險、救災戰備等運輸任務

二、道路運輸駕駛員職業行為規范

1、遵章守法

遵章守法，就是要遵守國家的有關法律、法規和規章，任何行為不得超出法律、法規和規章允許的范圍。

2、依法經營

依法經營，首先是應當依法取得道路運輸經營資格，即經營主體應當合法。其次是按照法律、法規、規章和規范依法從事道路運輸經營活動，即經營行為應當合法。

3、誠實信用

誠實信用要做到以下幾點：（1）樹立信譽第一的意識，努力提高服務品質和運輸質量

（2）運輸過程中，必須履行崗位職責，認真遵守客、貨運輸的各項規定，確保乘客和貨物安全，及時，完好地到達。

4、公平競爭

（1）提高服務水平，文明、公開、公平、公正地參與競爭。

（2）要在合法合理的前提下增強競爭意識，在運輸活動中要敢為人先，努力提高運輸效率，優化服務品質，增強競爭力

（3）要有正確的價值觀念，主動適應市場、占有市場。

（4）不唯利是圖，不欺行霸市，不刁難乘客和貨主，不壟斷、不封鎖道路運輸市場，不搞地方保護主義。

5、優質服務

（1）質量第一、顧客至上，努力提高服務品質，為乘客、貨主的利益著想，服務熱情、周到，真誠待人。

（2）運輸過程中，履行崗位職責，認真遵守客、貨運輸的各項規定。（3）規范服務標準，保持車容整潔、車況良好。

6、規范操作

（1）認真遵守道路安全法律、法規有關規定和道路運輸駕駛員安全操作規范。（2）切實做好日常維護和車輛檢查，提前發現隱患，避免發生事故。（3）行車中牢記謹慎駕駛的三條黃金原則

（4）按照不同的交通環境，氣象條件，車輛機械狀況來選擇行駛方式。第二節、安全駕駛基本知識

一、心理學相關知識

人的心理就是人腦的機能，是人腦對客觀現實的反映。心理機制是指人的整個神經系統。心理特征也是人的心理活動。

二、駕駛員心理因素

1、駕駛員的心理活動

2、駕駛員的個性心理特征

3、駕駛員的個性差異

三、駕駛員心理因素與安全駕駛的關系

1、駕駛員的情緒、情感與安全駕駛的關系

2、駕駛員的性格與安全駕駛的關系

3、駕駛員的氣質與安全駕駛的關系

4、駕駛員的意志與安全駕駛的關系

5、駕駛員的注意與安全駕駛的關系

四、駕駛員生理狀況對安全駕駛的影響

1、視覺特性對安全駕駛的影響

2、疲勞對安全駕駛的影響

3、飲酒對安全駕駛的影響

4、疾病、藥物對安全駕駛的影響

五、事故傾向性與駕駛適宜性

1、事故傾向性

事故傾向性是指在相同危險程度下工作的人群中，事故總集中地發生在少數人身睥現象。

2、駕駛適宜性

駕駛適宜性，就是指人具有能完成汽車駕駛工作所必備的基本素質。

六、安全與謹慎駕駛知識

安全與謹慎駕駛，是保障運輸安全的前提，駕駛員在行車中，要嚴格遵守有關規定，時刻不忘行車安全，謹慎駕駛，才能確保運輸任務的完成 第三節、疲勞駕駛的危害

一、駕駛疲勞的表征

1、肌體疲勞

2、精神疲勞

3、脊椎疲勞

4、眼部疲勞

二、駕駛疲勞形成的原因

1、生活原因

2、工作環境原因

3、駕駛員素質原因

三、駕駛疲勞的預防和改善

1疲勞的預防

2、改善疲勞的方法

第四節、高速公路安全行車

一、高速公路的特點

1、全封閉、設有固定的出入口

2、車道多、通行能力大，設有中央分隔帶

3、行駛速度高、行車安全性好

4、功能齊全的服務設施

二、高速公路的交通設施

1、匝道

2、出入口

3、變速車道

4、中央分隔帶

5、行車道

6、路肩

7、防護欄

8、緊急停車帶

9、緊急電話

10、爬坡車道

11、立體交叉

12、生活服務區

三、駛入高速公路前的準備及檢查

1、駛入高速公路前的準備

（1）熟知法規；（2）行車計劃；（3）確定入口和出口；（4）注意休息；（5）帶齊工具

2、駛入高速公路前的車輛檢查

四、安全駛入高速公路

1、匝道行駛；

2、加速車道行駛；

3、駛入行車道；

五、行車道安全駕駛

1、速度的確認和控制；

2、速度的選擇；

3、分道行駛；

4、安全行車間距；

5、安全超車；

6、安全變更車道；

7、彎道安全行駛；

8、坡道安全行駛；

9、通過隧道的安全駕駛；

10、安全通過立體交叉橋的方法；

11、安全停車

六、安全駛離高速公路

1、駛離行車道；

2、駛入減速車道；

3、減速車道行駛；

4、匝道行駛

七、高速公路交通事故

1、事故種類；

2、事故特點；

3、事故原因；

4、事故的預防 第五節、緊急情況的處理

一、緊急情況的處理原則

1、保持良好心態；

2、及時減速，有效控制行駛方向；

3、先人后物，就輕處理；

4、先他人后自己

二、發動機突然熄火應急處理

三、轉向失控的應急處理

1、轉向突然失控的處理方法；

2、轉向突然不靈的處理方法

四、制動失效的應急處理

1、制動突然失效；

2、下坡路制動突然失效

五、側滑的應急處理

車輛側滑時，就立即松抬制動踏板，并迅速向側滑的一方轉動轉向盤，閉幕式及時回轉方向進行調整。

六、輪胎突然故障的應急處理

1、輪胎漏氣；

2、輪胎爆裂；

3、七、碰撞應急處理

1、刮碰；

2、正面碰撞；

3、側面碰撞

八、傾翻應急處理

1、穩住身體；

2、安全跳車；

3、傾翻后的安全處置

九、遇行人突然橫穿的應急處理

1、控制制動停車；

2、穩定制動停車

十、行車火災應急處理

1、防止火勢蔓延；

2、正確的滅火方法；

3、逃離火災

十一、事故現場的保護及應急處置

1、事故現場的佑護；

2、事故現場的處置；

3、事故處理的過程；

4、處罰規定

第三章、汽車使用技術

第一節、汽車維護的基本知識

一、維護的分類及作業內容

二、道路運輸車輛維護的有關規定 第二節、道路運輸車輛技術要求

一、整車

二、發動機

三、轉向系

四、制動系

五、行駛系

六、傳動系

七、車身

八、安全防護裝置

九、照明、信號裝置和其他電氣設備

十、整車裝備

十一、道路運輸車輛的改裝

第三節、輪胎的合理使用

一、影響輪胎使用壽命的因素

二、輪胎的選用

三、輪胎的正確使用

四、節約輪胎的駕駛方法 第四節、節約燃料的基本知識

一、燃料消耗的影響因素

二、節約燃料的駕駛方法

三、代用燃料的使用常識 第五節、汽車與環保

一、汽車污染環境的危害

二、降低排放污染的操作

第六節、行駛記錄議和車用導航系統一、行駛記錄儀

二、車用導航系統 第七節、汽車保險

一、保險基本知識

二、投保人、被保險人的義務

第四章、常見故障處理

第一節、汽車發動機常見故障

一、常見異響的判斷與處理

二、潤滑系故障判斷與處理

三、冷卻系溫度過高的判斷與處理

四、汽油機故障的判斷與處理

五、柴油機故障的判斷與處理 第二節、汽車底盤常見故障

一、傳動系常見故障的判斷與處理

二、制動系常見故障的診斷與處理

三、前橋和轉向系常見故障的判斷與處理 第三節、汽車電氣設備常見故障

一、蓄電池常見故障的判斷與處理

二、起動機常見故障的判斷與處理

三、充電系統常見故障的判斷與處理

四、照明及其他常見故障的判斷與處理

第五章、道路旅客運輸知識

道路旅客運輸是用客車通過道路來實現旅客的位移，向旅客提供服務的過程。由于道路旅客運輸的服務對象是人，因此，道路旅客運輸具有不同于其他形式運輸的特點，安全，及時、經濟、方便、舒適、文明是對旅客運輸的品質要求。為保證旅客運輸的品質，道路旅客運輸駕駛員必須掌握基本的客運知識。第一節、旅客運輸的基本知識

一、道路旅客運輸的分類

根據運輸方式不同，道路旅客運輸分為班車客運、包車客運、旅游客運和出租客運。

二、道路旅客運輸的特點

1運輸區域廣

2運輸方式多樣

3適應性強

4機動、靈活、便利

三、道路旅客運輸的基本環節

旅客運輸主要包括售票、行包承運、候車服務、客車準備、檢票上車、客車運行到達下車、檢票出站、交付行包及其他服務性工作。

四、道路旅客運輸的基本要求 1客運車輛要求

(1)技術性能符合國家標準<營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB 185651的要求。

(2)外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準((道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589)的要求。（３）從事高速公路客運或者營運線路長度在80Okm以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級：營運線路長度在400km以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上：其他客運車輛的技術等應當達到三級以上．

(4)車輛必須經過公安車輛管理部門定期安全審驗合格，技術狀況良好，無殘損跡象，車容整潔：安裝有運輸管理部門統一制作的標示、標志燈和設施。

(5）車前風窗玻璃下側放置運輸管理部門統一制作的營運路線、區間標志和運輸用途標志。（6）客運車輛外部的適當位置噴印企業名稱或標識，在車廂內公示運輸管理機構監督電話、票價和里程表。(7)從事班線客運的，要攜帶線路牌：從事包車客運的，要攜帶包車線路標志牌：從事

２、客運駕駛員安全駕駛行為要求 ３、客運駕駛員應急處置

4、道路旅客運輸中禁止的行為（1）駕駛客車不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、公布的班次行駛。（2）采用不正當的手段招攬旅客。

（3）運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸。５、行車日志的使用 ６、承運人責任險 第二節、旅客運輸服務規范

一、班車客運服務規范

1班車客運形式

(l)直達班車客運，是指由始發站直達終點站，中途只作必要的技術性、生活性間歇，但不上下旅客的班車。

(2)普通班車客運，分普快班車和普客班車。普快班車是指站距較長，沿途只停靠縣、市及鄉、鎮等主要站點的班車。普客班車是指運距較短，停靠站點較多，配備隨車乘務員的班車。

(3)加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

(4)農村客運班線，是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的客運班線。

2班車客運線路

3班車運行應遵守的規定

(l)客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點進站上下旅客，無正當理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

(2)經許可機關同意，在農村客運班線上運營的班車可采取區域經營、循環運行、設置臨時發車點等靈活的方式運營。

(3)進站客運班車應當在發車30min前備齊相關證件進站等待發車，不得誤班、脫班、停班。如果不按時派車輛應班，1h以內視為誤班．1h以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應班、且已提前告知客運站經營者的除外。

(4)進站客運班車因故不能發班的，應當提前1日告知客運站經營者，雙方要協商調度車輛頂班。對無故停班達3日以上的進站班車，客運站經營者應當報告當地道路運輸管理機構。

4班車客運駕駛員應遵守的規定

(1)班車客運駕駛人員應當隨車攜帶道路運輸證、道路客運班線經營許可證明、從業資格證等有關證件，在規定位置放置客運標志牌。

（2）準時將客車駛入指定站位，做好旅客上車準備，并與車站服務人員和乘務員做好配合。（3）旅客上車后，配合站務人員或乘務員共同檢查旅客的人數和行李的裝載情況，以免發生漏乘或出現差錯。

（4）進站或到站時．應按指定的位置或站位平穩停車，并協助車站人員或乘務員組織旅客下車。（5）行駛途中，每隔2h左右讓旅客休息一次，重新開車前須配合乘務員清點車上人數：客車駕駛人員連續駕駛時間不得超過4h。

6．發車前向旅客介紹本次班車的班次。沿途停靠站和終點站，發車時間和到達時間，緊急出口位置等行車安全注意事項。

二、出租客運服務規范

1、出租客運的方式

出租客運有定線定點、定線不定點和不定線不定點等運輸方式。不定線不定點是出

租客運采用的主要方式

2、出租客運的特點

3、出租客運服務要求

4、出租客運收費要求

三、包車客運服務規范

1、包車客運的種類及特點

2、包車客運的服務要求

3、處罰規定

四、旅游客運服務規范

1、旅游客運的種類和特點

按營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運；

2、旅游客運服務要求

（1）旅游客運按合理的線路行駛

（2）旅游客運的發車站點就設置旅游區線路圖、名勝簡介等（3）提供常用的服務性物品

（4）提供旅游綜合服務的旅游客運使用旅游客票，按旅客要求發售直達游客票或往返游客票（5）提供旅游綜合服務的旅游客運，退票須在開車前辦理

第六章、道路貨物運輸知識

第一節、道路貨物運輸的基本知識

一、道路貨物運輸的分類及特點

1、道路普通貨運

普通貨運以運輸貨物分類中普通貨物為主，包括貴重貨物、鮮活貨物。

2、道路貨物專用運輸

道路貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐裝式容器等專用車輛進行的貨物運輸。運輸條件和要求高，專業性強。

3、道路大型物件運輸

道路大型物件運輸指在道路上運用汽車運載大型物件的運輸。貨物具有超長、超高、超寬、質量超重等特點。

4、道路危險貨物運輸

二、道路貨物運輸的基本環節

1、貨物的裝卸；2貨物的保管；3貨物的運輸過程；

4、貨運駕駛員的安全駕駛行為要求；

5、貨車運輸中的禁止行為

三、提高道路貨物運輸效率的措施

1、提高車輛的工作時間，減少停駛時間；

2、車輛的技術速度取決于車輛本身的技術性能；

3、加強貨源組織，提高車日行程；

4、作好貨物配載，開展拖掛運輸等方法提高車輛載質量利用。第二節、普通貨物運輸

被運送貨物本身的性質普通，在裝卸、運送、保管過程中沒有特殊要求的，稱為普通貨物運輸。普通貨物運輸有整車運輸，零擔貨物運輸，集裝箱運輸等形式。

一、整車運輸

1、特點：適宜批量大，品種繁雜的普通貨物運輸

2、受理方式：（1）訂立道路貨物運輸合同。（2）上門受理（3）現場受理（4）駐點受理（5）信件和數字電文受理

二、零擔貨物運輸

托運人一次托運計費量不足3000KG貨物的運輸稱為零擔貨物 特點：（1）細致而復雜；（2）單位運輸成本較高

三、集裝箱運輸

集裝箱運輸是將運輸的貨物在出發點就組成具有一定標準體積和質量的集裝單元，保證貨物在整個運輸過程中不致損失，便于機械化裝卸、搬運的一種貨物運輸形式

四、普通貨物的裝載及保管 第三節、特種貨物運輸

特種貨物運輸主要指大型物件運輸、鮮活易腐貨物運輸、貴重貨物運輸以及危險貨物運輸

一、限運、禁運、憑證運輸貨物的相關知識

二、道路大型物件運輸

三、鮮活、易腐貨物的運輸

四、貴重貨物運輸

第四篇：道路運輸從業人員從業資格證管理流程

道路運輸從業人員從業資格證管理流程

一、學員報名 學員到道路運輸駕駛員從業資格培訓機構簡稱培訓機構報名錄入學員基本信息、指紋信息和照片信息基本信息按交通部統一制定的“從業人員從業資格考試申請表”錄入并直接打印申請表照片直接打印作為實物檔案存檔。通過互聯網將學員信息上傳到市州道路運輸管理機構簡稱運管機構進行審核。

二、審核學員信息 市州運管機構根據相關規定對培訓機構上傳的學員信息進行審核將審核合格的學員相關信息返回培訓機構和傳到制卡中心制作學員培訓IC卡。

三、培訓 理論培訓。采用集中學習方式理論培訓時學員進場前刷卡進行指紋比對通過后方可進入教室學習并記錄學時。學員學習信息通過培訓機構從業資格管理軟件上傳到市州運管機構。當學員培訓學時達到《教學大綱》要求后培訓機構可申請考試運管機構組織安排考試核發準考證學員照片直接打印在上面并將考試計劃安排通過互聯網上報省運管局備案。

四、考試 使用統一版“從業人員從業資格”無紙化考試系統題庫使用交通部統一題庫、理論考試。首先刷學員IC卡系統驗證學時對比指紋并自動調取學員信息和照片和考生本人對比通過給予隨機分配座位。考試題目隨機生成相鄰的考試座位題目均不相同每臺考試機上連接一臺指紋比對儀定時或定題彈出指紋比對提示通過了可繼續答題可重復對比3次否則答題終止。考官若發現某座位上的考生有違紀行為可對其實行遠程管理警告考生和中斷考試。考生答題完畢后根據提示按鍵交卷或者查看自己答題情況考試機自動給出考試成績上傳至中心數據庫。、實操。按照交通部《中華人民共和國道路客貨運輸駕駛員從業資格考試大綱》執行并將考試成績手工錄入到“從業資格管理系統中”。

根據交公路發2007113號文件《道路運輸駕駛員從業資格考試大綱的通知》要求系統自動核定考生理論考試和實操考試成績符合要求者進入制證系統等待制證。

第五篇：道路運輸管理調研報告-

道路運輸管理調研報告

為了進一步貫徹黨的群眾路線教育實踐活動推動道路運輸工作創新，促進運輸企業發展，我通過召開座談會、查閱業戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運輸的行政許可、行政處罰以及市場監管等工作進行了深入細致的調查。形成以下調研報告。

一、道路運輸行政執法工作的基本情況

道路運輸管理機構認真履行職責，嚴格依法行政，公平公正執法，在強化行業監管、規范市場秩序、保障運輸安全、維護各方當事人合法權益等方面做了大量的實實在在的工作，主要有：

1、抓法規宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業法規，使廣大運輸經營者自覺守法經營，我分局積極做好法規宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、維修廠家、駕培學校等單位的領導召開了宣傳動員大會，對法律法規的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規的咨詢活動。

2、抓法規培訓改變工作方式。為加強隊伍建設，提高執法素質，我分局對法規培訓常抓不懈。第一，全力開展崗位學法活動。去年我分局組織全體執法人員進行培訓，學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規。第二，還經常采取以會代訓等形式加強執法人員培訓，廣大運政執法人員的業務素質和法制素質得到了明顯提高。

3、運用法律法規，強化市場監管。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理，分局領導進行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。

二、道路運輸行政執法的矛盾和問題

道路運輸行政執法的力度逐步加大，每年查處各類道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發生一例行政復議和行政訴訟案件，沒有發生一起公路“三亂”現象，也未發生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規范化的要求尚有一定差距。在調查中，反映比較突出的矛盾和問題有：

1、執法環境差

據調查，道路運輸管理機構目前的執法環境還不盡人意，主要表現在：一是管理難。不少經營者法紀觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過程中，有關系的請人說情，沒關系的無理取鬧，致使執法工作難以順利進行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執法手段單一，扣車經常遭到圍攻。

2、執法程序還不是很規范

《道路運輸管理條例》已明確運管執法人員可以在公路路口進行監督檢查，但執法程序還不是很規范,給運政執法造成了一定的負面影響。

三、規范道路運輸行政執法的方法與措施

隨著市場經濟的不斷推進，道路運輸業出現了新動向、新情況、新問題，道路運輸管理機構擔負著道路運輸的許可、監管及處罰的重任，規范道路運輸行政執法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應做好以下工作：

1、著力體制創新

針對目前道路運輸行政執法的體制性弊端，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了改革行政執法體制的要求，按照《條例》授予的職責重新調整各級道路運輸管理機構的內部組織系統和職責分工，優化組合人才資源，為規范道路運輸行政執法掃除體制性障礙。

2、加強法制建設和宣傳

要解決道路運輸行政執法環境差的問題必須依靠法律手段。我們認為，現階段道路運輸管理機構法制建設的重點應圍繞規范行政執法這個主題，深入開展法制調研，努力探索行政許可、監督檢查與行政處罰的有效監督機制；認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責任追究制》、《行政執法責任評議考核制》等相關制度的具體操作辦法；規范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎上，還要做好法制宣傳工作，通過網絡、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關法律法規，擴大道路運輸行政執法的影響面，提高道路運輸行政執法的知名度。

3、依法界定執法職責

運管機構應依法界定執法職責，我以為，要做好幾個方面的工作：一，對運管機構行政執法所依據的法律、法規和規章進行認真的梳理，列明目錄、科學分類、合理編排；

二、按照職權法定的原則，將法律、法規、規章所規定的職權分解到具體的執法崗位。

三、根據有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上確定執法責任，做到執法人員的執法責任和違反義務應當承擔的法律后果具體明確。

4、用制度嚴格規范行政執法

《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸的行政許可、監督檢查與行政處罰都要建立完備的規章制度，并確保落實制度的有效手段。一是規范行政許可項目的具體實施程序，并開發實用的行政許可網上運行操作系統，對行政許可實施程序予以規范；二是規范行政處罰程序，用計算機應用軟件對行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序進行全面規范；三是規范行政執法責任制評議考核，要采取自評、經營戶滿意度調查、互查互評、日常檢查、評

議相結合的方法，重點考核執法人員行使法定職權和履行法定義務的情況，還要對執法是否符合執法權限、適用執法依據是否準確、執法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當、行政執法的復議和訴訟結果、案卷質量等情況進行跟蹤考核，在行政復議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷的，要按照有關規定追究執法機構及執法人員的責任。

5、加強隊伍建設

加強執法隊伍建設是對道路運輸管理機構的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經濟的客觀要求，也是規范道路運輸行政執法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執法隊伍建設，建立一支政治合格、作風過硬、業務精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執法隊伍。加強隊伍建設，可從以下幾個方面入手：（1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質低下的人員；（2）把單純的學歷要求轉移到素質教育上來，造就一批專業知識較全面的人才，為規范執法提供人才保障；（3）將信息化建設列入工作日程。執法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學習和掌握計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術支撐；（4）樹立為經營者服務的理念。道路運輸管理機構是對外服務的窗口單位，面對的是方方面面的經營者，所以，運政執法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務，徹底解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結、承諾到位，隨時接受社會各界的監督。

6、提高科技含量，強化市場監管

道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復雜等特點，要對其實施有效監管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎上，充分利用電子信息技術，提高運輸管理的科技含量，將

靜態管理和動態監控有機地結合起來。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網絡，確保營運車輛違章通報制度的落實，確保客運經營期限制和質量信譽考核制的順利實施。

7、加強執法監督，規范執法行為

要規范道路運輸行政執法，還要加強執法監督。（1）建立執法監督機制，健全內部監督機制，、定人員、定職權。（2）推行行政執法公示制。做到“四公開”，即執法程序公開、執法依據公開、權力義務公開、處理結果公開。（3）完善執法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進行。（4）落實責任追究。執法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應的責任，決不姑息。（5）建立政務中心與處罰中心。一方面規范業務程序，達到為民便民的總體要求；另一方面為實行查處分離，罰繳分離創造先決條件。

王仕春

二〇一四年四月十六日