第一篇：報告編制方案(公路可研項目和公路網規劃)2011-03-17

公路項目可行性研究

編制方案

陜西德誠工程咨詢有限公司

二〇一一年三月

目錄

目 錄............................................................0

一、編制可行性研究報告的背景及意義..................................2

二、編制可行性研究報告的作用........................................2

三、可行性研究報告的研究重點........................................3

四、編制可行性研究報告的理念與原則..................................4

五、可行性研究報告的框架內容........................................5

六、項目可行性研究的組織實施.......................................10

七、聯系方式.......................................................11 附件1：陜西德誠工程咨詢有限公司簡介...............................12 附件2：陜西德誠工程咨詢有限公司部分業績案例.......................13

一、編制可行性研究報告的背景及意義

近年來我國基礎設施建設發展迅速，極大的推進了地區經濟的發展，改善了人民的生活。政府作為基礎設施投資的主導，為了合理規劃、開發、引導和鼓勵資金的投入，紛紛出臺各種措施以基礎建設項目為投資重點，擴大內需，以投資拉動經濟增長。為防止和減少投資失誤、保證投資收益，在進行投資決策時，都需要編制可行性研究報告。編制可行性研究報告已經成為了項目決策前期一項非常重要的工作。

編制項目可行性研究報告是公路建設管理中的一項重要的基礎工作，是保證建設項目投資效益的科學方法。從決策者的角度來看，投資業主主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否可以進行投資和如何投資，它是項目建設單位決策性的基礎性文件。從編制設計任務的角度來看，可行性研究報告的是項目設計的重要依據，可以有效的提高項目設計的準確性，從而減少由于項目設計先天不足而導致的損失。因此，為了避免投資決策失誤，保證工程項目建設及投產后的正常運行，做好可行性研究對項目成功實施具有十分重要的意義。

二、編制可行性研究報告的作用

可行性研究報告是在制定項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時 2

機而編制的書面報告。在項目決策、投資及實施過程中起到指導性的作用。

（一）作為建設項目投資決策的重要依據，是項目投資建設的首要環節。

（二）作為籌集資金，向銀行等金融組織、風險投資機構申請貸款的重要依據。

（三）作為申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。

（四）作為取得用地，向國土部門申請用地的重要依據。

（五）作為與項目有關的部門簽訂合作、協作合同或協議的依

據。

（六）作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

三、可行性研究報告的研究重點

公路建設項目可行性研究報告的重點，是對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的主要依據。

（一）建設的必要性。在項目區現有交通現狀基礎上，針對影響區未來的社會經濟發展需求、交通出行需求，從地區經濟、交通運輸長遠發展的角度來看，把握項目建設的重要性，充分論證項目建設的必要性。

（二）技術可行性。要進行充分的調查研究，通過必要的測量和地址勘察，對可能的建設方案從技術、經濟、安全、環境等方面進行綜合比選論證，確定項目起、終點，提出推薦方案，明確建設規模。確定技術標準。

（三）經濟合理性。在投資估算的基礎上，對項目的未來現金流進行分析，針對不同的項目采用不同的指標，如財務內部收益率、投資利潤率、財務凈現值、投資回收期等指標，論證項目的財務可行性。

（四）實施可行性。在項目建設方案、技術方案確定的基礎上，方案是否會對項目所在地生態環境造成破壞，并提出相應的解決辦法，此解決辦法是現有情況下，是否可以實現。

四、編制可行性研究報告的理念與原則

（一）編制理念

德誠公司公路項目可研報告嚴格按照2010年交通部頒《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》執行，該編制辦法適用于各類公路建設項目（含長大橋梁、隧道等獨立工程建設項目），小型公路建設項目可適當簡化。對于實行核準制或備案制的項目，其項目申請報告或資金申請報告的相關內容可參照執行。

公路建設項目可行性研究，按其工作階段分為預可行性研究和工程可行性研究。編制預可行性研究報告，應以項目所在地區域經濟社會發展規劃、交通發展規劃和其他相關規劃為依據；編制工程可行性研究報告，原則上以批準的項目建議書為依據。

（二）主要原則

德誠公司編制公路項目可行性研究報告主要遵循以下幾項原則。

1、規范性原則。可行性研究報告多為決策者和主管機關審批的上報文件，文字要簡明、內容要全面、結構要合理、格式要規范。

2、科學性原則。可行性研究報告通過科學的交通量分析和預測，從經濟發展和交通運輸兩個方面的需求出發，選用合理的建設規模和技術標準，同時從財務上分析盈利能力、清償能力以及資金平衡狀況，并依此判斷項目的建設投資可行性，從而體現項目決策的科學性。

3、客觀性原則。可行性研究報告是站在客觀公正的立場進行調查研究，從客觀的數據出發，按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀規律，從而得出項目是否可行的結論。

4、公正性原則。在編制可行性研究報告的過程中始終站在公正的立場上，不偏不倚，堅持科學性與客觀性原則，對項目的可行性進行論述。

五、研究報告的框架內容 概述

1.1 項目背景 1.2 編制依據 1.3 研究過程 1.4 建設的必要性 1.5 主要結論

1.6 問題與建議

2.經濟社會和交通運輸發展現狀及規劃

2.1 研究區域概況

2.2 項目影響區域經濟社會現狀及發展 2.3 項目影響區域交通運輸現狀及發展 3.交通量分析及預測

3.1 公路交通調查與分析 3.2 相關運輸方式的調查與分析 3.3 預測思路與方法 3.4 交通量預測 4 技術標準

根據擬建項目在區域公路網中的功能和定位、交通量預測結果，綜合考慮地形條件、投資規模、環境影響及與擬建項目連接的其他工程項目等影響因素，在通行能力及服務水平分析的基礎上，按照《公路工程技術標準》相關規定，論證項目擬采用的技術等級，設計速度、車道數及路基寬度、荷載標準、抗震設防標準、隧道建筑界線、交通工程及沿線設施等具體指標，對跨越有通航要求的河流上的橋梁，應明確通航標準等指標。5 建設方案

5.1 建設條件

5.2 建設項目起終點論證

5.3 備選方案擬定 5.4 方案比選 5.5 推薦方案概況 6 投資估算及資金籌措

6.1 投資估算 6.2 資金籌措 7 經濟評價

7.1 評價依據和方法 7.2 評價方案設定 7.3經濟費用效益分析 7.4 財務分析 7.5 評價結論 8 實施方案 9 土地利用評價 10 工程環境影響分析 11 節能評價 12 社會評價 13 風險分析 14 問題和建議

附件：相關審查意見、會議紀要、地方意見、部門意見等。

主要圖表：

工程部分

1.1 路線方案比較圖 1.2 推薦方案路線平縱面縮圖 1.3 路線平縱面圖 1.4 主要技術指標表 1.5 綜合交通規劃圖 1.6 相關城鎮規劃圖 1.7 區域主要水系圖 1.8 區域地震烈度分布圖 1.9 區域工程地質圖 1.10 重要工程地質圖 1.11 不良地質地段表 1.12 特殊路基處理數量表 1.13 路基每公里土石方數量表 1.14 路基標準橫斷面圖 1.15 路面工程數量表 1.16 路面結構方案圖 1.17 路基路面排水工程數量表 1.18 路基防護工程數量表 1.19 典型大橋橋型布置圖

1.20 涵洞數量表 1.21 隧道工程數量表 1.22 隧道方案圖 1.23 互通式立體交叉表 1.24 互通立體交叉平面布置圖 1.25 互通式立體交叉主要工程數量表 1.26 分離式立體交叉表 1.28 通道（天橋）工程數量表 1.29 公路用地標 1.30 拆遷建筑物數量表 1.31 拆遷電力、電信設施表 1.32 筑路材料料場調查表 1.33 投資估算文件 經濟交通分析及經濟評價部分

2.1 項目影響區示意圖

2.2 影響區歷年主要經濟社會指標表 2.3 影響區主要經濟社會指標預測結果表 2.4 項目影響區各種運輸方式運量統計表 2.5 現有相關公路技術狀況表 2.6理念相關公路交通量表

2.7 項目影響區公路及其他運輸方式現狀圖

2.8 OD調查點分布示意圖 2.9 項目基年OD表

2.10 基年出行期望路線示意圖

2.11 未來各特征年公路及其他運輸方式規劃圖 2.12 未來各特征年OD表 2.13 分路段交通量預測結果表

2.14 未來各特征年各路段交通量與互通立交轉向交通量預測結果示意圖

2.15 交通量車型結構預測表 2.16 主要投入物影子價格調整表 2.17 建設費用調整表 2.18 車輛經濟運營成本調整表 2.19 項目投資經濟費用效益流量表 2.20 經濟費用效益分析敏感性分析表 2.21 項目投資現金流量表 2.22 項目資本金現金流量表 2.23 財務分析敏感性分析表 2.24 借款還本付息估算表 2.25 利潤與利潤分配表

六、項目可行性研究的組織實施

（一）組織運作方式

德誠公司項目可行性研究報告編制工作以項目組的方式運作。組織相關項目建設領域專家及相關人員成立“可行性研究報告編制研究小組”，并由專人負責，專業分工互補，具體組織項目調研、分析和編制。

（二）研究步驟及完成期限

整個可行性研究報告編制期限為60日，具體工作進度安排如下：

1、項目分組調研：10日；

2、《可行性研究報告》成果形成：40日；

3、成果討論修訂、評審論證、確認：10日。

（三）報告成果及驗收

項目的可行性研究報告作為項目前期決策的重要依據，通過對擬建項目的經濟、技術、社會等方面進行可行性論證，從而形成報告成果。報告成果最終驗收以委托方組織專家評審論證通過為準。項目可行性研究報告成果運用于前期決策，指導項目申請及落地實施。

七、聯系方式

地址：西安市長安北路48號皇家雅苑別墅5棟（西安賓館北鄰）郵編：710061 電話：（029）－85399581 85399582 傳真：（029）－85399352 郵箱：yjyshaanxi@126.com

附件1：陜西德誠工程咨詢有限公司簡介

陜西德誠工程咨詢有限公司（以下簡稱公司）隸屬于陜西省東西部經濟研究院，具有獨立法人資格。是為順應我國投資管理體制改革，貫徹“投資決策民主化、科學化”的方針和政策而成立的綜合性工程咨詢機構。公司具備完整、科學的管理體制，擁有一大批專家、高級研究人員、注冊工程咨詢師等專業技術人員，專業從事建筑、市政工程、農業、機械、石油化工等十多個專業領域的工程咨詢服務，具有國家發展和改革委員會認證批準的工程咨詢乙級資質，配套多項甲級資質，是國家和陜西省工程咨詢協會的會員單位，受陜西省發改委工程咨詢協會的業務指導。

公司成立20多年，始終堅持“以德為本，以誠立信”的服務宗旨，遵循“專業、專注、專心”咨詢精神，圍繞“誠信、科學、公正、嚴謹”的經營理念，致力打造業務精通、管理高效、服務優質的品牌形象。近年來，公司累計完成咨詢項目數量達到300多項，先后為省內外各地市、區（縣）提供可行性研究、資金申請報告、項目立項申請報告等多項咨詢服務。近年來，為地方的經濟建設做出了貢獻，得到了客戶的肯定，在行業內贏得了廣泛贊譽。

附件2：陜西德誠工程咨詢有限公司部分業績案例

《咸陽宇航機械有限公司重型汽車零部件生產基地建設項目可行性研究報告》

《陜重汽有限責任公司油箱噴塑生產線、零部件電泳生產線建設項目申請報告》

《西安京龍工程機械有限公司塔式起重機生產基地建設項目可行性研究報告》

《咸陽佳星電器有限公司高低壓電器成套設備生產線項目可行性研究報告》

《陜西普聲電氣有限公司高速高檔PS109e噴氣織機產業化項目可行性研究報告》

《中國西安江浩國際商城項目可行性研究報告》 《中國西安江浩國際商城項目可行性研究報告》 《西安宏府集團城中村改造項目可行性研究報告》

《內蒙古阿拉善盟年處理60萬噸鉛鋅選礦項目可行性研究報告》

《內蒙古阿拉善盟年產120萬噸氧化球團項目可行性研究報告》 《西安延安煉精細化工廠20000噸/年雙向拉伸聚丙烯薄膜項目可行性研究報告》

《甘肅省武威市古浪縣1萬噸/年肌酸項目可行性研究報告》 《古浪工業集中區化工建材工業園年產1萬噸單氰胺生產線項目可行性研究報告》

《古浪鑫淼精細化工有限公司年產100萬噸電石生產線項目可行性研究報告》

《甘肅省武威市古浪縣1萬噸/年硫脲生產線可行性研究報告》 《陜西渭南用材林建設工程設計（可研報告、總體規劃、造林設計）》

《山西萬榮軍隊農場萬畝用材林工程建設設計（可研報告、總體規劃、造林設計）》

《甘肅省古浪工業集中區道路項目可行性研究報告》

《延安市甘泉縣麻子街工業園區基礎設施建設項目可行性研究報告》

《陜西省宜川縣縣城供水工程可行性研究報告》

《榆林國家級鹽化工產品質量監督檢驗中心建設項目可行性研究報告》

《延安市經濟適用住房紅化溝小區工程安全預評價報告》 《延安市志丹縣雙河中小企業創業基地標準化廠房建設項目可行性研究報告》

《咸陽職業技術學院借用德國促進貸款建設新校區項目預可行性研究報告》

《漢中市農村現代流通網絡服務工程項目可行性研究報告》 《白河縣安凱綠色肉食品有限責任公司農業產業化可行性研究報告》

《米脂縣鹽化工業循環經濟集中區建設可行性研究報告》 《陜西省吳堡縣生態農業觀光園土地整理項目可行性研究報告》 《安康市畜牧產業化建設項目可行性研究報告》

陜西德誠工程咨詢有限公司

二〇一一年三月

公路網規劃報告

編制方案

陜西德誠工程咨詢有限公司

二〇一一年三月

目錄

目 錄............................................................0

一、編制公路網規劃的背景及意義......................................2

二、編制公路網規劃的作用............................................2

三、公路網規劃的研究重點............................................3

四、編制公路網規劃的理念與原則......................................4

五、公路網規劃的框架內容............................................5

六、項目規劃研究的組織實施.........................................10

七、聯系方式.......................................................11 附件1：陜西德誠工程咨詢有限公司簡介...............................12 附件2：陜西德誠工程咨詢有限公司部分業績案例.......................13

一、編制公路網規劃的背景及意義

公路網規劃是確定在特定的區域內，公路基礎設施在未來一定時期所應達到的合理規模、布局和技術水平等以及相應的實施對策。公路網規劃作為國土規劃、綜合運輸規劃的有機組成部分，在我國是公路建設前期工作之一，是編制公路建設五年計劃、選擇建設項目的依據。

近幾年，隨著政府大規模投資地方公路設施項目，公路建設取得了顯著成績的同時，公路網規模明顯擴大，公路里程不斷增加，通達深度不斷提高，相應的公路網規劃則顯得極為重要，編制公路網規劃已經成為了未來指導地區公路建設的一項非常重要的工作。同時長期以來，受到體制、資金等多種因素制約，中西部地區公路缺乏科學、系統的規劃、認定、命名與編號，造成了線路不盡合理、命名編號混亂、管理養護滯后等問題，已嚴重影響到地方公路網的有序、健康發展。

地方公路作為國省干線公路網的重要補充，是今后干線公路發展的主要后備道路。為使地方公路網體系與當地行政區劃相吻合，更好地促進地方社會經濟發展，迫切需要對當前路展開新一輪的規劃和調整工作。在市場經濟背景下，規劃公路網有利于加快建設區域統一市場，促進商品和各種要素在區域范圍自由流動、充分競爭。此外對縮小地區差別、增加就業、帶動相關產業發展具有十分重要的作用。

二、編制公路網規劃的作用

公路網規劃是公路建設前期工作的重要環節，是公路合理布局、協調發展的重要手段，是編制公路建設五年規劃的依據，是確定公路建設項目的基礎。

公路網規劃按公路行政等級劃分，可分為國道規劃、省道規劃、縣道規劃、鄉道規劃，以及專用公路規劃；按區域范圍劃分，可分為各級行政區域的公路網規劃和特定區域的公路網規劃。按行政區域編制的公路網規劃，由該行政區域交通運輸主管部門編制，規劃編就后，報該行政區域人民政府批準，并報上一級交通運輸主管部門備案。按行政區域編制的公路網規劃應服從上一級公路網規劃。

三、公路網規劃的研究重點

公路網規劃的主要研究重點包括：評價公路網現狀、研究未來經濟社會和交通發展需求，明確公路發展目標，確定路網規模、布局和技術標準，提出公路網建設總體安排以及保障規劃實施的政策與措施。

（一）公路網現狀及綜合評價

分析現狀公路網規模、結構、布局、技術水平和交通運行狀況，評價公路網的適應性，分析現狀公路網存在的主要問題。

（二）經濟社會和交通發展需求

分析經濟社會發展需求、綜合運輸發展需求、公路交通需求特別是分析現狀公路網交通量發展水平、分布特點和發展規律，把握公路 18

交通流向、流量分布特征，預測未來公路網交通量。

（三）規劃目標

根據經濟社會和綜合運輸發展趨勢，結合當前公路網現狀和發展條件，提出公路網規劃目標。

（四）布局方案

說明布局方案的路網規模和路線方案。路線方案包括規劃路線的名稱、起訖點、主要控制點、里程、技術標準和主要功能作用。根據需要，說明布局方案在城市過境、與其他路網銜接、重要附屬設施和重大工程等方面的情況。

四、編制公路網規劃的理念與原則

（一）編制理念

地市公路規劃編制工作由本市公路管理部門同交通專業規劃部門共同承擔，決策方法上領導和專家相結合，分析手段上定性與訂立相結合，布局上采用節點（控制點），即公路網節點。根據區域內各節點的政治、經濟、金融、人口、商貿、旅游等功能的相對重要程度進行分析研究，為路網布局提供理論依據。

各地市公路網規劃和實施，直接影響區域經濟發展戰略的實施，要從具體實際情況出發，既要解放思想盡力而為，廣開思路多輪驅動、多個渠道籌集建設資金，加快建設步伐，又要量力而行，實事求是地搞好規劃并安排好計劃實施。在實施公路網規劃的過程中，要發揮規劃的指導作用，體現規劃的延續性和嚴肅性，使公路規劃實施后為本地區國民經濟和社會發展提供強有力的支撐和先導。

（二）主要原則

德誠公司編制公路網規劃主要遵循以下幾項原則。

1、服務原則 應強調本地區規劃公路網布局必須服務于21世紀初葉本地區國民經濟和社會發展的各項戰略部署，服務于本地區全面建設小康社會的宏偉目標。

2、服從原則 應強調本地區規劃公路網布局必須服從交通部“三主一支持”及國家重點公路規劃布局、省公路骨架網規劃布局、本地區綜合運輸網規劃布局和國家頒布的有關法規、制度，包括公路工程的技術規范、標準。

3、協調原則 應強調本地區規劃公路網布局與省公路網布局有機結合，與鐵路、民航、內河航運發展規劃緊密相銜接，與周邊設區市的綜合運輸體系有機連接，與城市發展總體規劃、土地利用發展規劃、旅游發展規劃、電力發展規劃、產業布局規劃、水資源綜合利用規劃，水陸交通運輸樞紐發展規劃等相協調。

4、公平性與效益性相結合原則 應強調本地區規劃公路網布局要為市區域內經濟欠發達的縣提供基本公平的公路基礎設施，為全面建設小康社會創造便利的交通條件，充分體現“公平”原則；同時，為了全局的利益又要解決經濟發達縣對交通的巨大需求，以適應社會經濟的發展，充分體現效益原則，在建設的時序上要兼顧公平和效益。

5、統一性和層次性相結合原則 應強調本地區規劃公路在路網布局的統一性和最優化的前提下，按照骨架公路（國省道）、干線公路（縣道）和農村公路（含旅游公路）三個層次進行整個路網的規劃，強化農村公路和旅游公路的建設，注意公路網三層次間的銜接與協調，使之成為有機網絡系統。

6、生態環境保護原則 應強調本地區規劃公路網注意生態環境保護，合理使用土地資源，保護文物，開發旅游資源，與本地區產業布局相適應。

7、平戰結合原則 應強調本地區規劃公路網發展需要與國防戰備需要的結合，平時應滿足社會發展需要與國防戰備需要的結合，在戰時可滿足國防需要。

五、公路網規劃的框架內容

第1章 概述 1.1 規劃背景 1.2 規劃范圍和期限 1.3 規劃思路 1.4 規劃過程 1.5 規劃結論

第2章 經濟社會及交通發展現狀 2.1 地理位置及自然條件 2.2 經濟社會發展概況 2.3 交通運輸發展現狀 2.4 公路網現狀及綜合評價 第3章 經濟社會和交通發展需求 3.1 經濟社會發展需求 3.2 綜合運輸發展需求 3.3 公路交通需求 第4章 規劃目標 4.1 指導思想和規劃原則 4.2 規劃目標 第5章 布局方案 5.1 路網規模研究 5.2 布局研究思路 5.3 影響因素分析 5.4 布局方案研究 5.5 布局方案 第6章 實施安排 6.1 用地規模和資金需求 6.2近期建設重點 第7章 綜合評價 7.1 路網技術評價 7.2 直接經濟效益分析 7.3 經濟社會影響評價 7.4 環境影響分析 7.5 土地利用影響分析 第8章 政策措施建議

主要插圖和表格

主要插圖包括： 1．行政區劃圖 2．交通基礎設施現狀圖 3．相關交通基礎設施規劃圖 4．相關經濟社會發展現狀和規劃圖 5．交通出行分布示意圖 6．規劃路網布局方案圖 7．規劃路網實施安排圖 主要表格包括：

1．主要經濟社會指標現狀表 2．路網現狀表

3．主要經濟社會指標預測表

4．歷年公路運輸量和汽車保有量現狀和預測表 5．公路交通出行OD表

6．主要公路交通量現狀和預測表 7．規劃路線方案表

8．近期重點建設項目或建設項目實施表

六、項目可行性研究的組織實施

（一）組織運作方式

德誠公司項目公路網規劃編制工作以項目組的方式運作。組織相關項目建設領域專家及相關人員成立“公路網規劃編制研究小組”，并由專人負責，專業分工互補，具體組織項目調研、分析和編制。

（二）研究步驟及完成期限

整個公路網規劃編制期限為60日，具體工作進度安排如下：

1、項目分組調研：10日；

2、《公路網規劃》成果形成：40日；

3、成果討論修訂、評審論證、確認：10日。

（三）報告成果及驗收

項目的公路網規劃作為項目前期決策的重要依據，通過對擬建項目的經濟、技術、社會等方面進行可行性論證，從而形成報告成果。報告成果最終驗收以委托方組織專家評審論證通過為準。項目公路網規劃成果運用于前期決策，指導項目申請及落地實施。

七、聯系方式

地址：西安市長安北路48號皇家雅苑別墅5棟（西安賓館北鄰）郵編：710061 電話：（029）－85399581 85399582 傳真：（029）－85399352 郵箱：yjyshaanxi@126.com

附件1：陜西德誠工程咨詢有限公司簡介

陜西德誠工程咨詢有限公司（以下簡稱公司）隸屬于陜西省東西部經濟研究院，具有獨立法人資格。是為順應我國投資管理體制改革，貫徹“投資決策民主化、科學化”的方針和政策而成立的綜合性工程咨詢機構。公司具備完整、科學的管理體制，擁有一大批專家、高級研究人員、注冊工程咨詢師等專業技術人員，專業從事建筑、市政工程、農業、機械、石油化工等十多個專業領域的工程咨詢服務，具有國家發展和改革委員會認證批準的工程咨詢乙級資質，配套多項甲級資質，是國家和陜西省工程咨詢協會的會員單位，受陜西省發改委工程咨詢協會的業務指導。

公司成立20多年，始終堅持“以德為本，以誠立信”的服務宗旨，遵循“專業、專注、專心”咨詢精神，圍繞“誠信、科學、公正、嚴謹”的經營理念，致力打造業務精通、管理高效、服務優質的品牌形象。近年來，公司累計完成咨詢項目數量達到300多項，先后為省內外各地市、區（縣）提供可行性研究、資金申請報告、項目立項申請報告等多項咨詢服務。近年來，為地方的經濟建設做出了貢獻，得到了客戶的肯定，在行業內贏得了廣泛贊譽。

附件2：陜西德誠工程咨詢有限公司部分業績案例

《咸陽宇航機械有限公司重型汽車零部件生產基地建設項目可行性研究報告》

《陜重汽有限責任公司油箱噴塑生產線、零部件電泳生產線建設項目申請報告》

《西安京龍工程機械有限公司塔式起重機生產基地建設項目可行性研究報告》

《咸陽佳星電器有限公司高低壓電器成套設備生產線項目可行性研究報告》

《陜西普聲電氣有限公司高速高檔PS109e噴氣織機產業化項目可行性研究報告》

《中國西安江浩國際商城項目可行性研究報告》 《中國西安江浩國際商城項目可行性研究報告》 《西安宏府集團城中村改造項目可行性研究報告》

《內蒙古阿拉善盟年處理60萬噸鉛鋅選礦項目可行性研究報告》

《內蒙古阿拉善盟年產120萬噸氧化球團項目可行性研究報告》 《西安延安煉精細化工廠20000噸/年雙向拉伸聚丙烯薄膜項目可行性研究報告》

《甘肅省武威市古浪縣1萬噸/年肌酸項目可行性研究報告》 《古浪工業集中區化工建材工業園年產1萬噸單氰胺生產線項目可行性研究報告》

《古浪鑫淼精細化工有限公司年產100萬噸電石生產線項目可行性研究報告》

《甘肅省武威市古浪縣1萬噸/年硫脲生產線可行性研究報告》 《陜西渭南用材林建設工程設計（可研報告、總體規劃、造林設計）》

《山西萬榮軍隊農場萬畝用材林工程建設設計（可研報告、總體規劃、造林設計）》

《甘肅省古浪工業集中區道路項目可行性研究報告》

《延安市甘泉縣麻子街工業園區基礎設施建設項目可行性研究報告》

《陜西省宜川縣縣城供水工程可行性研究報告》

《榆林國家級鹽化工產品質量監督檢驗中心建設項目可行性研究報告》

《延安市經濟適用住房紅化溝小區工程安全預評價報告》 《延安市志丹縣雙河中小企業創業基地標準化廠房建設項目可行性研究報告》

《咸陽職業技術學院借用德國促進貸款建設新校區項目預可行性研究報告》

《漢中市農村現代流通網絡服務工程項目可行性研究報告》 《白河縣安凱綠色肉食品有限責任公司農業產業化可行性研究報告》

《米脂縣鹽化工業循環經濟集中區建設可行性研究報告》 《陜西省吳堡縣生態農業觀光園土地整理項目可行性研究報告》 《安康市畜牧產業化建設項目可行性研究報告》

陜西德誠工程咨詢有限公司

二〇一一年三月

第二篇：如何編制預可研報告

如何編制項目建議書（預可研報告）

1984年國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求，一般項目建議書應包括以下主要內容：

一、項目提出的必要性和依據

1.說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃和行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性。

2.對改擴建項目要說明現有企業概況。

3.引進技術和進口設備項目，還要說明國內外技術差距情況及進口的理由。

二、產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想

1.產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售情況分析和預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

2.確定產品的年產量。一次建成規模和分期建成的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件）以及對擬建規模經濟合理性的評價。

3.產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。

4.建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區布局的要求。

三、資源情況、建設條件、協作關系和設備技術引進國別、廠商等的分析。

1.擬利用資源供應的可能性和可靠性。

2.主要協作條件情況，項目擬建地點、水電及其它共用設施、地方材料的供應分析。

3.主要生產技術與工藝，如擬引進外國技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等情況。

4.主要專用設備來源

四、投資估算、資金籌措及還貸方案設想

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可按照單位規格規模造價情況進行估算。投資估算中包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時期內漲價因素的影響。經營性項目，還要把項目流動資金列入投資估算，流動資金可參照同類建設項目的情況進行估算。、資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

按照國家實行項目資本金制度的規定，要說明資本金的來源和數額。

五、項目進度安排

1.前期工作的安排，包括涉外項目的咨詢、考察、談判、設計等計劃。

2、項目建設需要的時間。

六、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步財務評價和國民經濟評價

1.計算項目全部投資內部收益率、貸款還款期等指標及其它必要指標，進行盈利能力、償債能力的初步分析。

2.社會效益和社會影響的初步分析。

3.國民經濟評價。

七、環境影響的初步評價。包括治理“三廢”措施、生態環境影響的分析

八、結論

九、附件

1.建設項目你選位置地形圖（城近郊區比例尺為1：10000），標明項目建設占地范圍內附近地區地上建筑物的現狀。

2.在自有土地上建設，要附規劃部門對項目建設初步選址意見（規劃要點及其它文件）。

3.國家限制發展的或按國家級政府規定需要先由想也主管部門簽署意見的項目，要附有關行業主管部門簽署的審查意見。

4.外商投資項目要附以下材料：一是會計事務所出具的外商資信證明材料；二是合營各方的營業執照（復印件）；三是合營各方簽署的合營以下歸屬（境內單位要有上級主管部門的意見）

5.兩個或兩個以上境內單位合建的項目要附以下材料：一是合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）；二是合建各方的營業執照。

6.其它附件材料。

編制項目建議書（預可研報告）應注意哪些側重點

編制項目建議書應重點突出，層次分明，切記繁瑣。其主要是對項目建設必要性的分析并對項目建設的可行性作初步的論證；凡是有利于資源的開發利用，有利于市場需求的滿足，有利于科學技術的進步等，都可以作為項目成立的依據；對項目必要性的論據的重點應放在項目是否符合國家宏觀經濟政策方面，尤其是項目是否符合產業政策和產品結構的要求，是否符合生產力布局的要求；在現階段還必須認真考察項目是否達到經濟規模的要求，經濟規模是國家產業政策的重要內容，是審批固定資產項目的重要依據。

項目建議書對初步可行性論證應側重于以下幾個方面：第一，初步市場調研和項目主要產品市場需求的分析，并提出對項目規模和重要產品的市場潛力；第二，項目建設條件的工程技術水平等；第三，項目社會效益和經濟效益的初步分析，其中建設措施側重于項目總投資的估算和資金籌措的可能，經濟評價側重于項目的建設措施以及盈利能力的評價。另外，還應進行項目投入、產出的估算。

項目建議書中涉及方案比較時，只對影響項目成立的重大方案，如建設地點、建設規模、中啊喲工程技術方案、資金籌措方案等進行技術經濟比較，在方案比較中，一般采用最小費用法。

項目建議書（預可研報告）參考目錄格式

第一章 項目概述

第二章 市場預測與建議方案設想

第三章 建設地點選擇和資源

第四章 主要工藝技術方案設想

第五章 外部協作條件

第六章 勞動定員及人員培訓估計

第七章 工程進度預計

第八章 投資估算和資金籌措方案

第九章 經濟和社會效益初步評價

第十章 初步結論和建議

附表：表一 投資估算表

表二 總成本估算表

表三 年銷售收入和年銷售稅金表四 年利潤估算表表五 借款償還平衡表

表六 財務現金流量表（全部投資）表七 經營成本調整表

表八 經濟現金流量表（全部投資）

第三篇：可研報告編制簡介

報告名稱：內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗小佘太鎮大十份村連片生活

污水和垃圾處理項目可行性研究報告

編制單位：巴彥淖爾市廣宇建設監理有限責任公司

編制單位負責人：黃淑敏高級工程師（國家注冊咨詢師）參加編制人員：何聰芝高級經濟師（國家注冊咨詢師）

吳漢生高級工程師（國家注冊設備注冊工程師）

丁福贊高級工程師（國家注冊一級建造師）

付龍工程師

陳喜梅會計師

譚海林工程師

項目名稱：內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗小佘太鎮大十份村

連片生活污水和垃圾處理項目

項目單位：烏拉特前旗小佘太鎮大十份村民委員會

項目執行負責人：石旺青經濟師

項目執行負責人：侯金林經濟師

項目技術負責人：王偉經濟師

第四篇：可研報告編制合同書

可行性研究報告編制委托合同書

甲方（委托人）：

乙方（受托人）：

甲、乙雙方根據《合同法》，參照國家有關建設項目前期準備的規定和規范，就甲方委托乙方編制項目建議書事宜，經協商一致達成如下條款。

第一條 委托事項

1，甲方委托乙方編制《》（以下稱）。

2，甲方委托乙方進行有針對性的市場調研，比如競爭對手的產品、市場策略和營銷，具體由甲方另行出具委托書，并另行協商委托服務費用。

第二條基本要求

1，乙方通過對項目所在地地理及環境進行必要的實地調研，根據國家有關建設項目前期階段的規定和規范，編制項目可行性研究報告，為甲方向政府申請立項提供依據。

2，項目可行性研究報告應達到規定的深度和要求，符合國家發改委關于工程項目建設和報審的規定，乙方應根據甲方的要求對項目可行性研究報告進行修改，直至通過評審或者備案。

3，在乙方全部交付項目可行性研究報告后，在個月的有效時間內，乙方按照甲方要求的調整意見隨時對項目可行性研究報告初稿進行免費修改。1

第三條 主要內容

乙方編制的項目可行性研究報告的主要內容應包括：項目總論、項目背景和概況、市場分析、建設條件及選址概況、建設規模、相關技術方案、環境保護、勞動保護、企業組織和勞動定員、項目進度安排、投資估算與資金籌措、財務效率和社會效益評價、可行性研究結論與建議等。

甲方應及時提供編制項目建議書所需要的各項基礎資料，為乙方履行本合同進行實地調研工作提供便利。

第四條 協作事項

甲方向乙方提供項目建議書編制所需的基本數據資料與各種資質證明材料，甲方指定專人配合乙方編制項目可行性研究報告，若甲方不及時提供基礎資料，乙方提交項目可行性研究報告的時間相應順延。乙方提交的項目可行性研究報告出現遺漏和錯誤的，乙方應及時修正、補充。

第五條 履行期限

乙方于年月日前向甲方提交符合要求的可行性研究報告。若編制過程中出現急需雙方協商的問題，經雙方協商后，乙方提交初稿的時間可適當調整，交付時間可向后順延。

第六條 服務報酬

甲方支付乙方報酬元整（￥元），該報酬不包括本協議第1條第2項中的費用。

第七條 報酬支付方式

本協議簽訂后天內，甲方先支付%，乙方提交初稿后，并經甲方驗收后天內再支付%，余款在政府部門審批后天內付清。

第八條 保密事項

乙方編制項目可行性研究報告過程中了解的涉及甲方商業秘密內容，未經甲方同意，乙方不得泄露給任何第三方，未經甲方同意，乙方在完成項目可行性研究報告編制后，不得留存屬于商業秘密的技術文件與資料。

第九條 爭議解決

本合同發生爭議，雙方協商解決；協商解決不成的，提交雙方所在地人民法院解決。

第十條 合同生效

本合同壹式貳份，雙方各執壹份，自雙方簽字或蓋章后生效。

甲方：乙方：

簽訂時間：

第五篇：可研報告編制規范

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

附件二

關于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業投資項目核準制，幫助和指導企業開展項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。企業在編寫具體項目的申請報告時，可結合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整；如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業的具體情況和要求，國家發展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業的項目申請報告文本。行業本將充分反映不同行業的特殊情況，并根據工作需要對通用本的內容進行適當增減。

二、項目申請報告的性質及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內容進行分析論證，作為投資決策的重要依據。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業自主投資決策的需要，其內容和深度可由企業根據決策需要和項目情況相應確定。

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目情況和現有生產能力等內容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據。

通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。

四、“發展規劃、產業政策和行業準入分析”的編寫說明 發展規劃、產業政策和行業準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業投資項目的重要依據。本章編寫的主要目的，是從發展規劃、產業政策及行業準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規劃要求，是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定，是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。在發展規劃方面，應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。

在產業政策方面，闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。

在行業準入方面，闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。

五、“資源開發及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發并有效利用資源，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。對于開發和利用重要資源的企業投資項目，要從建設節約型社會、發展循環經濟等角度，對資源開發、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發類項目，要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求，是否符合保護資源環境的政策規定，是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中，應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析，限制盲目開發，避免資源開采中的浪費現象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求；評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產能力主要資源消耗量、資源循環再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發展循環經濟、建設節約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應對資源節約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發利用的建設項目，應對節水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節約綜合利用政策及相關專項規劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經濟社會發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現可持續發展，必須按照科學發展觀的要求，對企業投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業及高耗能企業投資建設的項目，應重視從節能的角度進行核準，企業上報的項目申請報告應包括節能方案分析的相關內容。

用能標準和節能規范，應闡述項目所屬行業及地區對節能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節能設計規范。評價所采用的標準及規范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數量，是否按照規范標準進行設計。應根據項目特點，選擇計算單位產品產量能耗、萬元產值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內先進水平進行對比分析，就是否符合國家規定的能耗準入標準進行闡述。

節能措施和節能效果分析。應根據國家有關節能工程實施方案及其他相關政策法規要求，分析項目方案在節能降耗方面存在的主要障礙，在優化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及產業政策等方面所采取的節能降耗具體措施，并對節能效果進行分析論證。

七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明 土地是極其寶貴的稀缺資源，節約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規，切實做到依法、科學、合理、節約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規劃方案提供背景依據。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規劃方案提出的主要依據，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調查結果，分析實物指標的合理性；說明移民生產安置、搬遷安置、收入恢復和就業重建規劃方案的主要內容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規劃、補償標準的意見。

八、“環境和生態影響分析”的編寫說明

為保護生態環境和自然文化遺產，維護公共利益，對于可能對環境產生重要影響的企業投資項目，應從防治污染、保護生態環境等角度進行環境和生態影響的分析評價，確保生態環境和自然文化遺產在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現由于項目建設實施而引發的地質災害等問題。環境和生態現狀。應通過闡述項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環境和生態影響分析提供依據。

擬建項目對生態環境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環境可能產生的破壞因素以及對環境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區域環境及生態系統的綜合影響等。

生態環境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產、保持生態環境可持續能力的角度，按照國家有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對項目實施可能造成的生態環境損害提出保護措施，對環境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環境治理方案應符合發展循環經濟的要求，對項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。

對于建設在地質災害易發區內或可能誘發地質災害的項目，應結合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發地質災害的可能性及規避對策。通過工程實施可能誘發的地質災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。對依照國家有關規定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環境，應分析項目建設可能產生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。

九、“經濟影響分析”的編寫說明

企業投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證，分析項目對行業發展、區域和宏觀經濟的影響，從而判斷擬建項目的經濟合理性。

對于產出物不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業產品項目，應進行經濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表，計算經濟凈現值ENPV、經濟內部效益率ElRR等經濟評價指標，評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

對于在行業內具有重要地位、影響行業未來發展的重大投資項目，應進行行業影響分析，評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價。

對區域經濟可能產生重大影響的項目，應進行區域經濟影響分析，重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經濟發展 的關聯性及融合程度提供依據。

對于投資規模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目，應從國民經濟整體發展角度，進行宏觀經濟影響分析，如對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力以及區域之間協調發展的影響分析等。

對于涉及國家經濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經濟安全分析。內容包括：⑴產業技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產業的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產業成長安全，結合我國相關產業發展現狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業成長、提升國際競爭力、規避產業成長風險；⑸市場環境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產業生存環境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區域范圍的界定。社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區劃等 因素的限制；⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業、社會保障、勞動力培訓、衛生保健、社區服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環境的相互適應性。

社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

十一、關于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。

對于外商并購境內企業項目，如不涉及擴大生產及投資規模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態和環境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，但應重點論述以下內容：境內企業情況（包括企業現狀、財務狀況、資產評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業財務狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權的同行業企業產品或服務的市場占有率、公司業績等）；并購安排（包括職工安排、原企業債權債務處置）；并購后企業的經營方式、經營 范圍和股權結構；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關法律規章要求的其他內容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括國外借款類別或國別、貸款規模、貸款用途、還款方案、申報情況等內容，以滿足項目核準機關對外債管理等事項進行核準的需要。