第一篇：“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”的若干意見

福建省建設(shè)廳文件 閩建城［2007］31號 福建省建設(shè)廳關(guān)于城市供水實施

“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”的若干意見

各市建設(shè)局、廈門市市政園林局、泉州市公用事業(yè)局：

為提高城市供水服務(wù)質(zhì)量，降低供水漏損，促進我省城市供水事業(yè)更好發(fā)展，根據(jù)《物權(quán)法》、《城市供水條例》、《物業(yè)管理條例》及《福建省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我省城市供水的實際情況，提出以下意見。

一、主要原則

城市供水按“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”和服務(wù)到終端用戶的原則實施。“一戶一表、水表出戶”是抄表到戶，理順城市供用水關(guān)系，提高供水服務(wù)的有效措施，各地可根據(jù)實際情況制定“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”的具體實施細則。

終端用戶是指與供水企業(yè)存在供用水合同關(guān)系且已立戶安裝一個或多個單獨計量的貿(mào)易結(jié)算水表的居民用戶、非居民用戶或其他用水單位或組織。同一用戶須按照不同用水類別分別安裝單獨計量的貿(mào)易結(jié)算水表。

二、加快推動城市供水“一戶一表、水表出戶”的建設(shè)和改造

1、在城市供水區(qū)域(包括二次供水區(qū)域)內(nèi)均應(yīng)進行“一戶一表、水表出戶”改造。

2、新建、改建、擴建項目的供水設(shè)施建設(shè)，必須嚴格執(zhí)行《福建省城鎮(zhèn)供水“一戶一表”設(shè)計、施工、驗收規(guī)程》，遵循與建設(shè)項目“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收’’的原則，并經(jīng)供水企業(yè)驗收。改造項目應(yīng)盡可能采用改造工程量少、先進又適宜抄表的技術(shù)。

3、各地應(yīng)根據(jù)各城市的具體情況制定改造計劃，爭取在2 0 0 8 年1 2月底前完成“一戶一表、水表出戶”改造工作。改造費用按《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局關(guān)于推進水價綜合改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》(閩政辦［2 0 0 5］1 3 6號)執(zhí)行。

4、供水企業(yè)應(yīng)按照改造計劃組織實施改造工作，各用水戶應(yīng)積極配合。在改造過程中，供水企業(yè)應(yīng)嚴格按照《計量法》的規(guī)定，對用戶原有的計量水表進行檢定或更換。

三、加強城市供水合同管理和水費抄收工作

1、城市供水企業(yè)與終端用戶應(yīng)當按照《合同法》的規(guī)定，簽訂供用水合同。合同中應(yīng)對供用水形式、類別、用水計量、水費結(jié)算和交納、供用水雙方的權(quán)利和義務(wù)、爭議的處理以及其他有關(guān)事項進行約定。供用水合同應(yīng)推行使用建設(shè)部發(fā)布的《城市供用水合同》示范文本。

2、城市供水企業(yè)實施“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”以及承擔小區(qū)內(nèi)供水管道的運行、管理、維修、合理漏損所增加的成本費用支出，按財務(wù)制度規(guī)定計入供水企業(yè)經(jīng)營成本，并按規(guī)定由物價部門重新核定水價。

3、小區(qū)內(nèi)的水箱、水池及其配套的水泵、電機等加壓設(shè)備由業(yè)主或委托單位負責運行、管理、維修，并由業(yè)主承擔相應(yīng)的費用；開發(fā)建設(shè)單位未移交的，由開發(fā)建設(shè)單位負責。

4、城市供水企業(yè)根據(jù)終端用戶用水性質(zhì)和用水量直接抄表并收取水費。終端用戶、用水性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)重新簽訂供用水合同。

5、小區(qū)用水區(qū)域內(nèi)綠化、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、管理等所需要的公共用水應(yīng)單獨立戶裝表計量，供水企業(yè)依供用水合同向公共用水申請人直接收取水費。

6、未實施“一戶一表、水表出戶”改造的用戶，應(yīng)承擔原有供水系統(tǒng)總表后的供水設(shè)施的運行、管理、漏損及所有相關(guān)費用，也可采取其他價格政策和方式促進改造。

福建省建設(shè)廳

0 0 7年7月4日印發(fā)

第二篇：用戶水表一戶一表與水表出戶的設(shè)計方案

用戶水表一戶一表與水表出戶的設(shè)計方案

我國的淡水資源十分貧乏。城鄉(xiāng)居民的生活用水是消耗淡水資源的主要部分。然而我國城鄉(xiāng)居民用水的有效利用率和管理模式都十分落后，水資源的浪費和流失十分驚人。由于用水管理方式的落后而造成抄表難和收費難的問題，又造成了自來水經(jīng)營企業(yè)虧損，甚至影響社會穩(wěn)定。為了改變這種局面，提高管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化，國家發(fā)改委、建設(shè)部等五部聯(lián)合發(fā)出通知，要求城市居民實行“分戶計量、一戶一表”用水制度改革。供水一戶一表是指以每一家庭住戶為單位安裝一塊立戶表，并由供水企業(yè)直接查表、收費的營銷方式。一戶一表與以往的多戶共用一立戶表，每家再安裝分表的方式相比較，以其服務(wù)便捷，能避免水費糾紛問題而深受廣大居民歡迎。但是，除近兩年部分新建居民樓外，大部分居民樓仍是多戶一表的管理模式，由此產(chǎn)生的種種矛盾和問題時有發(fā)生，并已成為群眾要求改進供水服務(wù)的一個主要問題。因此，全面推進一戶一表改造已成為供水行業(yè)改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量的當務(wù)之急。在２００３年，連云港市市政府開始要求連云港市自來水公司對城區(qū)內(nèi)的１５萬戶居民進行一戶一表改造，物價部門核定的一戶一表改造費用為２００元／戶。

一、多戶一表的主要弊端

在公共供水營業(yè)管理方面，國內(nèi)目前通用的方法是以營業(yè)性結(jié)算水表，即平常所指的立戶表來劃定管理權(quán)限。由于歷史原因，立戶表一般設(shè)計安裝至樓梯口，個別小區(qū)或單位住宅樓前，存在著整棟樓或幾棟樓安裝一塊立戶表的情況。

根據(jù)國家《城市供水條例》規(guī)定，供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分以立戶表為界，立戶表以內(nèi)（含立戶表）產(chǎn)權(quán)歸屬用戶，由用戶負責維護管理，供水企業(yè)按立戶表對用戶進行計量收費。總表內(nèi)一般以住戶為單位安裝有分表，分表設(shè)計安裝及水費收取一般由用戶自行負責，按各分表用水量收取水費后與立戶表差額部分水量，各住戶均攤繳納，費用金額收齊后交供水企業(yè)營業(yè)人員并開據(jù)票據(jù)。

以上做法是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，在當時具有一定的可行性和必然性。根據(jù)當時經(jīng)濟發(fā)展水平，居民家中大多沒有洗衣機、太陽能等用水器具，用水量較少；群眾每月水費支出較少，對生活影響不大，因此群眾并未感到給生活帶來不便。

然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以上情況均已發(fā)生較大變化。首先，由于用水器具的增多，衛(wèi)生條件的改善，群眾用水量大量增加；其次，自來水定價已逐漸由福利型向市場型轉(zhuǎn)移，群眾生活中水價支出大幅提高，人們對水的商品意識日益加強；而且，隨著單位福利分房的取消，由開發(fā)商建設(shè)的居民生活小區(qū)不斷增多，原群眾生活“有事找單位”的情況已不復(fù)存在，而相當一部分商品樓物業(yè)管理又尚未規(guī)范，所以目前群眾生活中的許多問題處在單位、物業(yè)“兩不管”的狀態(tài)，只得由群眾自己協(xié)調(diào)解決。在此情況下，多戶共用一塊立戶表的做法越來越清楚地暴露出極大弊端，越來越多群眾提出一戶一表供水改造的要求。

二、在連云港市的城市用水一戶一表工程中，我認為用戶水表一戶一表與水表出戶的設(shè)計方案有以下幾點內(nèi)容：

1、選材：鍍鋅鋼管目前已被淘汰，隨之出現(xiàn)的是大批新型管材，如UPVC管材、ＰＰ—Ｒ管、PE 管等。根據(jù)連云港市一戶一表工程的實際情況，并經(jīng)過比選，在每戶一管、多管入戶的情況下，入戶立管宜采用ＰＰ－Ｒ管，管徑可選用DＮ１５。它具有以下優(yōu)點：a、無銹蝕，不產(chǎn)生二次污染；b、水力條件好，DＮ１５的ＰＰ－Ｒ管（內(nèi)徑１５mm）通水能力相當于DN15的鍍鋅鋼管，因此同樣過水條件下，能夠節(jié)省安裝空間；c、材質(zhì)柔軟，采用熱熔接口，施工方便；

4、外形美觀大方。而對于管道井中的立管則以采用硬質(zhì)UPVC管為宜。

2、對新建小區(qū)，要求開發(fā)商，在用戶水表的安裝上，做到水表出戶。直接由自來水公司負責安裝、并抄表到戶。根據(jù)不同的房屋結(jié)構(gòu)和不同情況,可供設(shè)計單位、建設(shè)單位選擇的“一戶一表與水表出戶”的方案有：

① 水表設(shè)于管道井中，新建住宅設(shè)專用管道井或與其他工種設(shè)備共用管道井，這種管路布置便于保護水表，無須特殊防凍措施，外觀漂亮。

② 設(shè)置嵌墻式水表，適用于新建住宅，也可用于已建住宅的改造，管線布置合理，成本較低，但管道為明裝時，需防凍。

③設(shè)置埋地式水表，數(shù)只水表在地面下適當?shù)攸c排列，一戶一根立管沿管廊(管道井)或走廊進戶，需考慮防凍。也需有相應(yīng)空間可供布置。

方法三相對而言較為適應(yīng)當前形勢，因此為各地市普遍采用。連云港市的主要做法也是這樣，在用戶樓前設(shè)大型表井，各立戶表及給水管分列排開，表前設(shè)控制閥，一戶一根給水支管進行供水，以達到分戶控制的要求。

3、一戶一表已建住宅樓改造工程不同于新建工程，在改造中為了便于以后水表的查看和維護，要求水表必須集中設(shè)置于室外的水表井內(nèi)，在這個問題上，可供設(shè)計單位、建設(shè)單位選擇的“一戶一表與水表出戶”的方案有：

①、各戶管線集中進入單元后采用明管，平行靠墻安裝，用管卡固定。它的優(yōu)點是：施工維修方便，造價低。缺點是：鉆孔和穿墻數(shù)量多，對結(jié)構(gòu)強度有一定的影響，對管線安裝外觀要求高。

②、樓內(nèi)墻體在適當位置設(shè)置深約50mm 的管槽，其寬度根據(jù)管線的數(shù)量確定，各戶管線集中進入樓內(nèi)后在管槽內(nèi)平行靠墻安裝，管槽設(shè)置蓋板。它的優(yōu)點是：美觀，不占室內(nèi)空間。缺點是：不易維修，對結(jié)構(gòu)有一定的影響。

③、各戶管線集中進入單元后，立管安裝在用PVC排水管做的套管內(nèi)，入戶時管線從檢查孔中抽出。它的優(yōu)點是：鉆孔和穿墻套管數(shù)量少，較美觀，易改造。缺點是：施工、維修復(fù)雜，造價較高。

④、一根總管進入單元后安裝在管道井內(nèi)，在各層分支，且在樓梯間適當位置設(shè)置水表，其位置應(yīng)適合于查表和檢修。它的優(yōu)點是：不占據(jù)室內(nèi)空間，不影響主體結(jié)構(gòu)，入戶管管徑可根據(jù)需要任意選擇。缺點是：必須設(shè)置適當?shù)墓艿谰?/p>

可以看出，對于新建住宅樓而言以上四種方案均可適用，設(shè)計者可根據(jù)實際情況進行選擇，以方案四為最佳。而對已建住宅樓進行改造時，方案二和方案四由于對原有建筑結(jié)構(gòu)變更大，因此不宜采用；方案一打孔數(shù)量多，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)圖選擇其排列位置，實施中一般管線位置問題難以解決，所以在實際中也不宜采用；方案三每層開孔數(shù)量只有一個，可利用原有立管的位置，比較美觀，易于實施。所以，在已建住宅樓改造項目中，更宜采用方案三。

方案三中PVC套管的作用，主要是保證美觀。因此，其管徑的選擇應(yīng)適中，以所需數(shù)量的ＰＰ－Ｒ管能順利穿過為原則，太大則顯笨重，太小則影響ＰＰ－Ｒ管的安裝。根據(jù)工程實踐經(jīng)驗，DN75排水管最大可通過４根DＮ１５的ＰＰ－Ｒ管，DN１１０排水管最大可通過７根DＮ１５的ＰＰ－Ｒ管。應(yīng)在每層設(shè)計高度設(shè)置三通檢查孔，ＰＰ－Ｒ管從檢查孔的蓋上開孔穿出，確保美觀大方。

三、一戶一表改造中應(yīng)該注意的問題：

1、穿墻孔洞的問題。

對于新建住宅樓來說，不論采用那種方案，只要按設(shè)計要求預(yù)留好孔洞即可。改造工程則不同，其主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，甚至已使用多年，改造時保證其結(jié)構(gòu)的安全、完整是至為重要的一點。因此，一戶一表改造工程的首要原則：開孔不能影響結(jié)構(gòu)安全。新裝管線的走向應(yīng)盡量與老管線保持一致，能利用原預(yù)留孔洞的，應(yīng)利用原預(yù)留孔洞。如果原孔洞不能滿足要求，需擴大的，可在原孔洞基礎(chǔ)上擴孔，開孔以開夠大為佳，如現(xiàn)場不具備條件，也可在滿足穿管情況下小于套管的口徑。如果必須開新孔，則應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)圖，選擇對結(jié)構(gòu)影響不大的地方，并盡量避免切斷鋼筋。現(xiàn)澆的梁、柱以及預(yù)制構(gòu)件的支撐受力端不能打孔。

2、用戶室內(nèi)防水設(shè)計。

因一戶一表施工需在樓板和外墻上開孔，所以防水在施工中非常重要。新建住宅樓的管道防水可按標準圖實施。而已建住宅樓改造項目中，開孔一般使用水鉆，孔的內(nèi)壁比較光滑，且與套管間間隙較小，這使得防水施工有一定的難度。施工時，應(yīng)將PVC套管外壁打毛，填入油麻后再填塞水泥和防水寶，并應(yīng)筑起20mm高的水泥臺。對于開孔小于套管的情況，可剔除套管周圍部分水泥后再進行防水。水平管道穿越外墻不僅要考慮管道和孔洞之間的防水，還應(yīng)考慮鋁塑管之間縫隙的防水。因此，穿越外墻的孔洞直徑應(yīng)大一些，這樣有利于加大鋁塑管之間的間隙，便于填塞油麻、水泥進行防水，否則，很難填塞嚴密，防水效果不好。

3、一戶一表改造的施工要求。

一戶一表的設(shè)計施工應(yīng)滿足《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》（GBJ15-88）的要求。鑒于目前還沒有統(tǒng)一的ＰＰ－Ｒ管施工規(guī)范，可套用《建筑給水硬聚氯乙烯管道設(shè)計與施工驗收規(guī)范》（CECS41:92）。PVC套管的設(shè)計施工應(yīng)滿足《建筑排水硬聚氯乙烯管道設(shè)計與施工驗收規(guī)范》（CJJ/T 29-98）的要求。

目前連云港市一戶一表的實施工作進展良好，并對多幢已建住宅樓進行了一戶一表改造。用戶立管安裝方案三在改造項目中得到了很好的應(yīng)用，但也存在不同程度的阻力，尤其是現(xiàn)場施工中，存在這樣那樣的諸如結(jié)構(gòu)、位置以及人為等具體問題，需具體解決。只有認真勘察現(xiàn)場，熟悉原始圖紙資料，做到實事求是，具體問題具體分析，才能搞好已建住宅樓一戶一表改造工程的設(shè)計。

現(xiàn)代化的城市建設(shè)要從現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)做起，改變舊的不合適宜的管理模式，不僅要有企業(yè)的積極行動，也要政府運用政策的杠桿進行調(diào)節(jié)，使各方面在行使義務(wù)的同時，也要保證應(yīng)有的合法權(quán)益。由此，在實施改造中，為彌補供水成本大幅增長，水價倒掛不足，保障供水企業(yè)健康發(fā)展。建議政府在調(diào)整水價時適當考慮實行一戶一表的因素，并修改完善供水管理辦法等，建立健全保障機制，促進供水事業(yè)的良性穩(wěn)定發(fā)展。而供水企業(yè)也要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念、主動克服在前進中遇到的各種問題和矛盾，加快發(fā)展步伐，為城市經(jīng)濟騰飛做出積極貢獻。

2008年2月19日

第三篇：水表出戶解城市供水難題

水表出戶解城市供水難題 水表為何要出戶

水是生命之源，是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，作為大自然為人類提供的贈予的禮物，它給很多人造成一個假象——水是取之不盡的。其實，水資源緊缺早已成為很多城市的頑疾，2010年末我國北方地區(qū)的大旱將為全民敲響了水荒的警鐘，進一步提高全民的節(jié)水意識迫在眉睫。我國推行的水表出戶改造工程，更換原有老舊供水管道，將一根總管多戶供水和室內(nèi)裝表的上水安裝方式，改變成水表由室內(nèi)挪到室外的專設(shè)的表井內(nèi)進行統(tǒng)一管理，實行“一戶一表，計量出戶”，逐步推行以“差別水價”和“階梯式水價”為重點的水價改革，對促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用有著重要意義。水表出戶后，可以提高居民節(jié)水意識，又可消除和避免供水企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司和居民之間因收費問題和維修問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。

水表出戶改造是一項利國利民的“民心工程”，我市出臺的《承德市人民政府關(guān)于城市住宅供水推行一戶一表計量出戶工作的通知》，就要求新建住宅必須按照“一戶一表、計量出戶”的要求設(shè)計和建設(shè)供水設(shè)施；尚未實行“一戶一表、水表出戶”的小區(qū)，供水公司應(yīng)當有計劃地實施改造。改造的主要目的，就是要解決一些因內(nèi)部管網(wǎng)老化、漏水、水損等涉及民生的用水問題。

目前，我市80%的水表都安裝在室內(nèi)，供水部門每次抄表、收費、維修都得進入室內(nèi)，給用戶帶來不便，影響居民休息和日常生活。另外，還有可能給一些不法分子冒充供水公司員工入室行竊、騙取水費等非法行為提供了可乘之機，若發(fā)生漏水故障，不能及時搶修，就會給用戶和左鄰右舍帶來不必要的損失。若抄見水表不及時，就會影響水費的及時收取，導(dǎo)致積攢水費，可能引起誤會或不必要的糾紛。實施“一戶一表”改造后，供水公司統(tǒng)一管理，居民直接持卡繳納水費，不用服務(wù)人員入室收費，計量收費更加公平，避免了過去經(jīng)常出現(xiàn)的居民與物業(yè)、鄰里之間因查表收費、公攤不均等引發(fā)的糾紛，減少了居民非法盜竊用水的行為，杜絕了“一戶不繳，多戶停水”的現(xiàn)象。從“便民利民不擾民”的角度看，水表出戶是最佳選擇。

由于歷史條件限制，我市供水管網(wǎng)設(shè)施施工時間和技術(shù)工藝參差不齊，部分小區(qū)入戶管道漏損嚴重，管道破損不堪。許多樓內(nèi)立管、閘門、水箱等供水設(shè)施，由于年久失修，嚴重銹蝕、老化，跑冒滴漏嚴重，可能存在水質(zhì)污染的危險，亟待改造。從供水公司的工作實踐看，居民家中發(fā)生跑冒事故及要安裝新的用水設(shè)施時，由于閘門失靈，維修和安裝都需關(guān)整個樓道乃至整棟管道甚至整個小區(qū)的閘門，影響其他居民安全優(yōu)質(zhì)用水。通過居民小區(qū)全面改造，實施水表出戶將原有小區(qū)庭院及居民家中使用的易銹蝕老化的鑄鐵、鍍鋅等管材換成新型環(huán)保、抗腐蝕的管材，加裝新型閘門，采取先進的保溫技術(shù)和材料，減少水管暗漏、堵塞情況，解決維修難、安裝難等問題，杜絕了舊管材對自來水的二次污染，水質(zhì)、水壓、供水服務(wù)都將有顯著改善。實行“一戶一表，計量出戶”是全面建設(shè)小康社會的必然要求，有利于節(jié)約型社會、節(jié)水型城市、服務(wù)型企業(yè)的建設(shè)。

通過近半年來，對“一戶一表”工程的實施和探索，對出現(xiàn)的實際問題積極解決，水表出戶改造工程將不斷的經(jīng)驗積累中逐步走向成熟。今后，戶表辦全體人員還將以實現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)供水為目標，團結(jié)協(xié)作，克服困難，發(fā)揚吃苦耐勞的精神，用熱情的服務(wù)，細致耐心的做好戶表改造工作，爭取讓用戶滿意與支持，努力推進全市水表出戶改造工程有序開展。

我市77%以上的戶表裝在居民室內(nèi)，加上居民治安防范意識增強，有的因工作或出差家中無人等原因，影響按時抄見水表，供水服務(wù)人員進門難、抄見難、維修難已成為一個十分突出的問題。水表出戶是解決此問題的最好辦法，有利于維護正常的供用水秩序，有利于構(gòu)建和諧社會、和諧武漢、人水和諧環(huán)境。

（三）水表出戶是社會發(fā)展的必然要求。我國已進入全面建設(shè)小康社會階段。國家建設(shè)部公布的小康住宅十大標準，其中第六條標準明確提出：“管道集中，水、電、煤氣三表出戶”。從武漢市抄表到戶工作實踐看，單純“就地換表”的方式存在安全優(yōu)質(zhì)供水隱患。在第一步已完成的抄表到戶用戶中，許多樓內(nèi)立管、水箱等供水設(shè)施嚴重銹蝕、老化，漏水嚴重，亟待改造。在改造供水設(shè)施的同時，實施水表出戶（將用戶室內(nèi)水表、立管移至樓道）是實施三表出戶，全面建設(shè)小康社會的必然要求，有利于節(jié)約型社會、節(jié)水型城市的建設(shè)。

水表出戶解供水難題

內(nèi)部管網(wǎng)設(shè)施老化，跑冒滴漏嚴重，水質(zhì)污染。與供水管網(wǎng)主干道一樣，由于年久失修，小區(qū)入戶管道也破損不堪。5月20日，記者在老城區(qū)海業(yè)小區(qū)一棟居民住宅樓內(nèi)看到，與下水管平行的進水管銹跡斑斑，有的地方因為爆管，被嚴嚴實實包裹了一層。連山用水管理所維修人員對記者講，他們所轄的供水小區(qū)住宅樓里，類似這樣的入戶管道基本上都是這樣的，居民反映特別強烈。“除此而外，水表出戶更多的是為了解決城市供水抄表難、收費難、管理難三大難題。”市自來水公司技術(shù)能源計量處處長王大明概括說。

記者了解到，查表、收費可以說是令供水企業(yè)非常頭疼的事。水是生命之源，但水同時也是一種商品，只不過是一種生活必需的特殊商品，用水花錢，這是理所當然的事。然而，生活中，自來水用戶違規(guī)用水的事比較普遍，這不但給供水企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失，同時也給政府財政帶來沉重的負擔。

水表出戶改造前，水費的收繳要靠抄表員入戶抄表，沒辦法進戶抄表的，只能用預(yù)估的辦法進行水費扣繳，久而久之，就會在水費的繳交上產(chǎn)生糾紛，造成管理上的困難。據(jù)市自來水公司營業(yè)處收費員說，他們一般都是利用中午、晚上居民在家時間去抄表、收費，但盡管這樣，還是“門難進”，有時明明看到屋里亮著燈，可是任收費員怎么敲門，住戶也不給開。有的自來水用戶一年都不交一次水費。

水表不出戶給一些人“竊水”提供了條件。“滴答水”是自來水用戶“竊水”的主要方法，也是公開的秘密。目前，我市使用的大多數(shù)水表都是水流帶動葉輪轉(zhuǎn)動的機械式水表，當水流達不到一定流量時，水表是無法轉(zhuǎn)動的。不少居民為了節(jié)省幾塊錢的水費，往往將水龍頭擰至滴水的狀態(tài)，此時水表不動，就達到了免費用水的目的，有人甚至認為這樣做是“節(jié)約用水”。

那么，這種“滴答水”能流失多少呢？市自來水公司的技術(shù)人員告訴記者，他們曾做過一個試驗：一個水龍頭每天24小時不停滴水，一個月可滴8噸水，從而一年損失水量可高達90噸。正常情況下，一個三口之家，每個月的用水量大約在10噸左右，節(jié)約使用也要六七噸，每個月兩噸以下的情況極少，出現(xiàn)零使用更是不可能。但他們在進行一次用水檢查時卻發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)130多戶居民中，60戶居民連續(xù)三個月的用水量是零，另外70多戶居民每月用量在2噸以下，這種現(xiàn)象極為反常。水表出戶便民利民不擾民

通過移表出戶的全面改造，將原來使用的易銹蝕老化的鑄鐵、鍍鋅等管材換成新型環(huán)保、抗腐蝕的管材，解決了舊水管暗漏、堵塞等問題，杜絕了舊管材對自來水的二次污染，水質(zhì)、水壓都有了顯著改善。

據(jù)介紹，這些新型管材使用都是特殊的保溫材料，防凍性能非常好。在老城區(qū)鞋帽廠住宅樓的水表出戶試點處，連山用水管理所所長李志明向記者介紹，安裝在樓梯過道里的水表，最低可抵御零下攝氏40度的嚴寒。

可以減少因自來水流失量帶來的經(jīng)濟損失。據(jù)初步計算，改造后，我市城區(qū)供水漏水率將從30%降到20%，減少10%。也就是說，如果按日供水量80000噸計算，每天就可減少自來水流失量8000噸。目前每噸水價是2.04元，那么，一年大約可減少近600萬元的損失。“實施一戶一表改造后，我們用卡直接到銀行繳費，賬目明明白白，不用擔心因為鄰居不繳水費而停水，也不用擔憂水費均攤，自己給別人用水‘買單’了，政府又為老百姓辦了一件大好事”。采訪時，家住化工地區(qū)的一些居民高興地說。

供水管網(wǎng)改擴建工程指揮部有關(guān)人士介紹，此次水表出戶改造全部由市財政撥款，沒讓自來水用戶拿一分錢。當然，在工程施工過程中，可能會對相關(guān)居民的生活帶來一定的影響，他們也希望市民能給予必要的理解和支持。

日前，倍受社會關(guān)注的我市供水管網(wǎng)改擴建工程已經(jīng)破土動工，城區(qū)居民全天候用上潔凈水的愿望即將實現(xiàn)。據(jù)了解，該工程主要分為三部分，一部分是為引進平山水源而進行的市政管網(wǎng)改造，再一部分是小區(qū)入戶管網(wǎng)改造。而“水表出戶”也是重要的改造工程，此次全市共計改造5000個單元、76000戶。

人們逐漸意識到：城市供水服務(wù)只有進入一個有效運轉(zhuǎn)的軌道，所有居民都能夠長期受益。因此城市供水系統(tǒng)既要從公益的角度保障全體居民正常的用水需求，同時還需要通過經(jīng)濟手段實現(xiàn)“水資源”的商品性，這樣才能保證城市供水的良性發(fā)展與社會的可持續(xù)性發(fā)展。

我市是一個嚴重缺水的城市，缺水已成為制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出問題。

第四篇：抄表到戶施工方案

目錄

第一章施工方案與技術(shù)措施

一、編制依據(jù)

二、編制說明

三、工程概況

四、施工機械準備

五、勞動力準備

六、主要施工方法 第二章質(zhì)量管理體系與措施

一、質(zhì)量目標

二、質(zhì)量管理的措施

三、施工及質(zhì)量檢驗標準

四、質(zhì)量保證措施

五、質(zhì)量保證體系

六、成品保護措施 第三章安全管理體系與措施

一、安全目標

二、安全管理組織機構(gòu)圖

三、安全管理組織主要職責

四、安全管理制度及辦法

五、重要施工方案和特殊施工工序的安全控制

六、安全管理制度及辦法

七、安全應(yīng)急預(yù)案

八、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案

九、施工現(xiàn)場防盜措施

十、安全組織技術(shù)措施

第四章環(huán)境保護管理體系與措施

一、總體規(guī)劃

二、臨時建筑

三、施工道路

四、辦公設(shè)施

五、消防配備

六、現(xiàn)場管理措施

七、施工總平面圖

八、環(huán)境保護體系與措施

九、文明施工措施 第五章工程進度計劃與措施

一、工期規(guī)劃

二、施工進度橫道圖

三、施工進度保障

四、不可抗力的認定 第一章施工方案與技術(shù)措施

一、編制依據(jù)

1、工程項目招標文件

2、施工設(shè)計有關(guān)資料及圖紙。

3、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗評標準。

4、類似的工程施工方案、施工經(jīng)驗和工程總結(jié)。

5、實地考察和現(xiàn)場調(diào)查所搜集的資料。

二、編制說明

本工程工期緊，質(zhì)量要求高，為保證優(yōu)良的工程質(zhì)量，使施工工藝達到一流水平，本《施工方案》中提出的施工方案、施工方法和技術(shù)措施，力求具體、實用、針對性強，同時積極慎重地推廣和應(yīng)用先進的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，向科技要質(zhì)量、要工期、要效益。

本《施工組織設(shè)計》是直接指導(dǎo)施工的依據(jù)。圍繞質(zhì)量、工期和安全這三大目標，在施工管理、勞動力組織、施工進度計劃控制、機械設(shè)備周轉(zhuǎn)材料配備、主要技術(shù)方案及措施、安全和工期的保證措施、文明施工及成品保護和工程質(zhì)量保證措施等各個方面，做了統(tǒng)籌考慮，突出其科學性和可行性。

三、工程概況

1、工程名稱：**********供配電工程

2、招標人：海南電網(wǎng)公司三亞供電局

3、建設(shè)地點：三亞市

4、招標范圍：電力設(shè)施安裝工程

5、工程概況：****** 6.工期要求：60日歷天

四、施工機械準備

本工程擬投入本工程的主要施工設(shè)備表詳見下表。擬投入本工程的主要施工設(shè)備表

序號 設(shè)備名稱 經(jīng)緯儀 型號規(guī)格 數(shù)量 J6

2臺

國別產(chǎn)地 制造年份 生產(chǎn)能力 用于施工部位 中國

2009.5

良好

控制設(shè)備標高

水準儀 鋼筋除銹機 鋼筋調(diào)直機 鋼筋切斷機 鋼筋對焊機 點焊機 鋼筋彎曲成型機

2臺 2臺 2臺 2臺 l臺 l臺 1臺

中國 中國 中國 中國 中國 中國 中國

2008.6 2010.1 2007.6 2009.4 2010.9 2011.5 2010.8

良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好

控制設(shè)備 鋼筋制作 鋼筋制作 鋼筋制作 鋼筋制作 鋼筋制作 鋼筋制作

牽引機 52I／080／21 中國 2009.6 良好 引拉電纜

電纜滑車 導(dǎo)線滑車 1t 1t

25

中國 中國

2008.11 2010.6

良好 良好

引拉電纜 引拉導(dǎo)線

五、勞動力準備

1.本項目部根據(jù)建設(shè)單位關(guān)于本工程竣工工期的要求和公司生產(chǎn)任務(wù)的計劃安排，針對本工程施工的工序次序，充分考慮到本工程的工程量、施工難度以及地方關(guān)系等周邊情況，結(jié)合我公司多年總承包施工經(jīng)驗和同類工程施工經(jīng)驗，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)對施工、技術(shù)力量的組織進行科學的測算，精心組織，合理安排。

2.本工程所投入的工程技術(shù)、質(zhì)量、安全管理人員都具有多年送變電工程施工經(jīng)驗。所有施工人員在各工序開工前均要接受崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。所有特殊工種(包括起重工、維護電工、測工、電焊工、機械操作工等)均由專業(yè)人員持證上崗。

3.所有工程技術(shù)管理人員，在各工序正式開工前進入現(xiàn)場，專門負責本工程各專業(yè)工作，施工期間不再兼職其他業(yè)務(wù)。

4.勞動力準備情況見下表 勞動力計劃表

六、主要施工方法(一)、施工準備

1、技術(shù)資料準備

1.1開工前仔細檢查、審核施工圖紙，參加施工圖交底會審。1.2編制施工組織設(shè)計及工程形象進度計劃，報監(jiān)理、業(yè)主審批。1.3為確保本工程施工質(zhì)量和安全，根據(jù)工程特點，編寫有關(guān)《施工作業(yè)指導(dǎo)書》及技術(shù)措施，視工程的具體情況及施工進度要求，在各分項工程開工前出版、發(fā)放，并對施工人員進行技術(shù)交底。

擬編寫的作業(yè)指導(dǎo)書有： a)《土建工程作業(yè)指導(dǎo)書》 b)《電氣設(shè)備安裝作業(yè)指導(dǎo)書》 c《電氣試驗及調(diào)試作業(yè)指導(dǎo)書》 d)《電纜敷設(shè)工程作業(yè)指導(dǎo)書》

2、工程材料準備

2.1本工程主要設(shè)備、材料，經(jīng)業(yè)主(監(jiān)理)、(應(yīng)業(yè)主要求部分設(shè)備需經(jīng)設(shè)計確認)確認后訂購，業(yè)主有特殊要求的材料，需經(jīng)過檢查和試驗，主要材料及設(shè)備，采購執(zhí)行廠家驗貨、運輸?shù)浆F(xiàn)場驗貨和收料使用程序。

2.2所購物品均應(yīng)有質(zhì)量保證文件，進行現(xiàn)場驗收貨物，合格后方可使用。2.3現(xiàn)場物資供應(yīng)按施工總平面布置要求合理存放、保管、使用。所有物資收驗貨后做好臺賬和標識卡片，不允許使用未經(jīng)檢驗的物品。

2.4根據(jù)工程進度計劃制定材料供應(yīng)計劃。

3、施工通訊準備

工程開工前現(xiàn)場專用電腦安裝送變電工程管理系統(tǒng)，滿足施工現(xiàn)場與建設(shè)單位及監(jiān)理的資料及時傳遞，對外聯(lián)絡(luò)主要采用因特網(wǎng)、電話和傳真機。辦公設(shè)施：現(xiàn)場項目部配備足夠的辦公桌、椅，配置電腦等辦公器材，方便現(xiàn)場辦公應(yīng)用；管理人員配備移動電話，確保施工管理信息聯(lián)系。

4、施工現(xiàn)場準備

項目部：按照業(yè)主制定位置，盡量設(shè)在施工現(xiàn)場附近，直接、全面地管理施工現(xiàn)場，更有效地發(fā)揮項目部的作用，全面控制質(zhì)量、安全、進度以及成本。(二)、主要技術(shù)措施

本工程主要涉及電氣設(shè)備安裝(變壓器、高壓柜、低壓柜、配電箱)、高低壓電力電纜、控制電纜敷設(shè)及接頭制作、調(diào)試等。我公司將嚴格安裝國家及行業(yè)規(guī)范進行各專業(yè)的施工作業(yè)。

l、配電室接地干線敷設(shè)要求：

1.1配電室內(nèi)的接地干線應(yīng)有不少于2處與接地裝置引出干線連接，每隔3~4m應(yīng)設(shè)置1個供臨時接地用的接線柱或接地螺栓。

1.2干線敷設(shè)位置應(yīng)便于檢查且不妨礙設(shè)備的拆卸與檢修。

l.3當沿建筑物墻壁水平敷設(shè)時，距地面高度應(yīng)為300mm，與建筑物墻壁間的間隙為15mm干線的支撐間距應(yīng)均勻，支撐件間距：水平直線部分為800mm，彎曲部分為300mm。

1.4當接地線跨越建筑物變形縫時，應(yīng)設(shè)補償裝置。

1.5接地干線表面分別涂以黃綠相間的45度斜條紋，條紋寬度為100mm 1.6配電間金屬門鉸鏈處的接地連接應(yīng)采用銅編織帶與接地干線相連，接地干線穿過門洞時，應(yīng)繞門框上行或埋地5mm下行，禁止利用金屬門框做接地干線。

2變壓器安裝要求：

2.1變壓器的基礎(chǔ)驗收合格，且對埋入基礎(chǔ)的預(yù)埋管和變壓器進、出線預(yù)留洞及相關(guān)預(yù)埋件進行檢查合格后才能安裝變壓器。

2.2裝有滾輪的變壓器就位后，應(yīng)將滾輪拆除或用能拆卸的制動部件固定。2.3就位后，變壓器應(yīng)按產(chǎn)品技術(shù)文件要求進行器身檢查。

2.4接地裝置引出的接地干線與變壓器的低壓側(cè)中性點直接接地；接地干線應(yīng)與變壓器的支架或外殼接地。所有連接應(yīng)可靠，緊固件及防松零件齊全，接地阻值符合設(shè)計要求。

3高壓柜安裝要求：

3.1設(shè)備基礎(chǔ)型鋼制作安裝水平誤差不應(yīng)超過產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定。3.2配電室內(nèi)高壓開關(guān)的各種通道最小寬度(mm)見下表 ┃┃┃柜前┃‘操作通道┃

┃開關(guān)柜布置方式┃柜后維護通道┃┃┃ ┃┃┃固定式┃手車式┃

┃單排布置┃800┃1500┃單車長度+1200┃ ┃雙排面對面布置┃800┃2000┃雙車長度+900┃ ┃雙排背對背布置┃1000┃1500┃單車長度+1200┃

注：a、固定式開關(guān)柜為靠墻布置時，柜后與墻凈距應(yīng)大于50mm，側(cè)面與墻凈距應(yīng)大于200mm：

b、通道寬度在建筑物的墻面遇有柱類局部凸出時，凸出部位的通道寬度可減少200mm。

3.3制造廠已裝配好的各電器元件在現(xiàn)場組裝時，不應(yīng)解體檢查。如有缺陷必須在現(xiàn)場檢查時，應(yīng)經(jīng)制造廠同意并在廠方人員指導(dǎo)下進行。

3.4組合電器元件裝配時，應(yīng)在空氣相對濕度小于80％的條件下進行，并采取防塵、防潮措施。

3.5設(shè)備的所有螺栓緊固均應(yīng)使用力矩扳手，其力矩值應(yīng)符合產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定。

3.6連接插件的觸頭中心應(yīng)對準插口，不得阻卡，插入的深度應(yīng)符合產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定。

3.7設(shè)備接線端子的接觸面表面應(yīng)平整、清潔、無氧化膜，并涂以薄層電力復(fù)合脂；鍍銀部分不得挫磨；載流部分其表面應(yīng)無凹陷及毛刺，連接螺栓應(yīng)齊全、緊固。

3.8高壓熔斷器的熔絲管應(yīng)緊密地插入鉗口內(nèi)，熔絲的規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計要求，且無彎曲、壓扁或損傷。

3.6安裝完成后模擬操作其傳動機構(gòu)的聯(lián)動應(yīng)正常，無阻卡現(xiàn)象，分、合閘指示正確；輔助開關(guān)及電氣、機械閉鎖應(yīng)動作正確可靠。

4低壓柜安裝要求：

4.1基礎(chǔ)型鋼安裝應(yīng)符合下表的規(guī)定： 基礎(chǔ)型鋼安裝允許偏差

4.2低壓柜之間或低壓柜與基礎(chǔ)型鋼之間應(yīng)用鍍鋅螺栓連接，且防松零件齊全。

4.3低壓柜與基礎(chǔ)型鋼應(yīng)有可靠的接地。4.4低壓柜安裝垂直度允許偏差為1.5‰，低壓柜之間接縫不應(yīng)大于2mm，成列盤面偏差不應(yīng)大于5mm。

4.5成排布置的配電屏，其屏前和屏后的通道最小寬度(mm）應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：

1、受限制時是指受到建筑平面的限制、通道內(nèi)有柱等局部突出物的限制；

2、控制屏、柜前后的通道最小寬度可按上表的規(guī)定執(zhí)行或適當縮小；

3、屏后操作通道是指需在屏后操作運行中的開關(guān)設(shè)備的通道。4.6低壓柜安裝完成后應(yīng)完成以下工作：

4.6.1抽屜式成套配電柜推拉靈活，無阻卡現(xiàn)象，投入時接地觸頭先于主觸頭接觸，退出時接地觸頭后于主觸頭脫開。

4.6.2檢測低壓柜間線路的線間和線對地間絕緣電阻值，饋電線路必須大于10MΩ，二次回路必須大于10MΩ。

4.6.3低壓柜間二次回路交流工頻耐壓試驗，當絕緣電阻值大于10MΩ時，用2500V兆歐表搖測1min，應(yīng)無閃絡(luò)擊穿現(xiàn)象；當絕緣電阻值在1～10MΩ時，做1000V交流工頻耐壓試驗1min，應(yīng)無閃絡(luò)擊穿現(xiàn)象。

5裸母線、密閉母線安裝

5.1變壓器、高低壓成套配電柜、穿墻套管橋架等安裝就位，經(jīng)檢查合格，才能安裝母線。

5.2與母線安裝位置有關(guān)的管道、空調(diào)及建筑裝修工程施工基本結(jié)束，確認掃尾施工不會影響已安裝的母線后，才能安裝母線。

5.3每段母線對接前，應(yīng)測試絕緣電阻，且阻值應(yīng)大于20MΩ才能對接安裝。5.4母線的各類搭接連接的鉆孔直徑和搭接長度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。5.5母線的各類搭接連接螺栓的擰緊力矩值應(yīng)符合下表規(guī)定： 母線搭接螺栓的擰緊力矩 ┏━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃序號┃螺栓規(guī)格┃力矩值(N.m)┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃1.┃M8┃8.8～10.8┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃2.┃MIO┃17.7～22.6┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃3.┃M12┃31.4～39.2┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃4.┃M14┃51.0～60.8┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃5.┃M16┃78.5～98.1┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃6.┃M18┃98～127.4┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃7.┃M20┃156.9～196.2┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃8.┃M24┃274.6～343.2┃

┗━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛ 5.6母線的接觸面應(yīng)保持清潔并在搭接面進行雙面搪錫。

5.7母線支架和封閉母線的外殼接地完成，母線的絕緣電阻測試和交流工頻耐壓試驗合格后，才能通電。

6電纜施工要求

6.l電纜到場時，應(yīng)標明電纜規(guī)格、型號、電壓等級、長度及出廠日期。電纜軸應(yīng)完好無損，電纜外觀完好無損，鎧裝無銹蝕、無機械損傷，無明顯皺折和扭曲現(xiàn)象。

6.2電纜敷設(shè)前進行絕緣搖測或耐壓試驗。

6.2.1lkV電纜，用lkV搖表搖測線間及對地的絕緣電阻應(yīng)不低于10MΩ。6.2.2 10kV電纜應(yīng)事先作耐壓和泄漏試驗，試驗標準應(yīng)符合國家和當?shù)毓╇姴块T規(guī)定。必要時敷設(shè)前仍需用2.5kV搖表測量絕緣電阻是否合格。

6.3直埋電纜敷設(shè)前，清除溝內(nèi)雜物，鋪完底沙或細土。

6.4電纜在溝內(nèi)敷設(shè)時，應(yīng)有適量的蛇型彎，電纜的兩端應(yīng)留有不少于再做一個電纜端頭的長度，電纜井內(nèi)、垂直位差處也應(yīng)留有適當?shù)挠喽取?/p>

6.5電纜敷設(shè)后的鋪砂蓋磚：

6.5.1電纜敷設(shè)完畢、應(yīng)請建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位的質(zhì)量檢查部門共同進行隱蔽工程驗收。

6.5.2隱蔽工程驗收合格，電纜上下分別鋪蓋lOOmm砂子或細土，然后用磚或電纜蓋板將電纜蓋好，覆蓋寬度應(yīng)超過電纜兩側(cè)50mm。使用電纜蓋板時，蓋板應(yīng)指向受電方向。

6.6電纜敷設(shè)后的回填土。回填土前，再作一次隱蔽工作檢驗，合格后，應(yīng)及時回填土并進行夯實。

6.7電纜標識樁：電纜在拐彎、接頭、交叉、進出建筑物等地段應(yīng)設(shè)明顯方位標樁。直線段應(yīng)適當加設(shè)標樁。標樁露出地面以150mm為宜。

6.8電纜進入電纜溝、豎井、建筑物以及穿入管子時，出入口應(yīng)防水封堵，管口應(yīng)密封，防止水流入室內(nèi)。

6.9電纜最小彎曲半徑和檢驗方法應(yīng)符合表2一l的規(guī)定。電纜最小彎曲半徑及檢驗方法表2一l ┃電纜型式┃多芯┃單芯┃ ┃控制電纜┃10D┃┃

┃┃無鉛包、鎧裝護套┃10D┃

┃橡皮絕緣電力電纜┃裸鉛包護套┃15D┃ ┃┃鎧裝護套┃20D┃

┃聚氯乙烯絕緣電力電纜┃10D┃ ┃交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜┃15D┃20D┃ ┃┃鉛包┃30D┃

┃油浸紙絕緣電力電纜┃┃有鎧裝┃15D┃20D┃ ┃┃鉛包┃┃┃┃ ┃┃┃無鎧裝┃20D┃┃ ┃自容式充油(鉛包)電纜┃┃20D┃ 6.10電纜敷設(shè)的質(zhì)量記錄 6.10.1質(zhì)量保證資料 6.10.1.1電纜產(chǎn)品合格證。

6.10.1.2電纜絕緣搖測記錄或耐壓試驗記錄。6.10.1.3隱蔽工程驗收記錄。(三)、主要施工工序和施工方案 ◇干式電力變壓器安裝

1、作業(yè)流程圖

2、作業(yè)前施工條件

(1)變壓器室內(nèi)的屋頂、樓板施工完畢，不得滲漏；室內(nèi)地面的基層施工完畢，混凝土基礎(chǔ)及構(gòu)架達到允許安裝的強度，焊接構(gòu)件的質(zhì)量符合要求；預(yù)埋件應(yīng)牢固及符合設(shè)計要求。

(2)變壓器與門的距離不得少于1.6m，與墻的距離不應(yīng)少于0.8m；變壓器之間的凈距不應(yīng)小于1.0m。

(3)檢查變壓器基礎(chǔ)：基礎(chǔ)的中心距離及高度的誤差不應(yīng)大于lOmm，水平誤差小于5mm。

(4)接地電阻不宜大于4Ω。

3、主要作業(yè)內(nèi)容 3.1本體安裝作業(yè)程序

(1)變壓器在裝卸的過程中，設(shè)專人負責統(tǒng)一指揮，指揮人員發(fā)出的指揮信號必須清晰、準確。

(2)采用起重機具裝卸時，起重機具的支撐腿必須穩(wěn)固，受力均勻。應(yīng)準確使用變壓器頂?shù)牡醐h(huán)，吊鉤應(yīng)對準變壓器重心，吊掛鋼絲繩間的夾角不得大于60度。起吊時必須試吊，防止鋼索碰損變壓器套管。起吊過程中，在吊臂及吊物下方嚴禁任何人員通過或逗留，吊起的設(shè)備不得在空中長時間停留。

(3)變壓器就位采取人抬和鋪設(shè)枕木、槽鋼軌道就位等方法。

1)小容量變壓器(50kVA及以下)，可采取人抬方法，必須同肩步調(diào)一致，互相呼應(yīng)。

2)較大容量變壓器，可采取鋪設(shè)枕木、槽鋼軌道就位，枕木、槽鋼軌道鋪設(shè)必須平穩(wěn)牢固，在變壓器兩側(cè)和后部以鐵釬子或木棒“點”變壓器的底盤，沿槽鋼軌道向基礎(chǔ)方向移動到位，或在變壓器室里墻根部設(shè)牽引鉤，用鋼絲繩將變壓器底部綁扎牢固，用手拉葫蘆將變壓器從槽鋼軌道上由門外向室內(nèi)牽引到位。在就位移動時不宜過快，不得發(fā)生碰撞及不應(yīng)有嚴重的沖擊和震蕩，以免損壞絕緣構(gòu)件，就位移動時要有防止變壓器滑出軌道和傾倒的措施，要設(shè)專人指揮，統(tǒng)一信號，用力均勻，速度要緩慢，互相協(xié)調(diào)。

3)裝有滾輪的變壓器，在就位后，應(yīng)將滾輪用能拆卸的制動裝置加以固定或?qū)L輪拆卸。

4)干式變壓器應(yīng)水平穩(wěn)定放置并安裝穩(wěn)固，底部用防震膠墊墊起離地，防震膠墊厚度不能少于30mm，以降低噪音。

5)變壓器安裝后，套管表面應(yīng)光潔，不應(yīng)有裂紋、破損等現(xiàn)象；溫控裝置、套管壓線螺栓等部件應(yīng)齊全，外殼干凈；變壓器高壓、低壓線圈之間嚴禁有異物遺留。

3.2一次接線作業(yè)程序

(1)變壓器進出線的支架按設(shè)計施工，牢固可靠，標高誤差、水平誤差均不大于5mm，與地網(wǎng)連接可靠。

(2)高、低壓電纜(含插接式母線)溝進出口應(yīng)進行防火、防小動物封堵。(3)電纜終端部件及接線端子符合設(shè)計要求，電纜終端與引線連接可靠，搭接面清潔、平整、無氧化層，涂有電力復(fù)合脂，符合規(guī)范要求。插接式母線與變壓器連接必須是軟連接并應(yīng)留有裕度，可吸收變壓器運行時產(chǎn)生的噪聲音、震動及避免周圍環(huán)境因地震、位移等造成運行事故和起到輔助散熱作用。

(4)變壓器本體接地線截面不小于中性線截面1／2，最小不能少于70mm2。(5)干式變壓器的鐵芯和金屬件、帶有防護罩干式變壓器金屬箱體的保護接地、變壓器中性點接地線分別與電房主接地網(wǎng)獨立連接，接地線兩端必須用接線端子壓接或焊接，接地應(yīng)可靠，緊固件及防松零件齊全，與主接地網(wǎng)的連接應(yīng)滿足設(shè)計及規(guī)范要求。(見圖1-4）

(6)裸露帶電部分宜進行絕緣處理(加裝高低壓絕緣護套)。(見圖1-5）(7)單芯電纜固定嚴禁用導(dǎo)磁線金屬綁扎。

(8)雙電纜進出線接線端子必須分別在設(shè)備接線端子兩側(cè)搭接。

(9)變壓器高低壓接線應(yīng)用鍍鋅螺栓連接，所用螺栓應(yīng)有平墊圈和彈簧墊片，螺栓緊固后，螺栓宜露出2～3扣。高腐蝕地區(qū)，宜采用熱鍍鋅螺栓。

(10)高低壓進出線應(yīng)相位對應(yīng)、相色標識正確清晰。3.3附件安裝作業(yè)程序

(1)風扇電動機及葉片安裝牢固，并應(yīng)轉(zhuǎn)動靈活，無卡阻；試轉(zhuǎn)時應(yīng)無振動、過熱；葉片應(yīng)無扭曲變形或與風筒碰擦等情況；風機電源電壓應(yīng)符合其額定電壓，三相電源的風機要分清相序，以免風機運轉(zhuǎn)不正常。溫控裝置動作可靠，指示正確。(見圖1-6）

(2)在變壓器房內(nèi)根據(jù)設(shè)計圖紙及驗收單位的要求配置消防器材。

(3)房內(nèi)非封閉式變壓器應(yīng)裝設(shè)固定遮攔，遮欄與變壓器外廓的凈距不小于0.6m；遮欄高度、孔的大小、遮欄懸掛標志、警告牌等參照設(shè)計圖紙及上級單位10kV配網(wǎng)驗收相關(guān)標準及文件的要求設(shè)置。(見圖1-7）

2、作業(yè)前施工條件

(1)房內(nèi)埋件(孔)尺寸、強度達到設(shè)計要求，焊接構(gòu)件的質(zhì)量符合規(guī)定；(2)房內(nèi)照明消防設(shè)施齊全，接地符合規(guī)定要求；(3)基礎(chǔ)檢查：基礎(chǔ)預(yù)埋件及預(yù)留孔洞應(yīng)符合設(shè)計要求；軸線偏差

3、主要作業(yè)內(nèi)容

3.1開關(guān)柜就位、柜體固定安裝作業(yè)程序(1)開關(guān)柜就位：

1)核對圖紙、確定柜的編號、擺放順序和擺放位置；

2)開關(guān)柜在裝卸的過程中，設(shè)專人負責統(tǒng)一指揮，指揮人員發(fā)出的指揮信號必須清晰、準確。

3)由輔助移動工具或人力搬運，按編號順序進行柜體就位，劃定柜眼、套扣，以首面柜為基準按擴展方向定位延伸擺放；

4)開關(guān)柜搬運過程要固定牢靠，以防受力不均，柜體變形或損壞部件； 5)盤柜組立調(diào)整，與基礎(chǔ)間采用0.5~lmm墊片進行調(diào)整，每處墊片最多不能超過3片，各柜之間應(yīng)用廠家配備螺栓進行緊固連接；

(2)柜體固定安裝：

1)以第一臺定位開關(guān)柜為基準與擴展延伸開關(guān)柜用螺栓連接牢固，各柜間連接螺栓力矩符合不同產(chǎn)品型號規(guī)定要求；(圖2—2)2)柜體與基礎(chǔ)型鋼連接牢固，柜單面或成列安裝時用螺栓連接牢固，相鄰兩柜頂部水平誤差<2mm；成列柜頂部水平誤差<5mm；垂直誤差<1.5mm/m；盤面誤差，相鄰兩柜邊<1mm，成列柜面<5mm；柜間接縫<2mm；

3)柜體接地牢固可靠，有防震墊的柜體每段柜有兩點以上明顯接地，導(dǎo)通良好，焊接長度符合相關(guān)要求；

4)裝有電器可開啟的柜(屏)門，用多股軟銅導(dǎo)線連接，其截面>4mm2，多股導(dǎo)線的端部應(yīng)紋緊，加終端附件或搪錫處理，不得松散、斷股；

5)柜內(nèi)照明齊全，機械閉鎖、電器閉鎖動作準確可靠，電加熱裝置正常，高壓帶電顯示正常；

6)動、靜觸頭的中心線應(yīng)一致，觸頭接觸緊密；(圖2—3)7)二次回路輔助開關(guān)的切換點應(yīng)動作準確，接觸可靠；手車與柜體間的二次回路連接插件接觸良好

8)手車推拉靈活輕便、無卡阻碰撞現(xiàn)象，相同型號的手車能互換； 9)手車與柜體間的觸頭接觸緊密，當手車推入柜內(nèi)時，其接地觸頭應(yīng)比主觸頭先接觸，拉出時接地觸頭比主觸頭后斷開，推入工作位置后，動觸頭頂部與靜觸頭底部的間隙符合產(chǎn)品要求；(圖2—4)10)安全隔離板開啟靈活，隨手車的進出而相應(yīng)動作，防電氣誤操作的“五防”裝置動作靈活可靠；

3.2母線安裝、開關(guān)柜內(nèi)設(shè)備調(diào)試作業(yè)程序(1)母線安裝：

1)上、下母線及固定裝置無尖角、毛刺；(圖2—5)2)硬母線表面光潔平整，包括彎曲部分不應(yīng)該有裂紋、皺褶、夾雜物及變形和扭曲現(xiàn)象；

3)螺栓固定的硬母線搭接面應(yīng)平整，其鍍銀層不應(yīng)有麻面，起皮及未覆蓋部分，鍍銀層接觸面不得任意研磨，絕緣子應(yīng)清潔無損傷；

4)母線平置時貫穿螺栓應(yīng)由下往上穿，其余情況下螺母應(yīng)置于維護側(cè)，螺栓長度宜露出螺母2～3扣；

5)貫穿螺栓連接的母線兩外側(cè)均應(yīng)有墊圈，相鄰螺栓墊圈間應(yīng)有3mm以上的凈距，螺母側(cè)應(yīng)裝彈簧墊圈鎖緊螺母；

6)螺栓受力應(yīng)均勻，不應(yīng)使電器的接線端子受到額外應(yīng)力；

7)母線接觸連接緊密，連接螺栓用力矩扳手緊固，緊固力矩符合規(guī)定(不同規(guī)格型號開關(guān)柜力矩按規(guī)定要求使用)；

8)母線固定金具與支柱絕緣子間應(yīng)平整固定不能起角，平衡不應(yīng)使其所支持的母線受到額外應(yīng)力；

9)當母線平置時，母線支持夾板的上部壓板應(yīng)與母線保持l～1.5mm間隙，當母線立置時，上部壓板應(yīng)與母線保持1.5～2mm間隙，相間及對地距離應(yīng)符合設(shè)計及規(guī)范安裝要求；

10)上下布置的交流母線由上到下排列為A、B、C相，水平布置的交流母線，由柜后向柜面排列為A、B、C相，引下線的母線由左至右排列為A、B、C相，三相交流母線顏色分別為A、B、C相對應(yīng)黃色、綠色、紅色；

11)開關(guān)柜安裝后，用連接銅板將各開關(guān)柜之間的接地銅板連接起來，設(shè)備及保護接地符合設(shè)計要求；(圖2—6)12)單片母線及多片母線的裸露部分均有相色絕緣處理，母線的螺栓連接及支持連接處，母線與電氣的連接處10mm以內(nèi)不應(yīng)有絕緣膠，螺栓連接部分應(yīng)裝絕緣護套接頭盒；

(2)開關(guān)柜內(nèi)設(shè)備調(diào)試：

1)檢查操動機構(gòu)的傳動部分靈活，各連接螺栓無松動；

2)檢查彈簧儲能完畢后，輔助開關(guān)將電動機電源切除，合閘完畢后，輔助開關(guān)自動接通電動機電源；

3)合閘彈簧儲能后，牽引桿的下端或凸輪與各合閘鎖扣可靠鎖緊； 4)分、合閘閉鎖裝置動作靈活、可靠、復(fù)位準確、迅速；

5)機構(gòu)合閘后，可靠保持在合閘位置，調(diào)整彈簧機構(gòu)緩沖器行程，符合產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定；

6)真空開關(guān)接觸到位，分、合閘指示準確；

7)檢查和調(diào)整柜內(nèi)五防裝置元件的完整性，確保操作靈活可靠；

8)設(shè)備安裝及調(diào)試完成后整體外觀檢查符合安裝要求，并清理施工現(xiàn)場雜物；

◇0.4KV低壓開關(guān)柜安裝

1、作業(yè)流程圖

2、作業(yè)前施工條件(1)房內(nèi)埋件(孔)尺寸、強度達到設(shè)計要求，焊接構(gòu)件的質(zhì)量符合規(guī)定；(2)房內(nèi)照明消防設(shè)施齊全，接地符合規(guī)定要求；

(3)基礎(chǔ)檢查：基礎(chǔ)預(yù)埋件及預(yù)留孔洞應(yīng)符合設(shè)計要求；軸線偏差

3、主要作業(yè)內(nèi)容

3.1低壓開關(guān)柜就位、柜體固定安裝作業(yè)程序(1)低壓開關(guān)柜就位：

1)核對圖紙、確定柜的編號、擺放順序和擺放位置； 2)單體柜或組合式低壓開關(guān)柜按指定位置擺放；

3)組合低壓柜在裝卸的過程中，設(shè)專人負責統(tǒng)一指揮，指揮人員發(fā)出的指揮信號必須清晰、準確。

4)由輔助移動工具或人力搬運，按編號順序進行柜體就位，劃定柜眼、套扣，以首面柜為基準按擴展方向定位延伸擺放：

5)低壓開關(guān)柜搬運過程要固定牢靠，以防受力不均柜體變形或損壞部件； 6)低壓電容柜搬運前將電池組拆開另外搬運，待電容柜就位固定后按原接線方式接回電池組：

7)柜體組立調(diào)整，與基礎(chǔ)間采用O.5～1mm補償墊片進行調(diào)整，每處墊片最多不能超過3片，各柜之間應(yīng)用廠家配備螺栓進行緊固連接；

8)單體柜按基礎(chǔ)就位固定，按規(guī)定進行焊接接地處理(圖2一17)(2)柜體固定安裝：

1)柜體緊固螺栓完好，緊固螺栓表面有鍍鋅處理；螺栓緊固力矩符合安裝技術(shù)要求；

2)柜體與基礎(chǔ)型鋼連接牢固，柜單面或成列安裝時用螺栓連接牢固，相鄰兩柜頂部水平誤差<2mm,成列柜頂部水平誤差<5mm；垂直誤差<1.5mm／m；盤面誤差：相鄰兩柜邊

3)柜體接地牢固可靠，每段柜有前后各兩點以上明顯接地，導(dǎo)通良好，焊接長度符合相關(guān)要求； 4)機械閉鎖、電器閉鎖動作準確可靠，二次回路輔助開關(guān)的切換接點動作準確，接觸可靠；

5)裝有電器可開啟的柜門用多股軟銅導(dǎo)線與柜金屬架構(gòu)連接可靠，其截面>6mm2，多股導(dǎo)線的端部應(yīng)紋緊，加終端附件或搪錫處理，不得松散、斷股；

6)柜體間的連接插件接觸良好；

7)安裝在有震動場所的低壓開關(guān)柜應(yīng)采取防震措施，柜與基礎(chǔ)型鋼之間墊10mm防震膠；

8)抽屜式低壓柜推拉靈活，抽屜可互換，斷路器分閘后，隔離觸頭才能分開，抽屜與柜體間的二次插件、柜體接觸、框架接地良好；

3.2母線安裝、低壓開關(guān)調(diào)試作業(yè)程序 母線安裝：

(1)硬母線及固定裝置無尖角、毛刺，表面光潔平整，包括彎曲部分不應(yīng)該有裂紋、皺褶、夾雜物及變形和扭曲現(xiàn)象；

(2)螺栓固定的硬母線搭接面應(yīng)平整，其鍍銀層不應(yīng)有麻面，起皮及未覆蓋部分，鍍銀層接觸面不得任意研磨；

(3)母線平置時貫穿螺栓應(yīng)由下往上穿，其余情況下螺母應(yīng)置于維護側(cè)，螺栓長度宜露出螺母2—3扣；(圖2—18)(4)貫穿螺栓連接的母線兩外側(cè)均應(yīng)有墊圈，相鄰螺栓墊圈間應(yīng)有3mm以上的凈距，螺母側(cè)應(yīng)裝彈簧墊圈鎖緊螺母；

(5)母線固定金具與支柱絕緣子間平整，螺栓受力應(yīng)均勻，不應(yīng)使電器的接線端子受到額外應(yīng)力；

(6)母線接觸連接緊密，連接螺栓用力矩扳手緊固，緊固力矩符合規(guī)定(不同規(guī)格型號低壓開關(guān)柜力矩按規(guī)定要求使用)；

(7)當母線平置時，母線支持夾板的上部壓板應(yīng)與母線保持1-1.5mm間隙，當母線立置時，上部壓板應(yīng)與母線保持1.5—2mm間隙，相間及對地距離應(yīng)符合規(guī)范要求；

(8)上下布置的母線由上到下排列為A、B、C相，水平布置的母線，由柜后向柜面排列為A、B、C相，引下線的母線由左至右排列為A、B、C相，三相母線顏色分別為A、B、C相對應(yīng)黃色、綠色、紅色，中性匯流母線(PEN)或接地+中性線(PE+N)；

(9)雙層母線的可見部分有相色標志，母線與電器的連接處及連接處lOmm以內(nèi)不應(yīng)有相色標志或相色漆低壓開關(guān)設(shè)備調(diào)試：

(1)檢查操作機構(gòu)的傳動部分靈活，各連接螺栓松動；

(2)檢查彈簧儲能完畢后，輔助開關(guān)將電動機電源切除，合閘完畢后，輔助開關(guān)自動接通電動機電源；

(3)隔離開關(guān)合閘后觸頭間的相對位置正確、接觸緊密，兩側(cè)的接觸壓力均勻，在分閘狀態(tài)，觸頭的凈距或拉開角度符合產(chǎn)品技術(shù)要求；(圖2一19)(4)合閘彈簧儲能后，牽引桿的下端或凸輪與各合閘鎖扣可靠鎖緊：(5)分、合閘閉鎖裝置動作靈活、可靠、復(fù)位準確、迅速；

(6)機構(gòu)合閘后，可靠保持在合閘位置，調(diào)整彈簧機構(gòu)緩沖器行程，符合產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定；

(7)機械閉鎖、電氣閉鎖動作準確可靠；

(8)檢查和調(diào)整柜內(nèi)五防裝置元件的完整性，確保操作靈活可靠；(圖2—20)

2、作業(yè)前施工條件

(1)預(yù)埋件符合設(shè)計，安置牢固。

(2)電纜溝、隧道、豎井及人孔等處的地坪及抹面工作結(jié)束。

(3)電纜層、電纜溝、隧道等處的施工臨時設(shè)施、模板及建筑廢料等清理干凈，施工用道路暢通，蓋板齊全。

(4)電纜溝排水暢通。

(5)檢查電纜路徑轉(zhuǎn)彎處彎曲半徑不小于電纜最小允許彎曲半徑。(6)對設(shè)計圖指定的排管和過路孔進行疏通檢查，所用管孔應(yīng)雙向暢通。(7)電纜橋架轉(zhuǎn)彎處的轉(zhuǎn)彎半徑，不應(yīng)小于該橋架上的電纜最小允許彎曲半徑的最大者。

(8)金屬電纜支架、橋架全長均應(yīng)有良好的接地。

(9)橋架(托盤)在每個支吊架上應(yīng)固定牢固；橋架(托盤)連接板的螺栓應(yīng)緊固，螺母應(yīng)位于橋架(托盤)的外側(cè)。鋁合金橋架在鋼制支吊架上固定時，應(yīng)有防電化腐蝕的措施。

(10)當直線段鋼制電纜橋架超過30m、鋁合金或玻璃鋼制電纜橋架超過15m時，應(yīng)有伸縮縫，其連接宜采用伸縮連接板；電纜橋架跨越建筑物伸縮縫處應(yīng)設(shè)置伸縮縫。

(11)鋼絞線及電桿無銹蝕、沒有松股、交叉、折疊、斷裂及破損等缺陷。(12)鋼絞線應(yīng)滿足荷載要求，并全線有良好接地，在轉(zhuǎn)彎處需打拉線或頂桿。

3、主要作業(yè)內(nèi)容 3.1直埋敷設(shè)

電纜直埋敷設(shè)施工除符合一般規(guī)定外，還應(yīng)注意以下幾點。(1)溝底距地面的距離不應(yīng)小于0.7m，穿越農(nóng)田時不應(yīng)小于1m。

(2)電纜溝底應(yīng)平整，并鋪上100mm軟土或沙。電纜敷設(shè)完后，上面應(yīng)蓋一層150mm軟土或沙，蓋上保護蓋板。也可把電纜放入預(yù)制鋼筋混凝土槽盒內(nèi)填滿砂，然后蓋上槽盒蓋。

(3)電纜之間，電纜與其他管道、道路、建筑要求，不得將電纜平行敷設(shè)于管道的上方或下方，最小允許凈距(詳見表2一1-3）

(4)電纜與鐵路、公路等交叉以及穿過建筑物時，可將電纜穿入電纜管中，以防止電纜受到機械損傷，同時也便于日后拆換電纜。管子距軌道底或路面的深度應(yīng)不小于lm，電纜

管的兩端宜伸出道路路基兩邊各O.5m以上；伸出排水溝0.5m；在城市街道應(yīng)伸出車道路面。

(5)在電纜路徑的土壤中，如發(fā)現(xiàn)有化學腐蝕、電解腐蝕、白蟻危害等，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施。(見圖2—4)(6)人工敷設(shè)電纜；電纜的人工拉引一般是人力、滾輪和人工相結(jié)合的方法，這種方法需要施工人員較多，特別注意的是人力分布要均勻合理，負荷適當，并要統(tǒng)一指揮。電纜敷設(shè)時，在電纜盤兩側(cè)須有協(xié)助推盤及負責剎盤滾動的人員。為避免電纜拖傷，可把電纜放在滾輪上，敷設(shè)電纜的速度要均勻。

(7)纜在直線段每隔15～30m處、電纜接頭處、轉(zhuǎn)彎處、進入建筑物等處，應(yīng)設(shè)置明顯的方位標志或標樁。

3.2排管敷設(shè)

排管敷設(shè)電纜施工除符合一般規(guī)定外，還應(yīng)注意以下幾點。

(1)對設(shè)計圖紙規(guī)定的管孔進行疏通檢查，清除管道內(nèi)可能漏漿形成的水泥結(jié)塊或其他殘留物，并檢查管道連接處是否平滑，以確保電纜傳入排管時不遭受傷。必要時應(yīng)用管道內(nèi)窺鏡探測檢查。

(2)試牽引，經(jīng)過檢查后的管道，可用一段3m米長與本工程電纜規(guī)格相同的電纜作模擬牽引，觀察電纜表面的磨損是否屬于許可范圍

(3)電纜進入排管前，可在其表面涂上與其護層不起化學作用的潤滑物。管道口應(yīng)套以光滑的喇叭管，井坑口應(yīng)裝有適當?shù)幕喗M，以確保電纜敷設(shè)牽引時的彎曲半徑，減小牽引時的磨擦阻力。(見圖2—5)(4)一條管道只能敷設(shè)一條電纜。3.3電纜溝敷設(shè)

電纜溝敷設(shè)電纜施工除符合一般規(guī)定外，還應(yīng)注意以下幾點。(1)電纜溝敷設(shè)電纜可用人力或機械牽引，見直埋電纜牽引方式。(2)敷設(shè)前，要用抽風機進行排氣。

(3)電纜在支架敷設(shè)時，電力電纜間距為35mm，但不小于電纜外徑尺寸；不同等級電力電纜間及控制電纜間的最小凈距為100mm。

(4)當電纜支架間的距離設(shè)計沒要求時，平行距離不小于100mm，垂直距離150~200mm。

(5)電纜敷設(shè)完后，在電纜溝支條排列時按設(shè)計要求排列，金屬支架應(yīng)加塑料襯墊。如設(shè)計沒有要求時應(yīng)遵循電纜從下向上，從內(nèi)到外的順序排列原則。(圖2—6)3.4橋架敷設(shè)

橋架敷設(shè)電纜施工除符合一般規(guī)定外，還應(yīng)注意以下幾點。

(1)敷設(shè)電纜可用人力或機械牽引，見直埋電纜牽引方式。(見圖2—11)(2)橋架水平敷設(shè)時，應(yīng)將電纜單層敷設(shè)，排列整齊。不得有交叉，拐彎處應(yīng)按電纜允許彎曲半徑為準，(3)不同等級電壓的電纜應(yīng)分層敷設(shè)，高壓電纜應(yīng)敷設(shè)在最上層。(4)同等級電壓的電纜沿橋架敷設(shè)時，電纜水平凈距不得小于35mm(5)電纜敷設(shè)排列整齊，水平敷設(shè)的電纜，首尾兩端、轉(zhuǎn)彎兩側(cè)及每隔5～10m處設(shè)固定點。

(6)垂直敷設(shè)前，選好位置，架好電纜盤，電纜的向下彎曲部位用滑輪支撐電纜，在電纜軸附近和部分樓層應(yīng)設(shè)制動和防滑措施；敷設(shè)時，同截面電纜應(yīng)先敷設(shè)低層，再敷設(shè)高層。

(7)如需自下而上敷設(shè)，低層小截面電纜可用滑輪繩索人力牽引敷設(shè)；高層大截面電纜宜用機械牽引敷設(shè)。

(8)對于敷設(shè)于垂直橋架內(nèi)的電纜，每敷設(shè)一根應(yīng)固定一根，全塑型電纜的固定點為1m，其他電纜固定點為1.5m。

第二章質(zhì)量管理體系與措旌

一、質(zhì)量目標

本公司奉行“質(zhì)量第一，用戶至上“的服務(wù)宗旨；本項目經(jīng)理部將執(zhí)行本公司制定的“嚴密策劃、規(guī)范管理、創(chuàng)建一流、務(wù)實求新、保零故障運行”。質(zhì)量方針，保證用戶的要求得到最大程度的滿足。

我們鄭重承諾：我們將實現(xiàn)如下質(zhì)量目標：

1、工程竣工驗收一次合格率100％：

2、工程竣工驗收優(yōu)良率100％

3、施工質(zhì)量滿足國家施工驗收規(guī)范、優(yōu)質(zhì)工程標準；達到“達標投產(chǎn)”工程標準；

4、材料合格率100％、優(yōu)良率98％；

5、杜絕發(fā)生質(zhì)量事故：

6、業(yè)主滿意度為100％，以精益求精的技術(shù)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

二、質(zhì)量管理的措施

1、質(zhì)量管理的措施

1)建立健全的工程質(zhì)量保證體系。項目經(jīng)理為工程質(zhì)量的第一負責人，對工程質(zhì)量全面負責，經(jīng)常檢查和監(jiān)督質(zhì)量體系的正常有效運行。公司ISO9000辦公室對工程質(zhì)量保證體系運行進行審核。質(zhì)量安全部質(zhì)量專職工程師負責日常對質(zhì)量保證體系運行的監(jiān)督、檢查、考核、并申報項目經(jīng)理進行獎懲。

2)送變電安裝質(zhì)量保證體系(IS09002)符合質(zhì)量體系審核中心的第三方認證審核，并按《質(zhì)量保證手冊》編制了程序文件。在工程施工質(zhì)量管理中全面貫徹該標準。經(jīng)過運行和實踐證明，公司的質(zhì)量保證體系對工程質(zhì)量管理起了很好的作用，有效地保證了工程質(zhì)量，提高了質(zhì)量管理水平。公司質(zhì)量保證體系有關(guān)變電工程的系列程序文件，仍將在本工程的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系中執(zhí)行。

3)隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)自檢合格并在隱蔽前24小時書面通知甲方和監(jiān)理部門驗收。

主要設(shè)備的關(guān)鍵安裝工序，在自檢合格后會同甲方和監(jiān)理部門及供貨方共同驗收，并在檢記錄上簽字作為中間驗收材料。

4)發(fā)揮TQC作用

圍繞本工程特點，積極開展工程施工全面質(zhì)量管理，成立TQC組織，密切配合甲方全面質(zhì)量管理工作的進行，工程的關(guān)鍵工序要設(shè)控制點，成立TQC小組進行課題攻關(guān)，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

5)進行層層設(shè)計及施工技術(shù)交底，必須讓全體職工明確工程的主要要點和特點，只有這樣才能共同協(xié)力抓好本工程的施工質(zhì)量。

6)定期召開質(zhì)量會，發(fā)現(xiàn)施工難點，及時商量具體的解決方案，修正施工方法，確保質(zhì)量達標。

7)開工前，技術(shù)部門做好技術(shù)資料的準備，并根據(jù)設(shè)計要求及施工現(xiàn)場的特點，編寫切實可行的《施工作業(yè)指導(dǎo)書》及《質(zhì)量管理實施細則》，對每個施工班組進行全員技術(shù)交底，做到人人心中有數(shù)。

8)所有計量器具和儀器儀表，如鋼尺、水平儀各種測試儀器儀表等，均須經(jīng)計量機構(gòu)檢測合格，并在有效時間內(nèi)使用，嚴禁超時或不檢測而使用。

9)嚴格按三級驗收項目劃分表，實施分項、分部、單位工程驗收，實施項目班組自檢、項目部復(fù)檢和公司工程部質(zhì)檢員專檢“三檢”驗收制度，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位檢查驗收的項目，公司負責提供檢查活動所需的資料、條件和驗收手段，密切配合驗收。

10)各級施工人員嚴格按作業(yè)指導(dǎo)書和有關(guān)規(guī)程和規(guī)范進行施工，對發(fā)生的質(zhì)量問題及時上報。

2、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制：

見圖2—2設(shè)備安裝施工質(zhì)量控制流程圖

圖2—2設(shè)備安裝施工質(zhì)量控制流程圖

三、施工及質(zhì)量檢驗標準 必須按照以下標準、規(guī)范施工：

(1)電氣裝置安裝工程高壓電氣施工及驗收規(guī)范(GBJl47—90)(2)電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規(guī)范(GBJl48—90)(3)電氣裝置安裝工程母線裝置施工及驗收規(guī)范(GBJ149—90)(4)電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范(GB50169—92)(5)電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路結(jié)線施工及驗收規(guī)范(GB50171-92）(6)電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標準(GB50150一91)(7)電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程(DL／T5161.1～5161.17—2002)(8)變電站建筑工程施工質(zhì)量檢驗及評定標準(DL／T一2004)

四、質(zhì)量保證措施

根據(jù)工程施工質(zhì)量保證體系的運行模式，本工程所有施工實行施工質(zhì)量的事前、事中、事后三控制。確保施工質(zhì)量從開始到結(jié)束全過程處于受控狀態(tài)。

1、施工準備過程的質(zhì)量控制

1)本工程根據(jù)實際情況，編制施工組織設(shè)計及單項施工方案，編寫作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量檢驗計劃。

2)編制項目質(zhì)量保證計劃，明確質(zhì)量職責，確定項目創(chuàng)優(yōu)計劃，制定相應(yīng)的質(zhì)量制度。

3)在施工前必須進行圖紙會審，找出圖紙中內(nèi)容比較模糊或施工不便的地方，提出改進意見，考察施工手段和條件是否符合，能否滿足設(shè)計技術(shù)要求，關(guān)鍵工序、特殊工序等，均應(yīng)制定專門的技術(shù)措施和控制辦法。

4)對供應(yīng)商進行評估和審核，建立合格供應(yīng)商名冊。材料進場必須有出廠合格證明材料，對進場原材料的檢驗應(yīng)由材料員及試驗員負責驗收，材料員負責材料的外觀物理性能檢驗，試驗員負責材料的化學性能檢驗，經(jīng)檢驗合格方可留用。

5)材料進場后應(yīng)做好標記，注明品種、規(guī)格、數(shù)量、進場日期、進場原材料應(yīng)分類堆碼整齊、規(guī)則，特殊材料進行專人專處保管。

6)合理配備施工機械，搞好機械的維修保養(yǎng)工作，使機械始終處于良好的工作狀態(tài)。

7)采用質(zhì)量預(yù)控法，把質(zhì)量管理由事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲_到“預(yù)防為主”的目的。

2、施工過程中的質(zhì)量控制

1)嚴格按施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，并認真按公司質(zhì)量體系文件之運作，嚴格抓好施工過程中工程產(chǎn)品工藝質(zhì)量的控制。

2)預(yù)制構(gòu)件，應(yīng)事先進行檢驗工作，確定施工工藝參數(shù)，并在施工中嚴格按工藝參數(shù)進行控制。

3)預(yù)制構(gòu)件運到現(xiàn)場后，應(yīng)立即對其進行驗收，驗收合格方可投入使用。4)各分項工程施工前，施工員應(yīng)對作業(yè)班組進行技術(shù)交底，質(zhì)量交底，明確分項工程質(zhì)量要求以及操作時應(yīng)注意的事項。

5)在分項工程施工過程中，施工員應(yīng)根據(jù)施工與驗收規(guī)范的要求隨時檢查分項工程質(zhì)量，工程施工中嚴格執(zhí)行三檢制(自檢、互檢和交接檢)，檢驗不合格的要求進行整改，然后再進行復(fù)查，直到合格為止。

6)施工員對負責的分項工程質(zhì)量進行檢查，確認達到質(zhì)量要求的變形及時填寫《分項工程質(zhì)量評定表》，質(zhì)檢員在收到施工員送交《分項工程質(zhì)量評定表》后，應(yīng)及時對該分項施工程質(zhì)量進行檢查并核定該分項工程的質(zhì)量等級。

7)做好成品保護，下道工序的操作者即為上道工序的成品保護者，后續(xù)工序不得以任何借口損壞前一道工序的產(chǎn)品。8)質(zhì)檢員對工程的質(zhì)量檢查和核定按照國家標準規(guī)定進行。

9)分部工程完成后，由項目技術(shù)負責人組織對該分部工程質(zhì)量的評定，并由質(zhì)檢員核定。并將核定資料提交當?shù)刭|(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位，進行驗收。

10)單位工程完成后，由項目資料員整理全部工程技術(shù)資料，并填寫《質(zhì)量保證資料核查表》，由分公司技術(shù)負責人組織人員對工程的觀感進行評定，并填寫《單位工程質(zhì)量綜合評定表》和簽字蓋章后送當?shù)刭|(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、業(yè)主進行核定。

11)及時準確地收集質(zhì)量保證資料，并做好整理歸檔工作，為整個工程積累原始準確的質(zhì)量檔案。

3、工完成后的質(zhì)量控制

1)對于質(zhì)量檢查所發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題或質(zhì)量不合格，及時進行原因分析，采取必要的措施予以糾正。

2)根據(jù)分析得來得產(chǎn)生質(zhì)量不合格的原因，反思問題癥結(jié)所在和計劃的不周，為今后類似問題的質(zhì)量預(yù)防提供借鑒。

3)不合格品控制 a.不合格品的確定

按本公司IS09001-2000程序文件中規(guī)定的進行確定。b.不合格品管理控制

執(zhí)行《不合格品控制程序》中之規(guī)定。

>設(shè)備材料供貨出現(xiàn)不合格品，按指定區(qū)域隔離存放。

>未進行安裝的不合格預(yù)制件(或半成品)，按指定區(qū)域單獨堆放。>施工過程出現(xiàn)的不合格品(或不合格過程)，做出明顯標識并繼續(xù)施工。>對不合格品或不合格過程進行評審，其內(nèi)容包括： ——形成原因

——影響工程質(zhì)量的程度(包括外觀、可靠性、安全性)及后果 ——對下一個過程的影響及后果

——提出處理意見，并對其進行可行性分析、評價。c.不合格品處理方法 >進行返修，達到規(guī)定要求 >返修或不經(jīng)返修作讓步接收 >降級改作它用 >報廢

>返修或返工后的產(chǎn)品按質(zhì)檢計劃或程序重新檢驗 4)糾正和預(yù)防措施控制

貫徹以預(yù)防為主的原則，有效的采取糾正和預(yù)防措施，使與質(zhì)量有關(guān)的問題得到及時解決，達到不斷改進工程質(zhì)量的目的。

a.糾正措施

>針對工程施工過程不合格的產(chǎn)生以及甲方(或其代表)的意見，進行調(diào)查和分析，制定糾正措施。

>嚴格按IS09001-2000程序文件《糾正和預(yù)防措施實施程序》規(guī)定的要求，實施糾正及監(jiān)控。

b.預(yù)防措施

通過對影響工程質(zhì)量的過程和作業(yè)、讓步、質(zhì)量記錄、各種報告和甲方(或其代表)的意見等質(zhì)量信息進行調(diào)查和分析，找出工程存在質(zhì)量問題的潛在原因，提出預(yù)防措施，其內(nèi)容包括：

>明確質(zhì)量改進對象和目標

>明確應(yīng)改進的操作和應(yīng)改進的管理內(nèi)容和責任部門 >實施過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督 >應(yīng)簡單、明了，便于操作 >應(yīng)符合國家法規(guī)和合同要求

>應(yīng)有制定人、審批人簽字和簽字日期，并應(yīng)形成書面文件

五、質(zhì)量保證體系

1、質(zhì)量保證組織機構(gòu)圖

2、質(zhì)量管理機構(gòu)的主要職責

1)管理一切與質(zhì)量有關(guān)的問題，包括施工措施／作業(yè)指導(dǎo)書的貫徹執(zhí)行、質(zhì)量交底教育等工作；

2)負責聽取接收建設(shè)、監(jiān)理單位對質(zhì)量工作的意見和建議，并組織督促和整改。

3)對工程質(zhì)量進行預(yù)控，對發(fā)生的質(zhì)量事故進行分析處理；

4)組成質(zhì)量檢查小組，聯(lián)系建設(shè)監(jiān)理單位對工程進行分階段中間驗收； 5)督促施工人員及時、準確、真實、完整地填寫施工記錄； 6)協(xié)助建設(shè)單位、監(jiān)理單位質(zhì)量代表做好工作。1)項目經(jīng)理質(zhì)量職責

制訂本工程的質(zhì)量目標和質(zhì)量方針，負責本工程質(zhì)量體系的建立健全，確保質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)，合理配備人、財、物等資源，批準本工程各種質(zhì)量文件；保證項目法人、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位的有關(guān)工程指令能夠貫徹執(zhí)行；確保本工程由項目部的質(zhì)量管理機構(gòu)能夠獨立行使職能和權(quán)力，充分發(fā)揮質(zhì)量檢查和管理的作用；對貫徹工程質(zhì)量方針和實現(xiàn)工程質(zhì)量目標負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任。深入施工現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)施工人員按規(guī)定施工，解決施工中的技術(shù)質(zhì)量問題。參加重大不合格品和較大不合格品的調(diào)查、評審和處置，有權(quán)制止不合格工程項目的施工。

2)項目總工質(zhì)量職責

認真貫徹公司的質(zhì)量方針，做好工程項目的技術(shù)質(zhì)量管理工作，努力實現(xiàn)公司的質(zhì)量目標。認真組織實施質(zhì)量體系文件并做好記錄，為證明公司質(zhì)量體系在該工程中有效運行提供可靠證據(jù)。負責組織貫徹國家、部頒質(zhì)量驗評標準、驗收規(guī)范、規(guī)程及管理制度，規(guī)范一切施工活動。負責組織編寫或?qū)徍俗鳂I(yè)指導(dǎo)文件，檢查和指導(dǎo)施工單位技術(shù)部門做好圖紙審核和技術(shù)交底工作。組織各工程處做好首件檢查工作，參加技術(shù)處組織的公司級首件檢查，搞好過程控制。督促施工單位搞好中間檢驗和參加公司組織的中間檢驗。檢查指導(dǎo)施工單位填寫施工技術(shù)記錄和質(zhì)量文件運行記錄。參加重大不合格品和較大不合格品的調(diào)查、評審和處置。深入施工現(xiàn)場，及時解決施工中的技術(shù)質(zhì)量問題。

3)工程技術(shù)管理部質(zhì)量職責

參加本工程處的技術(shù)質(zhì)量管理。參加施工項目的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施的編制工作。參加施工圖紙的審核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報工程處技術(shù)負責人。負責解決施工中的技術(shù)質(zhì)量問題。參加工程處級的工程質(zhì)量檢查、驗收工作。按規(guī)定要求編寫施工總結(jié)。收集質(zhì)量信息，開展攻關(guān)活動。對由于失職造成的質(zhì)量事故負責。

4)安全質(zhì)量部質(zhì)量職責

負責施工全過程中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作，指導(dǎo)施工隊搞好自檢。負責施工項目的工程處級驗收及評定工作，配合公司進行公司級驗收。及時向項目總工程師匯報質(zhì)量工作。對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時處理或匯報。對檢查不及時，發(fā)現(xiàn)問題不匯報而造成的質(zhì)量事故負全部責任。

5)物資管理部質(zhì)量職責

負責實施與本部門相關(guān)的質(zhì)量體系程序文件。根據(jù)材料計劃編制采購計劃并下達采購任務(wù)單。負責管理工程處物資采購、標識、檢驗、運輸發(fā)放工作。對不按規(guī)定進行進貨檢驗、發(fā)放不合格產(chǎn)品負責。負責施工現(xiàn)場進貨檢查驗證的監(jiān)督、檢查工作。

6)施工隊隊長、質(zhì)檢員質(zhì)量職責

認真組織執(zhí)行公司質(zhì)量體系文件。對本隊出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題負責，對顧客、公司或工程處檢驗時提出的質(zhì)量問題及不符合項，按規(guī)定予以認真糾正。組織對本隊施工工程的自檢驗收。組織及時填寫施工技術(shù)記錄及有關(guān)記錄。

7)施工人員質(zhì)量職責

樹立“質(zhì)量第一”的觀念，做到誰施工誰負責，嚴格按施工圖紙和作業(yè)指導(dǎo)書施工。熟悉本崗位的機具設(shè)備性能及操作方法，認真填寫施工自檢記錄。接受技術(shù)員、質(zhì)檢員的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。配合質(zhì)檢員的檢查、驗收。對不按要求進行施工造成的返修、返工和質(zhì)量事故負責。有權(quán)拒絕使用不合格的產(chǎn)品。

六、成品保護措施

安裝過程中，有些分項、分部工程已經(jīng)完工，其他工程正在施工，或者某些部位已經(jīng)完成其他部位正在施工，以及由于設(shè)計變更、工序安排等多種原因，對已完成的成品、半成品如果不采取妥善的措施加以保護，將不可避免地出現(xiàn)對成品或半成品的內(nèi)在質(zhì)量、表面工藝造成損壞。這不僅會增加修復(fù)工程量、浪費工料、拖延工期，更嚴重的是修復(fù)難以達到原設(shè)計的要求，造成永久性缺陷。為了尊重他人和自己的勞動成果，對成品或半成品進行有效控制，特制定以下保護規(guī)定。

1.加強對全體施工人員進行成品、半成品保護教育

(1)要經(jīng)常對職工進行質(zhì)量教育，進行文明生產(chǎn)和成品、半成品保護的職業(yè)道德教育。教育員工在施工時要尊重他人和自己的勞動成果，珍惜已完成和部分完成的成品或半成品。

(2)在工程開工前制定相應(yīng)的實施細則，對工程成品、半成品保護作出詳細規(guī)定。

(3)對損壞成品或半成品的行為要進行制止和教育，必要時工地領(lǐng)導(dǎo)要追究當事人及當事人所在施工班組班長及技術(shù)員的責任，處以罰款并張榜公布教育全體職工。

2.科學合理地安排施工作業(yè)程序

(1)防雷接地的施工應(yīng)遵循“先深后淺”的施工順序，以不至于破壞地下管網(wǎng)和道路路面。

(2)大件吊裝應(yīng)嚴格按已批準的施工組織設(shè)計確定的吊裝順序。

(3)封閉母線的安裝一般按“先大管后小管”、“先主管后支管”、“先里側(cè)后外側(cè)”等順序安裝。

(4)精密設(shè)備、閥門、儀表一般在設(shè)備及主要設(shè)備安裝完成后進行施工。(5)高、低壓盤、箱、柜施工應(yīng)有適當?shù)谋Ｗo措施。

(6)設(shè)備基礎(chǔ)及焊接后的油漆工藝必須先進行表面清理，清除污泥、灰塵、焊渣、藥皮，并除銹后再進行油漆。

(7)在施工中要避免破壞管道及設(shè)備的保溫材料及保溫層外的白鐵皮。(8)盡量避免交叉作業(yè)導(dǎo)致成品破壞。

(9)電纜敷設(shè)時直段及轉(zhuǎn)角處應(yīng)有相應(yīng)的保護措施，防止電纜被磕碰、損壞。(10)在電纜區(qū)域禁止明火作業(yè)，附近進行電、火焊作業(yè)時應(yīng)有保護措施，并應(yīng)有防砸措施。

(11)變壓器區(qū)域施工時禁止明火作業(yè)，并有防火器材。變壓器安裝時禁止亂扔東西，上下傳遞工具時使用投遞繩，防止損壞高、低壓套管。

3.施工前應(yīng)搞好設(shè)計圖紙會審、施工技術(shù)交底和施工環(huán)境調(diào)查(1)施工前應(yīng)搞好設(shè)計圖紙會審工作并搞好施工技術(shù)交底工作，防止因工作不細而造成返工或損壞成品及半成品。

(2)施工前應(yīng)調(diào)查了解地下設(shè)施及周圍環(huán)境情況，必要時采取有效的保護、隔離措施。

4.注意做好有利于成品、半成品保護的交叉作業(yè)安排。

(1)主廠房零米地面及各層平臺上以及其它輔助廠房的電纜預(yù)留套管和土建配合進行施工，避免零米地面及各層平臺澆筑完工后再打洞開槽。

(2)變壓器、高低壓柜等大件設(shè)備可直接安裝就位或臨時存放就位位置附近。5.在施工過程中采取防護和隔離措施

(1)在施工期間按SDJ一84《電力基本建設(shè)火電設(shè)備維護保管規(guī)定》有關(guān)規(guī)定做好施工設(shè)備的維護保管工作。

(2)搞好施工現(xiàn)場的文明施工和安全、保衛(wèi)、消防工作，防止設(shè)備丟失或損壞。

(3)搞好三級質(zhì)量檢查驗收管理工作，上道工序不檢查驗收合格不進行下道工序的施工，防止不必要的返工。

(4)共箱、封閉母線施工時，有防磕碰箱體措施。焊接母線時應(yīng)有防止焊渣、藥皮損壞其他設(shè)備的措施。

(5)地面面層未達到上人強度時，施工人員不得踩踏，如施工需要應(yīng)采取保護措施后再施工，如果地面形成后仍需作業(yè)時采取必要的保護措施后方可進行作業(yè)。

(6)隱蔽工程經(jīng)有關(guān)責任部門檢查驗收后進行封閉。

(7)各層平臺的施工區(qū)域的孔洞采取臨時封閉措施，保護人身及設(shè)備安全。6.建筑結(jié)構(gòu)的保護措施

(1)設(shè)備和管道搬運和吊裝過程中不允許隨便在屋面板及各層平臺上亂敲打孔洞，禁止隨意切割鋼結(jié)構(gòu)的橫梁或斜支撐，以免破壞屋面防水層及減少平臺、鋼結(jié)構(gòu)的承載能力。

(2)各層平臺臨時堆放設(shè)備、材料應(yīng)不超過其允許荷載，以免引起變形、損壞。

7.執(zhí)行機構(gòu)的保護措施(1)檢查好電氣回路接線正確無誤后方可進行帶電。

(2)執(zhí)行機構(gòu)臨時用塑料布包好，防止水壓和試運過程中系統(tǒng)滲漏水使電動頭受潮。

(3)不準在執(zhí)行機構(gòu)上踩踏或搭設(shè)固定腳手架。(4)施工過程中防止砸、碰、撞、損壞電動頭。8.電纜架、電纜及儀表管的保護措施

(1)施工過程中防止砸、碰、撞和腳踩電纜架、電纜、電纜管及儀表管。(2)不準利用橋架管線固定腳手架

(3)設(shè)備和管道安裝時不允許隨意切割電纜架、電纜管。(4)進行電、火焊作業(yè)時應(yīng)注意預(yù)防電纜著火，有預(yù)防措施。9.保溫層和白鐵皮層的保護措施

(1)在施工過程中防止砸、碰、踩和拆除保溫層和白鐵皮層。(2)必要時須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后方可局部拆除并應(yīng)及時進行修復(fù)。10.濾油和試運期間的防護措施

(1)更換下來的油布應(yīng)及時清離現(xiàn)場，不要亂扔、亂放。(2)及時清除設(shè)備的滲漏油點并清理干凈所滲漏的油污。(3)不得在變壓器附近進行明火作業(yè)。

(4)參加試運的設(shè)備應(yīng)與已投運的設(shè)備或正在施工的設(shè)備做好隔離(應(yīng)制定隔離措施)。

(5)已送電的設(shè)備應(yīng)有明顯及醒目的標識。11.盤、箱、柜的保護措施

在運輸過程中，不得拆除其外包裝，并由專業(yè)起重人員負責吊裝。對于已安裝完的盤如電子間內(nèi)的盤，可對電子間加裝臨時門防止外來人員對其行損害，對于不能加裝臨時門的應(yīng)用彩條布進行包蓋，并掛警示牌，盤上方有交差作業(yè)的應(yīng)在盤上方架裝臨時擋板，防止高空落物。

12.精密設(shè)備、閥門、儀表的保護措施

對已安裝完的設(shè)備要掛警示牌，彩條布進行包蓋防止設(shè)備受潮。在運輸過程中，不得拆除其外包裝，并輕拿輕放防止振動。交工驗收前的成品保護

(1)應(yīng)組織專職人員負責工程成品保護。(2)工程成品保護人員應(yīng)按質(zhì)量保證計劃中的成品保護職責與方法，執(zhí)行成品保護工作，直到竣工驗收，辦理移交手續(xù)后終止。

第三章安全管理體系與措施

一、安全目標

本公司貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，適應(yīng)電力建設(shè)安全文明施工規(guī)范化、制度化、標準化的要求，對安全文明施工采用全面網(wǎng)絡(luò)管理，在施工前和施工過程中，嚴格執(zhí)行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比“五同時”程序，認真執(zhí)行《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，積極貫徹《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》的要求，遵循公司《施工生產(chǎn)安全管理控制程序》，在確保安全的前提下，高效率、低成本地完成本工程的施工任務(wù)。

我們鄭重承諾，我們將實現(xiàn)如下安全目標：

1、無人身死亡事故；

2、無重傷及以上的人身傷亡事故；無負同責及以上的重大交通事故。嚴控未遂事故；

3、反對違章指揮；反對違章作業(yè)；反對違紀行為，力爭在本工程杜絕“三違”行為；

4、杜絕電網(wǎng)事故；

5、杜絕一般設(shè)備事故和機械事故；

6、杜絕火災(zāi)事故。

二、安全管理組織機構(gòu)圖 安全管理組織機構(gòu)

三、安全管理組織主要職責

1.項目經(jīng)理：工程第一安全責任人，對本工程的安全生產(chǎn)及安全體系的建立、健全負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。負責組織制定的安全目標計劃，審定安全生產(chǎn)的重大活動和重大措施，主管并支持安檢人員認真履行安全檢查職責。貫徹項目法人、監(jiān)理工程師有關(guān)安全生產(chǎn)的指令。

2.項目總工：工程安全技術(shù)總負責人，對本工程的安全技術(shù)工作負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任。負責審批工程中的重大施工技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)管理工作，組織研究、處理安全生產(chǎn)中遇到的問題，組織崗位培訓和現(xiàn)場安全檢查。

3.專職安全員：項目部安全工作負責人，負責監(jiān)理工程師有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、本工程安全責任制、安規(guī)、安全技術(shù)措施的落實，對生產(chǎn)中的人員和工具的安全狀態(tài)進行監(jiān)督。參加安全檢查，提出改進措施。

4.隊(站)長：本隊(站)第一安全負責人，對本隊施工中的人員和運行中的工器具的安全負責，負責處理現(xiàn)場出現(xiàn)的異常情況，貫徹執(zhí)行建立工程師的安全指令和本工程的安全規(guī)章制度，主持班前、班后會和安全活動。做好施工前的技術(shù)、安全交底工作。做好并支持安全員的監(jiān)察工作。

5.安全員：本隊(站)安全工作負責人，負責檢查安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，監(jiān)督現(xiàn)場人員的操作和設(shè)備的安全運行，禁止違章作業(yè)。負責處理全體工作人員和勞務(wù)人員的安全和防止事故，有權(quán)發(fā)布指令并采取保護性措施，以防事故發(fā)生。協(xié)助隊長做好各種安全活動及其工地的安全管理工作。

四、安全管理制度及辦法

1、安全教育制度

所有施工人員進場前均進行安全教育，考試合格，對建設(shè)有要求的可參加建設(shè)單位安監(jiān)科組織的安規(guī)考試，特殊工種施工人員還必須進行特殊工種培訓，持證上崗。對違反安全規(guī)章制度者，將進行處罰，并由公司安監(jiān)部組織重新學習并經(jīng)考試合格方可上崗工作。

2、安全技術(shù)交底制度

各分部工程開工前，必須進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容要有記錄，受交底人要簽字。未經(jīng)交底或?qū)坏變?nèi)容不清者不得上崗操作。

3、安全檢查制度

定期進行安全檢查，檢查要有書面記錄，對查出的問題或隱患要定人定時落實整改，整改后再進行復(fù)查，直至合格為止。

4、安全防護設(shè)施驗收制度 對施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的搭設(shè)、安裝，必須經(jīng)檢驗合格方可使用。

5、班組安全活動制度

根據(jù)工程特點，有針對性地開展安全活動，并做好記錄。

6、安全監(jiān)督制度

專職安全員固定在施工現(xiàn)場，檢查現(xiàn)場施工安全情況，處理現(xiàn)場的安全問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，按公司有關(guān)規(guī)定做好各項記錄。

7、持證上崗制度

對于特殊工種(電工、焊工、起重工等)，必須持有效的有關(guān)部門培訓考試的合格證方可上崗。

8、工傷事故報告制度

現(xiàn)場發(fā)生工傷事故要積極搶救，及時上報，按“四不放過”原則進行處理。

9、安全獎罰制度

實行“安全風險抵押金”制度，從項目經(jīng)理到施工人員，逐級簽訂安全風險責任合同，根據(jù)承擔風險程度確定交保金額和罰金系數(shù)。

五、重要施工方案和特殊施工工序的安全控制

施工前，對重要施工方案和特殊施工工序先進行認真調(diào)查，充分考慮各種因素的影響，編制切實可行的施工技術(shù)措施，組織論證后制定切實可行的安全保證措施并經(jīng)項目總工及監(jiān)理工程師批準，然后進行詳細的技術(shù)交底，明確責任，認真清理檢查施工機具。施工中合理布置施工機具，安全措施落實到位；工作程序嚴格按技術(shù)措施及有關(guān)規(guī)程進行；加強安全監(jiān)護，項目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)行；如有異常情況，立即停止施工，現(xiàn)場研究改變方案。施工后拆除安全措施，整理工機具；施工現(xiàn)場負責人和專職安全員最后離開現(xiàn)場；認真編寫施工總結(jié)，為下一次類似作業(yè)打好基礎(chǔ)。

1、電氣調(diào)試工作的安全過程控制

電氣調(diào)試為電氣安裝工作主要危險點，工作中應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，并注意以下幾點：

1)試驗前，必須由調(diào)試隊長做好與安裝人員的協(xié)調(diào)工作，禁止非試驗人員進入，同時應(yīng)在被試設(shè)備周圍設(shè)遮攔，并設(shè)專人在此監(jiān)視。

2)通電前，認真檢查接線、表計倍率、量程、調(diào)壓器零位及儀器儀表的初始狀態(tài)，均正確無誤，方可調(diào)試。

六.安全管理制度及辦法

以“人人參與安全管理、人人參與安全監(jiān)督”宗旨，特制訂以下制度： 1。各級人員崗位責任制度：明確各級人員的安全職責，要求各級人員與項目經(jīng)理簽訂安全崗位責任書，做到層層落實，事事有人管，處處有人抓。

2.堅持安全三項制度：根據(jù)《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》及公司《安全獎罰條例》在施工準備階段制定實施細則和本工程的安全管理制度。并對所有參加施工的人員進行崗前安全考試，把“群防群治，防治結(jié)合”的方針落實到施工全過程。

3.安全檔案管理制度：設(shè)立安全教育考核，特種作業(yè)施工、生產(chǎn)機械、防火及防爆、勞動用品的發(fā)放，檢驗班組安全活動記錄等臺帳、卡，做好安全檔案記錄管理。

4.堅持“五同時”制度：編制施工措施、技術(shù)方案時，同時編制安全措施；布置施工任務(wù)時，同時布置安全工作；技術(shù)交底時，同時進行安全交底；危險點預(yù)測及預(yù)防、評比時，同時進行安全評比：總結(jié)工作時，同時總結(jié)安全工作。

5.堅持監(jiān)督檢查制度：項目經(jīng)理、項目總工、安全主管每月檢查一次，專職安全員每周檢查一次，嚴格檢查“兩票”和施工日志，查違章違紀、查安全活動及有關(guān)會議記錄、查起重工具出庫檢查記錄。

6.嚴格執(zhí)行事故報告制度：發(fā)生事故以最快方式通知總公司、建設(shè)方和監(jiān)理工程師，按“四不放過”對事故調(diào)查、處理。在施工全過程中，接受建設(shè)方、監(jiān)理工程師對安全施工和文明施工情況進行監(jiān)督檢查。

7.機械管理制度

1)建立健全施工機械檢查、驗收制度，機械設(shè)備投用前必須由機械設(shè)備管理員組織，安全人員參加，履行檢查、驗收手續(xù)并建立機械技術(shù)檔案。

2)健全各類機械設(shè)備操作規(guī)程、規(guī)章制度，使用的各類機械、設(shè)備的安全技術(shù)操作規(guī)程齊全，作業(yè)守則應(yīng)張掛在明顯的崗位位置。

3)加強施工機械設(shè)備的日常維護管理，現(xiàn)場使用的各種機械設(shè)備應(yīng)加強日常保養(yǎng)、檢修，保持機械設(shè)備的良好狀態(tài)。

4)不得使用帶病的機械設(shè)備進行施工作業(yè)。8.用電、防火安全管理制度

1)建立健全施工用電、防火、防爆安全管理制度和管理機構(gòu)，用電、防火、防爆有專人管理，加強用電線路的日常維護檢查工作，加強防火、防爆的安全檢查工作。

2)按規(guī)定要求和根據(jù)作業(yè)環(huán)境、防火、防爆性質(zhì)的要求，配制足夠的消防器材，并要保持性能良好，注意日常維護與保養(yǎng)。

3)用電設(shè)備和電源線應(yīng)符合用電管理要求，嚴禁用電亂拉亂接，用電器具要有良好的保護裝置。

9.安全工作會議制度：項目部每月召開一次有安全員，技術(shù)員、班組長參加的安全會議，檢查了解施工現(xiàn)場和各種工種、工序作業(yè)的安全情況，提出改進措施，布置指導(dǎo)班組長安全活動。每周召開一次有安全員參加的安全專業(yè)會議，及時了解和掌握安全施工動態(tài)，及時解決存在的問題，總結(jié)布置日常性工作。

10.班組安全活動制度：班前會，每日開工前，由班組長主持，結(jié)合當班的工作任務(wù)、工作特點，做好危險點的分析，布置安全措施，交代注意事項；班后會，每日收工時，由班組長主持，總結(jié)當班工和安全情況。每次會議都要做好記錄。

11.安全考核獎懲制度：建立健全安全考核標準，嚴格獎懲制度，對做得好的部門和個人給予一定的物質(zhì)、精神獎勵，對做得差的部門和個人給予經(jīng)濟處罰和批評。

12.安全設(shè)施標準化規(guī)范化制度：嚴格做到安全設(shè)施的標準化、規(guī)范化。13.重要項目施工，編制專門的安全技術(shù)措施，報監(jiān)理工程師批準實施，并定期通報施工安全檢查情況。

14.在施工全過程中按照安全體系保障圖的要求實施安全的全過程控制，做到防患與于未然。

七.安全應(yīng)急預(yù)案

1.防高空作業(yè)墜落應(yīng)急預(yù)案 1.1內(nèi)容：

凡在離地面2米以上的地點進行的工作、都應(yīng)視做高空作業(yè)，應(yīng)按照電力安全工作規(guī)程執(zhí)行。凡能在地面上預(yù)先做好的工作，都必須在地面上工作，盡量減少高處作業(yè)。在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手架上工作。高度超過1.5米時，必須使用安全帶或采取其他可靠的安全措施。

1.2職責

1.2.1施工人員職責

①認真學習有關(guān)安全健康規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)。

②正確使用職業(yè)安全防護用品、用具，并在使用前進行可靠性檢查。⑨施工項目開工前，認真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。④作業(yè)前檢查工作現(xiàn)場，做好安全防護措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。防高空作業(yè)墜落，自保為主，互保聯(lián)動。

1.2.2現(xiàn)場專職安全員職責

①監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮；有權(quán)對違章者進行經(jīng)濟處罰；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先停止施工，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

②參加本工地重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全交底，并檢查開工安全文明施工條件，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。

③參加工地安全工作例會和生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)助工地領(lǐng)導(dǎo)布置、檢查、總結(jié)安全文明施工工作。

④協(xié)助工地領(lǐng)導(dǎo)布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督檢查班組每天的班會。⑤對本工地施工現(xiàn)場和安全衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)文明施工、成品保護措施執(zhí)行情況以及生活衛(wèi)生的管理進行監(jiān)督、檢查。

⑥負責本工地施工機械(機具)和車輛交通安全監(jiān)督工作。⑦負責本工地防火防爆安全監(jiān)督工作。

⑧督促并協(xié)助工地有關(guān)人員作好職業(yè)防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

⑨組織開展安全健康宣傳教育工作。負責對新人員進行第二級安全教育。⑩參加工地安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改。⑨負責對分包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。⑧負責對班組安全文明施工進行考核與獎懲。⑥協(xié)助工地領(lǐng)導(dǎo)組織人身輕傷事故、記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查處理工作。

1.3緊急救護 1.3.1通則

①高空作業(yè)墜落發(fā)生后，現(xiàn)場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，并根據(jù)傷情需要迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治，急救的成功條件是動作快、操作正確，拖延和操作失誤都會導(dǎo)致傷員傷情加重或死亡。

②現(xiàn)場工作人員都應(yīng)定期進行培訓，學會緊急救護法、心肺復(fù)蘇法、會止血、會包扎、會轉(zhuǎn)移搬運傷員、會處理急救外傷。

1.3.2急救法

①墜落傷員急救必須分秒必爭，立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進行搶救，并堅持不斷地進行同時及早與醫(yī)療部門聯(lián)系，爭取醫(yī)務(wù)人員接替救治，在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。

②墜落傷員如神志清醒者，應(yīng)使其就地躺平、嚴密觀察，暫時不要站立或走動。

⑧墜落傷員如神志不清醒，應(yīng)就地仰面躺平且確保氣道通常并用5s時間呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否喪失意識，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

④需要搶救的傷員，應(yīng)立即就地堅持正確搶救并設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療部門接替救治。

1.3.3心肺復(fù)蘇法

①即無呼吸又無靜動脈搏動可判定呼吸心跳停止通常氣道、墜落傷員呼吸停止，如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物，可將其身體和頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入取出異物，操作中要注意將異物推到咽喉深處。

②人工呼吸：在保持傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深呼吸后與傷員口對口在不漏氣的情況下先連續(xù)大口吸氣兩次，每次1-1.5S。如兩次吸氣后測試靜、動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即進行胸外按壓

⑧正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。確定正確按壓位置的步驟： ④右手的食指和中指沿墜落傷員的右側(cè)肋方下緣向上，找到肋骨和胸骨接合處的中點；

⑤兩手并齊，中指放在切跡中點，食指平放在胸骨下部； ⑥另一支手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上即為正確按壓位置。⑦正確的按壓姿勢是達到胸外按壓效果的基本保證。

⑧使墜落傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員立或跪在傷員一側(cè)肩旁邊，救護人員的兩肩位于傷員胸骨正上方兩臂伸直肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌根相疊手指翹起不接觸傷員胸臂

⑨以髖關(guān)節(jié)為支點，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3～5cm ⑩壓至要求程度后，立即全部放松，但放松救護人員的掌根不得離開胸臂。⑨全體職工、專職安全員認真學習防高空作業(yè)墜落應(yīng)急預(yù)案，各班組組織學習演練。

2.觸電應(yīng)急預(yù)案

1、使用電器時，用電設(shè)備要有可靠接地。同時必須嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，或采取其他有效的安全措施。

2、一旦發(fā)生觸電，對于用電設(shè)備要及時切斷電源，需要急救時，急救必須分秒必爭，立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進行搶救，并堅持不斷地進行同時及早與醫(yī)療部門聯(lián)系，爭取醫(yī)務(wù)人員接替救治，在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。

3、墜落傷員如神志清醒者，應(yīng)使其就地躺平、嚴密觀察，暫時不要站立或走動。

4、職責：

4.1、施工人員職責：

A、認真學習有關(guān)安全健康規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)。

B、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具，并在使用前進行可靠性檢查。C、沒有監(jiān)護人拒絕作業(yè)

D、積極進行傷員現(xiàn)場搶救與120進行聯(lián)系 4.2現(xiàn)場專職安全員職責： A、監(jiān)督、檢查。工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。B、參加工地安全工作例會和生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)助工地領(lǐng)導(dǎo)布置、檢查、總結(jié)安全文明施工工作。

C、協(xié)助工地領(lǐng)導(dǎo)布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督檢查班組每天的班會。D、督促并協(xié)助工地有關(guān)人員作好職業(yè)防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

E、參加工地安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改。F、負責對分包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

5、緊急救護

觸電發(fā)生后，現(xiàn)場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，并根據(jù)傷情需要迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治，急救的成功條件是動作快、操作正確，拖延和操作失誤都會導(dǎo)致傷員傷情加重或死亡。現(xiàn)場工作人員都應(yīng)定期進行培訓，學會緊急救護法、心肺復(fù)蘇法、會轉(zhuǎn)移搬運傷員。

(一)急救法：

1、墜落傷員急救必須分秒必爭，立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進行搶救，并堅持不斷地進行同時及早與醫(yī)療部門聯(lián)系，爭取醫(yī)務(wù)人員接替救治，在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。

2、墜落傷員如神志清醒者，應(yīng)使其就地躺平、嚴密觀察，暫時不要站立或走動。

3、墜落傷員如神志不清醒，應(yīng)就地仰面躺平且確保氣道通常并用5S時間呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否喪失意識，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

4、需要搶救的傷員，應(yīng)立即就地堅持正確搶救并設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療部門接替救治。

(二)心肺復(fù)蘇法：

1、即無呼吸又無靜動脈搏動可判定呼吸心跳停止通常氣道、墜落傷員呼吸停止，如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物，可將其身體和頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入取出異物，操作中要注意將異物推到咽喉深處。

人工呼吸：在保持傷員氣道通常的同時，救護人員用放在傷員額上的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深呼吸后與傷員口對口在不漏氣的情況下先連續(xù)大口吸氣兩次，每次1-1.5S。如兩次吸氣后測試靜、動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即進行胸外按壓

2、正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。確定正確按壓位置的步驟：

a、右手的食指和中指沿墜落傷員的右側(cè)肋方下緣向上，找到肋骨和胸骨接合處的中點；

b、兩手并齊，中指放在切跡中點，食指平放在胸骨下部； c、另一支手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上即為正確按壓位置；

3、正確的按壓姿勢是達到胸外按壓效果的基本保證。

a、使墜落傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員立或跪在傷員一側(cè)肩旁邊，救護人員的兩肩位于傷員胸骨正上方兩臂伸直肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌根相疊手指翹起不接觸傷員胸臂

b、以髖關(guān)節(jié)為支點，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3~5CM c、壓至要求程度后，立即全部放松，但放松救護人員的掌根不得離開胸臂。

八、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案

海南省為臺風、雨季多發(fā)地區(qū)，可能發(fā)生具有一定破壞力的臺風，因此，本工程必須做好防臺防汛措施，才能保護施工人員的生命和財產(chǎn)安裝、保證工程成果不受損失、保障工期按計劃完成。

本工程項目部成立專門以項目經(jīng)理任組長，項目總工任副組長，各隊長為成員的防臺、防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各組員的職責和分工。加強對所有施工人員的防臺、防汛知識教育。在臺風、汛期來臨之前，在防臺、防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，對施工人員進行防臺、防汛應(yīng)急搶救演習，確保實際的搶險緊張有序、安全高效的進行。

2、防臺防汛技術(shù)措施：

1)本工程合同簽署后，我公司立即組織人員編制針對本工程特點的防臺、防汛應(yīng)急搶險應(yīng)急預(yù)案。

2)平時堅持每天收聽天氣預(yù)報，注意天氣變化；臺風、汛期保持與氣象預(yù)報中心的聯(lián)系，時刻注意臺風與大的降水動向，以及早采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

3)工程進場后，準備好防臺、防汛所需的建筑材料、防水堵料、防雨布、鋼材及排、堵水施工工具等。將重要元器件如開關(guān)抽屜、主開關(guān)等放置在地勢較高處。

4)現(xiàn)場臨時設(shè)施搭建在地勢較高有利于排水處。

5)臺風、汛期來臨之前，做好防臺、防汛檢查，對存在安全隱患的設(shè)施進行加固或采取其他保證安全的措施。

6)一旦臺風來臨，在應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，按應(yīng)急預(yù)案積極組織搶險工作。在保證人員安全前提下，盡最大努力減少財產(chǎn)損失和鞏固工程成果。

7)一旦發(fā)生超出搶險能力的臺風或降水，不能盲目組織搶險，應(yīng)及時與甲方和公司甚至政府部門取得聯(lián)系，請求援助。

九、施工現(xiàn)場防盜措施

1、成立保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以項目負責人為組長，安全負責人為副部長，其他成員若干人。

2、定期對職工進行保衛(wèi)教育，提高思想認識，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，做到召之即來。

3、工地設(shè)門衛(wèi)值班室，有3人晝夜輪流值班，白天對外來人和進出車輛及所有物資進行登記，夜間值班巡邏護場。

4、加強對外來民工的管理，非施工人員不得住在施工現(xiàn)場，特殊情況要經(jīng)保衛(wèi)工作負責人批準。

5、定期召開治保會，定期組織保衛(wèi)檢查。

6、更衣室、職工宿舍等易發(fā)案部位要指定專人管理，制定防范措施，防止發(fā)生偷盜事件。嚴禁賭博、酗酒、和打架斗毆。

7、外來人員聯(lián)系業(yè)務(wù)或找人，必須先驗明證件，進行登記后方可進入工地。

8、值班人員不得隨意離開崗位，如被發(fā)現(xiàn)進行批評教育，并給予罰款。

9、外運材料必須有項目負責人簽字，值班人員方可放行。

10、做好成品保衛(wèi)工作，制定具體措施；嚴防被盜、破壞和治安災(zāi)害事故。

11、事故現(xiàn)場發(fā)生各類案件和災(zāi)害事故，要立即報告并保護好現(xiàn)場，配合公安機關(guān)偵破。

12、變配電室等重要部位設(shè)專人管理。

十.安全組織技術(shù)措施 1.安全薄弱環(huán)節(jié)

1.1對施工方案、安全技術(shù)措施理解不夠。1.2使用未經(jīng)檢驗的工器具 1.3組立施工中超負荷起吊 1.4為求進度而放松安全生產(chǎn)

1.5施工中民工、臨時工對安規(guī)熟悉不夠 1.6安全標識不明顯 2.擬將采取的技術(shù)措施

2.1各分布工程和特殊施工在施工前，必須指定完整的施工方案和安全技術(shù)措施，按技術(shù)交底制度進行交底。參加交底人員必須經(jīng)考試合格后方可上崗。

2.2工程中使用的工器具，使用前必須經(jīng)過檢驗和試驗，未經(jīng)檢查和試驗的工器具不得使用。

2.3在組立方案中應(yīng)對起吊重量進行標準、合理的計算，明確通常情況下的允許起吊重量，嚴禁超負荷起吊。

2.4教育職工在任何時候，都必須樹立安全第一的思想，當進度和安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時，必須堅持安全第一。

2.5工程部和各施工隊應(yīng)經(jīng)常組織民工、臨時工進行安規(guī)的學習與考試，考試不合格的嚴禁上崗。

2.6在施工現(xiàn)場設(shè)立明顯的施工標志，并在施工場地周圍設(shè)置圍欄和警告牌，提醒施工人員注意安全，防止與施工無關(guān)的人員進入現(xiàn)場。

第四章環(huán)境保護管理體系與措施

為避免造成生態(tài)環(huán)境的破壞，我公司將把施工過程中的環(huán)境保護和文明施工列為施工管理的重要環(huán)節(jié)，制定切實可行的施工保證措施，并在施工過程中予以檢查控制。

一.總體規(guī)劃

本工程施工，在招標人統(tǒng)一規(guī)劃范圍內(nèi)建食堂、職工宿舍等生活設(shè)施以及項目部辦公室。合理利用施工現(xiàn)場的空地，建一些小型倉庫、加工間等臨建。施工時根據(jù)現(xiàn)場實際進度情況和建設(shè)單位聯(lián)系，及時做出調(diào)整。

二.臨時建筑

根據(jù)建設(shè)單位意見自行搭設(shè)或者利用已建好但暫不使用的房間作為現(xiàn)場辦公室及臨時倉庫等。合理布置項目經(jīng)理部辦公室、材料庫、材料加工場等相應(yīng)臨時設(shè)施。項目部辦公生活區(qū)，生活垃圾集中堆放在指定位置并定期清理出場。

三.施工道路

施工道路，利用擬建的和現(xiàn)有的道路作為主要的施工道路。四.辦公設(shè)施

本工程項目部配置上網(wǎng)調(diào)制解調(diào)器，利用電話線上網(wǎng)，提高施工現(xiàn)場與建設(shè)單位、設(shè)計單位及設(shè)備供貨商的信息資料及時傳遞的效率。加強施工現(xiàn)場的內(nèi)部管理。另外配備傳真機和復(fù)印機，電腦及打印設(shè)備，便于施工的現(xiàn)代化管理。施工人員配備移動電話，并將匯總電話號碼單提交業(yè)主方及監(jiān)理，便于施工聯(lián)系。

五.消防配備

施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、住宿區(qū)、材料庫等均按規(guī)定設(shè)專用消防箱，分區(qū)域放置，現(xiàn)場安全員負責對現(xiàn)場消防設(shè)施進行定期檢查。各種動火按要求進行，以防止突發(fā)性事故發(fā)生。其它有關(guān)要求根據(jù)業(yè)主及當?shù)氐挠嘘P(guān)要求進行。

六.現(xiàn)場管理措施

總平面管理是一項嚴格的科學管理，要管好理順很不容易，管理的好壞直接影響到工程進度、質(zhì)量、安全及文明施工。參加施工有多個作業(yè)班組施工，多工種交叉作業(yè)，現(xiàn)場總平面管理難度較大，需要花費一定的人力、物力來確保。運輸?shù)缆返臅惩ā龅氐暮侠斫徊媸褂眉艾F(xiàn)場設(shè)施的完整，關(guān)系到工現(xiàn)場的每個班組和每個人的安全生產(chǎn)和文明施

工。施工區(qū)總平面的日常管理，由工程部負責，主要有下列內(nèi)容：

1、設(shè)備、材料的堆放是否在規(guī)定的區(qū)域，要求堆放整齊、合理，并做出標識；

2、廠區(qū)的道路，應(yīng)盡量使用但不占用，保持道路暢通，如施工需要臨時占用應(yīng)向業(yè)主或監(jiān)理公司申請，得到批準后方可占用；

3、經(jīng)常保持各種設(shè)施的完好，檢查各施工的文明衛(wèi)生，使施工現(xiàn)場真正做到工完、料盡、場地清；

4、施工現(xiàn)場車輛應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，限速行駛，確保安全。

5、施工期間站區(qū)設(shè)專人負責站區(qū)保安工作，嚴防偷竊事故的發(fā)生，設(shè)專人24小時值班，夜間輪班巡視檢查，施工人員進出掛胸卡，與施工無關(guān)人員不準進入施工現(xiàn)場。

6、施工現(xiàn)場按國家安全文明施工要求統(tǒng)一布置五牌一圖等警示牌、標牌，辦公室圖表等上墻。

7、凡進出現(xiàn)場的設(shè)備、材料，需經(jīng)材料組簽字，警衛(wèi)進行登記，所有設(shè)備、材料按計劃分批進場，不得任意堆放。

七.施工總平面圖 施工總平面圖詳見下表

八、環(huán)境保護體系與措施

1、環(huán)境保護問題

根據(jù)本工程的實際情況和施工情況分析，本工程因施工可能引起環(huán)境保護方面的問題主要有：

①機械施工產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響；

②施工及生活垃圾、污水、油漆等對周圍環(huán)境、水源的污染； ③施工中灰塵、有關(guān)工業(yè)氣體對周圍空氣污染

2、環(huán)境保護目標

1)施工現(xiàn)場整潔。有序，真正做到“工完料凈，場地清”。2)現(xiàn)場材料擺放整齊，按規(guī)格、類型存放，各類標識清晰。3)各種警告標志齊全、醒目。4)施工人員服裝整齊，配戴胸卡上崗。

5)生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)美、房間整潔，辦公區(qū)各類圖表、制度上墻齊全。

3、環(huán)境保護措

①成立“環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，由項目經(jīng)理直接負責領(lǐng)導(dǎo)本工程的環(huán)境保護工作。

②根據(jù)公司《職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境管理手冊》及程序文件的有關(guān)要求，針對本工程特點，制定環(huán)境保護細則并監(jiān)督實施。

③組織全體人員學習《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強職工環(huán)保意識教育，提高對環(huán)保重要性的認識，把搞好環(huán)境保護工作做為自覺行為。

④加強現(xiàn)場施工管理，除施工必須，決不允許損壞環(huán)境。

⑤選擇施工垃圾堆放點應(yīng)與招標方和環(huán)境監(jiān)測部門做好聯(lián)系，不亂拋棄。⑥制定施工現(xiàn)場防火制度；不亂焚燒垃圾排放有害氣體。⑦加強對水資源保護，特別是對水源要進行保護。

⑧施工期間進行鋼結(jié)構(gòu)打磨等，盡量減少噪聲和巨大的震動，夜間施工應(yīng)安排噪音小的施工任務(wù)，減少噪音擾民且加班不超過規(guī)定時間。

⑨施工及生活污水設(shè)置沉淀池，有必要時采取凈化措施，經(jīng)沉淀凈化后再外排到指定地點。

⑩施工完工后清理現(xiàn)場，做到“工完、料盡、場地清”，并及時進行場區(qū)綠化。

⑾廢棄的油漆，嚴禁隨意傾倒和用水龍頭清洗直接排放至污水管道。廢棄的油漆桶、毛刷等統(tǒng)一放在指定位置，公司將回收交由有關(guān)單位做環(huán)保處理。

九、文明施工措施 1.1文明施工的目標

●施工臨建布置得當，設(shè)施完整，環(huán)境整潔，符合安全、防火要求； ●施工現(xiàn)場實行封閉式管理制度； ●現(xiàn)場道路、排水暢通；

●設(shè)備、材料堆場堅實、平整、無積水，堆放整齊； ●施工用電、用氣系統(tǒng)布置合理、安全可靠，機械設(shè)備完好。1.2文明施工組織機構(gòu)圖 文明施工管理組織機構(gòu) 1.3文明施工實施方案 1.健全管理制度

a)個人崗位責任制：文明施工管理按專業(yè)、崗位分別建立崗位責任制度。項目經(jīng)理是文明施工的第一責任人，全面負責整個施工現(xiàn)場的文明施工管理工作。班組長負責本班組的文明施工管理工作。施工現(xiàn)場其他人員一律責任分工，實行個人崗位責任制。

b)經(jīng)濟責任制：把文明施工列入單位經(jīng)濟承包責任制中。c)檢查制度：經(jīng)常性檢查，定期評比，獎懲分明，層層落實。d)獎懲制度：編制詳盡的文明施工考核獎懲制度。制定獎、罰細則。e)持證上崗制度；施工現(xiàn)場實行持證上崗制度，進人施工現(xiàn)場作業(yè)的所有施工人員，都必須持證上崗。

f)會議制度：施工現(xiàn)場堅持文明施工會議制度，定期分析文明施工情況，針對實際制定措施，協(xié)助解決文明施工問題。

g)各項專業(yè)管理制度：文明施工是一項綜合性的管理工作，因此除文明施工外，還建立健全其他相應(yīng)的管理制度。

2.健全管理資料

a)上級關(guān)于工程文明施工的標準、規(guī)定、法律法規(guī)等資料應(yīng)健全。b)施工組織設(shè)計(方案)中應(yīng)有質(zhì)量、安全保衛(wèi)、消防、環(huán)境保護技術(shù)措施和對文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、材料節(jié)約等管理要求并有施工各階段施工現(xiàn)場的平面布置圖和季節(jié)性施工方案。

c)文明施工自檢資料完整，填寫內(nèi)容符合要求，現(xiàn)場施工日志的內(nèi)容有文明施工的記錄。

d)工程現(xiàn)場的文明施工教育、培訓、考核記錄均應(yīng)有計劃。e)健全文明施工各方面的管理資料。f)按照規(guī)定的地點停放設(shè)備、堆放材料。

3.在各施工班組之間開展文明施工競賽活動，競賽形式多樣，并與檢查、考評獎懲相結(jié)合。

4.加強教育培訓工作：在崗位練兵基礎(chǔ)上，要采取短期培訓、上技術(shù)課、看錄相、看電視等方法狠抓教育工作。專業(yè)管理人員要熟悉掌握文明施工標準。

5.積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法，提高機械化作業(yè)程度。

6.提高管理人員、施工人員文明修養(yǎng)程度，積極與建設(shè)方、設(shè)計、監(jiān)理單位以及其他施工單位進行交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好各單位間的關(guān)系。

7.強化施工現(xiàn)場定置化管理；并根據(jù)工程進度適時調(diào)整。8.現(xiàn)場文明施工具體要求

a)施工人員統(tǒng)一著裝，并佩戴身份胸卡，將施工標識牌懸掛在明顯位置。b)施工現(xiàn)場余料定點堆放，垃圾定時清理。c)施工材料按指定地點堆放，整齊有序，標識明顯。d)排架按規(guī)范整齊搭設(shè)，并設(shè)全封閉的安全掛網(wǎng)。e)機械設(shè)備停放有序。

f)施工現(xiàn)場整潔、干凈、無垃圾、雜物，每日做到工完料盡場地清。g)施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)安全防范及消防器材配置合理得當。h)現(xiàn)場泥漿、污水、廢水排放設(shè)施齊全。1.4文明施工管理辦法

1.4.1.為切實加強文明施工管理，提高文明施工水平，制訂工程性文明施工管理、考核規(guī)定。

1.4.2.工程開工階段，就要創(chuàng)造文明施工的良好開端，在施工階段要加強文明施工的管理與監(jiān)督，防止參與施工的人員發(fā)生任何違法的和妨害社會治安的行為，并保護個人和財產(chǎn)免遭前述行為的破壞。實現(xiàn)對工程全過程的文明施工管理。

1.4.3.文明施工責任區(qū)劃分明確，無死角，并設(shè)有明確標記，便于檢查、監(jiān)督。

1.4.4.每月施工獎金中，單列安全文明獎，并根據(jù)考核結(jié)果，確定發(fā)放數(shù)額或比例。每月進行一次文明施工檢查評比，考核以班組或部門為考核單元，檢查內(nèi)容從考核表中抽查或全部檢查，檢查標準實行百分制，由參加檢查人員分別打分，最和得出本次檢查評分(平均分)工程結(jié)束計算各班組或部門的總評分(總評分=∑檢查評分÷檢查次數(shù))。

文明施工考核辦法

┃序號┃考核內(nèi)容┃評分標準┃標準分┃

┃┃施工程序┃施工圖紙不經(jīng)會審施工扣1分，無┃┃ ┃┃1.施工圖紙經(jīng)會審并做好記錄。┃記錄扣1分。┃┃

┃┃2.按施工圖和審批后的施工組織設(shè)計施工。┃施工組織設(shè)計沒審批施工扣2分。┃┃

┃l┃3.材料計劃未經(jīng)批準不施工。┃材料計劃未經(jīng)批準施工扣1分。┃10┃ ┃┃4.執(zhí)行開竣工報告制度。┃不執(zhí)行開竣工報告制度扣1分。┃┃ ┃┃5。技術(shù)措施須經(jīng)技術(shù)交底。┃技術(shù)措施未交底扣2分。┃┃ ┃┃6.按審定的技術(shù)措施施工。┃未按審定的技術(shù)措施施工扣2分。┃┃ ┃┃施工總平面管理┃┃┃

┃2┃1.土方施工有規(guī)劃，及時回填、清理。┃其中一項不符合要求扣2分。┃8┃

┃┃2.臨時斷路、水、電按計劃申請并在期限內(nèi)恢┃┃┃

┃序號┃考核內(nèi)容┃評分標準┃標準分┃ ┃┃復(fù)。┃┃┃

┃┃3.施工區(qū)內(nèi)道路平整暢通，定時維修、清掃。┃┃┃ ┃┃4.露天堆場、棚庫設(shè)置安全圍欄，定期維修。┃┃┃ ┃┃施工生產(chǎn)現(xiàn)場┃┃┃

┃┃1.人員分工明確，施工秩序有條不紊。┃┃┃ ┃┃2.按章操作，無野蠻作業(yè)。┃┃┃ ┃┃3.職工著裝符合安全規(guī)程要求。┃┃┃

┃┃4.施工生產(chǎn)原始記錄、臺帳齊全，按時記報。┃┃┃ ┃3┃┃其中一項不符合要求扣2分。┃16┃ ┃┃5.工器具擺放整齊并標識。┃┃┃

┃┃6.電纜溝、管道移交安裝施工前必須清掃干凈。┃┃┃ ┃┃7.高層施工設(shè)置便斗垃圾管，并每天清理。┃┃┃ ┃┃8.施工場所隨手清理雜物、廢物，隨時疏通現(xiàn)┃┃┃ ┃┃場排水管。┃┃┃ ┃┃設(shè)備、材料存放場所┃┃┃

┃┃1.設(shè)備、機具清潔完好，各種車輛停放整齊，┃┃┃ ┃┃機具放置合理。┃┃┃

┃┃2.各類材料分類存放、整齊有序，并有標識。┃┃┃ ┃4┃┃其中一項不符合要求扣2分。┃12┃

┃┃3。易燃易爆物品按規(guī)定放置，嚴格領(lǐng)用手續(xù)。┃┃┃ ┃┃4.滅火器具按需要配置，擺放得當。┃┃┃ ┃┃5.現(xiàn)場設(shè)有廢料堆場，定時清除。┃┃┃ ┃┃6.暫不安裝的設(shè)備要保管好。┃┃┃

第五篇：深圳市居民小區(qū)用戶供水抄表到戶管理辦法

深圳市居民小區(qū)用戶供水抄表到戶

管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 [目的] 為了推進全市居民用戶供水抄表收費到戶工作，理順居民用戶供水設(shè)施管理體制，維護供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 [適用范圍] 本辦法適用于我市范圍內(nèi)居民小區(qū)用戶供水抄表收費管理工作。

居民小區(qū)包括城市居民住宅小區(qū)、商住樓小區(qū)和原農(nóng)村城市化自然村小區(qū)。

用戶指居民小區(qū)用戶。

第三條 [供水模式] 居民小區(qū)供水分為直供水模式和二次加壓供水模式。直供水模式指利用市政管網(wǎng)壓力直接向居民小區(qū)內(nèi)所有用戶供水；二次加壓供水模式指市政管網(wǎng)供水壓力不能滿足用戶水壓需求，須經(jīng)加壓設(shè)施二次加壓向居民小區(qū)內(nèi)用戶供水。

通過樓頂儲水池調(diào)蓄、但無需二次加壓即可滿足用戶水壓需求的屬于直供水。

第四條 [要求] 用戶和現(xiàn)有抄表收費管理機構(gòu)應(yīng)積極配合供水企業(yè)抄表到戶工作。現(xiàn)有抄表收費管理機構(gòu)的上

級主管單位和行業(yè)主管部門負責督促其配合做好抄表到戶工作。

第二章 已投入使用居民小區(qū)抄表到戶 第五條 [抄表到戶] 抄表到戶指供水企業(yè)直接抄錄小區(qū)內(nèi)獨立產(chǎn)權(quán)單位的用戶水表讀數(shù)并收取水費。

第六條 [整改要求] 抄表到戶前應(yīng)按下款要求對計量水表進行整改：（1）更換居民小區(qū)總表和用戶水表。尚在使用的水表經(jīng)過質(zhì)量認證、未達到法定更換周期且抽樣計量檢定結(jié)果符合國家標準的可免予更換。

（2）用戶應(yīng)獨立安裝水表，居民小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)用水、商業(yè)用水、綠化用水、景觀用水、消防用水及其它用水均應(yīng)安裝水表計量，不同性質(zhì)的用水應(yīng)當分別安裝水表計量。

水表指水表及其配套閥門組。

第七條 [整改原則] 用戶水表在原位臵進行更換，不對水表以外的供水管網(wǎng)進行整改。但下列情況下需對供水管網(wǎng)進行局部整改：

（1）因管材質(zhì)量和原安裝位臵等原因，確實難以在原位臵更換水表的；

（2）直供水系統(tǒng)最不利點的水壓不能滿足用戶正常用水需求的；

第八條 [整改資金] 水表由供水企業(yè)免費提供并負責安裝。

屬于第七條規(guī)定需對居民小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)進行局部整改的，管網(wǎng)整改費用由全體業(yè)主承擔。

第九條 [整改實施] 水表及供水管網(wǎng)整改工作由供水企業(yè)統(tǒng)一組織實施，整改完成后由供水企業(yè)抄表到戶。

第十條 [辦理程序] 抄表到戶按照以下程序辦理：（1）業(yè)主或現(xiàn)有抄表收費管理機構(gòu)向供水企業(yè)提交抄表收費到戶申請書，同時提供居民小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施、用戶及其用水情況資料；

（2）僅在原位臵更換水表的居民小區(qū)，由供水企業(yè)直接對水表進行整改；

（3）需對供水管網(wǎng)進行局部整改的居民小區(qū)，由供水企業(yè)編制整改方案和資金預(yù)算，經(jīng)業(yè)主同意后簽署整改協(xié)議書。業(yè)主交納整改資金，供水企業(yè)按雙方確認的方案對水表和供水管網(wǎng)進行整改；

（4）整改工作完成后，供水企業(yè)與業(yè)主簽訂供用水合同，供水企業(yè)正式抄表到戶。

第三章 新建居民小區(qū)抄表到戶

第十一條 [新建住宅] 新建居民小區(qū)指在本規(guī)定實施后準予銷售或建設(shè)的小區(qū)。

第十二條 [建設(shè)原則] 新建居民小區(qū)供水設(shè)施應(yīng)按照“水表出戶并相對集中安裝、所有用水裝表計量、不同性質(zhì)用水分別裝表計量、生活與消防給水系統(tǒng)分離”的要求建設(shè)，供水設(shè)施的設(shè)計、施工與驗收應(yīng)滿足《深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水技術(shù)規(guī)程》。

第十三條 [水表] 新建居民小區(qū)的水表由建設(shè)方購臵并承擔安裝費用。

第十四條 [抄表到戶辦理程序] 新建居民小區(qū)抄表到戶按照以下程序辦理：

（1）新建居民小區(qū)用戶供水設(shè)施的設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)審查并提出意見，建設(shè)方應(yīng)按供水企業(yè)提出的意見組織用戶供水設(shè)施的建設(shè)施工；

（2）用戶供水設(shè)施竣工驗收應(yīng)有供水企業(yè)參加，經(jīng)驗收符合抄表到戶要求的，由建設(shè)方向供水企業(yè)提交抄表到戶申請書，同時提供供水設(shè)施竣工資料；

（3）經(jīng)驗收不符合抄表到戶要求的，建設(shè)方應(yīng)按供水企業(yè)提出的整改意見進行整改，整改所需資金由建設(shè)方承擔。

（4）居民小區(qū)正式交付時，由供水企業(yè)統(tǒng)一與業(yè)主簽訂供用水合同，供水企業(yè)抄表到戶。正式交付時尚未銷售的房屋，暫由建設(shè)方與供水企業(yè)簽訂供用水合同。

（5）居民小區(qū)正式交付后銷售的房屋，購房者憑銷售合同和供水企業(yè)要求的其它資料到供水企業(yè)辦理用水變更手續(xù)，由供水企業(yè)對新業(yè)主抄表收費。

第十五條 [督促] 新建居民小區(qū)未辦理抄表到戶手續(xù)的，供水企業(yè)不予辦理建筑用水轉(zhuǎn)居民用水手續(xù)，由此導(dǎo)致用戶多交的水費由建設(shè)方退補差價。

第十六條 [二次供水設(shè)施管理] 抄表到戶后至召開業(yè)主大會前，居民小區(qū)內(nèi)用戶水表之前的二次加壓供水設(shè)施由建設(shè)方負責日常維護。

第四章 用戶供水設(shè)施管理

第十七條 [水表管理] 抄表到戶后，居民小區(qū)總表和用戶水表由供水企業(yè)負責日常維護和定期更換，相關(guān)費用由供水企業(yè)承擔。

第十八條 [抄表前供水管理] 抄表到戶前及水表整改過程中，居民小區(qū)內(nèi)的抄表收費和用戶供水設(shè)施管理工作仍由原抄表收費管理機構(gòu)負責。原抄表收費管理機構(gòu)不得擅自中止抄表收費和用戶供水設(shè)施管理。

第十九條 [自然村設(shè)施管理] 抄表到戶后，原農(nóng)村城市化自然村小區(qū)不再設(shè)臵總水表，用戶棟水表之前的供水設(shè)施由供水企業(yè)按照市政供水設(shè)施進行日常維護、維修、更新和改造，相關(guān)費用由供水企業(yè)承擔。

抄表到戶前，原農(nóng)村城市化自然村小區(qū)用戶棟水表之前的供水設(shè)施未經(jīng)整改的，抄表到戶后首次更新和改造的費用按相關(guān)政策執(zhí)行。

第二十條 [直供設(shè)施管理] 抄表到戶后，城市居民住宅小區(qū)和商住樓小區(qū)用戶水表之前的直供水設(shè)施由供水企業(yè)負責日常維護，有關(guān)費用由供水企業(yè)承擔。

第二十一條 [二供設(shè)施管理] 抄表到戶后，城市居民住宅小區(qū)和商住樓小區(qū)用戶水表之前的二次加壓供水設(shè)施由全體業(yè)主負責日常維護，有關(guān)費用由全體業(yè)主承擔。

業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、供水企業(yè)或者其他機構(gòu)對二次加壓供水設(shè)施進行日常維護，委托管理費用由雙方協(xié)商確定。

第二十二條 [專用設(shè)施管理] 用戶水表之后的專用供水管道及附屬設(shè)施，由業(yè)主負責日常維護、維修、更新和改造，相關(guān)費用由業(yè)主承擔。

第二十三條 [消防設(shè)施管理] 居民小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責維護管理。

第二十四條 [水池的清洗] 抄表到戶后，二次加壓供水的儲水池（箱）由全體業(yè)主或其委托的設(shè)施管理單位負責定期清洗消毒。

第二十五條 [水質(zhì)管理] 用戶供水設(shè)施的管理單位應(yīng)保證設(shè)施處于合理運行狀態(tài)，因管理不善導(dǎo)致水質(zhì)二次污染給用戶帶來的損失，由管理單位負責賠償，但因供水設(shè)施自身原因?qū)е碌乃|(zhì)下降除外。

第五章 水費收取

第二十六條 [合同主體] 抄表到戶后，供水企業(yè)應(yīng)與業(yè)主簽訂供用水合同。

第二十七條 [抄表收費] 抄表到戶后，供水企業(yè)應(yīng)定期抄錄居民小區(qū)總表和用戶水表，直接向用戶收取水費。

供水企業(yè)可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他機構(gòu)抄錄用戶水表讀數(shù)，委托抄表的費用由供水企業(yè)承擔。受委托機構(gòu)不得對用戶采取停止供水措施。

第二十八條 [用水性質(zhì)] 居民小區(qū)內(nèi)居民住宅中用于居家生活的用水按居民用水價格標準計收水費，其他用水按實際用途確定用水性質(zhì)。

第二十九條 [總分表計量差] 未對供水管網(wǎng)實施整 6

體改造的居民小區(qū)，總分表計量差小于總表計量水量3%的部分由供水企業(yè)承擔，超過3%的部分由居民小區(qū)內(nèi)全體用戶按各自用水量占全體用戶用水總量的比例分攤。

總分表計量差=居民小區(qū)總表計量水量-總表之后居民用水、物業(yè)服務(wù)企業(yè)用水、商業(yè)用水、公共用水等全部水表計量水量之和。

第三十條 用戶分攤的總分表計量差計入用戶用水總量，按其實際用水性質(zhì)由供水企業(yè)收取水費。居民用戶分攤的總分表計量差不占用居民用水定額。

第三十一條 [加壓費用] 二次加壓設(shè)施的加壓費用由全體用戶共同承擔。

第三十二條 [帳目] 抄表到戶前的水費收費賬目，不隨抄表到戶移交，由原抄表收費管理機構(gòu)結(jié)清和保管。

第三十三條 [債務(wù)] 因供水設(shè)施建設(shè)或管理而引發(fā)的債權(quán)、債務(wù)或糾紛，不隨抄表到戶轉(zhuǎn)移，由建設(shè)方或原抄表收費管理機構(gòu)負責承擔相應(yīng)責任并處理完結(jié)。

第三十四條 [人員] 原抄表收費人員和用戶供水設(shè)施的管理人員不隨抄表到戶轉(zhuǎn)移，由原抄表收費管理機構(gòu)負責安臵。

第三十五條 [費用承擔] 新建居民小區(qū)抄表到戶后，尚未銷售的房屋發(fā)生的水費、分攤的總分表計量差由建設(shè)方承擔。

新建居民小區(qū)質(zhì)保期內(nèi)總分表計量差超過3%的，由建設(shè)方負責整改。

第六章 附則

第三十六條 [時間要求] 供水企業(yè)應(yīng)有計劃地開展抄表到戶工作，在2015年底前完成供水轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)的抄表到戶工作。

業(yè)主或現(xiàn)有抄表收費管理機構(gòu)未提出抄表到戶申請的居民小區(qū)，抄表到戶工作可暫緩實施。

對納入原特區(qū)外社區(qū)管網(wǎng)改造、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造、城市化更新改造和環(huán)境綜合整治等工作范圍的居民小區(qū)，其抄表到戶可結(jié)合供水管網(wǎng)改造工作一并實施，但不得遲于2015年底。

第三十七條 本辦法實施以前已經(jīng)由供水企業(yè)抄表到戶的居民小區(qū)，其抄表收費和用戶供水設(shè)施管理按現(xiàn)狀執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

《深圳市居民小區(qū)用戶供水抄表到戶管理辦法（征求意見稿）》起草說明

一、制定《管理辦法》的必要性

供水“中間層”是我市發(fā)展過程中的遺留問題之一。1996年，我市出臺《深圳市用戶供水設(shè)施移交辦法》，開始對多層用戶實行供水企業(yè)抄表到戶。經(jīng)過十余年努力，原特區(qū)內(nèi)和原特區(qū)外大部分地區(qū)的多層小區(qū)已實現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶。由于當時條件限制，中高層小區(qū)的抄表到戶工作尚未啟動，2007年《物權(quán)法》實施后，剩余的多層小區(qū)供水設(shè)施移交也受到影響，這部分小區(qū)仍由“中間層”抄表收費。由于小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護管理不及時，部分小區(qū)管網(wǎng)漏耗越來越高，給“中間層”造成較大的經(jīng)濟負擔；另一方面，部分“中間層”存在擅自加收水費、利用停水向用戶催收物業(yè)管理費等不規(guī)范行為，成為市民投訴焦點，用戶和供水“中間層”都迫切要求供水企業(yè)直接抄表到戶。因此，有必要深化多層居民用戶抄表到戶工作，啟動并積極推進高層居民用戶抄表到戶工作，根據(jù)以往抄表到戶工作經(jīng)驗和我市實際情況制定新的政策，規(guī)范供水企業(yè)抄表到戶工作、理順用戶供水設(shè)施管理體制、明確相關(guān)經(jīng)費來源，才能積極穩(wěn)妥地推進中高層和剩余多層居民用戶的抄表到戶工作。

二、《管理辦法》制定過程

為進一步推進抄表到戶工作，理順物業(yè)范圍內(nèi)用戶供水

設(shè)施管理體制，確保制定的新政策更具科學性和可操作性，2009年10月，我局設(shè)計了調(diào)查問卷，對北京、上海、天津、杭州、南京、武漢、重慶、昆明、廣州、珠海等10個全國主要城市抄表到戶相關(guān)政策和工作進展情況進行了函調(diào)。2009年11月和2010年8月組織市發(fā)改委（原物價局）、市住建局、法制辦、市物業(yè)管理協(xié)會和供水企業(yè)等單位分赴相關(guān)城市進行調(diào)研，并分別于2010年6月和8月組織相關(guān)部門對抄表到戶和用戶供水設(shè)施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題進行研討，聽取各部門意見和建議，在此基礎(chǔ)是起草了此《管理辦法》。期間，結(jié)合我局已上報市政府待審議的《深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程實施方案》，對《管理辦法》進行了修改完善。

三、典型城市供水抄表收費及供水設(shè)施管理模式

（一）重慶市

1．直供水小區(qū)： 2004年開始抄表到戶改造，目前已完成總量的70%。改造費用由用戶和供水企業(yè)各承擔一半，供水企業(yè)承擔的費用進入成本，通過水價回收。

2．二次加壓供水小區(qū)：重慶市成立專門的二次供水公司負責居民小區(qū)二次供水設(shè)施運行維護。對新建小區(qū)供水系統(tǒng)由開發(fā)商投資，委托二次供水公司按“建管一體化”模式建設(shè)，建成后由二次供水公司抄表到戶并運行管理，在自來水價格的基礎(chǔ)上加收0.8元/m作為運行管理費。老舊小區(qū)目前仍由供水企業(yè)抄總表，小區(qū)內(nèi)抄表收費和設(shè)施管理由物業(yè)

3單位負責，原則上需按“建管一體化”模式先改造后接管并抄表到戶。

（二）南京市

1．直供水小區(qū)： 99年開始直供水抄表到戶工作，目前完成任務(wù)達90%以上；改造費用用戶承擔四分之一，供水企業(yè)承擔四分之三，供水企業(yè)承擔的費用進入成本，通過水價收回

2．二次加壓供水小區(qū)：對新建小區(qū)，供水系統(tǒng)按“建管一體化”的原則由開發(fā)商投資，委托供水企業(yè)建設(shè)，建成后供水企業(yè)抄表到戶并負責設(shè)施日常維護，開發(fā)商需按標準一次性向供水企業(yè)支付二次供水系統(tǒng)10年的運行維護費（不含電費），泵房電費仍由小區(qū)物業(yè)公司承擔。10年后運行維護費擬在水費中考慮體現(xiàn)。老舊的二次加壓供水小區(qū)原則上要求先改造后接受并抄表到戶。

（三）上海市

1．抄表收費：從上世紀70年代開始至今，上海市住宅房項目開發(fā)前，建設(shè)者需向供水企業(yè)交納供水配套設(shè)施費（17.5元/m）,由供水企業(yè)負責小區(qū)內(nèi)水表及埋地管道的建設(shè)，建成后由供水企業(yè)抄表到戶。因此，95%的直供小區(qū)和二次加壓供水小區(qū)已實現(xiàn)直接抄表到戶。

2．供水設(shè)施管理：小區(qū)內(nèi)用戶水表和供水管道由供水企業(yè)負責日常維護，但超過2000元以上的維修費和更新改

2造費由業(yè)主承擔，可在維修資金中列支。二次加壓設(shè)施主要由物業(yè)公司負責管理，水泵運行費由物業(yè)公司收取并支付供水電部門。

（四）澳門

1．抄表收費：新建項目的水表由供水企業(yè)免費提供并安裝，每塊表每月向用戶收取2元租金。水表安裝完成后，由供水企業(yè)抄錄小區(qū)總表和用戶分表，向最終用戶收取水費。總分表之間的輸差在2%以內(nèi)由供水企業(yè)承擔，超出2%的部分由全體業(yè)主承擔。

2．供水設(shè)施管理：以物業(yè)地界來劃分管理責任，無論直供水還是二次加壓供水的小區(qū)，物業(yè)地界以外的供水設(shè)施由供水企業(yè)負責維護管理，物業(yè)地界以內(nèi)供水設(shè)施（包括埋地管、水池、加壓設(shè)施、消防設(shè)施等）由全體業(yè)主負責維護管理，業(yè)主自行管理或委托物業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行維護管理，費用由業(yè)主承擔。

（五）香港

1．抄表收費：新建項目的水表由水務(wù)署提供，每塊表收取400元押金，由開發(fā)商負責安裝，水表安裝完成后由水務(wù)署向最終用戶抄表收費。小區(qū)內(nèi)用戶分表之前的管網(wǎng)漏損由水務(wù)署承擔，但香港政府每年對水務(wù)署運營費用進行補貼。

2．供水設(shè)施管理：以物業(yè)的地界來劃分管理責任，物

業(yè)地界以外的供水設(shè)施由水務(wù)署負責維護管理；物業(yè)地界以內(nèi)的供水設(shè)施（生活與消防）由業(yè)主負責管理，業(yè)主可自行管理或委托物業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行維護管理，相應(yīng)的維護管理費用由業(yè)主承擔，具體支付由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)商決定。

四、法律依據(jù)

《中華人民共和國物權(quán)法》 《物業(yè)管理條例》

《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例》

五、《管理辦法》的主要內(nèi)容及說明

《管理辦法》分為總則、已投入使用居民小區(qū)抄表到戶、新建居民小區(qū)抄表到戶、用戶供水設(shè)施管理、水費收取和附則等六個章節(jié)。重點內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）抄表到戶范圍為全市多層和中高層居民用戶

據(jù)調(diào)查，全市約有中高層居民小區(qū)1800多個，用戶65萬戶，再加上尚未實現(xiàn)抄表到戶的多層居民小區(qū)和原農(nóng)村城市化自然村小區(qū)，今后幾年我市居民用戶的抄表到戶任務(wù)非常艱巨。根據(jù)歷年來供水管理資料，有關(guān)供水“中間層”和抄表到戶的投訴主要集中在居民類用戶中。鑒于行政事業(yè)、商業(yè)和工業(yè)類型房屋權(quán)屬明晰、出租率高、用戶變更頻繁，由物業(yè)企業(yè)抄表收費更為方便和快捷，因此，本著集中精力盡快解決群眾最關(guān)心問題的原則，《管理辦法》規(guī)定抄表到戶范圍為城市居民住宅小區(qū)（含多層和中高層）和原農(nóng)村城市化自然村小區(qū)。其他非居民建筑的抄表到戶工作可以在居

民抄表到戶工作完成后啟動。

（二）為快速推進抄表到戶工作，僅要求對水表進行更換，不再要求對供水管網(wǎng)進行整改

原先的《移交辦法》要求移交前對供水設(shè)施進行整改，其出發(fā)點是通過整改解決水質(zhì)、水壓和計量等問題。但供水管網(wǎng)整改所需資金量大，據(jù)測算，對全市居民小區(qū)不合格供水管網(wǎng)進行整改約需資金75億元，用戶或供水企業(yè)都難以負擔如些高額的費用。整改資金不落實成為制約抄表到戶工作的最重要因素。為有效推進抄表到戶工作，經(jīng)綜合考慮《管理辦法》提出抄表到戶前僅對計量水表進行更新，不再要求對供水管網(wǎng)進行全面整改。這樣所需整改資金量小，能夠快速推進抄表到戶，力爭3-5年完成任務(wù)。這種情況下，抄表到戶僅能解決亂收費和“中間層”管理不規(guī)范等問題，不能解決小區(qū)內(nèi)水質(zhì)下降和漏損偏高等問題。

（三）水表整改資金由供水企業(yè)承擔，管網(wǎng)整改資金由用戶承擔，但可以考慮結(jié)合社區(qū)管網(wǎng)改造、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶等工程一并實施

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，普通水表使用4-6年需進行更換，考慮今后水表的定期更新，同時為有效推進抄表到戶工作，《管理辦法》規(guī)定水表由供水企業(yè)免費提供并安裝，水表原則上在原位臵進行更換。按這一辦法，一般的居民小區(qū)用戶不需承擔任何費用，能夠快速推進抄表到戶工作。

對因管材質(zhì)量老化、埋在墻體內(nèi)等原因?qū)е滤砀鼡Q過

程中必須對管網(wǎng)進行整改的、或小區(qū)用戶自愿要求管網(wǎng)改造以解決水質(zhì)和漏損問題的，可對供水管網(wǎng)進行整改，整改費用由用戶承擔。小區(qū)管網(wǎng)改造可以考慮結(jié)合社區(qū)管網(wǎng)改造、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、城市化更新改造和環(huán)境綜合整治等工程一并實施，這樣用戶實際承擔的整改費用并不高。供水企業(yè)更新的水表，即使小區(qū)今后實施管網(wǎng)改造，水表仍能繼續(xù)使用，不會造成投資浪費。

（四）小區(qū)用戶必須提出抄表到戶申請

需抄表到戶的小區(qū)數(shù)量多，任務(wù)重，必須有用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的支持才能快速推進此項工作。因此，《管理辦法》要求用戶要愿意抄表到戶并且小區(qū)業(yè)主（委員會）或管理機構(gòu)要向供水企業(yè)提交抄表到戶申請書，并積極配合供水企業(yè)抄表到戶工作。對未提出申請的小區(qū)，抄表到戶工作可暫緩實施。

（五）由于管網(wǎng)未整改，必須明確小區(qū)內(nèi)總分表計量差和水質(zhì)責任的承擔主體，才能提高供水企業(yè)抄表到戶的積極性

之前的抄表到戶政策規(guī)定對管網(wǎng)進行整改合格后移交供水企業(yè)管理，管網(wǎng)整改能夠有效解決水質(zhì)二次污染和管網(wǎng)漏耗等問題，因此，政策要求整改完成后供水企業(yè)負責管網(wǎng)的維護管理。為有效推進抄表到戶工作，《管理辦法》不再要求對管網(wǎng)進行整改，即使由供水企業(yè)抄表到戶，也不能從根本上解決水質(zhì)和漏損問題。如果將這些問題全部推給供水企業(yè)，就會把矛盾集中在供水企業(yè)身上，出現(xiàn)抄表到戶工作

進展越快，供水企業(yè)負擔越重，用戶投訴越多的情況，將嚴重影響供水企業(yè)的積極性，有必要時明確小區(qū)總分表計量差及水質(zhì)責任的承擔主體。

1．總分表計量差：經(jīng)調(diào)查，中間層管理的小區(qū)中，45%的小區(qū)總分表計量差大于10%，但是，多數(shù)小區(qū)中的物業(yè)用水、清潔衛(wèi)生用水、綠化用水、景觀用水等并未裝表計量，這部分應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔的有效用水量均被計入總分表計量差，導(dǎo)致數(shù)值虛高。為此，《管理辦法》要求小區(qū)內(nèi)所有用水均需裝表計量。扣除以上有效用水后，一般小區(qū)的總分表計量差將降至合理范圍。

小區(qū)管網(wǎng)漏損不是不可控制的，通過及時維護和加強管理能夠有效降低和控制管網(wǎng)漏損。國家《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》CJJ92-2009規(guī)定，當小區(qū)進水量與同期用水量的差值小于3%-5%時，認為小區(qū)供水管網(wǎng)漏損控制符合要求。考慮小區(qū)現(xiàn)狀的總分表差未進入供水企業(yè)水價成本，同時，為督促業(yè)主和管理單位及時維護供水管網(wǎng)，減少水資源浪費，《管理辦法》規(guī)定未對供水管網(wǎng)實施整體改造的小區(qū)，其中總分表差由供水企業(yè)和用戶共同承擔，其中于小區(qū)總表計量水量3%的部分由供水企業(yè)承擔，超過3%的部分由小區(qū)內(nèi)全體用戶按其用水量占全體用戶用水總量的比例分攤。

2．水質(zhì)責任：目前，我市仍有相當數(shù)量的小區(qū)使用國家明令禁止的鍍鋅鋼管等管材，這類管材使用一段時間后容

易銹蝕，導(dǎo)致用戶龍頭出現(xiàn)“黃水”、“銹水”現(xiàn)象。此次抄表到戶前不再要求對管網(wǎng)進行整改，為明確水質(zhì)責任，《管理辦法》規(guī)定因管理不善導(dǎo)致水質(zhì)二次污染給用戶帶來的損失，由管理單位負責賠償，但因供水設(shè)施自身原因?qū)е碌乃|(zhì)下降除外。

（六）二次加壓費用小區(qū)全體用戶承擔

對于高層小區(qū)和部分地面標高較高的多層小區(qū)，其建筑物標高已超出市政自來水出廠水壓服務(wù)范圍，必須進行二次加壓才能滿足用戶用水需求。二次加壓不屬于供水企業(yè)提供的普遍服務(wù)，二次加壓的受益人為小區(qū)用戶，《管理辦法》規(guī)定加壓費用由受小區(qū)全體用戶承擔。根據(jù)市物價局《關(guān)于調(diào)整市水務(wù)集團自來水價格及相關(guān)政策的通知》（深價管字?2004?56號）有關(guān)規(guī)定，鑒于高層樓宇水加壓屬于物業(yè)管理范疇，供水加壓發(fā)生的費用統(tǒng)一計入物業(yè)管理費中，不再向用戶收取供水加壓費。物業(yè)管理費不足的，可通過調(diào)增物業(yè)管理費彌補。

（七）抄表到戶后，原農(nóng)村城市化自然村小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施按市政供水設(shè)施進行管理

隨著我市農(nóng)村城市化進程，越來越多的自然村小區(qū)道路轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓缆罚貐^(qū)一體化和城市更新改造也將進一步擴大自然村道路市政化的范圍。考慮自然村道路逐步市政化，《管理辦法》規(guī)定抄表到戶后自然村小區(qū)用戶棟水表之前的供水設(shè)施由供水企業(yè)按照市政供水設(shè)施進行日常維護、維修、更新和改造，原農(nóng)村村委或股份公司不再從事與供水管理和抄表收費相關(guān)的業(yè)務(wù)。

（八）直供水系統(tǒng)作為市政供水的延伸由供水企業(yè)維護管理，二次供水系統(tǒng)由業(yè)主負責管理，業(yè)主可以付費委托管理，消防設(shè)施由物業(yè)企業(yè)負責管理

直供水直接利用市政自來水壓力向小區(qū)用戶供水，供水系統(tǒng)簡單，用戶水表一般集中安裝在室外地面位臵，用戶水表前供水設(shè)施僅包括小區(qū)埋地管道。雖然一直以來供水企業(yè)作為公用事業(yè)單位只負責水廠和市政供水管網(wǎng)等公用供水設(shè)施的維護，為響應(yīng)國家《物業(yè)管理條例》要求供水企業(yè)進入小區(qū)進行供水設(shè)施維護的規(guī)定，同時考慮到市政供水壓力是供水企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)全體用戶提供的基本的、普遍的服務(wù)，是全體用戶可以均等享受的，《管理辦法》規(guī)定用戶水表之前的直供水設(shè)施作為市政供水的延伸由供水企業(yè)負責日常維護。

二次供水是因建筑物高度或地勢較高超出了市政供水壓力服務(wù)范圍而采取的供水措施，二次供水系統(tǒng)相對復(fù)雜，一些小區(qū)還采取分壓供水，用戶水表多安裝在每一層的管道井或用戶家中，用戶分表之前的供水設(shè)施包括小區(qū)埋地管、地下水池、中間水池、樓頂水池、加壓水泵、配電設(shè)施、用戶立管、減壓閥等，這類小區(qū)供水設(shè)施若移交供水企業(yè)管理，一是全市有1800多個高層小區(qū)，為維護1800多個加壓泵房，供水企業(yè)需大大增加人員配臵；二是供水企業(yè)不可能在每個

小區(qū)安排固定運行人員，因此供水企業(yè)對二次供水設(shè)施的維護管理不如物業(yè)企業(yè)及時；三是二次供水設(shè)施復(fù)雜，維護管理費用高，將大大增加供水成本，造成水價大幅上漲。鑒于二次供水不是供水企業(yè)為全體用戶提供的普遍服務(wù)，而是部分人專享的，應(yīng)由受益人負責設(shè)施維護管理并承擔相關(guān)費用，才有利于公平負擔。《管理辦法》規(guī)定用戶水表之前的二次供水設(shè)施由業(yè)主負責維護管理，業(yè)主可以通過另外付費的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或供水企業(yè)管理。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)管理、維修物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施，因此《管理辦法》規(guī)定消防設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責管理。

（九）為杜絕新“中間層”產(chǎn)生，新建小區(qū)正式入伙時由供水企業(yè)統(tǒng)一抄表到戶，未銷售房屋由建設(shè)者作為業(yè)主與供水企業(yè)辦理抄表到戶手續(xù)

在抄表到戶過程中，為防止新的“中間層”產(chǎn)生，必須對新建小區(qū)嚴格執(zhí)行抄表到戶政策。考慮新建小區(qū)正式入伙時房屋不一定全部銷售完畢且未成立業(yè)主委員會，《管理辦法》規(guī)定新建小區(qū)由建設(shè)者提出抄表到戶申請，在正式入伙時由供水企業(yè)對業(yè)主抄表到戶。對未銷售房屋由建設(shè)者作為業(yè)主與辦理抄表到戶手續(xù)，房屋銷售后，購房者憑銷售合同和其它所需資料到供水企業(yè)辦理用水變更手續(xù)，由供水企業(yè)對業(yè)主抄表收費。

新建居民小區(qū)未辦理抄表到戶手續(xù)的，供水企業(yè)不予辦

理建筑用水轉(zhuǎn)居民用水手續(xù)，由此導(dǎo)致居民用戶多交的水費由建設(shè)者退補差價。

（十）新建小區(qū)抄表到戶后至召開業(yè)主大會前，二次供水設(shè)施暫由建設(shè)者負責維護管理，之后由業(yè)主大會決定委托管理

考慮房屋銷售需要一定周期，房屋銷售達到一定比例后才能召開業(yè)主大會決定二次供水設(shè)施委托管理方式，為此，《管理辦法》規(guī)定召開業(yè)主大會前，二次供水設(shè)施維護管理由建設(shè)者負責，召開業(yè)主大會后，由業(yè)主大會決定自行管理或是委托管理。房屋質(zhì)保期內(nèi)新建小區(qū)總分表計量差超過3%的，由建設(shè)者負責整改。

（十一）抄表到戶不能一次性解決小區(qū)內(nèi)供水所有問題，今后可結(jié)合優(yōu)質(zhì)水入戶工程、水價調(diào)整等工作逐步解決水質(zhì)、管網(wǎng)漏損和用戶供水設(shè)施維護管理經(jīng)費等問題

《管理辦法》本著循序漸進的原則，通過抄表到戶優(yōu)先解決小區(qū)內(nèi)亂收費、供水管理不規(guī)范和“中間層”負擔過重等問題。因供水管網(wǎng)未整改，水質(zhì)和漏損問題不能徹底解決，小區(qū)內(nèi)漏損及二次供水設(shè)施的維護管理費用仍需用戶承擔。今后可以結(jié)合優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造工程的逐步解決水質(zhì)下降和漏損偏高問題，通過自來水價格調(diào)整理順供水設(shè)施維護管理費用等問題，進一步減輕用戶負擔。