第一篇：中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法(財(cái)企〔2009〕154號(hào))

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)企〔2009〕154號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法

(財(cái)企〔2009〕154號(hào))

有關(guān)中央管理企業(yè)：

為支持中央管理企業(yè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號(hào)）等文件精神，中央財(cái)政對中央管理企業(yè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施貸款貼息政策。為加強(qiáng)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理，我部制定了《中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法

財(cái)政部

二○○九年八月六日

中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法

第一條第一條 為支持中央管理企業(yè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作，加強(qiáng)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建基金和預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金是指地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排的，專項(xiàng)用于中央管理企業(yè)及其所屬企業(yè)（軍工除外，下同）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建的貸款貼息資金。

第三條第三條 中央管理企業(yè)及其所屬企業(yè)地處重災(zāi)區(qū)、極重災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)項(xiàng)目恢復(fù)重建貸款可以申請貼息。生產(chǎn)項(xiàng)目主要包括廠房、庫房、主要設(shè)備以及其他與恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的設(shè)施。

第四條第四條 中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款包括中央管理企業(yè)及其所屬企業(yè)向商業(yè)銀行、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)申請的貸款。

第五條第五條 貼息周期暫定為2008年6月1日至2009年9月20日，2009年9月21日至2010年9月20日，貼息資金根據(jù)貼息周期分兩次下達(dá)。

第六條第六條 未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息不予貼息。

第七條第七條 恢復(fù)重建貸款貼息率由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對貼息資金需求等因素確定，但不得高于中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率及實(shí)際合同利率。

第八條第八條 借款單位應(yīng)當(dāng)在貼息周期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將貼息申請上報(bào)中央管理企業(yè)，并按要求填制中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息申請表(見附表1)一式兩份、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息計(jì)息積數(shù)及利息計(jì)算清單（見附表2）一式兩份，附災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提供政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件）、項(xiàng)目借款合同、項(xiàng)目借款借據(jù)、項(xiàng)目貸款還款單據(jù)、利息支付清單復(fù)印件等相關(guān)資料，以集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)還的貸款，需另外提供能夠證明貸款用于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的書面材料。

第九條第九條 中央管理企業(yè)根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，對本企業(yè)所屬借款單位提交的貼息材料進(jìn)行審核確認(rèn)后，填寫中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息匯總表(見附表3)，并附借款單位報(bào)送的附件及附表

1、附表

2、附表3（含3個(gè)附表EXCEL電子文檔），于貼息周期結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)財(cái)政部審批。

第十條第十條 財(cái)政部對中央管理企業(yè)上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

第十一條第十一條 有關(guān)中央管理企業(yè)收到財(cái)政部核撥的貼息資金后，應(yīng)于20日內(nèi)將資金撥付到借款單位，并于財(cái)政部下達(dá)貼息資金后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。

第十二條第十二條 中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貼息資金是專項(xiàng)資金，中央管理企業(yè)及借款單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，必須保證貼息資金的專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。中央管理企業(yè)及借款單位要自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第十三條第十三條 凡違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，財(cái)政部將停止撥付并收回項(xiàng)目的財(cái)政貼息資金。對有關(guān)人員根據(jù)《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條第十四條 本《辦法》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本《辦法》自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)企[2010]130號(hào) 【發(fā)布日期】2010-06-25 【生效日期】2010-06-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知

(財(cái)企[2010]130號(hào))

有關(guān)中央管理企業(yè)：

為支持中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快預(yù)算執(zhí)行，現(xiàn)就《中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法》（財(cái)企[2009]154號(hào)）做出如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息政策延長至2011年12月31日。剩余貼息期分為2009年9月21日至2010年6月20日，2010年6月21日至2011年12月31日兩個(gè)階段。

二、2009年9月21日至2010年6月20日的貼息采取據(jù)實(shí)撥付方式，按照《中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法》第八條、第九條規(guī)定程序申報(bào)并提交申請材料。2010年6月21日至2010年12月31日的貼息采取預(yù)撥方式，按照本補(bǔ)充規(guī)定程序申報(bào)并提交申請材料。

三、中央管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2010年7月31日前向財(cái)政部提出據(jù)實(shí)撥付和預(yù)撥貼息申請。

四、申請預(yù)撥的，借款單位應(yīng)提供災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提供政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件）、項(xiàng)目借款合同，并根據(jù)項(xiàng)目借款合同預(yù)計(jì)利息，經(jīng)中央管理企業(yè)審核確認(rèn)后上報(bào)財(cái)政部。

五、財(cái)政部根據(jù)中央管理企業(yè)申報(bào)預(yù)計(jì)利息情況預(yù)撥貼息資金，貼息期滿后予以清算，多退少補(bǔ)。

六、中央管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2012年1月31日前向財(cái)政部提出預(yù)撥貼息清算申請，清算具體要求由財(cái)政部另行發(fā)文通知。

財(cái)政部 二O一O年六月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：進(jìn)口貼息資金管理辦法(財(cái)企[2012]142號(hào))

財(cái)政部 商務(wù)部

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口貼息資金管理辦法》的通知

財(cái)企[2012]142號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口貼息資金管理，我們針對幾年來進(jìn)口貼息資金在申報(bào)、審核及管理中存在的問題，對《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》（財(cái)企[2007]205號(hào)）進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)將修改后的《進(jìn)口貼息資金管理辦法》（詳見附件）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)司）及財(cái)政部（企業(yè)司）反映。

特此通知。

附件：進(jìn)口貼息資金管理辦法

財(cái)政部 商務(wù)部 二○一二年六月十一日

附件：

進(jìn)口貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口貼息資金的管理，發(fā)揮財(cái)政資金在擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱進(jìn)口貼息，是中央財(cái)政對企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予支持的專項(xiàng)資金。

第三條 進(jìn)口貼息資金的管理應(yīng)遵循公開透明、科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、利于監(jiān)督的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)貼息資金的規(guī)劃、組織、實(shí)施、審核和管理工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)貼息資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。

第二章 申請條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)與需要提供的材料

第五條 企業(yè)申請進(jìn)口貼息資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請企業(yè)近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)的行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（二）進(jìn)口產(chǎn)品的，申請進(jìn)口貼息的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上的收貨單位；進(jìn)口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)是《技術(shù)進(jìn)口合同登記證書》上的技術(shù)使用單位。

（三）申請進(jìn)口貼息資金的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是上1月1日至12月31日期間已完成進(jìn)口報(bào)關(guān)；申請進(jìn)口貼息資金的進(jìn)口技術(shù)應(yīng)當(dāng)是上1月1日至12月31日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。

（四）進(jìn)口產(chǎn)品、技術(shù)未列入其它貼息計(jì)劃。

（五）技術(shù)進(jìn)口合同中不含違反《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第331號(hào)）規(guī)定的條款。

（六）進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中 “鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，未列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調(diào)整）》（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局公告2008年第39號(hào)）。

第六條 進(jìn)口貼息資金的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金。進(jìn)口產(chǎn)品的，以中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單列明的進(jìn)口金額乘以人民幣匯率（每年按一定原則取固定值）計(jì)算；進(jìn)口技術(shù)的，以技術(shù)進(jìn)口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算。

（二）貼息率不高于貼息清算時(shí)中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款基準(zhǔn)利率。

（三）財(cái)政部和商務(wù)部在進(jìn)口貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定進(jìn)口貼息資金金額。

（四）為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)定單戶企業(yè)的進(jìn)口貼息資金最高限額為3,000萬元人民幣，超過此限額對應(yīng)的本金部分不予貼息。

第七條 企業(yè)申請貼息應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)企業(yè)法定代表人簽字的貼息資金申請文件，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、進(jìn)口用途、預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的效益等，及申報(bào)說明（見附1）；

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

(三)《進(jìn)口貼息資金申請表》（見附2）及電子數(shù)據(jù)；(四)進(jìn)口產(chǎn)品訂貨合同或技術(shù)進(jìn)口合同（復(fù)印件）；

(五)進(jìn)口產(chǎn)品的，需提供《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（復(fù)印件）；(六)進(jìn)口技術(shù)的，需提供《技術(shù)進(jìn)口合同登記證書》、《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》及銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證（復(fù)印件）。技術(shù)使用單位與付匯單位不一致的，需提供雙方的代理合同。

(七)進(jìn)口“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，需提供《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單，復(fù)印件）、《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（復(fù)印件）及《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（復(fù)印件）。

以上材料均需加蓋企業(yè)公章。

第八條 為鼓勵(lì)創(chuàng)新，對利用進(jìn)口貼息資金支持引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新并取得成果的，加大進(jìn)口貼息資金的支持力度。具體辦法另行發(fā)布。

第三章 申請程序

第九條 地方管理企業(yè)每年在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門提交第七條規(guī)定的申請進(jìn)口貼息資金材料和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。逾期各商務(wù)、財(cái)政主管部門不予受理。具體申報(bào)時(shí)間由財(cái)政部、商務(wù)部每年發(fā)布通知確定。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門對地方管理企業(yè)申請進(jìn)口貼息資金的材料進(jìn)行聯(lián)合審核和匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部。

中央管理企業(yè)由集團(tuán)總部匯總后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接向商務(wù)部和財(cái)政部提交申請進(jìn)口貼息資金材料。

第十一條 地方商務(wù)和財(cái)政主管部門、中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財(cái)政部報(bào)送申請進(jìn)口貼息資金材料包括：1.本地區(qū)、企業(yè)進(jìn)口貼息資金申請文件；2.《進(jìn)口貼息資金申請匯總表》（見附3）及其電子數(shù)據(jù)； 3.本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)材料。

第四章 審核與下達(dá)

第十二條 財(cái)政部和商務(wù)部共同委托專門機(jī)構(gòu)對地方商務(wù)和財(cái)政主管機(jī)構(gòu)及中央管理企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核。對審核后符合要求的企業(yè)下達(dá)進(jìn)口貼息資金。

第十三條 財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定撥付相應(yīng)資金。第十四條 企業(yè)收到進(jìn)口貼息資金后，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第五章 管理與監(jiān)督

第十五條 獲得進(jìn)口貼息資金的企業(yè)不得有以下行為：

（一）采取各種不正當(dāng)手段騙取進(jìn)口貼息資金；

（二）挪用或截留侵占進(jìn)口貼息資金；

（三）拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督、檢查不予配合。

第十六條 財(cái)政部和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)進(jìn)口貼息資金的追蹤問效工作。第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門應(yīng)定期對進(jìn)口貼息資金的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金及時(shí)到位，并負(fù)責(zé)于每年5月1日前向商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合報(bào)送上貼息資金使用報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括進(jìn)口貼息資金的撥付、使用、使用效益等情況的匯總分析和評價(jià)。

第六章 法律責(zé)任

第十八條 對違反本辦法的有關(guān)行為，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行以下處理：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）全額收回已取得的進(jìn)口貼息資金；

（三）三年內(nèi)不受理違反本辦法規(guī)定的企業(yè)提出的申請；

（四）依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號(hào)）對相關(guān)人員或單位予以處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企[2007]205號(hào)）同時(shí)廢止。

附:1.企業(yè)貼息資金申報(bào)說明(略)附:2.年進(jìn)口貼息資金申請表(略)附:3.年進(jìn)口貼息資金申請匯總表(略)

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的自查報(bào)告

為進(jìn)一步管好各種財(cái)政補(bǔ)助資金，確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的管理，并成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資金的管理、發(fā)放、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。根據(jù)萬財(cái)監(jiān)督[2009]6號(hào)文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

為確保抗震救災(zāi)和災(zāi)害重建資金

能真正落到實(shí)處，杜絕腐敗現(xiàn)象和專項(xiàng)資金挪用情況的發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府黨政辦公會(huì)議研究，同意成立以鎮(zhèn)長高濤同志為組長，紀(jì)委書記王涵生同志為副組長，財(cái)政所、黨政辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對資金的管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤檢查。

二、責(zé)任落實(shí)，兌現(xiàn)迅速

我鎮(zhèn)自“5.12”發(fā)生以后，重建戶32戶，共發(fā)放資金52萬元；危房加固32戶，共發(fā)放資金13.7萬元；災(zāi)后群眾生活困難補(bǔ)貼7.26萬元。共計(jì)發(fā)放資金72.96萬元，全部通過信用社打卡直發(fā)，由民政辦監(jiān)督。所有抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金未出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象，資金兌現(xiàn)按時(shí)、保質(zhì)保量。

三、政務(wù)公開，強(qiáng)化宣傳

為認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建政策，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開了鎮(zhèn)、村、社三級干部會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，強(qiáng)化宣傳，力爭做到家喻戶曉。

四、層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)

申請享受抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金扶住的群眾，必須由自己先寫申請，村（社區(qū)）推薦，再上交到鎮(zhèn)民政辦審核，最后統(tǒng)一上交到市民政局，審核辦理。層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)。

第五篇：廣元市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目及資金管理暫行辦法（小編推薦）

廣元市人民政府文件

廣府發(fā)?2009?11號(hào)

廣元市人民政府

關(guān)于印發(fā)《廣元市災(zāi)后重建項(xiàng)目及資金管理

暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

《廣元市災(zāi)后重建項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》經(jīng)市重建委第3次成員會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年二月十日

和社會(huì)捐贈(zèng)資金的重建項(xiàng)目，按政府投資重建項(xiàng)目管理，實(shí)行審批制。工商企業(yè)利用自有資金、銀行貸款和貼息資金實(shí)施的重建項(xiàng)目，按企業(yè)投資重建項(xiàng)目管理，實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。

第四條

災(zāi)后重建項(xiàng)目必須是納入災(zāi)后重建實(shí)施規(guī)劃的項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要做好實(shí)施規(guī)劃、重建項(xiàng)目和資金安排的銜接，嚴(yán)禁災(zāi)后重建資金安排實(shí)施規(guī)劃外的項(xiàng)目。

第五條

發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目政府采購活動(dòng)和資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行行政監(jiān)察。督辦室、經(jīng)委、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、國資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，按照各自職能對災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條 各縣區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目責(zé)任主體，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后評估等環(huán)節(jié)的組織落實(shí)和推進(jìn)工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第七條

政府投資重建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，主要

書，其它審批程序由受援縣投資主管部門負(fù)責(zé)審批。屬于港澳援建項(xiàng)目的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

按照國家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府投資重建項(xiàng)目應(yīng)合理確定主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，實(shí)事求是核定項(xiàng)目投資，嚴(yán)禁不切實(shí)際、貪大求洋和搞“半拉子”工程。

第十一條

政府投資重建項(xiàng)目應(yīng)編制可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)并履行審批手續(xù)。審批部門在審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)組織專家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，凡可研報(bào)告達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度要求的，由投資主管部門和相關(guān)部門對可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)聯(lián)合審批。

第十二條 對于量大面廣、單個(gè)投資規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、勞動(dòng)保障所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、村級公共服務(wù)場所、災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，可集中打捆、分類編制可研報(bào)告，由投資主管部門審批。

第十三條

重建項(xiàng)目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價(jià)、土地審批等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從速辦理。對原址原規(guī)模重建的項(xiàng)目，從簡辦理國土、環(huán)保手續(xù)。

第三章 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

合，要定期、不定期地對招投標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)的質(zhì)量。

第四章 項(xiàng)目資金管理

第十九條

參照財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排和分省包干方案的請示》（財(cái)建?2008?701號(hào)）的規(guī)定，財(cái)政會(huì)同發(fā)改部門應(yīng)分類研究制定同級災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。

第二十條

政府投資重建項(xiàng)目原則上必須進(jìn)行預(yù)算評審。各級財(cái)政評審機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行評審，財(cái)政部門根據(jù)評審報(bào)告下達(dá)項(xiàng)目工程預(yù)算。如項(xiàng)目不具備預(yù)算評審條件或使用財(cái)政性資金較少的經(jīng)同級財(cái)政部門審定并報(bào)同級政府同意后可實(shí)行政府采購。預(yù)算審定額作為招標(biāo)（采購）最高控制價(jià)（標(biāo)底）和財(cái)政撥款的依據(jù)。若項(xiàng)目已在實(shí)施過程中，對實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，則評審其調(diào)整的部分。

第二十一條 嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的投資概算。確需超過的，按規(guī)定程序報(bào)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

第二十二條 項(xiàng)目主要施工合同和貨物、工程及服務(wù)采購合同在簽訂前應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門征求意見，正式合同在簽訂七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

投資的返還部分要及時(shí)上繳財(cái)政部門，由發(fā)改、財(cái)政部門提出意見，并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后用于其他災(zāi)后重建項(xiàng)目；

（七）建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范災(zāi)后重建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。對災(zāi)后重建資金原則上實(shí)行專戶、專帳、專人管理。

第二十四條

政府投資重建項(xiàng)目有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)暫停撥款：

（一）未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)規(guī)定的；

（二）未按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的；

（四）項(xiàng)目單位弄虛作假、套取災(zāi)后重建資金的；

（五）其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條

項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送同級財(cái)政部門進(jìn)行批復(fù)，財(cái)政部門對災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先由財(cái)政投資評審中心等機(jī)構(gòu)審核，后按規(guī)定程序進(jìn)行批復(fù)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條

堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施。對政府投資重建項(xiàng)

強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的通知》（廣震監(jiān)發(fā)?2008?16號(hào)）要求，實(shí)行周報(bào)和月報(bào)制度。

第三十一條 政府投資重建項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施要根據(jù)資金來源優(yōu)先啟動(dòng)主要功能建設(shè)，嚴(yán)禁負(fù)債重建。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行涉及變更管理的有關(guān)規(guī)定，突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。

第三十二條 災(zāi)后重建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，確保重建工程質(zhì)量合格。

第六章 項(xiàng)目稽察

第三十三條

根據(jù)省稽察辦《關(guān)于加強(qiáng)全省災(zāi)后恢復(fù)重建和新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》（川項(xiàng)目稽察?2008?5號(hào)）要求，重點(diǎn)對工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目概算控制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查稽察。

第三十四條

災(zāi)后重建項(xiàng)目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察等方式。根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)改部門可以會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)以及有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)

和竣工決算，組織竣工驗(yàn)收，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)辦理固定資產(chǎn)移交或登記。未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。

第四十一條

按照項(xiàng)目分類實(shí)施的規(guī)定，分別由各級行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗(yàn)收，市對縣（區(qū)）部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第四十二條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)收條件，主要對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行檢查。

第四十三條

項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出驗(yàn)收合格結(jié)論；對存在問題或未通過驗(yàn)收的，驗(yàn)收組須提出書面整改意見，限期整改。整改結(jié)束后，再申請組織驗(yàn)收。

第四十四條

投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行后期評估，必要時(shí)也可委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評估。

第八章 項(xiàng)目審計(jì)

第四十五條 災(zāi)后重建項(xiàng)目必須依法由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)，任何單位和個(gè)人審計(jì)不能代替審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)情況，對以下內(nèi)容實(shí)施審計(jì)監(jiān)督：

第四十八條 建設(shè)單位必須保證所提供的竣工結(jié)算相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性，并承諾在審計(jì)過程中原則上不再補(bǔ)交其他審計(jì)資料（特殊情況除外）。

第四十九條

所有災(zāi)后重建項(xiàng)目的標(biāo)書及合同中要明確約定必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后方可辦理工程結(jié)算。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告前，財(cái)政部門及有關(guān)建設(shè)單位可按工程進(jìn)度撥付工程款，但最高不得超過合同價(jià)的85%。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)將審計(jì)報(bào)告送達(dá)財(cái)政部門和建設(shè)單位；財(cái)政及相關(guān)部門依據(jù)審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定辦理結(jié)算，撥付工程款項(xiàng)。

第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對災(zāi)后重建項(xiàng)目審計(jì)后依法作出的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第五十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)查處。

第九章 附 則

第五十二條 如國家、省出臺(tái)新的政策規(guī)定，以國家、省的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十三條

本辦法僅適用于汶川地震災(zāi)后重建特殊工作時(shí)期。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

項(xiàng)目

資金

辦法

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，廣元軍分區(qū)。

廣元市人民政府辦公室 2009年2月10日 印發(fā)