第一篇：常考公文 格式 規定 要求最新 常用公文

1.調查報告

（1）寫法

調查報告，是一種應用文體。調查主體對特定對象進行深入考察了解的基礎上，經過準確的歸納整理，科學的分析研究，進而揭示事物的本質，得出符合實際的結論，由此形成的匯報性應用文書。它是調查研究成果的傳遞工具，是其轉化為社會效益，發揮社會作用的橋梁，為決策和調整決策提供基本依據。

從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。標題 1．單標題 公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調查對象＋調查課題＋文體名稱”的公式擬制標題。

2．雙標題

雙標題由正副標題組成，其中正標題一般采用常規文文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則采用公式化寫法，由調查對象、調查課題、文體名稱組成。

前言

調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1．提要式

提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。

2．交代式

在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解。

3．問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對調查課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。

主體

前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種：

1．用觀點串聯材料 由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。

2．以材料的性質歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調查報告，可采用這種結構形式。作者經分析、歸納之后，根據材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。

3．以調查過程的不同階段自然形成層次

事件單

一、過程性強的調查報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。

結尾

調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

1．概括全文，明確主旨

在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上。2．指出問題，啟發思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發人們對這一問題的思考，也是很有價值的。

3．針對問題，提出建議

在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。

（2）例文：

略

2.申請書

（1）寫法

定義

申請書是個人或集體向組織、機關、企事業單位或社會團體表述愿望、提出請求時使用的一種文書。申請書的使用范圍廣泛，申請書也是一種專用書信，它同一般書信一樣，也是表情達意的工具。申請書要求一事一議，內容要單純。不同的對象有不同的申請書，常見的有入團申請書，入黨申請書等。注意事項

（1）申請的事項要寫清楚、具體，涉及到的數據要準確無誤。

（2）理由要充分、合理，實事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級領導的批準。

（3）語言要準確、簡潔，態度要誠懇、樸實。格式要求（1）標題

有兩種寫法，一是直接寫“申請書”，另一是在“申請書”前加上內容，如“入黨申請書”、“調換工作申請書”等，一般采用第二種。

（2）稱謂

頂格寫明接受申請書的單位、組織或有關領導。

例如：尊敬的校領導：（3）正文

正文部分是申請書的主體，首先提出要求，其次說明理由。理由要寫得客觀、充分，事項要寫得清楚、簡潔。

（4）結尾

寫明慣用語“特此申請”、“懇請領導幫助解決”、“希望領導研究批準”等，也可用“此致”“敬禮”禮貌用語。

（5）署名、日期

個人申請要寫清申請者姓名，單位申請寫明單位名稱并加蓋公章，注明日期。

例如：學生：XXX XXXX年XX月XX日

主要種類 法庭申請書

法庭申請書是指當事人向法庭提交的、要求法庭下達指令或對特定事項作出裁決的正式的書面請求。例如，如果你要申請鑒定，那么你就必須向法庭提交鑒定申請書。

入團申請書

入團申請書的寫作格式一般來講都是固定的，它的內容主要包括五個部分：標題、稱呼、正文、結尾、落款。

(一)標題

入團申請書一般由申請內容和文種名共同構成。如“入團申請書”。題目要在申請書第一行的正中書寫，而且字體要稍大。入團申請書，題目也可單獨寫在第一頁上，字體醒目。

(二)稱呼

通常稱呼要在標題下空一兩行頂格寫出接受申請書的團支部的名稱，并在稱呼后面加冒號。如“敬愛的夏華中學團支部：”。

(三)正文

這是申請書的主要部分，通常要先介紹一下個人的現實情況、個人簡歷、家庭成員及社會關系情況。然后，要寫明申請入團的動機、理由、對團的認識、自己的決心等。對個人情況的介紹可以較簡單，而把重點放在入團的動機、對團的認識以及自己的決心上。正文要從接受申請書的團組織名稱下一行空兩格處寫起。申請書的正文部分一般篇幅較長，所以要注意分段。

（四）具體寫法

1．介紹個人的現實情況

對個人現實情況的介紹，是為了讓團組織對自己現在的身份、情況有一個初步和大致的了解，不用展開來寫，簡明扼要即可。

2．個人簡歷和家庭成員及社會關系的情況

這一部分的內容也要簡單，無須多用筆墨，但也必須清楚明白。對個人簡歷的寫法，一般要求從上學時寫起，到目前為止，只需依據時間的順序，一項項地排列出來即可。主要家庭成員及社會關系的情況，在申請書正文中可以簡單地介紹一下，也可以不寫，要視具體情況而定。有的家庭成員及主要社會關系可附在申請書后。

3．入團動機和理由

入團的動機、理由要重點寫。申請的理由比較多，則可以從幾個方面、幾個階段來寫

4．對團的認識

對團的認識往往是同個人的成長經歷有關的，這在申述自己的入團動機時已有所涉及。這里指的是專門較集中的對團認識的文字。

5．自己的心情、決心

這一部分是抒寫自己入團的強烈愿望，表達自己的決心的部分。(四)結尾

申請書可以有結尾，也可以沒有。結尾一般寫上“此致——敬禮”之類表示敬意的話即可。

(五)落款

落款，即要署上申請人姓名和成文日期。

（2）例文：

略

3.建議（意見）

（1）寫法

建議一般可由二部分構成： 1.標題

標題包括發文機關、事由和文種類別，三者通常都不能省略。2.正文

正文的開頭如有必要的，應寫清受文機關，接著寫明建議的意義，最后分段陳述建議的具體內容。屬重大決策建議或重要事項計劃方面的，常先提出總體構想，再做充分論證，說明其可行性。

建議不論大小，寫作時都要考慮全面，實事求是，對計劃實現的可能性及面臨的困難均要顧及。語言要有商榷的余地。

建議是以解決問題為目的的文書，內容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者的區別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建業則是一種基于實踐的問題，要從事實與科學的奇偶阿杜，闡明問題的危害、原因及采取相應對策的必要性、原理、依據，內容具體，并可含有一定的科學論證內容。

（2）例文：

略

4.規劃（計劃）

（1）寫法

規劃是各級行政機關常用的計劃性公文之一。規劃是比較大的、長遠的、帶戰略性的發展計劃，是一種宏觀的長遠計劃。

規劃和計劃相比較，計劃顯得單純、具體、完成的時限性較強。規劃則屬于對一定地區或較大的事業、工作等在若干年內的戰略性部署，可以用它來制定發展遠景和總目標，以劃分實現遠景目標的大的階段與步驟。

制定規劃的目的是為了統籌全局，增加決策的科學性，也可以通過遠景藍圖的描繪，鼓舞士氣，激發群眾的積極性。規劃的文體格式和計劃大體相同，也由標題、正文和簽署三部分構成：（1）標題

規劃的標題包括制發機關、事由和文種類別（規劃）“三要素”，且一般不能有省略。標題中的“事由”一項，要寫明時限和“規劃”的范圍，是屬于“國民經濟發展規劃”，還是屬于“市政建設發展規劃”。一般來講，規劃的時限應是五年，或者十年。一年、兩年的“規劃”就應改作“計劃”。

（2）正文

規劃的正文多由現狀分析、規劃內容、對策措施三部分組成。現狀分析部分要簡要說明制訂規劃的依據、目的和總的目標等；規劃的內容是正文的主體，要具體設計各方面的指標；對策措施部分是針對第二部分的內容提出的原則、方法。

（3）簽署

因標題中已包含制發單位，只需在正文右下方簽上制發日期。國家機關制訂的大型規劃，制發日期多在標題下加括號標示。

規劃的寫作要求：首先要集思廣益、調查研究，靠某一個人坐在屬里閉門造車是制訂不出好的規劃的；其次要寫得概括，不能也不可能太細、太具體。

規劃的語言要平實，不能因為它的內容是激勵志氣的遠景藍圖，就隨著想象與描寫。

（2）例文：

略

5.報告

（1）寫法

報告包括報告的標題，主送機關，正文，結尾四部分。1.標題：包括機關的名稱，報告事由，文種。2.主送機關：頂格寫，收文機關或者主管領導人。

3.正文：正文包括基本情況：無論是匯報工作，反映情況，還是答復上級的詢問都應實事求是的交代具體的情況，以便上級了解情況，并以此為依據妥善的予以處理和指導；存在的問題及原因，具體的要求及措施三部分。

4.結尾：報告的結語根據報告的性質和內容而定，不能千篇一律，一般有“特此報告”“以上報告，如無不妥，請批轉有關部門貫徹執行”等字樣。

注意事項 報告要求情況確鑿，觀點鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請示事項。

回復性報告：處理的好，領導滿意的主要寫處理的經過，表達出對工作的重視，嚴謹的工作態度，及較強的工作能力。處理不好領導不滿意的，除了寫處理情況，表示重視認真對待以外，還要詳細寫情況及問題的分析，讓領導了解事情的全面情況及問題的復雜性。

反映性報告：發展變化快的，急于上報的寫情況為主，比如一些惡性事件，突發性事件，要求寫明起因、經過、事情的現狀。比較復雜的情況需歸納為幾個方面，分項細說現象和實質。發展變化緩慢的需要寫情況，原因，意見或建議。

匯報性報告：先寫工作成績，工作體會，然后寫存在的問題，今后的工作思路和安排。

（2）例文：

略

6.發言稿

（1）寫法

定義

發言稿是參加會議者為了在會議或重要活動上表達自己意見、看法或匯報思想、工作情況而事先準備好的文稿。

分類

按用途、性質來劃分，講話稿主要有以下幾種：

（1）開幕詞。指比較隆重的大型會議開始時所用的講話稿。

（2）閉幕詞。指較為大型的會議結束時，領導同志所做的要求行的講話。

（3）會議報告。是指召開大中型會議時，有關領導代表一定的機關進行中心發言時所使用的文稿。

（4）動員發言。是指在部署重要工作或活動的會議上，有關領導所使用的用于鼓勵人們積極開展此項工作或參加此項活動的文稿。

（5）總結性發言。是指某一事項，或某一活動結束后、有關領導對其進行回顧、概括時所使用的文稿。

（6）指示性發言。是指有關領導對特定的機關和人員布置的工作、任務、指出希望和要求并規定某些指導原則時使用的文稿。

（7）紀念性發言。是指有關領導在追憶某一特殊的日子、事件或人物時，所使用的文稿。怎樣寫發言稿

發言稿的寫法比較靈活，結構形式要求也不像演講稿那么嚴格，可以根據會議的內容、一件事事后的感想、需要等情況而有所區別。

常見的形式有：

①開門見山提出本人要談的問題及對問題的看法，然后說明理由，最后照應開頭對全文做簡明的總結。

②直接寫出要講的問題或意見，可用序號1、2、3等表示，問題講完，即告結束，不寫開頭和結尾。

③匯報經驗、情況的發言，內容比較系統，它包括情況敘述、經驗介紹、體會收獲等，這幾方面的內容要連貫地寫出來，構成一篇比較完整的文章。

寫發言稿和演講稿相似，寫發言稿時，要注意三點：

①觀點要鮮明。對問題持什么看法，要明確表態。對尚未認識清楚的問題，要實事求是的說明;如果是匯報性的發言，要中心明確，重點突出，不必面面俱到。

②條理清楚。一篇發言稿要談幾方面的問題，每一方面問題要講哪些條目。都要安排得有條有理，讓人聽起來容易抓住重點。

③語言簡潔明快。發言要直接面向聽眾，所以，發言的語言一定要簡潔明快，盡量不使用啰嗦的句子，更不要使用一些深奧的詞句，最好運用大眾語言。

發言稿格式 開場白

設問法（能與聽眾交流）

情境法（引導聽眾進入既定的境界）或開宗明義等

1.抒情化議論主題。分成幾個層次，每層次前有主句（還可以反復）

2.聯系現實和自身(作者和聽眾): 要求三者渾然一體 使演講現場成為整個社會的一個聚焦點

3.進入高潮。運用排比、反復和比喻，向聽眾呼吁，手勢動感強，引人進入一種創造境界

結尾

抒發感情，與聽眾融為一體。或重申主題，發出號召。

發言稿一般的格式：（部分可省略）

1.題目，如：“在國旗下講話的發言稿”“月總匯報發言稿”。

2.稱呼，如：“敬愛的老師”“尊敬的領導與敬愛的同事們”。

3.問候，如：“大家好！”。

4.正文。

5.祝福語，如：“祝：大家工作順利！”

6.致謝。

7.名字。

8.日期

（2）例文：

略

7.工作方案

（1）寫法

簡介

工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一。在現代領導科學中，為達到某一特定要求決策助理人員高瞻遠矚，深思熟慮，進行周密思考，從不同角度設計出多種工作方案，供領導參考。

寫作結構

1、標題

方案的標題可分為全稱式和簡明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構成的為全稱式；由事由、文種二要素構成的為簡明式。

2、署名落款

方案既無須在標題中標明時間，又不完全是將生成時間放在文末，而大多是將其列在標題之下、正文之上的特定位置。

3、正文部分

工作方案大都由以下兩部分構成：

首先是導言或引語。引言要求簡明扼要地交代預案或方案制訂的目的、意義和依據，一般是以“為了??根據??特制定本方案”的慣常形式來表述的。這是方案、預案生成的基礎，一定要有，否則，就失去了制訂的意義和依據，就是盲目隨意的，因而一定要抓住要害和實質將其簡明扼要地表述清楚。在例文中，引言強調制定本方案是為了“維護職工的合法權益，依法開展工會工作”，簡要地交代了方案要達到的總目標。

第二部分是方案的基本內容，這部分主要包括以下三個方面：（1）基本情況的交待

諸如重大活動的時間、地點、內容、方式、主題以及主辦、協辦單位等。其中，時間、地點、方式等應具體明確；“內容”要概括、精當；“主題”不等于標題，也不等于主要內容或活動本身，而是活動的目的、意義、價值的集中概括表述。如《關于加強培訓工會法律專業人才的實施方案》的主題不是事件本身，而是維護職工的合法權益，依法開展工會工作。如果是重要工作的方案，基本情況的交待也可以是工作的時限、范圍、對象、內容和重點。總之，這部分內容一定要有，但又必須從實際需要出發而或多或少、或輕或重、或詳或略地表述，切忌千篇一律。

（2）對相關活動、相關工作按階段或進程做具體的部署安排。

例文中的小標題如“培訓對象”、“培訓目標”、“培訓方案”等眉目清楚，要點突出，在每個標題下具體展開說明實施方案的實施時限、實施對象。在“培訓目標”中不但說明每專業人才總數，而且補充說明人數是按照什么原則測算出來的，使方案內容更有說服力。這部分包括各階段工作的內容、基本任務目標、主要措施手段、步驟作法、相應的安排和要求，包括人力、財力、物力的組織安排和部署等等。從總體上說，也就是要寫明在什么時間、多大范圍內由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何時做到何種程度。這是方案的核心內容所在，也是方案價值、功用的集中體現，是方案制定者素質、能力、水平的充分展示，要求既具體詳盡又嚴密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、張弛有度、得體自然，以求最大限度地確保工作或活動的順利開展，促成方案目標的圓滿實現。

（3）對相關問題的處理與解決辦法。

重大活動的開展，重要工作的推進，涉及的問題必然是多方面的，諸如組織領導、人員經費、財力物力的安排，有關矛盾和問題的解決等等，都是不可避免而又至關重要的，雖然沒有納為主體內容，卻是實現目標完成任務的基本前提和重要保障，務必將其處理、解決好。

寫作注意事項

1、確定目標是制訂工作方案的重要環節，應將調查研究和預測技術這兩種科學方法有機結合。

2、在擬制工作方案過程中，必須依靠智囊人物和運用智囊技術，通過多種方法，盡量避免可能發生的問題，從而使方案更趨完善。

3、起草多種可供選擇工作方案時，要廣泛搜集各種資料和理論政策的依據，進行質與量，點與面的分析，做好可行性研究，提出建議方案。或者通過對各種草案的分析、比較、鑒別、評估，在多種方案的基礎上，集眾智于一身，重新組合出一個新工作方案，作為最佳方案，供領導決斷。

（2）例文：

略

8.整改通知

（1）寫法

一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《整改通知書》； 2.正文。正文包括

（1）稱呼，也就是整改通知書要下發的單位；（2）下發整改通知書的原因；

（3）下發整改通知的依據、條例、規定；（4）明確的整改要求；

（5）懲罰規定。【類似于行政命令】

3.落款。落款為發文單位的名稱，及發文時間。

（2）例文：

略

9.編者按

（1）寫法 簡介

編輯人員對一篇文章或一條消息所加的意見、評論等，常常放在文章或消息的前面。也稱作編者案。它是應用寫作研究的重要文體之一。就是編者（不是作品的作者）對作品的解釋或引申。編者按可以表明編者的態度和意見，也可以提示要點，還可交待背景；補充材料或借題發揮，一般起強調重點、表明態度的作用。編者按一般放在報道的文前，有時也放在文章的中間。為什么要使用

編者按，通常說明作者對文章或內容寫作的出發點，或者說明。通過這個說明為了讓讀者看的更明白或者得到更多的信息而增加的一些特別的說明引導。也有一些通過編者按來進行避免內容牽扯法律的部分，來告知閱讀者內容的來源，或者某些保護自身利益方式。如：編者按：感謝XX給予本內容大力的支持。或本文內容僅供參考，并無抄襲或商業用途，侵犯版權請聯系XXX。等等 寫作及語言特色

編者按是報刊、書籍編者對新聞、文章閱讀后連同稿件一起發表的說明、批注或考證性文字，也叫“按語”“案語”。所以編者按不是一種固定的單獨運用的文體，而是在編稿過程中經常使用的一種處理方式。它是最簡短、最輕便的言論形式之一，在編輯工作中用途很廣。編者按通常200字左右，甚至更短，有時僅三言兩語，但要能夠切中要點。它沒有獨立的標題，位置也較自由。是一種最簡短最輕便的評論形式，是編者對新聞報道所作的說明和批注。

（2）例文：

略

10、監督檢查提綱

（1）寫法

標題：檢查督導提綱

正文：包括上級精神，具體工作內容、檢查督導單位（可省略）落款、日期

（2）例文：

略

11.通知

（1）寫法

通知是我們經常可以看到的,在學校、單位、還有公共場所都可以看到。通知的類型也很多，上級對下級的某項工作的要求和安排叫指示性通知。這種通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分條也可用小標題的形式，這樣才能便于下級執行。會議性的通知大家都見過，一般就是目的、會議的名稱、內容、參加人員、會議時間、地點等，要注意的是要把這些寫正確，通知錯時間地點就是你的失職了。通知還有批轉性通知、轉發性通知，這類的通知就是有話則長，無話則短，也就是要簡明扼要，直接陳述事宜即可。

有很多通知濫用介詞，從而造成文題不通。比如“有關”還有“關于”，通知的事由一般都用關于，而有關就縮小了文題的內容含義，自然也就顯得我們的水平太低了，還有要明確上下級的關系等等，寫篇好的公文也并不是那么容易的。

由于通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區別，我們在分類時已經有意識地對各種不同通知的寫法作了一些介紹，這里只能概括介紹一些通知寫作的基本方法。

(一)通知標題和主送機關

1．通知的標題

通知的標題一般采用公文標題的常規寫法，由發文機關+主要內容+文種組成。如《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國(境)旅游的通知》。

也可以省略發文機關，由主要內容+文種組成標題。如《關于印發〈規范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發〔1999〕222號)。

發布規章的通知，所發布的規章名稱要出現在標題的主要內容部分，并使用書名號。

批轉和轉發文件的公文，所轉發的文件內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。如《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知》。

2．通知的主送機關

通知的發文對象比較廣泛，因此，主送機關較多，要注意主送機關排列的規范性。如人事部《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》的主送機關：

各省、自治區、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監察廳(局)；國務院各部委、各直屬機構人事(干部)部門、監察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機關的稱法和排列非常復雜，這個序列顯然是經過深思熟慮后確定下來的。

(二)通知的正文

1．通知緣由

發布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關背景、根據、目的、意義等。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如《國務院關于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，采用了根據與目的相結合的開頭方式；《國務院辦公廳關于成立國家信息工作領導小組的通知》，采用的是以“為了”領起的“目的式”開頭方式。

批轉、轉發文件的通知，根據情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數以直接表達轉發對象和轉發決定為開頭，無需說明緣由。

發布規章的通知，多數情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

2．通知事項

這是通知的主體部分，所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達。內容復雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

3．執行要求

發布指示、安排工作的通知，可以在結尾處提出貫徹執行的有關要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結尾部分。

（三）落款和日期

（2）例文：

略

12.指導意見

（1）寫法

標題。標題必須把發文機關、事由、文種寫清楚。

發文時間。一般以定稿時間為準。

正文。

（2）例文：

略

13.會議紀要

（1）寫法

一、會議紀要的標題

有兩種格式：一是會議名稱加紀要，也就是在“紀要”兩個字前寫上會議名稱。如，全國財貿工會工作會議紀要；又如，吉林省工商行政管理局長會議紀要。會議名稱可以寫簡稱，也可以用開會地點做為會議名稱。如，京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會紀要，又如，鄭州會議紀要。二是把會議的主要內容在標題里揭示出來，類似文件標題式的。如，關于加強紀檢工作座談會紀要；又如，關于落實省委領導同志批示保護省級文物七級浮屠塔問題的會議紀要。

二、開頭部分

簡要介紹會議概況，其中包括：(1)會議召開的形勢和背景；(2)會議的指導思想和目的要求；(3)會議的名稱、時間、地點、與會人員、主持者；(4)會議的主要議題或解決什么問題；(5)對會議的評價。

三、文號、制文時間

文號寫在標題的正下方，由年份、序號組成，用阿拉伯數字全稱標出，并用“【】”括入，如：【2004】67號。辦公會議紀要對文號一般不做必須的要求，但是在辦公例會中一般要有文號，如“第XX期”、“第XX次”，寫在標題的正下方。會議紀要的時間可以寫在標題的下方，也可以寫在正文的右下方、主辦單位的下面，要用漢字寫明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

四、正文部分

它是紀要的主體部分，是對會議的主要內容、主要精神、主要原則以及基本結論和今后任務等進行具體的綜合和闡述。怎樣才能寫好正文部分？也就是說，要掌握點什么要領與方法，是否可以這樣：(1)要從會議的客觀實際出發，從會議的具體內容出發，抓中心，抓要點。抓中心就是抓住會議中心思想、中心問題、中心工作；所謂要點，就是會議主要內容。要對此進行條理化的紀要。(2)會議紀要是以整個會議的名義表述的，因此，必須概括會議的共同決定，反映會議的全貌。凡沒有形成一致意見的問題，則需要分別論述并寫明分歧之所在。(3)要掌握并運用馬列主義的基本理論與黨的方針、政策對會議進行概括與總結。它是貫穿在紀要始終的一條紅線。(4)為了敘述方便，眉目清楚，常用“會議認為”、“會議指出”、“會議強調”、“與會人員一致表示”等詞語，做為段落的開頭語。也有用在段中的，仍起強調的作用。(5)屬于介紹性文字，筆者可以靈活自由敘述，但屬于引用性文字，必須忠實于發言原意，不能篡改，也不可強加于人。(6)小型會議，側重于綜合會議發言和討論情況，并要列出決議的事項。大型會議內容較多，正文可以分幾部分來寫。常見的有三種：一是概括敘述式；二是分列標題式；三是發言記錄式。

五、結尾部分

一般寫法是提出號召和希望。但要根據會議的內容和紀要的要求，有的是以會議名義向本地區或本系統發出號召，要求廣大干部認真貫徹執行會議精神，奪取新的勝利；有的是突出強調貫徹落實會議精神的關鍵問題，指出核心問題；有的是對會議做出簡要評價，結合提出希望要求。

第二篇：4種常考公文

通知

1、通知的概念

批轉下級機關、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者執行的事項；任免人員時所使用的文種叫通知。

通知是使用單位最多、用途最廣泛的一種公文。各級行政機關都可以發通知，不受發文機關級別的限制。而且內容涉及面很廣，可以是國家大事、重要的政策措施，也可以是具體的工作事項。它的作用也很廣泛，既可以指示工作、發布規章、又可以用來批轉下級公文或轉發上級和不相隸屬機關的公文。所以，它的使用頻率是最高的。

2、通知的分類

（1）指示性通知。傳達要求下級機關共同執行事項的通知叫指示性通知。這類通知針對重要的社會問題或執行政策時遇到的急待解決的問題，及時提出明確的指示性意見和要求，對實際工作具有重大的指導意義。

[例文5] 國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發[1996]×號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發展，證券交易規模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規范證券交易市場，增強中央宏觀調控能力，國務院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現行的中央與地方各50%，調整為中央80%，地方20%。有關地區和部門要從全局出發，繼續做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發展。

中華人民共和國國務院 一九九六年十二月十六日

（2）批轉性通知。批轉下級機關公文的通知叫批轉性通知。上級機關對下級機關上報的具有普遍指導意義的公文，可連同原文用批轉性通知的形式下發，用于指導下屬工作。有時上級機關在批轉公文時還要加上按語即對這份公文所作的評價。

[例文6]

國務院關于批轉國家稅務總局

關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知

國發?1997?12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意國家稅務總局《關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收作的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。

加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作是規范個體、私營經濟管理，促進個體、私營經濟健康發展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領導，協調稅務、工行政管理、公安和金融等有關部門，積極穩妥地做好這一工作，并幫助稅務部門解決工作中出現的困難和問題。國家稅務總局要結合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導和監督檢查。各有關部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。

本通知的具體實施意見，由國家稅務總局會同有關部門制定。本通知的貫徹執行情況，各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府應于七月底前報告國務院，同時抄送國家稅務總局。

附件：關于加強個體私營經濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）

國務院

一九九七年二月十八日

（3）轉發性通知。即轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關公文的通知。[例文7]

北京市人民政府轉發國務院《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》

京政發[1980]125號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將國務院《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》轉發給你們，請遵照執行。

附件：《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》

北京市人民政府（公章）一九八〇年×月×日

（4）知照性通知。傳達要求有關單位需要周知事項的通知叫知照性通知。[例文8]

國務院關于成立國家行政學院的通知

國發[1993]73號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為了適應推行國家公務員制度和實施《國家公務員暫行條例》的需要，加強對高、中級國家公務員的培訓，決定成立國家行政學院，為國務院直屬事業單位。

國務院（公章）

一九九三年十月十六日

（5）會議通知。會議通知分兩種，一種是比較簡單的會議，它的事項不大，涉及的單位特定，只需把開會的議題、時間、地點、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復雜的會議通知，它的內容事關重大，會期較長，參加人員較多，組織準備工作也較復雜，應具體寫明以下內容：

A．召開會議的目的、主持單位和會議名稱； B．會議內容； C．會議安排； D．與會人員范圍；

E．與會要求：如入場憑證，報到時間及地點，與會者須攜帶的有關會議材料，與會人員要做的準備工作等。

會議通知要提前發文，以便有關人員做好準備。[例文9] 國務院關于召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會的通知

（國發［１９９４］２８號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步調動全國人民改革開放和建設社會主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項任務，國務院決定，１９９５年“五一”國際勞動節前夕召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會，表彰全國各行各業、各條戰線在改革和建設中做出突出貢獻的先進個人。現將有關事項通知如下：

一、表彰范圍

這次大會擬表彰全國勞動模范和先進工作者３０００名。表彰范圍是：１９８９年以來，在改革開放、經濟建設、工農業生產和各項社會事業中做出突出貢獻的工人、農民、專業技術人員、管理人員、機關工作人員及其他人員。

二、組織領導

國務院成立全國勞動模范和先進工作者表彰大會籌備委員會（以下簡稱籌委會）。籌委會受國務院委托負責審批全國勞動模范和先進工作者，并領導表彰大會的籌備工作。國務委員、國務院秘書長羅干擔任籌委會主任，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長宋德福，勞動部部長李伯勇，國家經貿委主任王忠禹，國家教委主任朱開軒，國家科委副主任朱麗蘭，農業部部長劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國務院副秘書長李樹文擔任副主任，國務院有關部門及中宣部、團中央、全國婦聯、北京市的負責同志擔任委員。

籌委會下設辦公室，國務院副秘書長李樹文兼任辦公室主任，并設副主任若干人。籌委會辦公室設在全國總工會。

三、工作要求

評選、表彰全國勞動模范和先進工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事。為切實做好這項工作，各省、自治區、直轄市人民政府和各有關部門，一定要加強領導，認真做好表彰大會的籌備工作。評選全國勞動模范和先進工作者，要面向基層，面向經濟建設第一線。要評選堅持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創新、事跡突出的先進人物。婦女、少數民族應占一定比例。通過評選活動，廣泛宣傳各行各業先進人物的模范事跡和崇高精神，動員廣大群眾以先進模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現代化建設事業的新勝利而努力奮斗。

勞動模范和先進工作者評選條件、評選方法、評選數額分配等事項，由籌委會另行通知。

中華人民共和國國務院

一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知。

[例文10]

關于金華倫同志任職的通知

桂宣干[2000]53號

本部各處室：

金化倫統治擬任職務任前公示期已滿，沒有異議。經部務會議研究決定：

任金化倫同志為自治區黨委宣傳部網絡管理處處長（試用期一年），免去其自治區黨委宣傳部辦公室副主任職務。

中共廣西壯族自治區委員會宣傳部

2000年2月11日

報告

1、報告的概念

報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況和問題、提出建議，以及恢復上級機關查詢或交辦事項時所使用的一種陳述性公文。從行文方向來看，報告屬于上行文。其主要作用是向上級機關陳述下情，便于上級機關和領導同志了解情況、處理問題、指導工作、正確決策。報告一般不要求批復。

2、報告的分類

（1）工作報告，即匯報工作進展情況，總結經驗教訓，提出今后工作意見的報告。（2）情況報告，既反映重要情況、重大事故、重要問題的報告。

（3）建議報告，即對某些問題或重要事項提出意見、建議，要求批轉到一定范圍內貫徹執行的報告。

（4）答復報告，即答復上級機關交辦或查詢事項的報告。（5）報送報告，既下級機關向上級機關報送文件、物品的報告。[例文13]

關于報送《2000年廣西宣傳思想工作總結》的報告

中共中央宣傳部：

現將《2000年廣西宣傳思想工作總結》報上，請審閱。

中共廣西壯族自治區委員會宣傳部

2001年×月×日

請示

1、請示的概念

請示是下級機關和組織向上級機關和組織請求指示或批準事項所使用的一種公文形式，是黨政機關經常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。

2、請示的分類

（1）政策性請示。這類請示或用于向上級機關征詢如何理解黨和國家方針政策、法律法規中的有關內容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問題的政策依據或處理理意見。

（2）事務性請示。這類請示或用于請求上級機關批準開展某項工作、辦理某一事項，或用于請求幫助解決人、財、物等實際困難和問題。

3、請示的特點

請示只適用于有直接隸屬關系的上下級之間。和其他文種比較，請示有著極其鮮明的特點：

（1）行文方向單一，不要多頭請示

請示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級的上行文，不要同時給自己的多個上級機關請示，否則可能導致得到多個上級機關不同的答復，從而給工作增加困難。

（2）事先行文

請示必須事先行文，必須等上級機關明確表態后才能付諸行動。如果事情已經開始做了或已經做完了才請示的話，都屬于“先斬后奏”，這是違反管理規定和組織紀律的。（3）一文一事

請示內容要單一，一篇請示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請示上級機關，可以分別寫成幾分呈送。

（4）不能越級請示

一般來說，請示不要越過直接的上級機關向更高一級的上級機關請示問題。自己的直接上級機關解決不了的問題，應由上級機關向其上級機關請示。

[例文14] 關于《會計人員職權條例》中“總會計師”既是行政職務又是技術職稱的請示 財政部：

國務院1987年國發 [1987] ××號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務，不再作為技術職稱，比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》將《條例》第五章規定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。

以上意見是否妥當，請指示。

××省財政廳（蓋章）一九××年×月×日

函

1、函的概念

函是機關之間商洽工作、聯系事項、詢問和答復問題，像無隸屬關系的有關主管部門請求批準事項時所使用的一種公文。函即信件。公函就是辦公往來的信件。從行文方向上看，函作為上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隸屬的機關或部門之間。

2、函的分類

函可以從不同的角度分類，因而函的種類較多。

按行文方向劃分，有去函和復函兩種。去函即發文機關制作的商洽公務、詢問有關問題、請求批準有關事項的函。復函即發文機關制作的答復來函詢問問題、批準來函請求事項的函。

按行文用途劃分，有商洽函、詢問函、答復函、請批函等。按行文格式劃分，有公函和便函兩種。[例文15]

××部人事司關于商調××同志的函

×人函字[1995] ×號

××局人事處：

因工作需要，擬調××同志來我部外事司工作，如果同意，請將該同志的檔案、現實表現材料和體檢表一并寄來。

盼予函告。

一九九五年×月×日××部人事司（公章）

第三篇：常考公文

公文是各級各類國家機構、社會團體和企事業單位在處理公務活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書，它能夠超越時空的限制，為國家管理提供所需的信息。下面是小編為你整理的常考公文范文，希望對你有用!

常考公文范文1

范例一：

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員長令第十二號

中華人民共和國第5屆全國人民代表大會第4次會議于1981年12月13日通過了《中華民共和國經濟合同法》現予公布，自1982年7月1日起施行。中華人民共和國全國人民代表大會常務委員長

葉劍英

一九八一年十二月十三日

范例二：

中華人民共和國勞動和社會保障部令《最低工資規定》已于2003年12月30日經勞動和社會保障部第7次部務會議通過，現予公布，自2004年3月1日起施行。

部長 鄭斯林

二○○四年一月二十日

常考公文范文2

范例一：

關于授予廣州市迎定

廣州市建委：

今年來，為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，廣州市建設了以內環路為代表的一大批市政基礎設施項目，同時大力加強城市環境綜合整治工作，為保障了運會為此，建設部決定，授予廣州市迎特別獎稱號。希望你們再接再厲，發揚成績，開拓創新，在加快推進城市化的進程中在創佳績，為改善城市生態環境作出新的貢獻!

中華人民共和國建設部

2001年12月29日

范例二：

關于嚴懲嚴重危害 社會治安的犯罪分子的決定

為了維護社會治安，保護人民生命、財產的安全，保障社會主義建設的順利進行，對嚴重危害社會治安的犯罪分子必須予以嚴懲。為此決定：

一、對下列嚴重危害社會治安的犯罪分子，可以在刑法規定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：

1.流氓犯罪集團的首要分子或者攜帶兇器進行流氓犯罪活動，情節嚴重的，或者進行流氓犯罪活動危害特別嚴重的;

2.故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節惡劣的，或者對檢舉、揭發、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的;

3.拐賣人口集團的首要分子，或者拐賣人口情節特別嚴重的;

4.非法制造、買賣、運輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物，情節特別嚴重的，或者造成嚴重后果的;

5.組織反動會道門，利用封建迷信，進行反革命活動，嚴重危害社會治安的;

6.引誘、容留、強迫婦女賣淫，情節特別嚴重的。

二、傳授犯罪方法，情節較輕的，處五年以下有期徒刑;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑;情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑。

三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。

常考公文范文3

范例一：

中華人民共和國全國人民代表大會公告

現予公告。

中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議主席團

一九九三年三月二十九日于北京

范例二：

國務院關于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告

最近，一些城市和地區相繼發生沖擊鐵路、攔截列車、破壞鐵路設施等嚴重威脅鐵路運輸安全暢通的惡性事件，給國民經濟、人民生活和社會秩序帶來重大損失和影響。為確保鐵路運輸安全暢通，促進經濟發展，便利人民生活，維護社會安定，特公告如下：

一、各級人民政府和公安、鐵路部門，要把保障鐵路運輸安全暢通作為一項重要任務，由領導同志親自負責，組織足夠力量，確保鐵路運輸暢通無阻。

二、任何人不得以任何借口沖擊鐵路車站，破壞鐵路設施，在鐵路上設置障礙，以及臥軌強行攔截列車等。一旦發生上述中斷鐵路運輸或威脅鐵路運輸安全的違法犯罪情況，各級人民政府、公安部門和武警部隊，可采取一切必要手段予以排除，并依法懲處。

三、各地武警部隊要抽調適當警力，加強鐵路重點部位的保衛工作，幫助鐵路部門維護好車站治安秩序。對帶頭鬧事和進行破壞的，要堅決予以打擊，絕不手軟。

四、鐵路運輸部門的職工要堅守崗位，盡職盡責，嚴格紀律，堅決制止無票乘車，確保鐵路運輸安全暢通。以上各點，各地要迅速廣為宣傳，堅決貫徹執行。

中華人民共和國國務院

第四篇：公務員公文常考知識點

一、概論 公文特點： 有法定作者制發

具有法定的現行執行效用 規范的文體、結構、格式； 需要履行法定程序

行為關系： 上行文（請示）平行文（函）

下行文（指示、決定、通知、批復）

二、公文格式

（一）眉首部分： 1．流水號（左上角）2．保密等級（右上角）：“絕密”、“機密”、“秘密”

緊急程度（右上角）：“特急”、“急” 3．文頭(紅頭)4.發文字號：機關代字、年份、序號，如吉政發【2001】1號

綜合部門用發、業務部門用字 5．簽發人（只用于上行文）------------------

（二）主體部分：

6．公文標題（發文機關+主要內容+文種）7．主送機關：（下行文主送是多個）8．正文 9．附件

10．落款，即發文機關名稱 11．成文時間

12．印章或簽署（騎年蓋月）13．附注

（三）版記部分

14．主題詞：為辦公自動化（有主題詞表，有文種）

15．抄送機關（不分級）16．印發機關（左下角）17．印發時間（右下角）

三、行文規則 聯合行文要求

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可聯合行文； 政府與同級黨委和軍隊機關；

政府部門與相應的黨組織和軍隊機關； 政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位。

確定成文日期的原則：

機關領導人或秘書長、辦公廳（室）主任簽發的，以簽發日期為準。

聯合行文時，以最后一個機關簽字日期為準。

須經會議討論通過的，以通過日期為準。須經上級機關或立法機關批準的，以批準日期為準。

四、主要文種

（一）命令（下行文）1發布行政法規和規章《吉林省人民政府令》 2宣布施行重大強制性行政措施；《戒嚴的命令》

3嘉獎有關單位及人員。《嘉獎令》

（二）決定（下行文）

1重大行動做出安排《國務院關于全面推進依法行政的決定》

2獎懲單位及人員《模范個人稱號的決定》 3變更或撤銷下級不適當的決定事項（很少）

（三）公告

適用于向國內外宣布重要事項或法定事項

（四）通告

通告適用于公布社會各有關單位應當遵守或者周知的事項。

（五）通知（下行文）批轉下級機關公文 轉發上級機關的公文 轉發不相隸屬機關的公文 傳達要求下級機關辦理、周知或執行的事項 任免人員

（六）通報（下行文）

通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案（上行文）

★議案的行文方向只對人大及其常委會

（八）報告（上行文）

向上級機關匯報工作，不要變成請示或意見。

（九）請示（上行文）

向上級請求指示、批準 “妥否，請批復”“請指示”

（十）批復（下行文）注意協調 注意接受心理

批復的撰寫和制發要及時

（十一）意見 三種行文都可。

（十二）函：平行文

（十三）會議紀要

（十四）啟事：電話號碼更改

我國法定的公布性文件包括（BD）。A: 通知 B: 通告 C: 通報 D: 公告

可用來發布規章的文件有（AC）。A.命令B.決定C.通知D.通告 ★

五、發文處理程序與方法 1．文稿形成

擬稿：撰擬公文文稿

會商：涉及到的機關，需征求同意或協助 核稿：交領導前，由專人進行核查。

簽發：領導對文稿終審核準后，批注正式定稿。

按簽發人身份、地位及工作程序分為：正簽、代簽、核簽、會簽 2．公文制作

注發：定稿形成后，批注繕寫印發要求，使簽發意見進一步具體化、技術化 繕印：制作供對外發出的公文。用印或簽署：蓋章或領導簽名

3．公文的對外傳遞：分裝；發出。

4．處理辦必公文：閱卷歸檔、暫存和銷毀。5．公文審核重點：行文、政策、格式、文字

六、收文辦理

1．公文的收受與分流

簽收、外收文登記、啟封、內收文登記、分辦、摘編

2．辦理公文：

擬辦: 指具體工作人員對收文如何辦理提出建議性處理意見。供領導核奪。批辦: 領導或部門提出處理意見。不得越權批辦公文

承辦：具體處置公文所針對的事務和問題。注辦：簽注公文承辦情況。便于公文的整理

和日后的查考。

3．組織傳閱、催辦、查辦 4．處置辦畢公文

包括：立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等

七、公文歸檔

1永久：反映本機關主要職能活動基本歷史原貌的文件

2長期（16-50年）：相當長時間內需要查考的文件資料

3短期（15年以下）：較短時間

八、公文管理 翻印 公開發布 復印

撤銷：自始不產生效力。

廢止：自廢止之日起不產生效力。清退：清理回收 銷毀：碎紙機或紙漿

1．制發公文應履地的法定手續是（ABC）。A: 審核 B: 會簽 C: 審批 D: 承辦 2．（A）是指對收文如何辦理提出建議性處理意見。A.擬辦 B.承辦 C.擬稿 D.注辦

3.為了維護正常的領導關系，具有隸屬關系或業務指導關系的機關之間應基本采取（A）。

A.逐級行文B.多級行文C.越級行文D.直接行文

發文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應為：（A）。A.會商→核稿→注發→發出B.核稿→用印→繕印→發出

C.核稿→會商→用印→繕印D.擬稿→注發→簽發→發出 4．以下活動，不屬于注發流動的是：（A）。A.解決圖表與正文，注碼與注文的銜接和頁碼編排問題

B.向催辦部門或人員銷辦

C.賦予發文字號D.明確公文制作方式與發送方式

5．公文格式所具有的特點是（AC）。A.相對穩定性B.統一性C.規范性D.權威性 19.做好簽發工作的基本要求是（ACD）。A.不越權簽發B.打印時，可對簽發文件內容進行修改

C.必須堅持“先核后簽”D.如為代簽應注“代”或“代簽”字樣

公文的分類：

1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部材料、普通公文5種。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

“特提” 電報適用于1日內要辦的緊急事項；

“特急” 電報 適用于3日內要辦的緊急事項；

“加急” 電報 適用于5日內要辦的較急事項；

“平急” 電報 適用于10日內要辦的稍緩事項。

緊急公文中的“特急”是指：內容重要并特別緊急，已臨近規定的辦結時限，需特別優先傳遞處理的公文。“急件”是指：內容重要并緊急，需打破工作常規，優先傳遞處理的公文。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經濟類的公文、新聞類公文、禮儀類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。

規范性公文有13類14種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報

告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規范性公文：除規范性公文以外的公文。常用的非規范性通用公文有調查報告、工作計劃類、工作總結類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據類、表格類、大事記等等。公文處理：收文辦理指對收到公文的辦理過程。

包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。

發文辦理指以本機關名義制發公文的過程。

包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。

公文歸檔：

1、需歸檔公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值立卷。

2、聯合辦理的公文，原件由主辦機關立卷歸檔。

3、歸檔公文應明確保管期限，并按期向檔案部門移交。

4、擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

5、個人不得保存應當歸檔的公文。

（一）我國行政系統的通用公文文種

1.規范性文件：條例。用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，國務院各部門和地方人民政府的規章不得稱“條例”。

2.領導指導性文件：命令（令）、決定、指示、批復、通知、通報。

3.公布性文件：公告、通告。

4.陳述呈請性文件：議案、請示、報告、調查報告 5.商洽性文件：函。6.會議文件：會議紀要。

（二）中國共產黨機關的通用公文文種 1.規范性文件：條例、規定。

2.領導指導性文件：決議、決定、指示、意見、通知、通報、批復。3.公布性文件：公報。

4.陳述呈請性文件：報告、請示。5.商洽性文件：函。

6.會議文件：會議紀要。

一、公文的格式 公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體（紙張等）上排列的規定。公文格式有較強的規 3 范性：國家

有關機關以法規、規章、標準等形式對其加以規范。公文的格式主要是對載體的規格尺寸、載體區域劃分、公文各組成部分的排列次序與編排式樣、文字符號的形

體及尺寸等予以規范。

（一）目前我國通用公文的格式

1.公文紙一般采用國內通用的16開型，推薦采用國際標準A4型，供張貼公文的用紙幅面尺寸，可根據實際需要 確定。

2.公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號的圖文區與不允許出現任何符號的白邊區兩個區域，上白邊

和左白邊應分別寬于下白邊和右白邊。

3.所有文字符號從上至下，自左而右依次橫寫橫排，正文的行長應與圖文區寬度相等。4.左側裝訂。

5.在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標注編排均需遵循一定的規范性要求。

（二）公文組成部分標注與編排的要求 1.保密等級的標注與編排

在文稿上，應根據公文實際的涉密程度，用漢字“絕密”、“機密”、“秘密”分別予以標注，并加“★”，必要時還要注明保密期限（如機密★5年）。在正式發出的印制本上，保密等級位于公文首頁圖文區左上角，一般用3號或4號黑體字印刷。2.緊急程度的標注與編排

在文稿上，根據情況分別標注“急”或“特急”。在印制本上，緊急程度位于保密等級的下一行，字體字號與 保密等級相同。3.文頭的編排

在印刷本上，文頭位于公文首頁上端，約占圖文區面積的1／3弱，以大號黑體字、黑變體字或標準體、宋體字

套色（一般為紅色，但也可根據需要用其他顏色）印制，居中排一行。聯合行文的公文，一個作者占一行。

4.發文字號的標注與編排

文稿上，應由有關人員在注發之后，依照發文字號登記冊上的式樣，依次標注作者代字、置于方括號中的年份

號、順序號。如國務院1997年第一件發文即標作：“國發?1997?1號”。一件公文只有一個發文字號，聯合

行文只標注主辦機關的發文字號。

在印制本上，發文字號位于公文首頁文頭以下，居中。如有簽發人時，應居左，兩者排一行。常采用3號或4號

仿宋體印刷。發文字號下應居中印一條長100 mm的細實線。5.簽發人的編排

在印制本上，簽發人位于發文字號的同一行，居右側。排印出“簽發人”字樣后空一格排出簽發人的姓名，字

體字號與發文字號同。6.標題的標注與編排

撰寫文稿時，應根據有關要求正確標注標題：第一，結構要完整；第二，語意要確切；第三，文字應簡練、醒 目。

7.主送機關的標注與編排

在撰寫文稿時，應將收受并對本文負實際辦理、答復責任的機關的全稱或規范化簡稱或統稱標出，標注時需注

意：除了普發性公文外，一份公文（特別是上行文）只能以一個機關為主送機關，不能“多頭主送”，除非領

導者本人曾有要求，否則不能直接主送領導者，更不能同時直接主送幾位領導者；應準確界定主送機關與抄送

機關的區別，避免僅依據機關的級別而不是辦理方面的責任確定受文機關中的主送與抄送機關；應正確標注受

文機關的名稱，禁止使用不規范的簡稱或籠統含混的統稱，以免無人承擔實際辦理責任，削弱公文的效用。

在印制本上，主送機關位于標題下，從左至右頂格排列機關的名稱，回行繼續頂格。結尾用冒號。如主送機關

不是一個時，應按其性質、級別的輕重高低以及有關規定或慣例依次排列，機關名稱之間用頓號、逗號或分號

分隔，常用3號或4號仿宋體字印刷。

第五篇：公務員公文常考知識要點

一、概論 公文特點： 有法定作者制發

具有法定的現行執行效用 規范的文體、結構、格式； 需要履行法定程序

行為關系： 上行文（請示）平行文（函）

下行文（指示、決定、通知、批復）

二、公文格式

（一）眉首部分： 1．流水號（左上角）2．保密等級（右上角）：“絕密”、“機密”、“秘密”

緊急程度（右上角）：“特急”、“急” 3．文頭(紅頭)4.發文字號：機關代字、年份、序號，如吉政發【2001】1號

綜合部門用發、業務部門用字 5．簽發人（只用于上行文）------------------

（二）主體部分：

6．公文標題（發文機關+主要內容+文種）7．主送機關：（下行文主送是多個）8．正文 9．附件

10．落款，即發文機關名稱 11．成文時間

12．印章或簽署（騎年蓋月）13．附注

（三）版記部分

14．主題詞：為辦公自動化（有主題詞表，有文種）

15．抄送機關（不分級）16．印發機關（左下角）17．印發時間（右下角）

三、行文規則 聯合行文要求

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可聯合行文；

政府與同級黨委和軍隊機關；

政府部門與相應的黨組織和軍隊機關； 政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位。

確定成文日期的原則：

機關領導人或秘書長、辦公廳（室）主任簽發的，以簽發日期為準。

聯合行文時，以最后一個機關簽字日期為準。

須經會議討論通過的，以通過日期為準。須經上級機關或立法機關批準的，以批準日期為準。

四、主要文種

（一）命令（下行文）1發布行政法規和規章《吉林省人民政府令》2宣布施行重大強制性行政措施；《戒嚴的命令》

3嘉獎有關單位及人員。《嘉獎令》

（二）決定（下行文）

1重大行動做出安排《國務院關于全面推進依法行政的決定》

2獎懲單位及人員《模范個人稱號的決定》 3變更或撤銷下級不適當的決定事項（很少）

（三）公告

適用于向國內外宣布重要事項或法定事項

（四）通告

通告適用于公布社會各有關單位應當遵守或者周知的事項。

（五）通知（下行文）批轉下級機關公文 轉發上級機關的公文 轉發不相隸屬機關的公文 傳達要求下級機關辦理、周知或執行的事項任免人員

（六）通報（下行文）

通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案（上行文）

★議案的行文方向只對人大及其常委會

（八）報告（上行文）

向上級機關匯報工作，不要變成請示或意見。

（九）請示（上行文）

向上級請求指示、批準 “妥否，請批復”“請指示”

（十）批復（下行文）注意協調 注意接受心理

批復的撰寫和制發要及時

（十一）意見 三種行文都可。

（十二）函：平行文

（十三）會議紀要

（十四）啟事：電話號碼更改

我國法定的公布性文件包括（BD）。A: 通知 B: 通告 C: 通報 D: 公告

可用來發布規章的文件有（AC）。A.命令B.決定C.通知D.通告 ★

五、發文處理程序與方法 1．文稿形成

擬稿：撰擬公文文稿

會商：涉及到的機關，需征求同意或協助 核稿：交領導前，由專人進行核查。

簽發：領導對文稿終審核準后，批注正式定稿。

按簽發人身份、地位及工作程序分為：正簽、代簽、核簽、會簽 2．公文制作

注發：定稿形成后，批注繕寫印發要求，使簽發意見進一步具體化、技術化 繕印：制作供對外發出的公文。用印或簽署：蓋章或領導簽名

3．公文的對外傳遞：分裝；發出。

4．處理辦必公文：閱卷歸檔、暫存和銷毀。5．公文審核重點：行文、政策、格式、文字

六、收文辦理

1．公文的收受與分流

簽收、外收文登記、啟封、內收文登記、分辦、摘編

2．辦理公文：

擬辦: 指具體工作人員對收文如何辦理提出建議性處理意見。供領導核奪。

批辦: 領導或部門提出處理意見。不得越權批辦公文

承辦：具體處置公文所針對的事務和問題。

注辦：簽注公文承辦情況。便于公文的整理

和日后的查考。

3．組織傳閱、催辦、查辦 4．處置辦畢公文

包括：立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等

七、公文歸檔

1永久：反映本機關主要職能活動基本歷史原貌的文件

2長期（16-50年）：相當長時間內需要查考的文件資料

3短期（15年以下）：較短時間

八、公文管理 翻印 公開發布 復印

撤銷：自始不產生效力。

廢止：自廢止之日起不產生效力。清退：清理回收 銷毀：碎紙機或紙漿

1．制發公文應履地的法定手續是（ABC）。A: 審核 B: 會簽 C: 審批 D: 承辦 2．（A）是指對收文如何辦理提出建議性處理意見。A.擬辦 B.承辦 C.擬稿 D.注辦

3.為了維護正常的領導關系，具有隸屬關系或業務指導關系的機關之間應基本采取（A）。

A.逐級行文B.多級行文C.越級行文D.直接行文

發文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應為：（A）。A.會商→核稿→注發→發出B.核稿→用印→繕印→發出

C.核稿→會商→用印→繕印D.擬稿→注發→簽發→發出 4．以下活動，不屬于注發流動的是：（A）。A.解決圖表與正文，注碼與注文的銜接和頁碼編排問題

B.向催辦部門或人員銷辦

C.賦予發文字號D.明確公文制作方式與發送方式

5．公文格式所具有的特點是（AC）。A.相對穩定性B.統一性C.規范性D.權威性 19.做好簽發工作的基本要求是（ACD）。

A.不越權簽發B.打印時，可對簽發文件內容進行修改

C.必須堅持“先核后簽”D.如為代簽應注“代”或“代簽”字樣

公文的分類：

1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部材料、普通公文5種。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

“特提” 電報適用于1日內要辦的緊急事項；

“特急” 電報 適用于3日內要辦的緊急事項；

“加急” 電報 適用于5日內要辦的較急事項；

“平急” 電報 適用于10日內要辦的稍緩事項。

緊急公文中的“特急”是指：內容重要并特別緊急，已臨近規定的辦結時限，需特別優先傳遞處理的公文。“急件”是指：內容重要并緊急，需打破工作常規，優先傳遞處理的公文。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經濟類的公文、新聞類公文、禮儀類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。

規范性公文有13類14種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規范性公文：除規范性公文以外的公文。常用的非規范性通用公文有調查報告、工作計劃類、工作總結類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據類、表格類、大事記等等。公文處理：收文辦理指對收到公文的辦理過程。

包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。

發文辦理指以本機關名義制發公文的過程。

包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。

公文歸檔：

1、需歸檔公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值立卷。

2、聯合辦理的公文，原件由主辦機關立卷歸檔。

3、歸檔公文應明確保管期限，并按期向檔案部門移交。

4、擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

5、個人不得保存應當歸檔的公文。

（一）我國行政系統的通用公文文種

1.規范性文件：條例。用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，國務院各部門和地方人民政府的規章不得稱“條例”。

2.領導指導性文件：命令（令）、決定、指示、批復、通知、通報。

3.公布性文件：公告、通告。

4.陳述呈請性文件：議案、請示、報告、調查報告 5.商洽性文件：函。6.會議文件：會議紀要。

（二）中國共產黨機關的通用公文文種 1.規范性文件：條例、規定。

2.領導指導性文件：決議、決定、指示、意見、通知、通報、批復。3.公布性文件：公報。

4.陳述呈請性文件：報告、請示。5.商洽性文件：函。

6.會議文件：會議紀要。

一、公文的格式 公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載

體（紙張等）上排列的規定。公文格式有較強的規范性：國家

有關機關以法規、規章、標準等形式對其加以規范。公文的格式主要是對載體的規格尺寸、載體區域劃分、公文各組成部分的排列次序與編排式樣、文字符號的形

體及尺寸等予以規范。

（一）目前我國通用公文的格式

1.公文紙一般采用國內通用的16開型，推薦采用國際標準A4型，供張貼公文的用紙幅面尺寸，可根據實際需要 確定。

2.公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號的圖文區與不允許出現任何符號的白邊區兩個區域，上白邊

和左白邊應分別寬于下白邊和右白邊。

3.所有文字符號從上至下，自左而右依次橫寫橫排，正文的行長應與圖文區寬度相等。4.左側裝訂。

5.在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標注編排均需遵循一定的規范性要求。

（二）公文組成部分標注與編排的要求 1.保密等級的標注與編排

在文稿上，應根據公文實際的涉密程度，用漢字“絕密”、“機密”、“秘密”分別予以標注，并加“★”，必要時還要注明保密期限（如機密★5年）。在正式發出的印制本上，保密等級位于公文首頁圖文區左上角，一般用3號或4號黑體字印刷。2.緊急程度的標注與編排

在文稿上，根據情況分別標注“急”或“特急”。在印制本上，緊急程度位于保密等級的下一行，字體字號與

保密等級相同。3.文頭的編排

在印刷本上，文頭位于公文首頁上端，約占圖文區面積的1／3弱，以大號黑體字、黑變體字或標準體、宋體字

套色（一般為紅色，但也可根據需要用其他顏色）印制，居中排一行。聯合行文的公文，一個作者占一行。

4.發文字號的標注與編排

文稿上，應由有關人員在注發之后，依照發文字號登記冊上的式樣，依次標注作者代字、置于方括號 中的年份

號、順序號。如國務院1997年第一件發文即標作：“國發〔1997〕1號”。一件公文只有一個發文字號，聯合

行文只標注主辦機關的發文字號。

在印制本上，發文字號位于公文首頁文頭以下，居中。如有簽發人時，應居左，兩者排一行。常采用3號或4號

仿宋體印刷。發文字號下應居中印一條長100 mm的細實線。5.簽發人的編排

在印制本上，簽發人位于發文字號的同一行，居右側。排印出“簽發人”字樣后空一格排出簽發人的姓名，字

體字號與發文字號同。6.標題的標注與編排

撰寫文稿時，應根據有關要求正確標注標題：第一，結構要完整；第二，語意要確切；第三，文字應簡練、醒 目。

7.主送機關的標注與編排

在撰寫文稿時，應將收受并對本文負實際辦理、答復責任的機關的全稱或規范化簡稱或統稱標出，標注時需注

意：除了普發性公文外，一份公文（特別是上行文）只能以一個機關為主送機關，不能“多頭主送”，除非領

導者本人曾有要求，否則不能直接主送領導者，更不能同時直接主送幾位領導者；應準確界定主送機關與抄送

機關的區別，避免僅依據機關的級別而不是辦理方面的責任確定受文機關中的主送與抄送機關；應正確標注受

文機關的名稱，禁止使用不規范的簡稱或籠統含混的統稱，以免無人承擔實際辦理責任，削弱公文的效用。

在印制本上，主送機關位于標題下，從左至右頂格排列機關的名稱，回行繼續頂格。結尾用冒號。如主送機關

不是一個時，應按其性質、級別的輕重高低以及有關規定或慣例依次排列，機關名稱之間用頓號、逗號或分號

分隔，常用3號或4號仿宋體字印刷。