第一篇：河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

第一章總則

第一條為規范河南省電力用戶與發電企業直接交易試點，依據原國家電監會、國家發展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場?2009?20號）、國家能源局綜合司《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》（國能綜監管?2013?258號）有關規定，結合河南省實際，制定本辦法。

第二條大用戶與發電企業直接交易是指符合準入條件的電力用戶與發電企業按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易，電網企業按規定提供輸配電服務。

第三條開展直接交易充分發揮市場機制作用，符合國家產業政策和環保政策，促進產業升級、資源高效利用和工業經濟增長。

（一）堅持安全運行、維護穩定原則。保證電力系統安全穩定運行，維持全省電網電力電量供應平衡。

（二）堅持多贏原則。充分發揮大用戶、發電企業和電網企業積極性，通過直購電試點，實現發、輸、用三方利益共贏，推動經濟社會發展。

（三）堅持市場競爭原則。充分發揮市場在資源配置中決定性作用。

（四）堅持穩妥推進原則。按照國家統一安排，積極穩妥、實事求是、循序漸進、注重監管。

第二章市場準入與退出 第四條發電企業準入條件：

（一）具有獨立法人資格、財務獨立核算、能獨立承擔民事責任的經濟實體；

（二）單機容量30萬千瓦及以上的火電企業，單機容量20萬千瓦等級且能耗標準低于30萬千瓦純凝火電的熱電機組，水電單機容量10萬千瓦及以上。鼓勵單機容量60萬千瓦及以上火電企業參與交易；

（三）符合國家基本建設審批程序并正式進入商業運營，機組主要技術和能耗指標先進，火電企業脫硫脫硝除塵設施符合國家環保要求。

第五條電力用戶準入條件：

（一）具有法人資格，財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

（二）符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策并且環保排放達標，試點用戶用電負荷穩定，能耗指標先進，污染排放少，參與直接交易企業的單位能耗低于我省工業企業平均水平。如果國家出臺有關直購電試點用戶能耗指標新的政策，按照新標準執行。

（三）近期首先開放用電電壓等級110千伏及以上用戶，逐步開放35千伏（10千伏）及以上的工業用戶或10千伏及以上的高新技術企業、戰略型新興產業參與直接交易。

第六條探索推進產業集聚區、工業園區參與直接交易試點。

第七條參與直接交易的電力用戶和發電企業須按規定程序進入和退出。電力用戶和發電企業市場準入和退出辦法另行制定。

第八條電網企業主要職責（包括但不限于）：

（一）公平開放電網，提供輸配電服務，履行輸配電服務合同義務。

（二）對市場交易結果進行安全校核，合理安排系統運行方式，保證系統安全運行和實時供需平衡。

（三）負責按交易合同分解編制月度交易計劃、調度執行和交易費用結算。

（四）負責市場信息統計、發布、披露和報告。

（五）受監管機構和政府部門委托的其他職責。第九條發電企業主要職責（包括但不限于）：

（一）按規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）執行并網調度協議，服從調度機構統一調度。

（三）履行維護系統安全責任，按規定參與系統調峰備用，提供輔助服務。

（四）按規定披露和報送信息。

第十條電力用戶主要職責（包括但不限于）：

（一）按規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）按時足額結算電費。

（三）嚴禁轉供或變相轉供電。

（四）執行政府批準的有序用電方案，根據電網安全需要實施錯峰、避峰等限電措施。

（五）按規定披露和報送信息。第三章交易電量安排

第十一條合理確定我省大用戶直購電交易規模。直接交易電量規模根據全省發供電計劃平衡情況及市場成熟程度適度確定，實行總量控制原則，在開展交易前公布。第十二條發電企業直接向大用戶供電的發電容量，在安排年度基礎電量計劃時，根據發電企業與電力用戶直接交易規模和實際情況，予以剔除。

第十三條大用戶直購電在監管機構和政府部門指導和監督下，采用雙方直接協商或市場平臺交易形式。

第十四條直接協商是指符合準入條件的大用戶和發電企業，自愿協商直購電量和電價。直接協商交易暫以合同交易方式進行，由電力用戶和發電企業通過協商方式，形成年度直接交易電量、電價。

第十五條年度直接交易：

（一）符合市場準入并通過核查的電力用戶和發電企業于每年12月10日前，協商次年直接交易電量、電價，達成一致后，簽訂年度直接交易意向書，并及時提交電力調度交易機構。

（二）電力調度交易機構每年12月20日前，完成匯總下一年度交易信息和電力安全校核，反饋和發布交易結果。

（三）相關市場主體于每年12月31日前簽訂年度直接交易購售電合同和輸配電服務合同，報監管機構和政府部門備案。

合同中應包括（但不限于）年度交易電量及分月計劃、直接交易成交電價、計量點及計量裝置設置、電費結算、違約賠償條款等內容。

第十六條年度合同電量協商調整：

（一）每年6月30日、9月30日前，電力用戶和發電企業根據當年電力供需實際情況，可協商調整本年度直接交易電量。

（二）相關市場主體協商一致后，簽訂調整補充協議，并及時報國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局備案。第十七條根據直接交易試點情況，逐步開展發電企業和電力用戶月度合約交易。

第十八條積極推進市場平臺競價，鼓勵市場主體采取多點對多點的交易方式，由符合條件的電力用戶和發電企業通過有關交易平臺以集中競爭方式形成直接交易電量和交易電價。

第四章交易電價

第十九條參與直接交易的大用戶執行兩部制電價，包括基本電價和電度電價。其中基本電價執行現行銷售電價表中電價標準，電度電價由直接交易價格、輸配電價和政府性基金及附加等組成。線損由電力用戶承擔。其中：

（一）直接交易價格。由電力用戶與發電企業協商確定。為規范市場行為，加強市場交易電量電價監管。支持和鼓勵電力用戶和發電企業根據市場變化建立成交價格與用戶終端產品和電煤價格的浮動機制。

（二）輸配電價。按照價格主管部門核定標準執行。

（三）政府性基金和附加。按照規定標準繳納政府性基金和附加。政府性基金和附加由電網企業代為收取。

第二十條參與直購電電量峰谷分時電價政策按照價格主管部門規定執行。

第二十一條河南省電力公司定期向國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局報告電網線損率情況，國家能源局河南監管辦會同有關部門每年度對全網輸電線損率進行統計和核定，并定期公布。

第二十二條直購電交易線損電價標準按照價格主管部門有關規定執行。第五章交易合同簽訂和執行

第二十三條采用直接協商交易方式、經交易雙方自主協商達成交易意向并通過電網安全校核的，應參照原國家電監會制定的合同示范文本簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同。

第二十四條直接交易合同簽訂后，電力調度交易機構應將直接交易電量一并納入發電企業發電計劃和用戶的用電計劃。安排調度計劃時，應優先保證直接交易合同電量。

第二十五條在不影響已執行合同的情況下，交易雙方可協商提出直接交易合同調整意向，滿足電力調度交易機構安全校核并符合“三公”調度交易原則的，簽訂直接, 交易購售電合同補充協議，并與省電力公司簽訂輸配電服務合同補充協議。

第二十六條電力調度機構執行調度任務時，應優先安排直接交易合同電量。對參與直接交易的電力用戶，在有序用電管理中優先保障其用電需求。

第二十七條在年度合同交易電量執行中，在保持年度合同約定直接交易電量不變的前提下，年度合同月度計劃可滾動平衡。電力用戶應于每月20日前向電力交易機構提交下月用電計劃，具體在三方輸配電服務合同中約定。

第二十八條發電企業和電力用戶的季度實際直接交易電量允許與年度合同季度分解電量±3%偏差。季度實際直接交易電量按照月度實際直接交易電量累計；年度合同季度分解電量按照簽訂的年度合同電量月度分解計劃累計。因發電企業或電力用戶原因，造成年度實際直接交易電量低于年度合同約定電量（含年度調整電量）97%的，低于部分視為違約電量。違約方按合同約定賠償標準向對方支付違約金。

第二十九條當參與直接交易發電機組因技術原因無法完成合同電量時，在滿足電力安全運行和用戶可靠用電基礎上，參與交易的發電企業可向符合準入條件的其他發電企業購買電量，再賣給對應電力用戶。發電企業之間購買電量應簽訂交易合同，通過電網企業安全校核，并報國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局備案。

第六章計量和結算

第三十條保持現有計量關口和抄表結算方式不變。用電側按照電力大用戶與電網企業簽訂的《供用電合同》所約定的條款執行，發電側按發電企業與電網企業簽訂的《購售電合同》所約定的條款執行。

第三十一條直接交易涉及的電能計量裝置、電能計量裝置校驗要求和計量裝置異常處理辦法按照國家電力計量有關法規和簽訂的《供用電合同》、《購售電合同》約定執行。

第三十二條大用戶與發電企業直購電交易結算方式由電力用戶、發電企業和電網企業協商確定，并在三方合同中明確。直購電交易電量實行月度預結算，年度清算。為規避市場交易風險，支持采用預付費形式進行交易結算，預付費有關條款在合同中約定。

第三十三條電力調度機構應優先保證直購電交易電量的調度執行。維持現有結算方式不變時，省電力公司應優先于基礎電量與發電企業結算直購電交易電量。第三十四條發電企業和電力用戶可以委托電網企業對直接交易余缺電量進行調劑。

當大用戶、發電企業實際用電量、發電量與直接交易的合同電量發生偏差時，余缺電量可向

電網企業買賣。購電價格按目錄電價的110%執行；售電價格按政府核定上網電價的90%執行。

第七章信息披露

第三十五條直接交易主體應根據各自職責及時在交易平臺披露相關信息，并保證真實有效，否則將承擔相應的責任。河南省電力公司要通過交易平臺對電力用戶直接交易信息進行匯總、整理、發布和保存。

第三十六條電力用戶應披露以下信息：

（一）電力用戶的公司股權結構、投產時間、用電電壓等級、最大生產能力、年用電量情況、產品電力單耗、用電負荷率等在年度直接協商交易前披露。

（二）直接交易需求信息、最大需量。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息每季度披露。

第三十七條發電企業應披露以下信息：

（一）發電企業的機組臺數、機組容量、投產日期、發電業務許可證、以前年度違約情況等在年度直接協商交易前披露。

（二）已簽合同電量等在合同簽訂后披露。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息每季度披露。

第三十八條河南省電力公司應披露以下信息：

（一）年度電力供需預測，主要輸配電設備典型時段的最大允許容量、預測需求容量、約束限制的依據等在直接協商交易前披露。

（二）直接交易合同電量在年度直接協商交易后披露。

（三）由于電網安全約束限制直接交易的具體輸配線路或輸變電設備名稱、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等在限制發生后及時披露。

（四）直接交易電量的執行、電量清算、電費結算等情況每季度披露。

（五）監管機構和政府部門要求披露的其他信息。

第三十九條市場各方應將披露的信息及時、準確地報送國家能源局河南監管辦公室，河南監管辦在官方網站予以披露和發布。

第八章組織實施 第四十條職責分工：

（一）國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局依據法律法規和有關規定，按照各自職責分工負責我省直購電交易試點工作，指導、協調交易中重大問題。

（二）國家能源局河南監管辦指導電力企業和大用戶簽訂直購電合同和委托輸電服務合同，監督合同的執行。加強電網公司公平開放電網的監管。匯總統計河南省大用戶直購電交易情況。

（三）省發改委負責電力用戶行業政策準入、負責輸配電價和線損電價管理、以及電價執行有關工作。

（四）省能源局負責發電企業直購交易容量剔除。

（五）省電力公司負責組織直購電交易、統一發布交易信息、實施發電能力校核和電力安全校核、合理安排直購電力的調度運行和交易結算等。

第四十一條大用戶與發電企業交易程序：

（一）符合直購電交易條件、有交易意向的電力用戶和發電企業，將企業基本情況、生產經營情況、能耗水平、污染排放情況、大用戶與發電企業交易意向合同等材料提交國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局。

（二）發電企業與大用戶協商簽訂購售電合同，并與省電力公司協商簽訂委托輸電服務合同。

（三）根據情況組織符合條件的發電企業和電力用戶適時開展市場平臺交易。

第九章監督管理

第四十二條國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局依據有關法律法規和有關規定，按照各自職責分工，對大用戶直購電試點進行管理和監督檢查，發現違規行為，依法進行處理。

第四十三條電力企業和電力用戶應簽訂直接交易合同及輸配電服務合同，市場主體的注冊信息，直接交易結果，每季（年）合同執行情況（電量、結算、清算及違約）等均應向國家能源局河南監管辦公室、省發改委、省能源局備案和報告。

第四十四條國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局共同對河南省電力用戶與發電企業直接交易試點實施情況定期總結評價，發布監管報告。

第四十五條電力用戶、發電企業和電網企業之間發生爭議，按照自行協商、相關部門調解、提請仲裁、法律訴訟等方式進行解決。申請監管機構調解，按《電力爭議調解暫行辦法》執行。

第十章附則

第四十六條本辦法由國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局負責解釋。第四十七條本辦法自公布之日起執行。原鄭州電監辦、省發改委、省能源局《河南省大用戶與發電企業直購電實施方案》（鄭電監價財?2009?107號）停止執行。

第二篇：河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

各省轄市及直管縣發展改革委、物價局、能源局，河南省電力公司，發電企業，各有關單位：

為規范河南省電力用戶與發電企業直接交易試點，進一步推進我省大用戶直購電工作順利實施，根據原國家電監會、國家發展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場?2009?20號）、國家能源局綜合司《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》（國能綜監管?2013?258號）精神和要求，結合河南省實際，國家能源局河南監管辦、省發展改革委聯合制定了《河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。實施工作中有何問題，請及時報告。

附件：河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

國家能源局河南監管辦 河南省發展改革委

2014年2月12日

附件：

河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范河南省電力用戶與發電企業直接交易試點，依據原國家電監會、國家發展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場?2009?20號）、國家能源局綜合司《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》（國能綜監管?2013?258號）有關規定，結合河南省實際，制定本辦法。第二條 大用戶與發電企業直接交易是指符合準入條件的電力用戶與發電企業按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易，電網企業按規定提供輸配電服務。

第三條 開展直接交易充分發揮市場機制作用，符合國家產業政策和環保政策，促進產業升級、資源高效利用和工業經濟增長。

（一）堅持安全運行、維護穩定原則。保證電力系統安全穩定運行，維持全省電網電力電量供應平衡。

（二）堅持多贏原則。充分發揮大用戶、發電企業和電網企業積極性，通過直購電試點，實現發、輸、用三方利益共贏，推動經濟社會發展。

（三）堅持市場競爭原則。充分發揮市場在資源配置中決定性作用。

（四）堅持穩妥推進原則。按照國家統一安排，積極穩妥、實事求是、循序漸進、注重監管。

第二章 市場準入與退出

第四條 發電企業準入條件：

（一）具有獨立法人資格、財務獨立核算、能獨立承擔民事責任的經濟實體；

（二）單機容量30萬千瓦及以上的火電企業，單機容量20萬千瓦等級且能耗標準低于30萬千瓦純凝火電的熱電機組，水電單機容量10萬千瓦及以上。鼓勵單機容量60萬千瓦及以上火電企業參與交易；

（三）符合國家基本建設審批程序并正式進入商業運營，機組主要技術和能耗指標先進，火電企業脫硫脫硝除塵設施符合國家環保要求。

第五條 電力用戶準入條件：

（一）具有法人資格，財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

（二）符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策并且環保排放達標，試點用戶用電負荷穩定，能耗指標先進，污染排放少，參與直接交易企業的單位能耗低于我省工業企業平均水平。如果國家出臺有關直購電試點用戶能耗指標新的政策，按照新標準執行。

（三）近期首先開放用電電壓等級110千伏及以上用戶，逐步開放35千伏（10千伏）及以上的工業用戶或10千伏及以上的高新技術企業、戰略型新興產業參與直接交易。

第六條 探索推進產業集聚區、工業園區參與直接交易試點。第七條 參與直接交易的電力用戶和發電企業須按規定程序進入和退出。電力用戶和發電企業市場準入和退出辦法另行制定。

第八條 電網企業主要職責（包括但不限于）：

（一）公平開放電網，提供輸配電服務，履行輸配電服務合同義務。

（二）對市場交易結果進行安全校核，合理安排系統運行方式，保證系統安全運行和實時供需平衡。

（三）負責按交易合同分解編制月度交易計劃、調度執行和交易費用結算。

（四）負責市場信息統計、發布、披露和報告。

（五）受監管機構和政府部門委托的其他職責。第九條 發電企業主要職責（包括但不限于）：

（一）按規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）執行并網調度協議，服從調度機構統一調度。

（三）履行維護系統安全責任，按規定參與系統調峰備用，提供輔助服務。

（四）按規定披露和報送信息。

第十條 電力用戶主要職責（包括但不限于）：

（一）按規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）按時足額結算電費。

（三）嚴禁轉供或變相轉供電。

（四）執行政府批準的有序用電方案，根據電網安全

需要實施錯峰、避峰等限電措施。

（五）按規定披露和報送信息。

第三章 交易電量安排

第十一條 合理確定我省大用戶直購電交易規模。直接交易電量規模根據全省發供電計劃平衡情況及市場成熟程度適度確定，實行總量控制原則，在開展交易前公布。

第十二條 發電企業直接向大用戶供電的發電容量，在安排基礎電量計劃時，根據發電企業與電力用戶直接交易規模和實際情況，予以剔除。第十三條 大用戶直購電在監管機構和政府部門指導和監督下，采用雙方直接協商或市場平臺交易形式。

第十四條 直接協商是指符合準入條件的大用戶和發電企業，自愿協商直購電量和電價。直接協商交易暫以合同交易方式進行，由電力用戶和發電企業通過協商方式，形成直接交易電量、電價。

第十五條 直接交易：

（一）符合市場準入并通過核查的電力用戶和發電企業于每年12月10日前，協商次年直接交易電量、電價，達成一致后，簽訂直接交易意向書，并及時提交電力調度交易機構。

（二）電力調度交易機構每年12月20日前，完成匯總下一交易信息和電力安全校核，反饋和發布交易結果。

（三）相關市場主體于每年12月31日前簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同，報監管機構和政府部門備案。

合同中應包括（但不限于）交易電量及分月計劃、直接交易成交電價、計量點及計量裝置設置、電費結算、違約賠償條款等內容。

第十六條 合同電量協商調整：

（一）每年6月30日、9月30日前，電力用戶和發電企業根據當年電力供需實際情況，可協商調整本直接交易電量。

（二）相關市場主體協商一致后，簽訂調整補充協議，并及時報國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局備案。

第十七條 根據直接交易試點情況，逐步開展發電企業和電力用戶月度合約交易。第十八條 積極推進市場平臺競價，鼓勵市場主體采取多點對多點的交易方式，由符合條件的電力用戶和發電企業通過有關交易平臺以集中競爭方式形成直接交易電量和交易電價。

第四章 交易電價 第十九條 參與直接交易的大用戶執行兩部制電價，包括基本電價和電度電價。其中基本電價執行現行銷售電價表中電價標準，電度電價由直接交易價格、輸配電價和政府性基金及附加等組成。線損由電力用戶承擔。其中：

（一）直接交易價格。由電力用戶與發電企業協商確定。為規范市場行為，加強市場交易電量電價監管。支持和鼓勵電力用戶和發電企業根據市場變化建立成交價格與用戶終端產品和電煤價格的浮動機制。

（二）輸配電價。按照價格主管部門核定標準執行。

（三）政府性基金和附加。按照規定標準繳納政府性基金和附加。政府性基金和附加由電網企業代為收取。

第二十條 參與直購電電量峰谷分時電價政策按照價格主管部門規定執行。

第二十一條 河南省電力公司定期向國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局報告電網線損率情況，國家能源局河南監管辦會同有關部門每對全網輸電線損率進行統計和核定，并定期公布。

第二十二條 直購電交易線損電價標準按照價格主管部門有關規定執行。

第五章 交易合同簽訂和執行

第二十三條 采用直接協商交易方式、經交易雙方自主協商達成交易意向并通過電網安全校核的，應參照原國家電監會制定的合同示范文本簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同。

第二十四條 直接交易合同簽訂后，電力調度交易機構應將直接交易電量一并納入發電企業發電計劃和用戶的用電計劃。安排調度計劃時，應優先保證直接交易合同電量。

第二十五條 在不影響已執行合同的情況下，交易雙方可協商提出直接交易合同調整意向，滿足電力調度交易機構安全校核并符合“三公”調度交易原則的，簽訂直接, 交易購售電合同補充協議，并與省電力公司簽訂輸配電服務合同補充協議。

第二十六條 電力調度機構執行調度任務時，應優先安排直接交易合同電量。對參與直接交易的電力用戶，在有序用電管理中優先保障其用電需求。第二十七條 在合同交易電量執行中，在保持合同約定直接交易電量不變的前提下，合同月度計劃可滾動平衡。電力用戶應于每月20日前向電力交易機構提交下月用電計劃，具體在三方輸配電服務合同中約定。

第二十八條 發電企業和電力用戶的季度實際直接交易電量允許與合同季度分解電量±3%偏差。季度實際直接交易電量按照月度實際直接交易電量累計；合同季度分解電量按照簽訂的合同電量月度分解計劃累計。

因發電企業或電力用戶原因，造成實際直接交易電量低于合同約定電量（含調整電量）97%的，低于部分視為違約電量。違約方按合同約定賠償標準向對方支付違約金。

第二十九條 當參與直接交易發電機組因技術原因無法完成合同電量時，在滿足電力安全運行和用戶可靠用電基礎上，參與交易的發電企業可向符合準入條件的其他發電企業購買電量，再賣給對應電力用戶。發電企業之間購買電量應簽訂交易合同，通過電網企業安全校核，并報國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局備案。

第六章 計量和結算

第三十條 保持現有計量關口和抄表結算方式不變。用電側按照電力大用戶與電網企業簽訂的《供用電合同》所約定的條款執行，發電側按發電企業與電網企業簽訂的《購售電合同》所約定的條款執行。

第三十一條 直接交易涉及的電能計量裝置、電能計量裝置校驗要求和計量裝置異常處理辦法按照國家電力計量有關法規和簽訂的《供用電合同》、《購售電合同》約定執行。

第三十二條 大用戶與發電企業直購電交易結算方式由電力用戶、發電企業和電網企業協商確定，并在三方合同中明確。直購電交易電量實行月度預結算，清算。為規避市場交易風險，支持采用預付費形式進行交易結算，預付費有關條款在合同中約定。

第三十三條 電力調度機構應優先保證直購電交易電量的調度執行。維持現有結算方式不變時，省電力公司應優先于基礎電量與發電企業結算直購電交易電量。

第三十四條 發電企業和電力用戶可以委托電網企業對直接交易余缺電量進行調劑。當大用戶、發電企業實際用電量、發電量與直接交易的合同電量發生偏差時，余缺電量可向電網企業買賣。購電價格按目錄電價的110%執行；售電價格按政府核定上網電價的90%執行。

第七章 信息披露

第三十五條 直接交易主體應根據各自職責及時在交易平臺披露相關信息，并保證真實有效，否則將承擔相應的責任。河南省電力公司要通過交易平臺對電力用戶直接交易信息進行匯總、整理、發布和保存。

第三十六條 電力用戶應披露以下信息：

（一）電力用戶的公司股權結構、投產時間、用電電壓等級、最大生產能力、年用電量情況、產品電力單耗、用電負荷率等在直接協商交易前披露。

（二）直接交易需求信息、最大需量。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息每季度披露。第三十七條 發電企業應披露以下信息：

（一）發電企業的機組臺數、機組容量、投產日期、發電業務許可證、以前違約情況等在直接協商交易前披露。

（二）已簽合同電量等在合同簽訂后披露。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息每季度披露。第三十八條 河南省電力公司應披露以下信息：

（一）電力供需預測，主要輸配電設備典型時段的最大允許容量、預測需求容量、約束限制的依據等在直接協商交易前披露。

（二）直接交易合同電量在直接協商交易后披露。

（三）由于電網安全約束限制直接交易的具體輸配線路或輸變電設備名稱、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等在限制發生后及時披露。

（四）直接交易電量的執行、電量清算、電費結算等情況每季度披露。

（五）監管機構和政府部門要求披露的其他信息。

第三十九條 市場各方應將披露的信息及時、準確地報送國家能源局河南監管辦公室，河南監管辦在官方網站予以披露和發布。

第八章 組織實施

第四十條 職責分工：

（一）國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局依據法律法規和有關規定，按照各自職責分工負責我省直購電交易試點工作，指導、協調交易中重大問題。

（二）國家能源局河南監管辦指導電力企業和大用戶簽訂直購電合同和委托輸電服務合同，監督合同的執行。加強電網公司公平開放電網的監管。匯總統計河南省大用戶直購電交易情況。

（三）省發改委負責電力用戶行業政策準入、負責輸配電價和線損電價管理、以及電價執行有關工作。

（四）省能源局負責發電企業直購交易容量剔除。

（五）省電力公司負責組織直購電交易、統一發布交易信息、實施發電能力校核和電力安全校核、合理安排直購電力的調度運行和交易結算等。

第四十一條 大用戶與發電企業交易程序：

（一）符合直購電交易條件、有交易意向的電力用戶和發電企業，將企業基本情況、生產經營情況、能耗水平、污染排放情況、大用戶與發電企業交易意向合同等材料提交國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局。

（二）發電企業與大用戶協商簽訂購售電合同，并與省電力公司協商簽訂委托輸電服務合同。

（三）根據情況組織符合條件的發電企業和電力用戶適時開展市場平臺交易。

第九章 監督管理

第四十二條 國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局依據有關法律法規和有關規定，按照各自職責分工，對大用戶直購電試點進行管理和監督檢查，發現違規行為，依法進行處理。

第四十三條 電力企業和電力用戶應簽訂直接交易合同及輸配電服務合同，市場主體的注冊信息，直接交易結果，每季（年）合同執行情況（電量、結算、清算及違約）等均應向國家能源局河南監管辦公室、省發改委、省能源局備案和報告。第四十四條 國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局共同對河南省電力用戶與發電企業直接交易試點實施情況定期總結評價，發布監管報告。

第四十五條 電力用戶、發電企業和電網企業之間發生爭議，按照自行協商、相關部門調解、提請仲裁、法律訴訟等方式進行解決。申請監管機構調解，按《電力爭議調解暫行辦法》執行。

第十章 附則

第四十六條 本辦法由國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局負責解釋。

第四十七條 本辦法自公布之日起執行。原鄭州電監辦、省發改委、省能源局《河南省大用戶與發電企業直購電實施方案》（鄭電監價財?2009?107號）停止執行。

第三篇：廣西壯族自治區電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

廣西壯族自治區電力用戶與發電企業直接

交易試點暫行辦法

開展電力用戶與發電企業直接交易試點，是我國深化電力體制改革的重要內容。為規范、有序開展我區電力用戶與發電企業直接交易試點工作，根據國家有關規定和要求，制定本暫行辦法。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》（國發[2002]5號）、《國家電監會國家發展改革委國家能源局關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場[2009]20號）等有關文件要求，結合我區實際，發揮發電、用電和電網企業的積極性，積極穩妥推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作，促進經濟又好又快發展。

（二）總體目標

進一步開放電力市場，增加用戶購電選擇權和發電企業售電選擇權，優化電源結構，提高資源利用效率，促進電價形成機制的完善，努力降低用電電價，為廣西經濟發展服務。

（三）基本原則

1、保持電價總水平基本穩定。廣西電價的結構性矛盾突出，要統籌兼顧局部利益與整體利益，處理好直接交易試點大用戶與其它用電戶以及用電、發電、電網企業間的利益關系，不能因為開展直接交易試點推動銷售電價總體水平的上漲。

2、依法確定電價。電力用戶與發電企業的直接交易價格由雙方自主協商確定，輸配電價格由自治區價格主管部門按國家有關規定提出意見經自治區人民政府審定后報國家發展改革委審批，政府性基金及附加按照國家規定標準繳納。

3、保證電網安全。電力用戶與發電企業的直接交易一般通過現有公用電網線路實現。確需新建、擴建或改建線路的，應符合電網發展規劃，由電網企業按投資管理權限申請核準、建設和運營。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關規定的，經電力監管機構組織安全性評價后，委托電網企業調度、運行，可用于輸送直接交易的電力。

4、統籌當前和長遠。電力用戶與發電企業直接交易試點要考慮遠近結合，既要有利于近期試點工作的推進，又要為全面推開打下基礎，既要兼顧參與試點的大用戶、發電企業和電網企業當前的利益分配，又要考慮參與試點的大用戶、發電企業和電網企業的持續發展和科學發展。

5、穩妥有序推進。電力用戶與發電企業直接交易試點涉及面廣、利益關系復雜，應先試點，規范起步，總結經驗后再逐步推廣。

二、范圍和條件

根據電監市場[2009]20號文的有關規定，結合廣西實際，電力用戶與發電企業直接交易試點的范圍和條件如下：

（一）參加試點的大用戶、發電企業、電網企業，應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的大用戶、發電企業經法人單位授權，可參與試點。

（二）參與試點的大用戶，暫定為中國鋁業廣西分公司以及百色市、來賓市、河池市用電電壓等級110千伏及以上、符合國家產業政策、用電負荷相對穩定、用電量較大的優勢產業大型工業企業。參與試點的大用戶以電壓等級110千伏及以上計量表所計量的用電負荷參與直接交易。

（三）參與試點的發電企業，暫定為2004年及以后新投產、符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業和水力發電企業。其中，火力發電企業為單機容量30萬千瓦及以上的企業，水力發電企業為單機容量10萬千瓦及以上的企業。由國家統一分配電量的跨省（區）供電項目暫不參加試點。

（四）參與試點的電網企業，暫定為廣西電網公司。

（五）根據試點工作進展情況，逐步放寬市場主體準入條件。

三、交易規則

（一）大用戶可向多個發電企業直接購電；發電企業可向多個大用戶直接售電；電網企業公平開放電網，在電網輸電能力、運行方式和安全約束允許的情況下，公平、公正地為直接交易提供輸配電服務。直接交易的電力電量納入全區供需平衡。

（二）全區電力用戶與發電企業年直接交易電量原則上不超過電網企業年銷售電量的20％。每個大用戶直接交易的電量必須水、火搭配，其中直接交易的水電電量原則上不超過直接交易總電量的50％。

（三）火電企業可在全額發電容量參加全區電力電量平衡的基礎上參與試點。原則上，全區同類機組實際年平均利用小時對應的電量為參與試點火電企業的上網電量，執行國家核定的上網電價；超過全區同類機組實際年平均利用小時的電量為參與試點火電企業的直接交易電量，執行直接交易電價。

（四）大用戶和發電企業按照自愿、互利和市場化的原則，自主協商確定直接交易發電容量、直接交易電量、直接交易價格，參考國家電力監管委員會、國家工商行政管理總局制定的示范文本簽訂《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》，合同有效期應為1年及以上。合同有效期滿繼續直接交易的，雙方應于合同有效期滿前1個月重新簽訂《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》。

以大用戶直接交易的年平均負荷加上核定網損確定為發電企業的直接交易發電容量。火電企業的直接交易發電容量原則上不應小于該發電企業單機容量的50%。

（五）大用戶、發電企業和電網企業協商確定過網直接交易電量，參考國家電力監管委員會、國家工商行政管理總局制定的示范文本簽訂《大用戶與發電企業直接交易輸配電服務合同》，合同有效期應與《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》的合同有效期一致。合同有效期滿大用戶、發電企業繼續直接交易的，三方應于合同有效期滿前1個月重新簽訂《大用戶與發電企業直接交易輸配電服務合同》。

（六）電力調度機構根據直接交易購售電合同、直接交易輸配電服務合同，經電網安全校核后，制定直接交易日用電計劃曲線下達給大用戶執行，制定日發電計劃曲線（含直接交易日發電計劃曲線）下達給發電企業執行。發電企業的可調發電容量首先用于安排直接交易發電計劃；當可調發電容量不能滿足該發電企業全部直接交易大用戶的用電計劃時，根據大用戶提交給調度機構的直接交易合同的先后順序安排各大用戶的直接交易用電計劃。

（七）大用戶、發電企業需要調整月度直接交易計劃電量的，應最遲于次月1日之前5個工作日向電力調度機構提出申請。電力調度機構在接到申請后2個工作內給予答復，超過2個工作日不予答復的視同同意申請。合同有效期內的每年8月，大用戶、發電企業、電網企業可以協商適當調整當年年合同電量及剩余月份合同電量。

（八）電力調度機構按照相關調度規程確定發電企業、大用戶的調度管轄方式，按“公平、公正、公開”的原則進行調度。

（九）大用戶、發電企業可以委托電網企業對直接交易余缺電量進行調劑。在實時市場建立前，當大用戶、發電企業實際用電量、發電量與直接交易的合同電量發生偏差時，余缺電量可向電網企業買賣。購電價格按目錄電價的110%執行；售電價格按政府核定上網電價的90%執行。電網企業由此增加的收益在核算電價時統籌平衡。

（十）在電力供應緊張情況下，若系統需要，直購電大用戶應參與錯峰、避峰用電，以優先保證黨政機關、學校、車站碼頭等重要部位和農業生產、居民生活用電需求。

（十一）同時向多個發電企業直接購電的大用戶及同時向多個大用戶直接售電的發電企業所簽訂的《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》、《大用戶與發電企業直接交易輸配電服務合同》和其它相關合同，分別獨立執行。

（十二）大用戶直接交易的電力電量，限于本企業生產自用，不得轉售或者變相轉售給其他用戶。

（十三）發電企業的直接交易發電容量在安排計劃上網電量時予以剔除。合同有效期滿不再續約和/或解除合同退出的發電企業直接向大用戶售電的發電容量，有關部門應在下一發電計劃中給予安排統購上網電量。

四、交易電價

大用戶支付的購電價格，由直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。其中：

（一）直接交易價格。由大用戶與發電企業通過協商自主確定，不受第三方干預。

（二）電網輸配電價。近期，在獨立的輸配電價體系尚未建立的情況下，原則上按電網企業平均輸配電價（不含躉售縣）扣減電壓等級差價后的標準執行，其中110千伏輸配電價按照10%的比例扣減，220千伏按照20%的比例扣減。輸配電價實行兩部制。輸配電價標準和損耗率由自治區價格主管部門提出意見報國家發展改革委審批。

（三）政府性基金和附加。大用戶應和其他電力用戶一樣承擔相應社會責任，按照國家規定標準繳納政府性基金及附加。

五、電能計量和電量結算

（一）電量按月結算，清算。

（二）發電機組上網關口的計量點、大用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業的產權分界點，并按照關口計量點記錄的電量數據進行結算。

（三）大用戶向多個發電企業直接購電的，直接交易結算電量按照合同簽訂時間先后次序分配到各發電企業。

發電企業向多個大用戶直接售電的，直接交易結算電量按照合同簽訂時間先后次序分配到各大用戶。

（四）電網企業負責組織交易電量的分配、抄表和分割，組織大用戶、發電企業核對電量。

六、電費結算

（一）電費按月結算。

（二）政府性基金和附加由電網企業代為向大用戶收取。

（三）大用戶支付發電企業的電費暫由電網企業向大用戶代為收取并支付給發電企業。

（四）電網企業負責電費結算，組織大用戶、發電企業核對電費。

七、其它要求

（一）電網企業根據可靠性和服務質量標準的要求，按規定提供輔助服務；發電企業和大用戶根據合同約定，對電網企業提供輔助服務。近期，發電企業和大用戶暫不另行繳納輔助服務費用。條件成熟時，輔助服務可單獨核算，并向相應的市場主體收取，具體辦法屆時另行制定。

（二）電力調度機構應當按照有關規定，及時向發電企業、大用戶提供直接交易所需的電力調度信息；由于電網原因影響直接交易造成損失的，電網企業應予以補償。

（三）大用戶和發電企業要將直接交易的相關合同報電力監管機構、自治區有關部門和電網企業備案，并按照有關規定提供直接交易所需要的信息。

八、組織實施

（一）大用戶與發電企業直接交易試點工作由廣西推進直購電試點工作聯席會議負責組織實施，確保試點工作規范進行。

（二）符合準入條件的大用戶向廣西推進直購電試點工作聯席會議提出試點申請，廣西推進直購電試點工作聯席會議審核后上報自治區人民政府審批。

（三）取得自治區人民政府同意開展試點的大用戶與符合準入條件的發電企業自主協商，簽訂直接交易意向協議，在此基礎上雙方與電網企業簽訂輸配電服務意向協議。

（四）在廣西推進直購電試點工作聯席會議的指導下，大用戶負責組織發電企業、電網企業提出直接交易實施方案，并由三方聯合上報廣西推進直購電試點工作聯席會議。廣西推進直購電試點工作聯席會議對提交的直接交易實施方案審核和匯總后，上報自治區人民政府審定。

（五）廣西推進直購電試點工作聯席會議將經自治區人民政府同意的直接交易實施方案上報國家電監會、國家發展改革委和國家能源局，獲得批準后實施。

（六）電力監管機構、自治區價格主管部門負責對直接交易的實施、價格執行等情況進行監督檢查，對違規行為依據有關規定予以處罰。

九、其它

本辦法由廣西推進直購電試點工作聯席會議負責解釋。

第四篇：20140513江蘇省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

江蘇省電力用戶與發電企業直接交易試點

暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和推進電力用戶與發電企業直接交易（以下簡稱直接交易）試點工作，根據國家有關規定，結合江蘇實際，制定本辦法。

第二條 直接交易是指符合試點準入條件的電力用戶與發電企業按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易，電網企業按規定提供輸電服務。

第三條 直接交易應符合國家產業政策和宏觀調控政策，堅持市場化原則，保證電力市場公平開放。

第四條 國家能源局江蘇監管辦公室（以下簡稱江蘇能源監管辦）會同省經信委等部門負責電力用戶與發電企業直接交易的實施和監管工作。

第二章 市場準入

第五條 參加直接交易的電力用戶、發電企業，應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的電力用戶、發電企業經法人單位授權，可參與試點。

參加直接交易試點的市場主體是符合國家產業政策和 環保要求的工業用戶、省統調發電企業和省電力公司。具體要求為：

（一）電力用戶的準入條件：

1、用電電壓等級在110千伏及以上的大型工業企業，并逐步擴大到10千伏工業用戶。

2、符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策和節能環保要求的企業；

3、具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的電力用戶經法人單位授權，可參與試點。

（二）發電企業的準入條件：

1、符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證、單機容量在60萬千瓦及以上火力發電企業；

2、參與試點的火電企業必須正常投運環保設施,并符合國家和省環保要求；

3、發電企業必須具有法人資格、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任。內部核算的發電企業經法人單位授權，可參與試點。

第六條 符合準入條件的電力用戶和發電企業擬參加直接交易時，需向省經信委和江蘇能源監管辦提出參加直接交易資格認證申請，經審核后方可取得參與直接交易的準入資格，其中電力用戶報所在地經信委初審后上報。第七條 根據試點工作進展情況，逐步調整和放寬市場主體準入條件。

第八條 取得資格并參與直接交易的企業有下列行為之一的，取消其交易資格，并承擔相應違約責任。

（一）違反國家有關法律法規和環保政策行為的；

（二）私自將所購電量轉售給其他電力用戶的；

（三）發電企業之間、用戶之間相互串通報價，操縱或控制交易市場和交易價格的；

（四）在規定期限內不按規定簽訂直接交易合同的；

（五）沒有合法、正當理由拒絕執行簽訂的直接交易合同并造成嚴重后果的；

（六）其他違反有關政策規定行為的。

第三章 交易方式

第九條 堅持市場化原則，交易主體自愿參與、自主選擇交易方式。

第十條 直接交易可以采取雙邊協商或交易平臺競價兩種模式進行。

雙邊協商模式，由符合準入條件的電力用戶與發電企業自主尋找交易對象，通過自主協商達成交易意向，簽訂交易合同。

交易平臺競價模式，由江蘇能源監管辦和省經信委授權 的省電力公司交易中心提供信息平臺，符合準入條件的電力用戶和發電企業通過信息平臺申報電量和電價，尋找交易對象，達成交易合同。

目前暫定采取雙邊協商的模式，由電力用戶與發電企業自主尋找交易對象，自主協商達成交易意向，簽訂交易合同。

第十一條

用戶與發電企業根據公布的交易信息，在確定的交易開始之日起規定協商期限內，雙方自主協商直接交易電量和交易價格及其他合同內容，協商成功后簽訂直接交易意向書，并提交江蘇電力調度中心進行安全校核。用戶參與直接交易后，協議外不足電量可從省電力公司購買，按目錄電價結算。

第四章 交易價格

第十二條 電力用戶的電價由直接交易價格、輸配電價（含損耗）和政府性基金以及附加組成。

第十三條

直接交易價格由電力用戶與發電企業通過協商自主確定，非因法定事由，不受第三方干預。

鼓勵電力用戶與發電企業之間采用上下游產品價格聯動定價形成機制。

電網企業應公平、公正地向直接交易雙方提供輸配電服務，并按照國家發改委公布的江蘇省電力用戶與發電企業直接交易試點輸配電價（電度電價和基本電價）和結算電量收取輸配電費，并代為收取政府性基金及附加。10千伏、35千伏和電力用戶的輸配電價（含線損），在國家未核定前暫按購銷差價結算，即按國家確定的該電壓等級電力用戶相應的目錄電度電價扣除燃煤機組標桿電價（含脫硫、脫硝電價）和政府性基金及附加的方式確定。國家核定后，則按國家規定的標準執行。

試點期間，發電企業和電力用戶暫不另行繳納輔助服務費用。

第十四條

試點發電企業的直接交易電量執行直接交易價格，非直接交易電量按其性質執行原相應的上網價格。

第十五條

原執行峰谷電價政策的電力用戶，平段電價相應調整為直接交易電價，峰、谷電價按現有峰平谷比價計算。發電企業直購電電量不執行峰谷電價。

第五章 容量剔除及電量分配

第十六條 電力用戶與發電企業直接交易暫定為交易，根據試點情況適時開展月度交易。

第十七條

在每次直接交易中，每個電力用戶根據當期直接交易試點電量規模將當期部分用電量進行直接交易，實際成交電量由市場交易確定。

第十八條

參與直接交易的發電企業向電力用戶供電的發電容量，在安排基數上網電量時予以剔除。

第十九條 剔除直接交易發電容量后的剩余發電容量，按照“三公”調度原則參與全省電力電量平衡。

第二十條 因電網安全約束等非發電企業和電力用戶原因導致的直接交易受限的，電力用戶的用電需求和發電企業的發電容量應納入本地區正常發用電平衡。

第六章 合同簽訂與調整

第二十一條 直接交易電量規模暫實行總量目標管理，累計直接交易電量不超過下達的直接交易電量規模。超出下達的直接交易規模時，超出的電量按電力交易機構發布的成交交易結果比例扣減。

根據省經信委和江蘇能源監管辦下達的直接交易電量規模，于每年11月底前交易雙方自主協商達成次直接交易意向，及時提交省電力交易機構，省電力交易機構應在10個工作日內完成電網安全校核，電力用戶、發電企業根據安全校核情況及時簽訂直接交易意向書并提交江蘇能源監管辦、省經信委進行交易有效性、市場規范性等審核。不符合規范的，應予以相應調整和糾正。

第二十二條

符合規范的，在10個工作日內應參照原國家電監會、國家工商總局制定的合同示范文本（電監市場[2009]29號）簽訂直接交易購售電合同和委托輸電服務合同。在合同中對各方的權利、義務、交易電量、分月供電計劃、電價、電能計量、電費支付、違約責任等內容進行具體約定。第二十三條 直接交易合同簽訂后，電力調度機構應將直接交易電量納入發電企業的生產計劃和用戶的實際用電量中。安排調度計劃時，應優先保證直接交易合同電量完成。

第二十四條

直接交易雙方根據交易合同，于每月25日前將下月度分解計劃上報省經信委、江蘇能源監管辦和省電力公司，作為月度發電安排和月度交易電量結算的依據。

第二十五條

根據企業用電情況，在不超出本直接交易電量規模±3%的前提下，每年8月31日前交易雙方可協商提出直接交易合同調整意向，經江蘇能源監管辦和省經信委確認后，于每年9月30日前簽訂直接交易購售電合同的補充協議，并與省電力公司簽訂輸配電服務合同的補充協議。電力調度機構按照補充協議的約定及時修正交易雙方內剩余時段的發電量和購電量。

第二十六條

直接交易購售電合同和輸配電服務合同分別報江蘇能源監管辦和省經信委備案，共同作為交易執行的監管依據。

第七章 安全校核與交易執行

第二十七條 直接交易的安全校核應在10個工作日內完成。在規定期限內，電力調度機構未對直接交易合同提 出異議的，視為通過安全校核。

第二十八條

安全校核的順序是：先簽訂合同優先于后簽訂的合同；期限長的合同優先。

第二十九條

當參與直接交易機組因技術原因無法完成合同電量時，可依據有關規則將發電權轉讓給其他符合準入條件的發電機組。

第三十條

電力用戶應執行政府批準的有序用電方案，按照電網安全需要實施錯峰避峰等限電措施。

第三十一條

電力系統發生緊急情況時，電力調度機構有權按照保證安全的原則實施調度，事后應向江蘇能源監管辦和省經信委報告并經過認定，同時向受到影響的交易雙方書面說明原因，并在后續的月度中滾動調整。

第三十二條

直接交易實際執行電量與合同電量發生偏差時，需進行余缺電量調劑。偏差超過3%的余缺電量電價按下列方式處理，購電價格按目錄電價的110%執行，售電價格按政府核定上網電價的90%執行。電網企業由此增加的收益在核算電價時統籌平衡。

第八章 計量與結算

第三十三條 暫保持現有的計量抄表方式不變。所有電能計量裝置應符合國家標準規定，并按利益相關各方認可的辦法進行管理和定期校驗。第三十四條

暫保持現有的電費結算方式不變。電網企業負責向用戶收取電費，與發電企業結算上網電費。電網調度交易機構負責提供結算數據。

直接交易電量與網供電量共同納入功率因數考核，考核標準按現行規定執行。

第三十五條

按照月結年清的原則，電網企業與用戶優先結算直接交易電量，其余電量按規定的目錄電價結算；電網企業與發電企業優先結算直接交易電量，其余上網電量的計量、價格、結算方式按現行方式不變。

第九章 信息披露

第三十六條 直接交易主體，應根據各自職責及時披露相關信息，并按照有關規定及時報送江蘇能源監管辦和省經信委。省電力公司負責建設和運營電力用戶與發電企業直接交易試點交易平臺，發布交易相關信息。

第三十七條

電力用戶應披露以下（但不限于）信息：

（一）電力用戶的公司股權結構、投產時間、用電電壓等級、最大生產能力、年用電量、峰平谷電量、電費繳納情況、產品電力單耗、單位產值能耗水平、用電負荷率等。

（二）直接交易需求、價格等信息。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息。

（四）其他應當披露的信息。第三十八條

發電企業應披露以下（但不限于）信息：

（一）發電企業的機組臺數、機組容量、投產日期、發電業務許可證等。

（二）已簽合同電量、發電裝機容量扣減直接交易容量后剩余容量等信息。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息。

（四）其他應當披露的信息。第三十九條

電網企業應披露以下（但不限于）信息：

（一）輸配電價標準、政府性基金和附加、輸配電損耗率等。

（二）電力供需預測，主要輸配電設備典型時段的最大允許容量、預測需求容量、約束限制的依據等。

（三）其他應當披露的信息。第四十條 于）信息：

（一）直接交易合同電量等。

（二）由于電網安全約束限制了直接交易的具體輸配線線路或輸變電設備名稱、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等。

（三）直接交易電量執行、電量清算、電費結算等情

電力調度交易機構應披露以下（但不限況。

（四）其他應當披露的信息。

第十章 監管措施

第四十一條 各有關部門和單位切實履行工作職責，并對電力用戶與發電企業直接交易試點工作進行監管。

（一）省經信委會同江蘇能源監管辦等部門制定直接交易試點工作方案；審核確認每年符合電力用戶與發電企業直接交易試點條件的發電企業和用電企業名單；提出直接交易電量規模；發布發電企業基數電量調減比例，并在組織電力生產時予以安排。

（二）江蘇能源監管辦會同省經信委負責電力用戶與發電企業直接交易暫行辦法的制定及市場交易行為的監管。

（三）省物價局負責審核、監管輸配電價（含損耗）的執行。

（四）省電力公司負責統一發布交易信息、進行電網安全校核、電力調度運行、執行交易計劃、結算交易電費以及相關資料的報備。電力交易機構應在每月10日前發布上月直接交易信息，于每年2月28日前向江蘇能源監管辦及省經信委書面報送上一直接交易開展情況。

第四十二條

江蘇能源監管辦會同省經信委對試點情況定期總結評價，必要時應向市場主體和社會發布監管報 告。

第十一章 違約、違規責任及爭議調解

第四十三條 直接交易雙方在合同期內原則上不得退出直接交易，如需退出直接交易，應報江蘇能源監管辦、省經信委審核批準。退出方給對方造成損失的，應予適當補償，補償方式可在合同中約定，或參照國家電監會電監市場[2009]20號文件的精神協商確定。

第四十四條

當實際直接交易量與直接交易試點的合同電量發生偏差時，有關違約責任及賠償按簽定合同的相關條款執行。

第四十五條

在合同履行過程中，交易各方如果發生爭議，可自行協商解決，也可書面提請江蘇能源監管辦、省經信委調解，調解意見經各方確認簽章后生效。

第十二章 附則

第四十六條

本辦法由江蘇能源監管辦、省經信委、省物價局在各自職責范圍內負責解釋。

第四十七條

本辦法自公布之日起試行。

第五篇：湖北省電力用戶與發電企業直接交易管理暫行辦法

湖北省電力用戶與發電企業直接交

易 管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的有關精神以及國務院關于轉變政府職能、簡政放權的總體要求，按照省委、省政府的統一部署，為積極規范推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作，通過市場優化配置電力資源，促進工業轉型升級，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北境內符合準入條件的電力用戶、發電企業和電網經營企業。

第三條 本辦法所稱“電力用戶與發電企業直接交易”，是指電力用戶與發電企業通過省級電網企業的輸配電網自主協商電量、電價的市場行為，以下簡稱“直接交易”。第四條 直接交易堅持政府引導、市場化運作的總原則，以不打破全省現有的發供用電平衡和不推動省網統一銷售電價調整為前提，由省經信委、省發改委、華中能源監管局、省物價局等有關單位組成聯合工作小組負責組織實施。第五條 直接交易暫實行交易制，符合準入條件的交易主體經協商達成初步意向，并經省直接交易聯合工作小組確認后，簽訂1年及以上直接交易合同。待條件成熟后，逐步開展季度、月度交易。試點初期總量控制在全省大工業用電量的10%以內，以后視試點情況再適當擴大。

第二章 準入條件

第 六條 參與直接交易的發電企業，暫定為湖北境內符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業和水力發電企業。其中，火力發電企業為單機容量30萬千瓦及以上的企業，機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平；水力發電企業為單機容量10萬千瓦及以上的企業。按國家規定，由國家統一分配電量的跨省跨區供電項目暫不參加試點。

第七條 參與直接交易的電力用戶應符合國家產業政策和環保要求。具體條件：

1.具有獨立法人資格、財務獨立核算、信譽良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

2.符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策和環保要求。鼓勵戰略性新興產業和能效標桿企業；淘汰落后產能，關停小機組和鍋爐的企業；以及實施電力需求側管理，實現用電科學、有序、節約、高效的企業參與直接交易。對國家已實施行業準入管理的行業，試點企業應符合行業準入條件規定的要求。

3.試點初期為用電電壓等級110千伏及以上、年用電量不小于1億千瓦時的工業用戶。條件成熟時，經國家認定的高新技術企業和省重點扶持的戰略性新興企業，用電電壓等級可放至35千伏。

4.能耗指標先進。試點初期電力用戶的單位增加值能耗或單位產品電耗不高于全國同行業平均水平。

第三章 電 價

第八條 用戶支付的終端電價，由直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。大用戶直接交易的電力電量只限于用戶生產用電部分，其他類別用電仍按現行目錄電價執行。

第九條 直接交易價格，由大用戶與發電企業通過協商自主確定，不受第三方干預。

第十條 電網輸配電價，按國家發改委核定的標準執行。直接交易線損電價按價格主管部門有關規定執行，發、用電量實行等量傳導。

第十一條 政府性基金及附加，用戶應和其他電力用戶一樣承擔相應的社會責任，按照國家規定標準交納政府性基金及附加。

第四章 申報程序及信息發布

第十二條 每年10月中旬，省聯合工作小組協商形成統一意見后，在各成員單位門戶網站上發布次全省電力供需形勢預測、直接交易總量控制目標、國家批準的輸配電價標準、政府性基金及附加、參與直接交易的發電設備容量剔除原則等交易信息。

第 十三條 符合準入條件的發電企業和用戶按發布的交易信息提出書面申請及相關證明材料，每年申報一次。每年10月中旬，發電企業就參與直接交易的電量、容量直接向省聯合工作小組申請；電力用戶向所在市州政府指定部門申請，申報內容包括工業生產用電具體范圍、性質、容量、電量、能耗水平等，經市州初審后于10月底前集中向省聯合工作小組申報。

第十四條 每年11月上旬，省電力公司對發、用電企業的申請方案進行安全校核，提出審查意見并正式報省聯合工作小組。

第十五條 省聯合工作小組根據各方申請及安全校核情況，提出具體準入企業名單、直接交易總量等交易預案，在省經信委門戶網站公開發布直接交易各方信息。

第五章 直接交易程序

第十六條 “直接交易”以雙邊交易為主、撮合競價交易為輔的方式予以組織。第十七條 每年的12月在次一般電量計劃下達前，省聯合工作小組組織發電企業和用戶集中時間、集中地點首先進行雙邊交易。

第十八條 雙邊交易未超過控制總量的電量，若發電企業、用電企業仍有需求，可實行撮合競價交易。撮合競價交易實行價格優先的原則，即發電企業以上網電價低者優先，用電企業以終端到戶價高者優先；當價格相同時，再按節能減排優先原則對發、用雙方予以排序交易；依此類推，分批成交。

第十九條 經雙邊交易和撮合競價交易后，組織方現場發布交易結果并宣布交易結束。未能達成直接交易的用電企業的用電量執行目錄電價；未超出直接交易電量控制總額的發電量納入次全省一般電量平衡，執行國家批復的上網電價。

第二十條 達成直接交易的電量，經省經信委公告，由發、供、用電企業簽定直接交易合同和供用電合同后執行。

第六章 調度及考核

第二十一條 對參與試點發電企業、用戶的發用電設備的運行考核和安全技術協調，繼續按現有的有關規定、考核辦法執行。第二十二條 參與試點的火力發電企業、用戶直接交易電量計劃納入電網統一調度。除不可抗力直接影響之外，、月度交易電量計劃一般不作調整。

第二十三條 在全省電力供應緊張實行計劃用電時期，參與直接交易試點的發用電企業必須服從全省大局需要，無條件執行有關錯峰、讓電等指令，共同維護全省供用電秩序。

第七章 直接交易的結算

第二十四條 發、供、用三方依據合同約定的電費結算方式進行結算，政府性基金及附加由電網企業代收。第二十五條 參與直接交易試點的發電機組上網關口的計量點、大用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業的產權分界點，并按照計量點記錄的電量數據進行結算。第二十六條 直接交易電量、電費結算原則為“月結月清”。用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在±5%以內，視同按照約定完成直接交易計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。第 二十七條 除不可抗力原因外，因發、供、用方原因，造成實際直接交易電量超出合同電量±5%偏差部分視為違約電量。電力用戶實際用電量高于合同約 定電量5％的部分，按政府核定的目錄電價的110%執行；低于合同約定的5％的部分按2分/千瓦時標準向發電企業繳納違約金，發電企業可通過申請調減發電 計劃或按政府核定上網電價的90%執行。輸電方因用戶超用和少用而產生的收益單獨列帳，在核算電價時統籌平衡。

第八章 退出和監管

第二十八條 電力用戶出現下列情況之一的，經省聯合工作小組研究后，由各成員單位按職責責令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消電力用戶，一年內不得重新申請進入市場。

1.違反法律法規以及國家電力或環保政策并受到處罰的。2.私自將所購電量轉售給其他電力用戶的。3.拖欠直接交易及其它電費一個月以上的。4.不服從電力調度命令的。5.提供虛假申請材料的。

6.企業產品綜合能耗高于本地區能源消耗限額的。第二十九條 省聯合工作小組成員單位按各自職責對電力用戶與發電企業直接交易的實施、價格執行等情況進行監督檢查，確保試點工作規范進行。

第九章 附 則

第三十條 本辦法自發布之日起實施。

第三十一條 本辦法由省經信委會同聯合工作小組成員單位負責解釋。