第一篇：關于“公司作為大用電單位與發電企業直接交易”的建議書

關于“公司作為大用電單位與發電企業直接交易”的建議書

一． 背景簡介

2009年6月下旬，國家電監會,國家發改委,國家能源局聯合印發了《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》，目前國內發電廠向大用戶直接供電主要有 2 種模式:點對點直供即專線直供,指發電廠通過專線向大用戶輸送電能,不需要電網提供輸電服務;過網直供指直供雙方無專線連接,電能的輸送由電網公司承擔, 充分利用了電網的輸電和聯網功能。專線直供必須在相鄰的發電廠與用戶之間進行。專線直供能實現供需直接見面,打破電網經營企業獨家壟斷的格局,在參加直供的發電廠與大用戶的小范圍內實現了資源的優化配置。

2012年2月，江蘇省依據上述通知，并結合江蘇實際情況，印發了《江蘇省電力用戶與發電企業直接交易試點實施細則（試行）》，此后國家電監委同月做出批示，同意南京高速齒輪制造有限公司等八家單位作為試點，直接從發電企業購電。

2013年6月，國家能源局取消八項涉電審批項目，其中包括“電力用戶向發點企業直接購電試點審批”。至此，我公司作為大電力用戶與發電企業直接交易政策條件基本

具備。

二． 發電企業與我公司條件。

《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》要求，參與試點的大用戶，近期暫定為用電電壓等級 110 千伏（66 千伏）及以上、符合國家產業政策的大型工業用戶。大型工業用戶電量比重較大的地區，應分年逐步推進試點。參與試點的發電企業，近期暫定為 2004年及以后新投產、符合國家 2004 基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業（含核電）和水力發電企業。其中，火力發電企業為單機容量 30 萬千瓦及以上的企業（江蘇在試點期間暫定為60萬千瓦及以上）。

我公司偉天化工、騰達焦化兩個項目，用電電壓等級均為 110 千伏，作為資源綜合利用化工企業，是符合國家產業政策的大型工業用戶。

徐州騰達焦化附近的江蘇徐礦綜合利用電廠，有兩臺30 萬千瓦循環流化床發電機組，屬于資源綜合利用坑口發電廠，于2009年10月投入商業運營，以上條件，基本符合電力用戶與發電企業直接交易的要求。

三． 經濟分析。

根據《江蘇省電力用戶與發電企業直接交易試點實施細則

（試行）》，直接交易可以采取雙邊協商或交易平臺競價兩種模式進行。

雙邊協商模式，由符合準入條件的電力用戶與發電企業自主尋找交易對象，通過自主協商達成交易意向，簽訂交易合同。交易平臺競價模式，由省電監辦和省經信委授權的省電力公司交易中心提供信息平臺，符合準入條件的電力用戶和發電企業通過信息平臺申報電量和電價，尋找交易對象，達成交易合同。

現階段，徐州地區火電企業平均上網電價約0.45元/度，工業企業平均用電成本約0.74元/度，除去線路損耗(若徐礦對騰達焦化專線直供則可忽略)和5%左右的政府性基金，我們的用電價格和發電企業上網價格至少存在0.26元/度的差價（自主交易的這部分電量，不計入電力企業發電計劃，對于近期發電負荷不高、煤炭價格較低的發電企業來說，其售電積極性應該也比較高）。

以騰達年生產8000小時，甲醇項目投產后每小時用電量1.5萬度計算，這一差價每年至少3120萬元。

四． 綜述

結合國家近期減少審批項目，打破電力系統壟斷進行市場化改革的有利時機，建議公司組織研究政策。若國家允許，嘗試與發電企業直接進行用電交易，以節約用電成本。

甲醇項目部燃機電站 李飛

2013-6-25

第二篇：海南省電力用戶與發電企業直接交易辦法

海南省電力用戶與發電企業直接交易辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范海南省電力用戶與發電企業直接交易（以下簡稱“直接交易”）工作，依據相關文件精神，制定本辦法。

第二條 直接交易是指符合準入條件的電力用戶與發電企業按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易，電網企業按規定提供輸配電服務。

第三條 直接交易堅持政府引導和市場為主相結合、節能減排和優化結構相結合、互利共贏和持續發展相結合的原則，發揮市場調節供需、引導投資、配臵資源的作用，實現電力和國民經濟的協調發展。

第二章 市場成員 第一節 市場主體與運營機構

第四條 參與直接交易的市場成員包括市場主體和市場運營機構。

第五條 市場主體包括符合準入條件的發電企業、電力用戶

— 1 — 及提供輸配電服務的電網企業。

第六條 市場運營機構包括電力交易機構和電力調度機構。

第二節 市場主體準入條件

第七條 電力用戶須具備以下準入條件：

（一）具有獨立法人資格、手續齊全、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任，或經法人單位授權的內部核算的電力用戶。

（二）符合《產業結構調整指導目錄》等國家及地方產業政策、環保政策要求。

（三）參與直接交易的企業能耗按國家有關規定執行準入，原則上應低于行業內平均水平，且由省級行業管理部門出具相關證明材料。

（四）按照平穩有序的原則，逐級開放電力用戶。企業用電電壓等級原則在110千伏及以上，省內優勢產業、高新技術企業、行業龍頭標桿企業和戰略性新興產業的用電電壓等級適度放寬至35KV。

（五）禁止不符合國家產業政策、環保排放不達標、淘汰類產品及工藝的電力用戶參與直接交易。

海南省能源局、國家能源局華南監管局授權電力交易機構適時發布直接交易公告。符合準入條件的企業，應按公告規定的時限自愿向設區市電力主管部門提出申請（附省級行業管理部門出具的相關證明材料），省能源局組織相關部門、行業專家對 — 2 — 電力用戶進行資格復核。

第八條 發電企業（機組）須具備以下準入條件：

（一）經國家核準，環保排放達標并已獲得發電業務許可證的發電企業。

（二）機組單機容量含30萬千瓦及以上，并入江西電網運行的公用火電機組。積極探索水電、風電、光伏發電等可再生能源機組參與直接交易機制。

第三節 市場成員主要職責

第九條 各市場成員應熟悉并嚴格遵守本辦法，按要求開展直接交易并承擔相應責任。符合準入條件的市場主體按照市場規則自愿申請進入直接交易市場，同時保證直接交易市場相對穩定，參與直接交易的市場主體合同期內不得退出市場。如因退出原因給直接交易相關方造成損失的，應予以賠償。

第十條 電網經營企業的主要職責：

（一）公平、無歧視開放電網，提供輸配電服務。

（二）保障電力交易機構、電力調度機構履行市場運營職責。

（三）負責電量抄錄，代理結算直接交易電費。第十一條 發電企業的主要職責：

（一）按照本辦法規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）執行并網調度協議，服從電力調度機構統一調度。

（三）履行維護系統安全責任，按規定提供輔助服務。

（四）按規定披露信息，包括參與直接交易機組能耗水平、— 3 — 環保設施運行情況等。

（五）按規定進入和退出市場。第十二條 電力用戶的主要職責：

（一）按照本辦法規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）按時足額結算電費。

（三）嚴禁轉供或變相轉供電。

（四）按規定披露信息，包括受電電壓等級、最大負荷及負荷特性、年最大用電量、產品能耗水平和企業環保達標情況等。

（五）按規定進入和退出市場。第十三條 電力交易機構的主要職責：

（一）負責組織市場交易和出具結算憑證。

（二）發布直接交易公告。

（三）負責按交易合同分解編制月度交易計劃并轉電力調度機構執行。

（四）負責市場信息統計、發布和報告。

（五）按規定披露信息，包括輸配電價、輸配電損耗率、政府性基金和附加等。

（六）負責組織建設、管理和維護相關技術支持系統。第十四條 電力調度機構的主要職責：

（一）按調度關系對市場交易形成的無約束交易結果進行安全校核，公布安全校核結果并進行必要的解釋。

（二）根據通過安全校核后的交易結果，下達機組發電曲線，— 4 — 合理安排系統運行方式，保證系統安全運行和實時供需平衡。

（三）負責輸電阻塞管理。

（四）按規定向市場主體披露電網運行相關信息。

第三章 市場交易 第一節 交易電量

第十五條 經海南省能源局、國家能源局華南監管局協商一致，由海南省能源局在本10月31日前下達次年直接交易電量規模和明確發電設備容量剔除原則。直接交易電量規模實行總量目標管理，實際交易電量原則上不超過下達的交易計劃規模。

第十六條 海南省能源局在安排省內機組發電計劃時，優先預留直接交易電量，其余電量按計劃方式安排，機組發電利用小時（含直接交易、發電權交易、外送等電量）原則上不超過5600小時。電力用戶上一用電量超過5億千瓦時的，可按用電增量進行交易；上一用電量低于5億千瓦時的，原則上按交易年全部用電量（剔除自發自用電量和銷售電價表中電解燒堿等優惠電價類電量）進行交易。

第二節 交易方式

第十七條 直接交易包括電力用戶和發電企業雙邊協商、集中撮合兩種交易方式。電力用戶和發電企業通過雙邊協商方式形成直接交易電量后，交易電量達不到既定電量規模時，— 5 — 發電企業和電力用戶可參加剩余電量的集中撮合交易。

第十八條 交易發布、申請和雙邊協商交易程序：

（一）本11月1日前，電力交易機構發布啟動下一直接交易的公告。公告內容包括：下一全省電力供需形勢預測、直接交易電量規模、輸配電價標準、政府性基金及附加、電力用戶和發電企業準入條件、發電設備容量剔除原則等交易信息。

（二）11月30日前，完成電力用戶和發電企業資格準入并授權電力交易機構發布。

（三）12月31日前，獲得市場準入資格的電力用戶和發電企業根據市場交易信息，雙方自主協商確定次年交易電量、交易價格、分月計劃等購售電合同標的，達成一致后，簽訂直接交易意向書，并及時提交電力交易機構。

（四）電力交易機構根據所有市場主體提交的直接交易意向書，匯總直接交易信息，送電力調度機構安全校核。

當直接交易意向電量超過直接交易總量規模時，優先安排增量成交直至增量占總規模的額度上限，增量之外剩余電量按達成交易意向時間先后逐一安排。

（五）電力調度機構完成安全校核，將校核結果反饋電力交易機構，由電力交易機構發布交易電量結果。

（六）市場主體根據直接交易意向書中商定的價格和電力交易機構發布的交易電量結果，參照原國家電監會、國家工商 — 6 — 總局制定的《大用戶與發電企業直接交易購售電合同（示范文本）》和《大用戶與發電企業直接交易輸配電合同（示范文本）》，簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同。

第十九條 集中撮合交易程序：

（一）視直接交易電量達成情況，每年1月10日前，電力交易機構發布集中撮合交易公告，組織開展集中撮合交易。

（二）獲得市場準入資格的電力用戶和發電企業根據公告信息，向交易機構申報參與集中撮合交易的電量、電價，經電力交易機構撮合后形成交易匹配對。

（三）匹配規則：電力用戶按申報電價由高到低、發電企業申報電價由低到高，電力用戶申報電價減去發電企業申報電價為正則成交，形成匹配對，直至電量為零或價差為負，成交電價為雙方報價的均價。如果兩個或兩個以上發電企業或電力用戶報價相同且成交總電量超過電量規模時，按發電企業上一煤耗水平先后排序，煤耗低的交易匹配對優先安排。

（四）集中撮合交易結果經電力調度機構安全校核后，由電力交易機構于向市場主體發布，并組織市場主體在1月底前參照原國家電監會、國家工商總局制定的《大用戶與發電企業直接交易購售電合同（示范文本）》和《大用戶與發電企業直接交易輸配電合同（示范文本）》，簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同。

第三節 交易價格及線損

— 7 — 第二十條 直接交易成交電價由電力用戶與發電企業通過雙邊協商確定或集中撮合形成。

第二十一條 電力用戶購電價格由直接交易成交電價、輸配電價、輸電損耗、政府性基金和附加組成。執行兩部制電價的電力用戶，其購電價格由基本電價和電量電價組成，基本電價執行海南省電網現行銷售電價表中基本電價標準。

第二十二條 輸配電價由國家價格主管部門核定。第二十三條 政府性基金和附加由電網企業按國家規定標準向電力用戶代收。

第二十四條 輸電損耗由海南省價格主管部門核定。

第四章 交易執行

第二十五條 電力交易機構按照直接交易合同約定的分月計劃和電力用戶提交的月度用電計劃，匯總月度直接交易電量，提交電力調度機構。

第二十六條 電力調度機構執行調度任務時，應優先安排直接交易合同電量。

第二十七條 對參與試點發電企業的發電設備運行管理考核和輔助服務補償，繼續按現有的規定執行。

第二十八條 當參與直接交易機組因技術原因無法完成合同電量時，可由該企業其他機組代發，直接交易容量不固定在發電企業某一臺機組上（但必須是符合準入條件的機組）。

— 8 — 第二十九條 在全省電力供應緊張實施有序用電時期，參與直接交易的發電企業、電力用戶必須服從全省統一調度，執行錯峰讓電等指令，共同維持全省供用電秩序。

第五章 計量與結算

第三十條 參與直接交易的發電機組上網關口的計量點、電力用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業的產權分界點，電力用戶購電關口的計量點必須能實現獨立計量。

第三十一條 直接交易涉及的電能計量裝臵、電能計量裝臵校驗要求和計量裝臵異常處理辦法按照國家電力計量有關法規和簽訂的《購售電合同》、《輸配電服務合同》的約定執行。

第三十二條 電網經營企業按合同約定時間完成發電企業和電力用戶抄表后，及時將結果送至電力交易機構。電力交易機構根據計量結果以及合同約定價格，向相關市場主體出具結算憑證，由電網企業分別與電力用戶和發電企業進行結算。

第三十三條 電網企業根據“月結月清”原則與發電企業和電力用戶結算直接交易電費。電力用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在±5%以內，視同按照直接交易約定完成月度計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。

第三十四條 除不可抗力因素外，因發、用方原因，造成實際直接交易電量超出合同電量±5%偏差部分視為違約電量。對于超出5%的部分，用戶購電價按政府核定的目錄電價的110%

— 9 — 執行。電力用戶實際用電量低于合同約定的5%部分，由發電企業和電力用戶在購售電合同內自行約定賠償措施；未約定的，電力用戶按3分錢/千瓦時標準向發電企業繳納違約金。

第六章 交易監管

第三十五條 國家能源局華南監管局對直接交易的實施情況進行監督檢查，定期開展監管評價，確保交易行為規范有序。

第三十六條 當電力用戶出現不可抗力因素，導致交易無法進行時，報海南省能源局、國家能源局華南監管局同意，可中止發電企業與用戶企業的直接交易。

第三十七條 電力用戶和發電企業有下列行為之一的：

（一）提供虛假材料或其它欺騙手段取得市場準入的；

（二）違反法律法規以及國家電力或環保政策并受到處罰的；

（三）互相串通報價，操縱或控制市場交易，哄抬或打壓交易價格的；

（四）將所購交易電量轉售或變相轉售給其他用戶的；

（五）拖欠直接交易及其它電費的；

（六）不按交易結果簽訂合同的；

（七）無正當理由，不履行已簽訂的交易合同或協議的；

（八）不服從電網調度命令的；

（九）其它違反交易規則行為并造成嚴重后果的。

— 10 — 海南省能源局、國家能源局華南監管局責令其限期整改，直至取消交易資格。被取消資格的電力用戶和發電企業，一年內不得重新申請進入市場。

第三十八條 電力交易機構應及時披露以下信息：

（一）直接交易合同電量；

（二）直接交易中由于電網安全約束限制的具體輸配線線路或輸變電設備名稱、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等；

（三）直接交易電量執行、電量清算、電費結算等。第三十九條 電力交易機構應在每月10日前發布上月直接交易信息，于每年1月底前向海南省能源局、國家能源局華南監管局書面報送上一直接交易開展情況。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

第四十一條 本辦法由海南省能源局、國家能源局華南監管局負責解釋。

第三篇：甘肅省電力用戶與發電企業直接交易細則

附件1

甘肅省2017年電力用戶 與發電企業直接交易實施細則

第一章 總則

第一條 為規范有序推進電力用戶與發電企業直接交易工作，根據《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)及配套文件、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于印發<甘肅省推進價格機制改革實施方案>的通知》（甘發〔2016〕16號）等政策規定精神，制定本實施細則。

第二條 堅持有利于工業經濟企穩回升，有利于先進高載能產業發展，有利于新能源電量消納，有利于發用雙方協作共贏。

第三條 電力用戶與發電企業直接交易以電網安全為前提，堅持依法合規、自愿交易的原則，維護各市場主體合法權益。

第四條 部門分工和單位職責

省發展改革委會同相關部門和單位，組織電力用戶與發電企業直接交易工作,對電力用戶與發電企業直接交易政策解釋；

省工信委負責電力電量平衡原則，制定優先發電購電計劃；

甘肅能源監管辦負責對電力用戶與發電企業直接交易的實施進行監管；

省電力公司負責電力用戶與發電企業直接交易的安全校核、交易執行、交易結算、信息披露等實施工作。

第二章 準入條件

第五條 參與交易企業必須符合國家最新產業政策和節能環保要求。列入省發展改革委省工信委省環保廳省質監局2017年執行差別電價名單的淘汰類、限制類企業或產能不納入直接交易范圍。

第六條 電力用戶條件

（一）符合政策的電解鋁、鐵合金、碳化硅、電石等企業；

（二）省政府已確定的戰略性新興產業骨干企業；

（三）蘭州新區用電容量在315千伏安及以上且年用電量200萬千瓦時以上的工業企業；

（四）國務院和省政府有關政策已明確的金川集團股份有限公司、白銀有色集團股份有限公司、甘肅劉化（集團）有限責任公司；

（五）在全年電力電量平衡基礎上，新增循環經濟產業鏈項目，及上述行業企業用電量超過上年同期的電量。

第七條 發電企業條件

（一）省內除自備電廠以外的火電企業;

（二）省內裝機容量1.5萬千瓦及以上水電企業； 新能源發電企業參與直接交易另行明確。第八條

符合條件的省內售電公司。

第三章 資格審核

第九條 符合第六條的電力用戶，向所在市州供電公司領取、填報《甘肅省電力用戶與發電企業直接交易申請表》。經市州供電公司初審后，集中交甘肅電力交易中心有限公司（以下簡稱甘肅電力交易中心，下同）匯總。

發電企業、售電公司向甘肅電力交易中心申報。第十條 甘肅電力交易中心按照國家和省上政策規定及要求對企業市場準入資格進行審核。審核結果在甘肅電力交易中心信息平臺和甘肅省電力公司網站公示。

第四章 交易組織

第十一條 甘肅電力交易中心按有關規定具體負責開展相關工作。

第十二條 直接交易申報電量

（一）電力用戶交易申報電量為企業生產用電量，用戶申報電量原則上參照2016年實際生產用電量，超出部分電量由省

最大交易電量按預測電量確定。

第十九條

省電力公司依據省工信委確定的發用電計劃及供熱電量，根據電網安全約束、調峰調頻、檢修計劃等要求，明確各火電企業有關邊界條件、最小開機方式、安全校核等事項，并明確可直接交易電量，交易組織前在甘肅電力交易中心信息平臺、省電力公司網站發布。

第二十條

安全校核按交易周期分和季度進行，電力調度機構在交易周期內所有交易出清后進行總量安全校核，甘肅電力交易中心依據安全校核結果發布最終交易結果。

第二十一條 簽訂直接交易合同的火電企業，對其直接交易、基數交易、臨時交易及外送電交易電量統籌校核。

第二十二條 因不可抗力以及電力系統發生事故等緊急情況影響直接交易完成時，電力調度機構有權按照保證電網安全的原則實施調度。

第六章 交易結算

第二十三條 直接交易委托電網企業統一結算。第二十四條 電力用戶（售電公司）與發電企業交易電價暫按電力用戶到戶電價與發電企業上網電價購銷兩側價差等額傳導的方式確定。國家核定的甘肅電網輸配電價執行后，交易電價按直接交易價格、電網輸配電價（含線損）和政府性基金及附加確定。

第二十五條 電力用戶按月結算、季度清算；發電企業交易電量按年內滾動平衡結算，清算原則按三方（四方）合同約定為準。

第二十六條

先結算直接交易電量電費，再結算其它電量電費。

第二十七條 結算方法

（一）等額傳導模式

1.電網企業與電力用戶電費結算

直接交易用電價格=用電企業到戶電價±購銷兩側價差等額傳導價格

月度結算電費=月度直接交易電量×直接交易用電價格 2.電網企業與發電企業電費結算

直接交易發電價格=發電企業上網電價±購銷兩側價差等額傳導價格

月度結算電費=月度直接交易電量×直接交易發電價格

（二）輸配電價模式

電力用戶的直接交易用電價格=直接交易發電價格+電網輸配電價+政府性基金及附加。

第三十七條 當因電力電量平衡等因素發生重大變化，確需對直接交易合同進行普遍調整時，應由合同主體提出申請，在政府相關部門指導下進行。

第三十八條 省發展改革委會同省工信委、甘肅能源監管辦、省電力公司對電力用戶與發電企業直接交易進行動態監督管理，定期對電力用戶和發電企業直接交易情況進行總結，并征求相關方面意見，完善直接交易工作。

第三十九條 省政府相關部門要嚴格維護直接交易秩序，不得采取影響直接交易的措施、辦法。

第四十條 甘肅省冶金有色工業協會、甘肅省電力市場管理委員會要發揮橋梁紐帶作用，引導發用各方理性競爭，實現協作共贏。

第四十一條 參與電力用戶與發電企業直接交易工作的相關人員，必須嚴格遵守相關法律法規和工作紀律。

第八章 附則

第四十二條 本實施細則自發文之日起實行，未明確事宜在公告中明確。

第四十三條 本實施細則由省發展改革委會同相關部門解釋。

第四篇：廣西壯族自治區電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

廣西壯族自治區電力用戶與發電企業直接

交易試點暫行辦法

開展電力用戶與發電企業直接交易試點，是我國深化電力體制改革的重要內容。為規范、有序開展我區電力用戶與發電企業直接交易試點工作，根據國家有關規定和要求，制定本暫行辦法。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》（國發[2002]5號）、《國家電監會國家發展改革委國家能源局關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場[2009]20號）等有關文件要求，結合我區實際，發揮發電、用電和電網企業的積極性，積極穩妥推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作，促進經濟又好又快發展。

（二）總體目標

進一步開放電力市場，增加用戶購電選擇權和發電企業售電選擇權，優化電源結構，提高資源利用效率，促進電價形成機制的完善，努力降低用電電價，為廣西經濟發展服務。

（三）基本原則

1、保持電價總水平基本穩定。廣西電價的結構性矛盾突出，要統籌兼顧局部利益與整體利益，處理好直接交易試點大用戶與其它用電戶以及用電、發電、電網企業間的利益關系，不能因為開展直接交易試點推動銷售電價總體水平的上漲。

2、依法確定電價。電力用戶與發電企業的直接交易價格由雙方自主協商確定，輸配電價格由自治區價格主管部門按國家有關規定提出意見經自治區人民政府審定后報國家發展改革委審批，政府性基金及附加按照國家規定標準繳納。

3、保證電網安全。電力用戶與發電企業的直接交易一般通過現有公用電網線路實現。確需新建、擴建或改建線路的，應符合電網發展規劃，由電網企業按投資管理權限申請核準、建設和運營。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關規定的，經電力監管機構組織安全性評價后，委托電網企業調度、運行，可用于輸送直接交易的電力。

4、統籌當前和長遠。電力用戶與發電企業直接交易試點要考慮遠近結合，既要有利于近期試點工作的推進，又要為全面推開打下基礎，既要兼顧參與試點的大用戶、發電企業和電網企業當前的利益分配，又要考慮參與試點的大用戶、發電企業和電網企業的持續發展和科學發展。

5、穩妥有序推進。電力用戶與發電企業直接交易試點涉及面廣、利益關系復雜，應先試點，規范起步，總結經驗后再逐步推廣。

二、范圍和條件

根據電監市場[2009]20號文的有關規定，結合廣西實際，電力用戶與發電企業直接交易試點的范圍和條件如下：

（一）參加試點的大用戶、發電企業、電網企業，應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的大用戶、發電企業經法人單位授權，可參與試點。

（二）參與試點的大用戶，暫定為中國鋁業廣西分公司以及百色市、來賓市、河池市用電電壓等級110千伏及以上、符合國家產業政策、用電負荷相對穩定、用電量較大的優勢產業大型工業企業。參與試點的大用戶以電壓等級110千伏及以上計量表所計量的用電負荷參與直接交易。

（三）參與試點的發電企業，暫定為2004年及以后新投產、符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業和水力發電企業。其中，火力發電企業為單機容量30萬千瓦及以上的企業，水力發電企業為單機容量10萬千瓦及以上的企業。由國家統一分配電量的跨省（區）供電項目暫不參加試點。

（四）參與試點的電網企業，暫定為廣西電網公司。

（五）根據試點工作進展情況，逐步放寬市場主體準入條件。

三、交易規則

（一）大用戶可向多個發電企業直接購電；發電企業可向多個大用戶直接售電；電網企業公平開放電網，在電網輸電能力、運行方式和安全約束允許的情況下，公平、公正地為直接交易提供輸配電服務。直接交易的電力電量納入全區供需平衡。

（二）全區電力用戶與發電企業年直接交易電量原則上不超過電網企業年銷售電量的20％。每個大用戶直接交易的電量必須水、火搭配，其中直接交易的水電電量原則上不超過直接交易總電量的50％。

（三）火電企業可在全額發電容量參加全區電力電量平衡的基礎上參與試點。原則上，全區同類機組實際年平均利用小時對應的電量為參與試點火電企業的上網電量，執行國家核定的上網電價；超過全區同類機組實際年平均利用小時的電量為參與試點火電企業的直接交易電量，執行直接交易電價。

（四）大用戶和發電企業按照自愿、互利和市場化的原則，自主協商確定直接交易發電容量、直接交易電量、直接交易價格，參考國家電力監管委員會、國家工商行政管理總局制定的示范文本簽訂《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》，合同有效期應為1年及以上。合同有效期滿繼續直接交易的，雙方應于合同有效期滿前1個月重新簽訂《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》。

以大用戶直接交易的年平均負荷加上核定網損確定為發電企業的直接交易發電容量。火電企業的直接交易發電容量原則上不應小于該發電企業單機容量的50%。

（五）大用戶、發電企業和電網企業協商確定過網直接交易電量，參考國家電力監管委員會、國家工商行政管理總局制定的示范文本簽訂《大用戶與發電企業直接交易輸配電服務合同》，合同有效期應與《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》的合同有效期一致。合同有效期滿大用戶、發電企業繼續直接交易的，三方應于合同有效期滿前1個月重新簽訂《大用戶與發電企業直接交易輸配電服務合同》。

（六）電力調度機構根據直接交易購售電合同、直接交易輸配電服務合同，經電網安全校核后，制定直接交易日用電計劃曲線下達給大用戶執行，制定日發電計劃曲線（含直接交易日發電計劃曲線）下達給發電企業執行。發電企業的可調發電容量首先用于安排直接交易發電計劃；當可調發電容量不能滿足該發電企業全部直接交易大用戶的用電計劃時，根據大用戶提交給調度機構的直接交易合同的先后順序安排各大用戶的直接交易用電計劃。

（七）大用戶、發電企業需要調整月度直接交易計劃電量的，應最遲于次月1日之前5個工作日向電力調度機構提出申請。電力調度機構在接到申請后2個工作內給予答復，超過2個工作日不予答復的視同同意申請。合同有效期內的每年8月，大用戶、發電企業、電網企業可以協商適當調整當年年合同電量及剩余月份合同電量。

（八）電力調度機構按照相關調度規程確定發電企業、大用戶的調度管轄方式，按“公平、公正、公開”的原則進行調度。

（九）大用戶、發電企業可以委托電網企業對直接交易余缺電量進行調劑。在實時市場建立前，當大用戶、發電企業實際用電量、發電量與直接交易的合同電量發生偏差時，余缺電量可向電網企業買賣。購電價格按目錄電價的110%執行；售電價格按政府核定上網電價的90%執行。電網企業由此增加的收益在核算電價時統籌平衡。

（十）在電力供應緊張情況下，若系統需要，直購電大用戶應參與錯峰、避峰用電，以優先保證黨政機關、學校、車站碼頭等重要部位和農業生產、居民生活用電需求。

（十一）同時向多個發電企業直接購電的大用戶及同時向多個大用戶直接售電的發電企業所簽訂的《大用戶與發電企業直接交易購售電合同》、《大用戶與發電企業直接交易輸配電服務合同》和其它相關合同，分別獨立執行。

（十二）大用戶直接交易的電力電量，限于本企業生產自用，不得轉售或者變相轉售給其他用戶。

（十三）發電企業的直接交易發電容量在安排計劃上網電量時予以剔除。合同有效期滿不再續約和/或解除合同退出的發電企業直接向大用戶售電的發電容量，有關部門應在下一發電計劃中給予安排統購上網電量。

四、交易電價

大用戶支付的購電價格，由直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。其中：

（一）直接交易價格。由大用戶與發電企業通過協商自主確定，不受第三方干預。

（二）電網輸配電價。近期，在獨立的輸配電價體系尚未建立的情況下，原則上按電網企業平均輸配電價（不含躉售縣）扣減電壓等級差價后的標準執行，其中110千伏輸配電價按照10%的比例扣減，220千伏按照20%的比例扣減。輸配電價實行兩部制。輸配電價標準和損耗率由自治區價格主管部門提出意見報國家發展改革委審批。

（三）政府性基金和附加。大用戶應和其他電力用戶一樣承擔相應社會責任，按照國家規定標準繳納政府性基金及附加。

五、電能計量和電量結算

（一）電量按月結算，清算。

（二）發電機組上網關口的計量點、大用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業的產權分界點，并按照關口計量點記錄的電量數據進行結算。

（三）大用戶向多個發電企業直接購電的，直接交易結算電量按照合同簽訂時間先后次序分配到各發電企業。

發電企業向多個大用戶直接售電的，直接交易結算電量按照合同簽訂時間先后次序分配到各大用戶。

（四）電網企業負責組織交易電量的分配、抄表和分割，組織大用戶、發電企業核對電量。

六、電費結算

（一）電費按月結算。

（二）政府性基金和附加由電網企業代為向大用戶收取。

（三）大用戶支付發電企業的電費暫由電網企業向大用戶代為收取并支付給發電企業。

（四）電網企業負責電費結算，組織大用戶、發電企業核對電費。

七、其它要求

（一）電網企業根據可靠性和服務質量標準的要求，按規定提供輔助服務；發電企業和大用戶根據合同約定，對電網企業提供輔助服務。近期，發電企業和大用戶暫不另行繳納輔助服務費用。條件成熟時，輔助服務可單獨核算，并向相應的市場主體收取，具體辦法屆時另行制定。

（二）電力調度機構應當按照有關規定，及時向發電企業、大用戶提供直接交易所需的電力調度信息；由于電網原因影響直接交易造成損失的，電網企業應予以補償。

（三）大用戶和發電企業要將直接交易的相關合同報電力監管機構、自治區有關部門和電網企業備案，并按照有關規定提供直接交易所需要的信息。

八、組織實施

（一）大用戶與發電企業直接交易試點工作由廣西推進直購電試點工作聯席會議負責組織實施，確保試點工作規范進行。

（二）符合準入條件的大用戶向廣西推進直購電試點工作聯席會議提出試點申請，廣西推進直購電試點工作聯席會議審核后上報自治區人民政府審批。

（三）取得自治區人民政府同意開展試點的大用戶與符合準入條件的發電企業自主協商，簽訂直接交易意向協議，在此基礎上雙方與電網企業簽訂輸配電服務意向協議。

（四）在廣西推進直購電試點工作聯席會議的指導下，大用戶負責組織發電企業、電網企業提出直接交易實施方案，并由三方聯合上報廣西推進直購電試點工作聯席會議。廣西推進直購電試點工作聯席會議對提交的直接交易實施方案審核和匯總后，上報自治區人民政府審定。

（五）廣西推進直購電試點工作聯席會議將經自治區人民政府同意的直接交易實施方案上報國家電監會、國家發展改革委和國家能源局，獲得批準后實施。

（六）電力監管機構、自治區價格主管部門負責對直接交易的實施、價格執行等情況進行監督檢查，對違規行為依據有關規定予以處罰。

九、其它

本辦法由廣西推進直購電試點工作聯席會議負責解釋。

第五篇：河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

河南省電力用戶與發電企業直接交易試點暫行辦法

第一章總則

第一條為規范河南省電力用戶與發電企業直接交易試點，依據原國家電監會、國家發展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場?2009?20號）、國家能源局綜合司《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》（國能綜監管?2013?258號）有關規定，結合河南省實際，制定本辦法。

第二條大用戶與發電企業直接交易是指符合準入條件的電力用戶與發電企業按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易，電網企業按規定提供輸配電服務。

第三條開展直接交易充分發揮市場機制作用，符合國家產業政策和環保政策，促進產業升級、資源高效利用和工業經濟增長。

（一）堅持安全運行、維護穩定原則。保證電力系統安全穩定運行，維持全省電網電力電量供應平衡。

（二）堅持多贏原則。充分發揮大用戶、發電企業和電網企業積極性，通過直購電試點，實現發、輸、用三方利益共贏，推動經濟社會發展。

（三）堅持市場競爭原則。充分發揮市場在資源配置中決定性作用。

（四）堅持穩妥推進原則。按照國家統一安排，積極穩妥、實事求是、循序漸進、注重監管。

第二章市場準入與退出 第四條發電企業準入條件：

（一）具有獨立法人資格、財務獨立核算、能獨立承擔民事責任的經濟實體；

（二）單機容量30萬千瓦及以上的火電企業，單機容量20萬千瓦等級且能耗標準低于30萬千瓦純凝火電的熱電機組，水電單機容量10萬千瓦及以上。鼓勵單機容量60萬千瓦及以上火電企業參與交易；

（三）符合國家基本建設審批程序并正式進入商業運營，機組主要技術和能耗指標先進，火電企業脫硫脫硝除塵設施符合國家環保要求。

第五條電力用戶準入條件：

（一）具有法人資格，財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

（二）符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策并且環保排放達標，試點用戶用電負荷穩定，能耗指標先進，污染排放少，參與直接交易企業的單位能耗低于我省工業企業平均水平。如果國家出臺有關直購電試點用戶能耗指標新的政策，按照新標準執行。

（三）近期首先開放用電電壓等級110千伏及以上用戶，逐步開放35千伏（10千伏）及以上的工業用戶或10千伏及以上的高新技術企業、戰略型新興產業參與直接交易。

第六條探索推進產業集聚區、工業園區參與直接交易試點。

第七條參與直接交易的電力用戶和發電企業須按規定程序進入和退出。電力用戶和發電企業市場準入和退出辦法另行制定。

第八條電網企業主要職責（包括但不限于）：

（一）公平開放電網，提供輸配電服務，履行輸配電服務合同義務。

（二）對市場交易結果進行安全校核，合理安排系統運行方式，保證系統安全運行和實時供需平衡。

（三）負責按交易合同分解編制月度交易計劃、調度執行和交易費用結算。

（四）負責市場信息統計、發布、披露和報告。

（五）受監管機構和政府部門委托的其他職責。第九條發電企業主要職責（包括但不限于）：

（一）按規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）執行并網調度協議，服從調度機構統一調度。

（三）履行維護系統安全責任，按規定參與系統調峰備用，提供輔助服務。

（四）按規定披露和報送信息。

第十條電力用戶主要職責（包括但不限于）：

（一）按規定參與直接交易，履行交易合同。

（二）按時足額結算電費。

（三）嚴禁轉供或變相轉供電。

（四）執行政府批準的有序用電方案，根據電網安全需要實施錯峰、避峰等限電措施。

（五）按規定披露和報送信息。第三章交易電量安排

第十一條合理確定我省大用戶直購電交易規模。直接交易電量規模根據全省發供電計劃平衡情況及市場成熟程度適度確定，實行總量控制原則，在開展交易前公布。第十二條發電企業直接向大用戶供電的發電容量，在安排基礎電量計劃時，根據發電企業與電力用戶直接交易規模和實際情況，予以剔除。

第十三條大用戶直購電在監管機構和政府部門指導和監督下，采用雙方直接協商或市場平臺交易形式。

第十四條直接協商是指符合準入條件的大用戶和發電企業，自愿協商直購電量和電價。直接協商交易暫以合同交易方式進行，由電力用戶和發電企業通過協商方式，形成直接交易電量、電價。

第十五條直接交易：

（一）符合市場準入并通過核查的電力用戶和發電企業于每年12月10日前，協商次年直接交易電量、電價，達成一致后，簽訂直接交易意向書，并及時提交電力調度交易機構。

（二）電力調度交易機構每年12月20日前，完成匯總下一交易信息和電力安全校核，反饋和發布交易結果。

（三）相關市場主體于每年12月31日前簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同，報監管機構和政府部門備案。

合同中應包括（但不限于）交易電量及分月計劃、直接交易成交電價、計量點及計量裝置設置、電費結算、違約賠償條款等內容。

第十六條合同電量協商調整：

（一）每年6月30日、9月30日前，電力用戶和發電企業根據當年電力供需實際情況，可協商調整本直接交易電量。

（二）相關市場主體協商一致后，簽訂調整補充協議，并及時報國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局備案。第十七條根據直接交易試點情況，逐步開展發電企業和電力用戶月度合約交易。

第十八條積極推進市場平臺競價，鼓勵市場主體采取多點對多點的交易方式，由符合條件的電力用戶和發電企業通過有關交易平臺以集中競爭方式形成直接交易電量和交易電價。

第四章交易電價

第十九條參與直接交易的大用戶執行兩部制電價，包括基本電價和電度電價。其中基本電價執行現行銷售電價表中電價標準，電度電價由直接交易價格、輸配電價和政府性基金及附加等組成。線損由電力用戶承擔。其中：

（一）直接交易價格。由電力用戶與發電企業協商確定。為規范市場行為，加強市場交易電量電價監管。支持和鼓勵電力用戶和發電企業根據市場變化建立成交價格與用戶終端產品和電煤價格的浮動機制。

（二）輸配電價。按照價格主管部門核定標準執行。

（三）政府性基金和附加。按照規定標準繳納政府性基金和附加。政府性基金和附加由電網企業代為收取。

第二十條參與直購電電量峰谷分時電價政策按照價格主管部門規定執行。

第二十一條河南省電力公司定期向國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局報告電網線損率情況，國家能源局河南監管辦會同有關部門每對全網輸電線損率進行統計和核定，并定期公布。

第二十二條直購電交易線損電價標準按照價格主管部門有關規定執行。第五章交易合同簽訂和執行

第二十三條采用直接協商交易方式、經交易雙方自主協商達成交易意向并通過電網安全校核的，應參照原國家電監會制定的合同示范文本簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務合同。

第二十四條直接交易合同簽訂后，電力調度交易機構應將直接交易電量一并納入發電企業發電計劃和用戶的用電計劃。安排調度計劃時，應優先保證直接交易合同電量。

第二十五條在不影響已執行合同的情況下，交易雙方可協商提出直接交易合同調整意向，滿足電力調度交易機構安全校核并符合“三公”調度交易原則的，簽訂直接, 交易購售電合同補充協議，并與省電力公司簽訂輸配電服務合同補充協議。

第二十六條電力調度機構執行調度任務時，應優先安排直接交易合同電量。對參與直接交易的電力用戶，在有序用電管理中優先保障其用電需求。

第二十七條在合同交易電量執行中，在保持合同約定直接交易電量不變的前提下，合同月度計劃可滾動平衡。電力用戶應于每月20日前向電力交易機構提交下月用電計劃，具體在三方輸配電服務合同中約定。

第二十八條發電企業和電力用戶的季度實際直接交易電量允許與合同季度分解電量±3%偏差。季度實際直接交易電量按照月度實際直接交易電量累計；合同季度分解電量按照簽訂的合同電量月度分解計劃累計。因發電企業或電力用戶原因，造成實際直接交易電量低于合同約定電量（含調整電量）97%的，低于部分視為違約電量。違約方按合同約定賠償標準向對方支付違約金。

第二十九條當參與直接交易發電機組因技術原因無法完成合同電量時，在滿足電力安全運行和用戶可靠用電基礎上，參與交易的發電企業可向符合準入條件的其他發電企業購買電量，再賣給對應電力用戶。發電企業之間購買電量應簽訂交易合同，通過電網企業安全校核，并報國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局備案。

第六章計量和結算

第三十條保持現有計量關口和抄表結算方式不變。用電側按照電力大用戶與電網企業簽訂的《供用電合同》所約定的條款執行，發電側按發電企業與電網企業簽訂的《購售電合同》所約定的條款執行。

第三十一條直接交易涉及的電能計量裝置、電能計量裝置校驗要求和計量裝置異常處理辦法按照國家電力計量有關法規和簽訂的《供用電合同》、《購售電合同》約定執行。

第三十二條大用戶與發電企業直購電交易結算方式由電力用戶、發電企業和電網企業協商確定，并在三方合同中明確。直購電交易電量實行月度預結算，清算。為規避市場交易風險，支持采用預付費形式進行交易結算，預付費有關條款在合同中約定。

第三十三條電力調度機構應優先保證直購電交易電量的調度執行。維持現有結算方式不變時，省電力公司應優先于基礎電量與發電企業結算直購電交易電量。第三十四條發電企業和電力用戶可以委托電網企業對直接交易余缺電量進行調劑。

當大用戶、發電企業實際用電量、發電量與直接交易的合同電量發生偏差時，余缺電量可向

電網企業買賣。購電價格按目錄電價的110%執行；售電價格按政府核定上網電價的90%執行。

第七章信息披露

第三十五條直接交易主體應根據各自職責及時在交易平臺披露相關信息，并保證真實有效，否則將承擔相應的責任。河南省電力公司要通過交易平臺對電力用戶直接交易信息進行匯總、整理、發布和保存。

第三十六條電力用戶應披露以下信息：

（一）電力用戶的公司股權結構、投產時間、用電電壓等級、最大生產能力、年用電量情況、產品電力單耗、用電負荷率等在直接協商交易前披露。

（二）直接交易需求信息、最大需量。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息每季度披露。

第三十七條發電企業應披露以下信息：

（一）發電企業的機組臺數、機組容量、投產日期、發電業務許可證、以前違約情況等在直接協商交易前披露。

（二）已簽合同電量等在合同簽訂后披露。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息每季度披露。

第三十八條河南省電力公司應披露以下信息：

（一）電力供需預測，主要輸配電設備典型時段的最大允許容量、預測需求容量、約束限制的依據等在直接協商交易前披露。

（二）直接交易合同電量在直接協商交易后披露。

（三）由于電網安全約束限制直接交易的具體輸配線路或輸變電設備名稱、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等在限制發生后及時披露。

（四）直接交易電量的執行、電量清算、電費結算等情況每季度披露。

（五）監管機構和政府部門要求披露的其他信息。

第三十九條市場各方應將披露的信息及時、準確地報送國家能源局河南監管辦公室，河南監管辦在官方網站予以披露和發布。

第八章組織實施 第四十條職責分工：

（一）國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局依據法律法規和有關規定，按照各自職責分工負責我省直購電交易試點工作，指導、協調交易中重大問題。

（二）國家能源局河南監管辦指導電力企業和大用戶簽訂直購電合同和委托輸電服務合同，監督合同的執行。加強電網公司公平開放電網的監管。匯總統計河南省大用戶直購電交易情況。

（三）省發改委負責電力用戶行業政策準入、負責輸配電價和線損電價管理、以及電價執行有關工作。

（四）省能源局負責發電企業直購交易容量剔除。

（五）省電力公司負責組織直購電交易、統一發布交易信息、實施發電能力校核和電力安全校核、合理安排直購電力的調度運行和交易結算等。

第四十一條大用戶與發電企業交易程序：

（一）符合直購電交易條件、有交易意向的電力用戶和發電企業，將企業基本情況、生產經營情況、能耗水平、污染排放情況、大用戶與發電企業交易意向合同等材料提交國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局。

（二）發電企業與大用戶協商簽訂購售電合同，并與省電力公司協商簽訂委托輸電服務合同。

（三）根據情況組織符合條件的發電企業和電力用戶適時開展市場平臺交易。

第九章監督管理

第四十二條國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局依據有關法律法規和有關規定，按照各自職責分工，對大用戶直購電試點進行管理和監督檢查，發現違規行為，依法進行處理。

第四十三條電力企業和電力用戶應簽訂直接交易合同及輸配電服務合同，市場主體的注冊信息，直接交易結果，每季（年）合同執行情況（電量、結算、清算及違約）等均應向國家能源局河南監管辦公室、省發改委、省能源局備案和報告。

第四十四條國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局共同對河南省電力用戶與發電企業直接交易試點實施情況定期總結評價，發布監管報告。

第四十五條電力用戶、發電企業和電網企業之間發生爭議，按照自行協商、相關部門調解、提請仲裁、法律訴訟等方式進行解決。申請監管機構調解，按《電力爭議調解暫行辦法》執行。

第十章附則

第四十六條本辦法由國家能源局河南監管辦、省發改委、省能源局負責解釋。第四十七條本辦法自公布之日起執行。原鄭州電監辦、省發改委、省能源局《河南省大用戶與發電企業直購電實施方案》（鄭電監價財?2009?107號）停止執行。