第一篇：在區委五屆十三次全體(擴大)會議上的報告

抓住機遇 迎接挑戰 全面建設“三區一高地”

——在區委五屆十三次全體（擴大）會議上的報告

同志們：

這次全會的主要任務是，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十屆八次全會精神和市委市政府決策部署，認真總結去年工作，全面部署今年工作，討論審議“十二五”規劃綱要（草案），動員全區上下，抓住機遇，迎接挑戰，全面建設“三區一高地”。關于全區經濟工作和“十二五”規劃綱要編制的有關情況，李小甘同志將作全面的總結、部署和說明。下面，我代表區委常委會，就去年的重大工作和今年工作的主要部署向全會作報告。

一、堅定信心，充分肯定我區推動科學發展帶來的新變化 2010年，我們迎來了深圳經濟特區建立30周年和南山建區20周年。在市委市政府的堅強領導下，區委團結帶領全區干部群眾，大力弘揚“想干、敢干、快干”精神，調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得了顯著成績，全區從思想觀念、城區定位，到發展成果和工作作風，都有了新的變化。

（一）認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，深刻領會新形勢下中央賦予深圳經濟特區的崇高使命。

去年9月，胡錦濤總書記親自出席深圳經濟特區建立30周年慶祝大會并發表重要講話，賦予經濟特區新的歷史使命。溫家寶總理親臨深圳視察指導，為我們做好各項工作注入強大動力。黨的十七屆五中全會，明確提出了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措。深圳市第五次黨代會確立了“努力當好科學發展的排頭兵、加快建設現代化國際化先進城市”的奮斗目標，為南山的長遠發展進一步指明了方向。

一年來，我們按照中央、省、市的戰略部署，認真貫徹落實《珠三角地區改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，見事早、定位清、行動快、舉措實，專門召開區委五屆十二次全會和多次常委（擴大）會議，明確了南山“建設國家核心技術自主創新先行區、建設現代服務業發展樣板區、創建和諧社會示范區、構筑教育科研高地”的戰略目標。圍繞“三區一高地”的城區定位，研究制定了南山區《建設國家核心技術自主創新先行區的實施意見》和六個配套文件，以及《關于創建和諧社會示范區的意見》，作為推動科學發展、促進社會和諧的兩大抓手，積極推動“大沙河創新走廊”戰略構想納入全市總體規劃。去年年末，省委第四巡視組對南山開展了為期一個半月的集中巡視，對我區經濟社會發展和黨的建設取得的新成就給予高度評價。

（二）加快轉變經濟發展方式，經濟實現又好又快發展。堅持“兩輪兩翼”產業發展戰略，產業結構優化升級取得新進展。深入貫徹深圳市《關于加快轉變經濟發展方式的決定》，將調結構與穩增長緊密結合，積極搶占高新技術產業鏈、戰略性新興產業和生產性服務業、高品質消費服務業等四個產業高端，加 2

大服務企業力度，營造良好營商環境，順利完成經濟增長目標。全區預計實現本地生產總值1935億元，比上年增長12%；人均GDP18.97萬元，增速為8.1%；實現規模以上工業增加值1103億元，增長12%；完成轄區稅收總收入333億元、地方財政一般預算收入46億元，分別增長25.4%和20.5%；西部港區集裝箱吞吐量達1198萬標箱，增長27.2%；出口總額158億美元，增長13.5%。經濟總量、增長速度和人均水平，均位居全市前列。

堅持“三點一線一中心”商務業發展戰略，現代服務業發展迅速。產業結構進一步優化，二、三次產業比例達到6：4，第三產業增速高出全市水平近3個百分點。全區實現社會消費品零售總額385億元，增長19.2%。前海深港現代服務業合作區發展上升為國家戰略，獲得計劃單列市權限。蛇口太子灣國際郵輪母港城市綜合體建設啟動，后海“深圳灣商圈”品牌效應繼續擴大，推動高品質消費服務業向高端發展。文化產業營業收入485億元、增加值146億元，分別增長14.3%和14.7%；華強文化科技集團成為“國家文化產業示范基地”。實現金融業增加值88億元，增長10.6%；南山區股權投資基金聚集園入駐基金管理公司21家。資本與項目的融合更加緊密，推動了生產性服務業向高端發展，有力促進了先進制造業的轉型升級。

（三）大力提高自主創新能力，發展后勁穩步增強。堅持實施“大孵化器”科技創新戰略，區域創新優勢地位不斷鞏固。企業自主創新能力顯著增強，全區專利申請量和發明專利申請量增長速度都在20％以上。高新技術產業邁上新臺階，實現高新技術產品產值2700億元，增長11.9%。戰略性新興產業向 3

高端邁進，蛇口網谷、集成電路產業園、新能源產業園等產業基地開工建設，電子商務、物聯網等公共技術平臺投入使用。發揮十大產業聯盟作用，挖掘行業共性需求，推動知識服務業與高新技術產業互動。中小企業活力奔騰，在中小板上市的企業有29家，創業板上市5家。目前，南山擁有在境內外上市的企業80家，超過全市總數的三分之一，是全國上市公司總量最多的城區。

加快城市更新步伐，全面推進舊城、舊村和舊工業區改造。成立大沙河創新走廊規劃建設機構，組建投資管理公司。南科大拆遷完成簽約面積146萬平方米，累計簽約率達99.1%。大沖舊改村民簽約率、移交率分別達98.3％和97.6％，集體物業簽約和移交全部完成，實現了陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。建成28個科技創新和文化創意產業園，一批上市公司總部、大型商貿連鎖企業和先進制造業總部選址南山，新增企業數量同比增長33.5％，城區發展后勁不斷增強。

（四）全面優化市容環境，城區管理效能不斷提高。立足現代化國際化的城區定位，在全市率先開展市容環境提升行動，連續三年實施“6+1”道路綜合整治工程，得到市委市政府和社會各界的充分肯定。去年，我們繼續加大力度，新建、改建10條道路和4座人行天橋，完成南山大道等18個街景改造項目和一批美化亮化工程。地鐵2號線首期工程開通試運營，全區交通聯系更加緊密。在迎接經濟特區建立30周年系列慶祝活動中，我區優美的市容環境得到了中央和省、市領導的高度評價，贏得了廣大市民的廣泛贊譽。

著力推動綠色低碳發展，全力推進生態建設和環境保護。高 4

標準完成節水型城區創建工作，創建百個排水達標小區。建成全國首個“全民環境教育實驗區”，國家生態區建設順利通過環保部考核驗收，全年空氣質量優良天數達到351天。加強城區精細化管理，全區主干道均實現機械化清掃，完成26個城中村消防整治。開展“雷霆行動”，強力整治城市“六亂”和戶外廣告。經過不懈努力，南山城區環境日新月異，群眾滿意度不斷提高。

（五）切實保障和改善民生，群眾幸福感進一步提升。堅持以人為本、民生為重，讓發展成果惠及全社會。區財政用于改善民生、提供公共服務等方面的投入占財政支出的83.6％，比上年提高2.2個百分點。全區“零就業家庭”失業人員實現動態清零，戶籍居民登記失業率控制在2.25％，低于全市水平。新建、改擴建3所中小學及幼兒園，高考錄取率連續18年位居全市各區之首，成為“全國教育綜合改革實驗區”和“全國社區教育示范區”。實施社區基本藥物“零加成”銷售政策，社康中心公共衛生和基本醫療服務能力不斷加強，南山人民醫院有望成為全省乃至全國第一家區級三甲醫院。積極做好第六次全國人口普查，開展計生經常性網格化責任區飛行檢查，夯實計生基層基礎。擴大社會保險覆蓋面，推動慈善公益事業和殘疾人工作，成為第一批“全國白內障無障礙區”。籌建人才公寓等各類保障性住房1600多套，努力緩解各階層群體住房困難。

廣泛開展精神文明創建活動，在全市首次文明指數測評中公共秩序得分第一。我區被評為“全國學習型城區示范單位”，蛇口街道、招商街道被評為“全國學習型街道示范單位”。加強公共文化服務體系建設，精心組織改革開放30年南山最具影響力人物評 5

選，舉辦各類文化活動3000多場。競技體育實現突破，體操運動員黃秋爽在第16屆亞運會上奪得兩金兩銀的好成績。大運會籌備工作穩步推進，成為“全國陽光體育先進區”。

（六）大力推進和諧南山建設，社會局面穩定有序。我們把社會建設擺到更加重要的地位，形成了“黨政主導、多元共治、全民參與、攜手共贏”的和諧社區建設“南山模式”。市委充分肯定南山經驗，要求我們“遠學新加坡、近學桃源街”，創建和諧社會示范區。為加強社會管理創新，我們首設和諧社會建設工作委員會辦公室，作為區委直屬機構。實施在職黨員、公職人員“攜手共建和諧社區”積分管理辦法，整合推廣“一格三員”、“331”分類分級管理、星海名城社區黨建等做法，居民有序政治參與不斷擴大，群眾訴求表達渠道進一步暢通。充分發揮區政務大廳、信訪大廳和市民服務中心、信訪維穩中心等“兩廳兩中心”的作用，規范完善街道綜治信訪維穩中心和街道社區服務中心等“兩個中心”，率先創立社區社會管理平臺和綜合服務平臺等“兩個平臺”，從發現問題、處理問題、解決問題到善后處臵，形成完整的工作鏈條。加強矛盾糾紛排查和人民調解工作，群眾進京、赴省、到市、到區上訪數量實現“四個下降”，進京非正常上訪為零，勞動領域信訪量僅占全市的3.4％。

全面提高公共安全水平，強力推進“平安南山”建設。深入開展社會治安綜合治理專項行動，增加1500名巡防員用于社會面防控。加強城中村和出租屋管理，打黑、逮捕、深挖擴線、破案等四項指標完成率排名全市前列，百人以上群體性事件、八類惡性案件、路面案件分別下降29％、26%和35％。全力解決道路擁 6

堵問題，研究制定交通完善規劃和“1+8”公共交通規劃，開展道路交通文明整治，交通文明指數連續8個月排名全市第二。嚴格落實安全生產責任制，深入開展專項整治，推動消防安全進社區，全區沒有發生重特大安全生產和食品藥品安全事故，群眾對城區安全的滿意度不斷上升。

（七）加強民主法治建設，發展環境持續優化。

區委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持區人大及其常委會切實履行職能，依法行使重大事項決定權和人事任免權。支持區政協緊緊圍繞政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推動民生工程和重大項目建設，代表、委員履職保障更加有力。制定《南山區宗教活動場所規劃建設方案》，實施區委與各民主黨派政治協商制度，協助完成各民主黨派基層組織換屆。堅持黨管武裝，國防教育、雙擁工作穩步推進。統計、三防、史志、檔案、保密等各項事業取得新進步。

大力推動法治政府建設，開展“五五”普法教育，加強法律援助、社區矯正和安臵幫教，積極推進公務員分類管理和聘任制改革，區政務服務大廳實現零有效投訴。落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”，實施幫扶項目168項，投入幫扶資金3220萬元。堅持維護社會公平正義，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，區法院被評為“全省優秀法院”，司法公信力進一步提升。

（八）不斷提高執政能力，黨的建設全面加強。

充分發揚黨內民主，完善議事決策機制。率先構建“一核多元”區域化黨建格局，全市推進基層黨建工作區域化現場會在南山召開。加強理論武裝，推動創先爭優，深入開展“十百千萬行 7

動”，工會、共青團、婦聯在關愛來深建設者、構建和諧勞動關系方面的作用進一步發揮，商會、科協、文聯等橋梁紐帶作用不斷增強。堅持正確的用人導向和選人用人標準，公開推薦選拔10名副處級干部，人事制度改革逐步深化。

大力推動作風轉變，加強反腐倡廉建設。深化“兩令一書”制度，在全市率先出臺《政府績效審計管理辦法》，政府投資項目審計核減節約資金1億元。推進政府采購制度和國庫集中支付改革，加強集體資產和政府物業管理。大力實施“一十百千萬”清廉工程，加強重要領域、重點崗位和關鍵環節制度建設，制定實施《小型建設工程預選承包商名錄管理辦法》，建立廉政風險防控機制，建設基層黨風廉政信息公開平臺。大力查處違紀違法案件，深入開展商業賄賂和工程領域突出問題專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，有效促進黨員干部廉潔干事、干凈干事。

回顧不平凡的2010年，我們深切地體會到，各項成績的取得，是市委市政府正確領導的結果，是全區人民共同奮斗的結果，是廣大黨員干部扎實工作的結果，是各界人士大力支持的結果。區人大、區政協、各民主黨派和各街道、各部門、各行業都為此作出了積極的努力。各位區委委員、候補委員和黨代表、人大代表、政協委員對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。駐區人民解放軍、武警部隊、民兵預備役官兵和政法干警在經濟社會發展中發揮了重要作用。在此，我代表區委常委會和區四套班子，向大家表示衷心的感謝！

二、認清形勢，牢牢把握做好今年工作的總體要求 科學謀劃今年工作，必須進一步認清形勢。省委十屆八次全 8

會明確提出“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心，市委五屆六次全會將對今年工作進行總體部署。南山作為開放程度、國際化程度較高的城區，要以世界眼光謀劃發展，必須高度關注國際形勢的風云變幻，高度關注宏觀經濟出現的新動向，善于在國際國內因素的綜合作用中把握發展全局。

第一，我們必須善于應對復雜多變的外部環境。當前，國際經濟格局的深刻調整使南山發展面臨很大考驗。世界經濟深刻重組，復蘇緩慢曲折，貿易保護主義普遍抬頭，估計未來一段時間外需趨緊態勢還將延續。同時，國內宏觀環境趨緊也使南山發展面臨很大考驗。從去年下半年開始，由于流動性過剩，通脹預期逐步形成，寬松宏觀經濟環境發生了變化，今年中央明確要實行穩健貨幣政策，總的取向是收緊，積極財政政策也相對前兩年減弱。內部政策和外部環境的雙重趨緊，對南山不利影響不可低估。

第二，我們必須勇于面對自身積累的內在矛盾。南山發展起步早，但發展過程中積累的矛盾和問題比較多，轉型期社會矛盾凸顯使南山發展面臨很大考驗。我區資源環境約束日益明顯，可持續發展任務十分艱巨，人口戶籍結構倒掛嚴重，城市功能與先進城區相比還有不小差距。群眾日益增長的多樣化訴求與公共服務能力不足的矛盾很突出，特別是在上學難、就醫難、出行難、住房難等問題上反映比較強烈。信訪維穩、社會治安、安全生產、違法建筑等方面的壓力較大，干部隊伍的思想狀態和作風建設仍需加強。

第三，我們必須敢于大膽解放思想。過去30年，南山喊出了“時間就是金錢，效率就是生命”、“空談誤國、實干興邦”的時 9

代最強音，拉開了我國改革開放的序幕。在經濟特區新30年的征程上，南山改革創新要繼續走在全國前列，我們必須要有“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的勇氣，大膽解放思想，強化改革創新，堅決革除一切妨礙創新的體制機制弊端，使南山成為各種創新思想充分集聚、創新熱情競相激發、創新人才脫穎而出、創新成果不斷涌現的熱土。

第四，我們必須專于打造“深圳質量”。過去30年，經濟特區以超常規的發展創造了舉世矚目的“深圳速度”。面向未來，我們必須按照市委市政府的要求，轉變發展方式，從量的擴張轉向質的提升，從速度優先轉向質量優先，從要素驅動轉向創新驅動，向自主創新要發展動力，向產業結構調整要發展效益，向城市更新要發展空間，向節能環保要環境質量，向公共服務要民生福利，使經濟更有效率、社會更加和諧、城區更具品位、民生更為幸福。

做好今年工作，既關系當前，又影響長遠。總體要求是：堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，積極搶占四個產業高端，圍繞“三區一高地”建設，抓住六大機遇，突出六個重點，做好大運會相關工作，當好科學發展排頭兵，朝著建設最適宜安居創業發展的現代化海濱城區目標不斷奮進。今年全區經濟增長預期目標為11.5%，力爭達到12%，比全市高出一個百分點；規模以上工業增加值增長10.5％，社會消費品零售總額增長17％，地方財政一般預算收入增長11.5％。

制定這樣的目標，綜合考慮了國家宏觀調控、我區近幾年經濟增長態勢以及與“十二五”時期目標相銜接，考慮到南山在全市發展大局中的重要地位，必須對全市經濟增長作出應有貢獻。10

要實現有質量、有效益、有后勁的增長，也是有諸多壓力的。我們要處理好經濟增長、結構調整和管理通脹預期三者關系，確保“十二五”開好局起好步，加快轉型升級，建設幸福南山。

三、明確目標，全面推進“三區一高地”建設

全面推進“三區一高地”建設，是市委市政府賦予南山的新使命，也是南山城區發展目標的新定位。我們必須進一步準確把握經濟社會發展的階段特征，緊密結合“十二五”規劃制定，創新發展戰略和思路，以“三區一高地”建設引領南山未來發展，促進今年各項工作。

（一）加快創新驅動，建設國家核心技術自主創新先行區。自主創新是南山提升核心競爭力的主攻方向。要繼續實施“大孵化器”科技創新戰略，全面落實《建設國家核心技術自主創新先行區的實施意見》和六個配套文件，著力在三個方面取得突破：

第一，完善自主創新體制機制，構建科技創新的三大體系。建設國家核心技術自主創新先行區，必須推進管理創新和商業模式創新。一是構建區域科技創新體系。加強自主創新源頭建設，以高等院校和科研機構為知識創新主體，以企業為技術創新主體，推動兩者有機結合，共建一批產學研合作創新平臺和示范基地。二是構建區域科技投融資體系。引導社會資本投資科技創新，促進科技與金融緊密結合，形成政府引導、市場驅動、多元資本參與、金融手段多樣、體制機制創新、面向科技創新創業的投融資新格局。三是構建區域科技創新服務體系。推進服務型政府、公益性服務平臺、社會中介組織和知識型服務企業有機互動，加強關鍵領域核心技術攻關，加大知識產權保護力度，全力支持產業 11

聯盟共性技術研發和公共技術平臺建設。開展“中國科技創新景氣指數”研究，為全國科技創新活力分析提供科學數據。

第二，搶占高新技術產業鏈高端，打造創新企業的總部基地。圍繞產業鏈的關鍵缺失環節，推動電子信息、高端裝備制造、節能環保等優勢高技術產業的發展。加大對高新技術產業園區和工業百強的服務力度，引導企業向產業鏈的高增加值環節、高技術含量領域，向資本運營、研發設計、品牌專利、核心制造和銷售服務等方向發展，提高經濟增長內生動力。實施“航母企業”扶持服務計劃，做大做強一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，打造超大企業帶領中小科技企業編隊的產業航母戰斗群。

第三，搶占戰略性新興產業高端，構建新興產業的集聚園區。緊跟世界技術和產業變革，抓住深圳建設低碳試點城市、三網融合試點城市的契機，圍繞新能源、新材料、新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業，抓緊完善發展規劃和配套政策，依托龍頭帶動重點領域跨越發展。加大對初創企業、中小企業、民營企業的扶持力度，規劃民企創新科技園，建設產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區，走出創新驅動發展新路子。

（二）推動轉型升級，建設現代服務業發展樣板區。壯大現代服務業規模，實現現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，是南山加快轉型升級的重中之重。要學習借鑒前海政策支持框架和國際經驗，強化體制機制創新，構建高效生產服務體系和優質生活服務體系，繼續提高現代服務業在國民經濟中的比重。

第一，搶占生產性服務業高端，構建高效生產服務體系。圍繞深圳第三金融商務區的定位，加快發展資本、保險市場和地方龍頭金融企業，吸引國內外金融機構在南山設立國內總部或分支機構。圍繞后海總部經濟區的定位，大力發展科技研發、物流配送、商務會展、信息服務、工業設計等生產性服務業，積極發展律師、會計、評估、代理、精算等專業服務業，重點發展知識服務業，不斷拓展現代服務業發展的廣度和深度。

第二，搶占高品質消費服務業高端，構建優質生活服務體系。繼續實施“三點一線一中心”商務業發展戰略，完善布局、優化業態、錯位發展、提升品質，促進內外需協調發展，促進消費持續穩定增長。深入拓展“深圳灣商圈”，加快引進國際高端商業品牌和經營企業，發揮品牌綜合效應，積極打造區域性國際消費中心。大力支持蛇口工業區、華僑城產業優化升級，積極發展文化創意產業，創新經營模式，全面實施國民旅游休閑計劃，增強高端服務業發展的核心競爭力和對外輻射力。

（三）建設幸福南山，全面創建和諧社會示范區。建設幸福南山、增進民生福祉、促進社會和諧，是經濟增長的根本目的和最終歸宿。創建和諧社會示范區，不僅要讓群眾吃飽穿暖有住所有錢花，還要滿足群眾積極參與社會、表達利益訴求等新的要求，實現體面、尊嚴和高質量生活。為此，我們要進一步推進基層民主政治，加強基層黨建，發揮黨員、公職人員的引領作用，保障和改善民生，加強社會管理創新，強化公共安全，促進公共文明與社區和諧，讓人民群眾過上好日子，增強幸福感。在此，重點要強調四項工作：

第一，切實改善和保障民生。堅持以人為本，繼續加大公共服務和民生領域的投入，圍繞就業、教育、醫療、保障、住房、出行、環境等七大領域，增進民生福祉。這里主要突出“四個完善”：一是完善就業服務。實施“零就業家庭”失業人員動態清零，以創業帶動就業，著力促進居民增收，使群眾收入水平、生活質量與經濟發展水平相適應。幫助新生代勞務工更好地融入城市，構建和諧勞動關系。二是完善就醫服務。加快中心醫院的基礎設施建設，增強社康中心的服務能力。加強醫德醫風建設，提高醫護人員診療水平，努力為群眾提供優質、便捷、經濟的醫療衛生服務，不斷推進人口計生工作網絡化和信息化。三是完善社會保障。擴大社會保險覆蓋面，大力發展社會福利和慈善事業。穩定市場物價，加強對糧油肉菜等農產品價格的監測，落實困難群眾臨時價格補貼政策，開展街頭流浪乞討人員救助行動。四是完善住房保障。全面實施住房公積金制度，充分發揮政策性住房的保障和引導作用，努力緩解低收入家庭、高層次人才和“夾心層”家庭的住房困難，不斷創造社會財富，公平分配社會財富，讓人民群眾共享發展成果。

第二，切實加強社會管理創新。適應社會結構和利益格局變化，建立標準化、信息化、網格化的社會管理體系，充分發揮好區“兩廳兩中心”、街道“兩個中心”、社區“兩個平臺”的作用，全面推廣“一格三員”、“331”分類分級管理、星海名城社區黨建等經驗，建立全區信息數據共享平臺，實現數據一次采集、資源多方共享，促進區、街道、社區三級聯動。積極發展面向社區服務的社會組織，創建多元參與的社會管理和服務體系。加強信訪 14

維穩工作，暢通群眾訴求表達渠道，深入排查重點群體和重點領域的不穩定因素，及時調解，有效穩控，妥善處臵各類突發群體性事件，確保社會和諧穩定。

第三，切實強化公共安全。大力開展“平安鵬城11”行動，重拳打擊暴力犯罪和各種突出犯罪。加強社區防范、強化路面巡邏和盤查工作，加強校園、口岸、旅游景點等特殊區域的綜合治理。廣泛組織各種群防群治力量，積極開展巡邏看護。提高應急管理水平，推動企業落實安全生產主體責任，加強建筑安全、燃氣安全、消防安全、交通安全、學校安全和食品藥品安全的排查整治，嚴防重特大惡性安全生產事故，增強人民群眾的安全感。

第四，切實推進和諧社會共建共享。貫徹落實全市社會建設工作會議精神，深入實施《關于創建和諧社會示范區的意見》，真正發揮人民群眾的歷史主體作用，共建共享幸福南山。完善黨員、義工、專業社工、社區智工、社區工作者和關工委等“六支隊伍”，引導、規范、發展社會組織，充分調動各類組織資源參與社會建設。依托社區廣場等公共活動空間，建設社區綜合功能區，為居民提供窗口辦公、便民服務、文化體育、休閑娛樂、醫療康復等多種服務，努力建設“平安、文明、民主、廉潔、宜居、幸福”的和諧社會示范區。

（四）增強文化軟實力，構筑教育科研高地。

面向未來，教育科研和先進文化作為軟實力的重要部分，在綜合競爭力中的地位越來越突出。我們要牢牢把握南方科技大學建設的契機，發揮轄區大學城、虛擬大學園、高新區國家大學科技園、香港高校深圳產學研基地等輻射引領作用，使更多的國家 15

實驗室、工程中心、技術中心落戶南山。建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，有效配臵教育科技資源，激發教育科研機構的創新活力，提高企業創新能力。繼續推進教育資源優質化、高中教育普及化、職業教育專業化，滿足人民群眾對高品質教育的新期盼。深化教育綜合改革，引進境外先進教育研究項目，加大國際教育交流合作。促進教育公平，將教育資源重點向學前教育、來深建設者子女教育、北部片區和基礎薄弱學校傾斜，推動區域教育邁向高水平均衡化。加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，培育社區大文化隊伍，著力提高全社會文化素養，凸顯現代社會發展新內涵，以軟實力的增強促進硬實力的提升，爭創南山綜合實力新優勢。

四、抓住機遇，全力以赴做好關系全局的重要工作

今年，是中國共產黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是深圳經濟特區新30年的第一年。我們將召開區第六次黨代會，做好區人大、政協“兩會”的換屆選舉工作，還要確保大運會成功舉辦。可以說，我們面臨的機遇前所未有，但挑戰也尤為突出，任務壓力巨大。我們要認真學習廣州的經驗，利用舉辦大運會帶來的重大機遇和挑戰，利用重大活動壓任務打硬仗，形成倒逼機制，提升干部隊伍的執行力，迎難而上，真抓實干，抓住六大機遇，迎接六大挑戰，全力以赴推進六項重點工作。

（一）抓住迎辦大運會的機遇，全面提升城區文明形象和國際影響力。廣州通過舉辦亞運會和亞殘運會，充分展現了嶺南文化和廣州城市形象；通過實施亞運惠民利民工程，有力提升了市民的幸福感、自豪感和歸屬感。大運會既是世界青年同場競技的 16

盛會，也為我們提供了挑戰自我、實現升華的極好舞臺。迎辦大運會，時間緊、任務重、要求高、挑戰大，沒有退路，只能成功。市委市政府將大運會開幕式放在南山，對我們而言，這一任務既艱巨又光榮。我們要舉全區之力，按照“平安大運、暢通大運、人文大運、廉潔大運”的要求，全力以赴做好各項工作。要積極配合大運會執行局，策劃組織好開幕式、火炬傳遞和十多個場館賽事等重大活動，精心組織好場館建設、賽場管理、環境整治、交通保障、安全保衛、文明創建、對外宣傳和志愿者服務，營造全民參與大運、奉獻大運、服務大運的氛圍。突出“辦賽事、辦城市；新大運、新深圳”的主題，以增強人民群眾幸福感為目標，著力優化城區環境、提升城市文明形象。深入實施《迎大運、創文明城市標兵200天行動綱要》，努力爭創全國文明城市標兵，形成講文明、重禮儀、樹新風、促和諧的社會新風尚，向世界展示南山創新、綠色、海濱、青春的城區形象，確保舉辦一屆更精彩、更成功、更具影響力的大運會。

（二）抓住深圳創建國家創新型城市的機遇，全面推進大沙河創新走廊的規劃建設。建設國家核心技術自主創新先行區，載體建設和人才引進至關重要。當前，南山土地資源趨緊，居住成本不斷上升，自主創新發展空間受限，人才吸引力不斷弱化。我們要通過調整規劃、整合資源、更新改造、完善配套，全力推進大沙河創新走廊建設，為自主創新搭建平臺、創造條件。要充分爭取深圳創建國家創新型城市的各項優惠政策，力爭在資金投入、產業發展等方面獲得國家、省、市的大力支持。要進一步明確大沙河創新走廊的功能定位，把大沙河流域打造成為戰略性新興產 17

業的集聚園區、創新型中小企業的總部基地、高端人才的生態家園和北部片區的服務中心。搶占人才高地，大力引進海內外高層次科技創新團隊和領軍人才，在深圳首創“國際知識創新村”。大膽創新投融資體制機制，發揮政府投資的杠桿作用，帶動更多的社會資金，推動大沙河流域25個舊工業區和西麗老鎮的“三舊”改造。要全面啟動馬家龍、茶光、平山、紅花嶺、長源等舊工業區和舊村改造，加快推進南科大、大沖舊改的拆遷安臵建設，扎實推動白石洲片區規劃改造升級，建設麻磡環保產業園和環保技術研究院，為城區長遠發展提供廣闊的發展空間。

（三）抓住前海開發建設的機遇，推動南山現代服務業大發展。國家賦予前海深港現代服務業合作區的重要功能，就是發展總部經濟、促進集聚發展，成為全國現代服務業的重要基地。前海開發對南山而言，同樣是機遇和挑戰并存。處理得好，前海開發將大力帶動后海發展；處理得不好，可能導致無序競爭。我們要全面落實前海合作區總體發展規劃，全力以赴支持前海開發開放，在土地整備、基礎設施建設、城市社會管理、公共服務等方面做好對接，全面推進深港多領域的緊密合作。要緊緊把握前海開發建設大規模招商引資的機遇，通過多種形式宣傳南山的區位優勢和投資前景，全力以赴推動后海總部經濟區建設，重點引進一批具有國際影響力和區域服務能力的生產性服務企業、國際知名金融機構和企業總部，形成功能突出的現代服務業集聚地。加快拓展“深圳灣商圈”，建設優質生活圈。大力推動南山購物公園、華潤總部、天虹總部、百麗總部等重大項目的開工建設，促進前后海互相推動、共同發展。

（四）抓住特區一體化的機遇，推動我區南北內外發展一體化。特區一體化建設，必然帶動大量的城市基礎設施投資。由于財政體制和功能定位等多種原因，南山北部片區和西部片區，在基礎設施建設、公共資源布局等方面比較滯后，特別是“二線關”沿線的跨區結合部，基礎設施更加薄弱。如果不抓住一體化機遇，我們仍將面臨北部片區被邊緣化、東西片區交通瓶頸突出、教育文體設施落后等困難。為此，我們必須牢牢把握特區一體化建設機遇，爭取將北部片區的發展融入到全市的規劃布局中來，爭取市重大基建項目、財政投資向北部片區傾斜，努力實現北部片區空間布局、土地利用、產業發展、路網建設和城市規劃的有機融合。加快教育、衛生、交通、文體等基礎配套設施建設，不斷滿足人民群眾對新時期新生活的新期盼。高度重視西部片區道路交通設施建設，促進西部片區與前海合作區的交通對接，努力實現特區一體化、均衡化、現代化。

（五）抓住市容環境提升行動的機遇，讓市民群眾共享發展成果。開展市容環境提升行動，對于辦好大運會、提升城區品位、增進民生福祉，有著重要意義。必須辦成群眾看得見摸得著的好事、實事，而不是“形象工程”、“面子工程”。要精心打造城區精品生態景觀，特別是對大運會場館周邊、商業文化中心、旅游景點等重點區域，要提高綠化品質，加強動態整治保潔。加快大沙河生態化改造步伐，使其成為極具城市景觀價值的生態文化河流。要精心打造城區優美線條，加大城市道路綜合整治力度，刷新建筑立面和城市家具。要精心打造城區嶄新視覺空間，圍繞“一街道一特色”，注重業態調整，建設彰顯文化歷史魅力、聚集人氣商 19

氣的特色商業街區。要精心打造城區整潔市容環境，落實查違疏導政策，大力推動城中村綜合整治，提升居民生活的環境品質。要精心打造城區亮麗輪廓，強力推進后海片區燈光工程和“星光大道”后續項目。要精心打造城區暢順交通環境，出臺實施南山區交通完善規劃和“1+8”公共交通規劃，嚴查各類交通違法行為，深入開展交通文明宣傳教育，倡導文明出行。

（六）抓住今年換屆選舉和實施大部門制改革的機遇，加強執行力建設。今年是區委、人大、政府、政協的換屆年，同時，我區將按照全市的統一部署，實施大部門制改革，并將進行社區黨支部委員會和居民委員會的換屆選舉。大部門制改革和換屆選舉，對于想干事、能干事、干得成事的人來說，是一個重大機遇；對那些熬時間、混日子、推工作的人而言，則是一種現實壓力。我們要利用今年的重大活動，壓任務打硬仗，形成倒逼機制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，激發廣大干部的干事創業熱情。要強化執行力建設，把工作壓力傳送到每個環節，防止工作壓力“層層遞減”現象。各街道各部門要大膽解放思想，勇于改革創新，通過倒逼機制，分解目標、明確責任，形成萬眾一心、背水一戰的強大工作合力。區委將在重大活動、重要任務中考察干部、提拔干部，讓那些想干事、能干事、干得成事的干部政治上有地位、經濟上有待遇。

要進一步加強民主法治建設。按照市委市政府的要求提前著手、認真研究、精心準備，加強和改進推選工作，增強黨代表、人大代表、政協委員的代表性和廣泛性，確保換屆選舉和人事安排等工作順利進行。堅持和完善人民代表大會制度，進一步強化 20

人大的權威。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。推動工會、共青團、婦聯、文聯、科協、僑聯、殘聯等人民團體更好地聯系和服務群眾。發展壯大愛國統一戰線，嚴格貫徹執行黨的民族、宗教、僑務政策，高度重視民主黨派干部培訓工作，建立健全各民主黨派、工商聯、無黨派人士對黨委、政府決策進行民主協商和監督的制度。深化司法改革，推進司法公開，不斷加強審判、檢察機關自身建設，樹立和維護法律權威。廣泛開展“六五”普法活動，培育現代法治公民，以良好的法治環境提升南山城區核心競爭力。

五、改進作風，進一步加強黨的建設

黨的領導是實現經濟社會發展的根本保證。要堅持以人為本、執政為民，發揚黨的優良傳統和作風，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平。加強群眾觀點和群眾立場教育，引領全區基層黨組織和廣大黨員扎根基層，永遠和人民群眾在一起，更好地凝聚人心、凝聚力量，努力開創我區黨建工作新局面。

（一）以深入開展創先爭優活動為重點，加強思想理論建設。以理論學習中心組為龍頭，加強宗旨教育。深入開展創先爭優活動，提高廣大黨員干部的服務意識和工作能力，激發廣大黨員的積極性和創造性。根據時代發展和黨員思想實際，創新教育載體，豐富教育內容，把經常性教育培訓作為創建學習型黨組織的基礎性工作。深入開展社會主義核心價值體系教育，提高黨員干部的思想理論素養，把學習成果轉化為推動工作、解決問題的能力。

（二）以實施扎根凝聚工程為重點，加強基層組織建設。全 21

面實施扎根凝聚工程，推進基層黨建工作區域化，提升黨在基層的整合能力和動員能力。結合社區“兩委”換屆選舉，全面推行“社區綜合黨委＋兼職委員”制度，配強社區綜合黨委領導班子，理順社區各類黨組織和黨員隸屬關系。完善“一核多元”社區黨建體系，以社區黨組織為核心，將轄區大單位、業委會等各類利益主體納入管理和服務范疇，發展基層民主政治，推動居民自治，促進社會和諧。大力開展市（區）委委員、黨代表、機關黨員、黨員義工、黨群工作者“五進社區”活動，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。繼續推進固本強基工程和“十百千萬行動”，將廣大黨員在基層社區組織起來，亮身份、做表率、起作用。深入開展基層黨建工作示范點創建活動，加強“兩新”組織黨建，完善基層黨建工作保障機制，構建條塊聯動、區域統籌的基層黨建工作新格局。

（三）以造就高素質黨員干部隊伍為重點，加強領導班子和干部隊伍建設。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持科學的選人用人標準，杜絕選人用人上的不正之風，努力提升干部隊伍整體素質和戰斗力。結合大部門制改革和換屆選舉，深化干部人事制度改革，規范領導干部初始提名，加大競爭性選拔干部力度，注重從工作和基層一線考察任用干部。推動基層與機關干部交流輪崗，激發干部隊伍的活力和創造力，形成人盡其才、能上能下的用人機制，打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀律的黨員干部隊伍。

（四）以完善制度建設為重點，加強黨內民主建設。進一步完善黨內民主決策制度，提高科學決策、民主決策和依法決策水 22

平。健全差額選拔干部辦法，將常委會、全委會票決范圍逐步延伸到重要部門副職。創新黨務公開方式，發揮黨委新聞發言人的重要作用。推行黨代表常任制，全面設立社區黨代表、人大代表、政協委員工作室，作為各級代表、委員到社區開展接訪群眾等活動的陣地。推廣社情民意懇談會、社區和諧發展議事會等做法，完善雙向互動理性對話的基層民主機制，通過多種形式吸取基層組織和廣大黨員的意見建議，不斷完善基層黨內民主實現形式。

（五）以推進“廉潔城區”建設為重點，加強反腐倡廉建設。認真貫徹中央紀委六次全會精神，加強對領導干部的教育和監督，全面落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，促進領導干部廉潔自律。加強廉潔城區建設，繼續實施“一十百千萬”清廉工程，加強對審批、人事和財務等重點領域和關鍵環節權力運行的監督制約，加強基層站所和社區股份公司的黨風廉政建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的廉政風險防控機制。繼續深化商業賄賂、工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，堅決查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐倡廉的扎實成效取信于民。

同志們，做好今年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結起來，深入貫徹落實科學發展觀，上下同心，鍥而不舍，抓住機遇，迎接挑戰，全面推進“三區一高地”建設，創造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的新成就，迎接區第六次黨代會的勝利召開，迎接中國共產黨成立90周年！

第二篇：在區委五屆十一次全體（擴大）會議上的報告

實施大推進 創新寫開局 開啟ＸＸ率先發展的新征程

──在區委五屆十一次全體（擴大）會議上的報告

同志們：

我們即將踏上“十一五”發展的新征程。新的征程，新的起點，更需要新的作為。

這次全會的主要任務是：深入貫徹胡錦濤總書記視察鎮江時的重要指示和省委、市委全會以及全省經濟工作會議精神，認真回顧“十五”歷程，精心謀劃“十一五”發展和明年工作，動員全區廣大干群實施大推進、奮力開好局，引領全區上下以創新的舉措、創業的實踐、創優的成果，強勢推動ＸＸ在更高起點上實現更快更好的發展。

我根據區委常委會討論的意見，講四個方面。

一、追求新提升，競相創業喜結碩果

在即將過去的一年里，我們圍繞“全面提升更加務實，競相發展再創新業”的主題，堅持以解放的思想拓展率先路徑，以攻堅的銳志破解發展難題，以創新的實踐提升執政能力，營造出全區各項事業競相發展、各條戰線爭相作為的生動局面，保持了經濟社會的平穩較快發展，取得了三個文明建設的新成效。

一是強化理念帶動，率先步伐更加堅實。以思想的領先推動發展的率先，堅持在加快發展中踐行科學發展觀。深入學習胡錦濤總書記和李源潮書記視察鎮江時的講話精神，全面掀起“解放思想、搶抓機遇、創新克難、加快發展”的熱潮，激勵全區廣大干群干事創業，勇立新功；結合總結“十五”、謀劃“十一五”，深入開展“形勢教育”，凝聚起加快發展的共識與合力。加快經濟增長方式的轉變，突出工業強區實施“丁香花”工程，突出三產興區啟動“現代紫氣”計劃，配套出臺《“項目進園區”競賽活動意見》和《關于鼓勵招商引資的獎勵意見》，全年引進總投資1000萬元以上項目52個，培育年銷售1000萬元以上企業55家。預計今年全區實現地區生產總值34.1億元，增長18%；財政收入突破10億元大關，增長36.1%。

二是強化項目拉動，經濟增長更加穩健。堅持主攻大項目，實現招商快突破。積極貫徹市委1號文件精神，推行以商引商、文化招商、節會招商，先后簽約卓立手機、紅旗重工等項目，香港大陶成為全市第一個當年引進、當年落戶的大項目。預計全年完成合同外資2.2億美元，實際利用外資7200萬美元，分別增長80%、42.7%。堅持做強大企業，實現經濟快增效。鼓勵(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規模骨干企業增資擴股，中盛高新化工、鼎勝二期、寶華化學品物流等新項目總投資超過16億元。全區預計完成固定資產投資19億元，其中工業性投入12.5億元，技改投入13億元，分別增長52.2%、45%；全年預計實現工業銷售78億元，增長30.4%。堅持優化新機制，實現項目快推進。解項目所需，集全區之力破解征地拆遷“第一難事”，啟動和推進中盛碼頭、步行街、集資兌付地塊等的拆遷，拆遷總量達14.7萬平米，年內完成了9.3萬平米。建立建設用地、項目推進兩個聯席會，開展項目集中開工竣工、項目推進觀摩、項目建設專題服務月等活動，推進項目“滾動式”發展。預計全年組織實施各類項目270個，總投資86億元，其中1000萬元以上項目70個。

三是強化城鄉聯動，富民成效更加顯著。堅持創業富民，設立農民創業擔保基金，預計全年新增民營注冊資本4億元，新增民營企業520家，個體工商戶2400戶；實現農民人均純收入6390元，城鎮居民人均可支配收入12730元，分別增長12%、13.8%。堅持就業安民，積極打造“充分就業街道、社區”，家庭“雙無率”達95.2％，新增城鎮就業4761人，轉移農村勞動力3103人。堅持保障濟民，建立失地農民人口數據庫，全面落實城鄉居民最低生活保障制度；社區衛生服務體系逐步健全，新型合作醫療保險參保率達92.4%；基本養老保險覆蓋面進一步擴大。堅持環境惠民，加快推進“無村區”建設，深入開展“雙清雙美”、“社區創優達標”等系列活動，繼續推進老小區整治，新增6個200平米達標社區；宗澤路拓改一期工程順利竣工；實現了城鄉清掃保潔全覆蓋，成功打造出斜橋街、南門大街南段等城管示范街；平安創建深入開展，1個技防鎮、6條技防街全面建成，30個老小區完成技防設施改造，順利通過省復查驗收，為建設平安鎮江作出貢獻。

四是強化環境推動，發展氛圍更加和諧。干事創業的環境更加和諧。按照“黨員受教育，群眾得實惠”要求，深入開展先進性教育活動，有效促進各項工作的開展；制定出臺區委常委會議事決策、黨政領導干部綜合評價實施意見等系列文件，進一步提高黨委決策水平；加強干部管理，構建了“新毛遂創新業”、公推公選等新載體；深化黨務公開，“三級聯動”形成特色；啟動實施“磐石計劃”，黨建成果更多地體現在社區優化服務、農村推動富民、企業加快發展上。文化文明的氛圍更加和諧。組織評選“ＸＸ群賢”，“雙新”主題教育在全市產生影響；開展“和煦清風”系列廣場文藝演出，廉政文化建設全市領先；成功舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節，建成桓王亭，啟動建設古潤禮拜寺。社會發展的秩序更加和諧。歷時六年的集資兌付基本完成，京凌大廈全面復工，21世紀樂園地塊即將盤活；“三小車”整治行動快、效果好。和衷共濟的氛圍更加和諧。區人大監督工作、區政協“三百”活動成效顯著，工青婦、科教文體衛等各項工作全面推進，先后獲得全國群眾體育先進單位、省級雙擁模范區、省科技進步工作先進城區等諸多榮譽。

回顧一年來的工作，我們面對區域空間小的現實，直面發展載體欠缺、征地拆遷難等矛盾，經受宏觀調控滯后效應的考驗，全區上下付出了辛勤的汗水和艱苦的勞動，尤其是基層的同志面臨的困難多、壓力大，功不可沒。取得的成績令人鼓舞，存在的突出問題還需要全力破解。主要是：要視做大做強ＸＸ經濟總量為第一任務，更加有效地提升規模總量，特別是強化工業經濟的支撐力和抗風險的能力；更加有效地推進載體建設，加快提高工業園區的項目承載能力；更加有效地創新工作方法，加快破解拆遷拆違、企業改制等諸多難題；更加有效地提升執政能力，加快提高領導經濟發展與建設和諧社會的水平。總之，只要全區上下團結一致，創新克難，埋頭苦干，我們就一定能把工作做得更好，把ＸＸ發展得更快更好！

二、立足高起點，精心塑造“創新ＸＸ”

今年ＸＸ的平穩健康發展，為新世紀第一個五年計劃畫上圓滿的句號。回顧五年歷程，ＸＸ經濟加快增長、綜合實力顯著提升，地區生產總值比“九五”翻了一番多，工業經濟成長為區域主導經濟，財政收入跨越10億元大關，利用外資和吸納民資取得了前所未有的好成績；回顧五年歷程，ＸＸ發展開辟新路、內涵特色不斷豐富，強力實施“工業強區”、“三產興區”，大力建設“無村區”、“農業特色區”，積極開發工業園區、構建特色社區，ＸＸ的發展特色更加鮮明，綜合競爭力明顯增強；回顧五年歷程，ＸＸ難題逐步破解、社會發展日趨和諧，歷史遺留問題和突出社會矛盾基本得到化解，富民、平安、法治、文化ＸＸ建設等取得階段性成果，鞏固和發展了政通人和、人心思進的良好局面；回顧五年歷程，ＸＸ思想更加解放、創造活力不斷釋放，“羅文精神”、“哈佛作風”演化為ＸＸ人的精神風貌，“創業創新、不屈不撓、求富求變、第一唯

一、文化文明”成為ＸＸ生動的發展實踐。

未來五年非常關鍵，既是ＸＸ實現全面小康的決戰時期，也是率先基本實現現代化的重要時期。對ＸＸ而言，“十一五”的主要任務，是實現更快更好的發展，重點是做大做強經濟總量。如果說“十五”期間，我們是一邊抓化解矛盾一邊抓發展，那么“十一五”時期我們要更加集中精力，心無旁騖，一心一意地謀發展，一方面保持主城區的繁榮地位，另一方面加快追趕蘇南其他中心城區的步伐。因此，我們要始終保持強烈的發展意識、為民意識、全局意識和憂患意識，更加自覺地轉變發展理念，創新發展模式，完善發展舉措，破解發展難題，矢志做大做強、做優做特，推動經濟規模化發展，促進文明內涵式提升，加快社會和諧型建設，增創ＸＸ科學發展、率先發展的新優勢。實現“十一五”目標：

我們要以科學發展觀統領全局，大力建設“創新ＸＸ”。推動新一輪思想解放，讓有利于富民強區、“兩個率先”的新鮮思想更加活躍起來，智慧力量充分迸發出來，使民眾自主創業、企業持續創新、干部爭先創優成為ＸＸ的新實踐。扶持發展創新型企業，積極引進高新技術、精尖產品型項目，扶持本地企業自主創新。全力打造創新型政府，鼓勵干部職員創新理念拓展發展思維，更新思路提高工作效率，鼎新方式提升服務水平，開創各項工作推進、各項事業發展的新局面。全面構建創新型社會，大力推動全民創造。激勵各行各業競相爭創新業，刷新記錄；鼓勵社會、家庭積極發明創造、申報專利，推動“發明新星”、“創新青年”群體的形成，大力培育創新型人才、創新型公民，凝聚起更多的發展智慧和力量。

我們要堅持具有ＸＸ特色的發展路徑：突出工業強區，牢牢突出新型工業化第一方略不動搖，深度實施沿江開發，加快培植規模企業；突出三產興區，堅定不移地推進城市化，深入實施“現代紫氣計劃”，加速改造傳統服務業、發展現代服務業；突出統籌建區，推進城鄉經濟社會聯動發展，提升區域發展整體水平；突出和諧立區，同步建設經濟、政治、文化與和諧社會，促進發展、改革、穩定的良性互動和社會的安定和諧。

我們要打造體現ＸＸ實力的發展板塊：形成“一主兩副三沿”的發展布局，重點打造一個商貿中心區，充分放大主城區的區位優勢和資源優勢，加快繁榮城市經濟；打造ＸＸ廣場、九里街兩個商貿副中心，提升城郊結合部的紐帶作用和支撐功能；打造沿江新興經濟帶、沿河規模經濟帶、沿路特色經濟帶，依托長江發展物流、造船等新興產業，依托運河培育大型規模企業，依托轄區內主要路網發展現代商貿服務業，構筑起ＸＸ發展的新經濟動脈。

通過“十一五”的努力，要將ＸＸ建成更加富裕的主城區、更加繁榮的商貿區、更加發達的科教區、更加和諧的文明區，從而使ＸＸ的未來五年，成為經濟總量強勢攀升、產業結構加快優化的五年。全區地區生產總值突破100億元，財政收入超過20億元。先進制造業、現代服務業聯動發展，結構比重更加合理，力爭形成以總投入百億園區為支撐、年銷售百億企業為龍頭的經濟新格局。成為城鄉統籌進程提速、社會發展更加和諧的五年。以“無村區”統領新農村建設，建設成規模、高品位的現代化農民新社區，社區建設全面提速，生態和人居環境取得較大改

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第三篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第四篇：在區委五屆九次全體（擴大）會議上的報告

全面提升更加務實 競相發展再創新業

——在區委五屆九次全體（擴大）會議上的報告

同志們：

新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當以“聞雞起舞”的狀態與斗志，創造ＸＸ新的繁榮與光榮。

這次會議，主要任務是：認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委、市委全會精神，落實中央和省經濟工作會議要求，回顧總結今年艱苦的創業歷程，精心謀劃明年的各項工作，進一步動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，在落實科學發展觀中提高執政能力；團結和帶領全區人民，競相投身率先發展的實踐，全面提升各項工作水平，努力創造全區三個文明建設的新業績。

我根據區委常委會討論的意見，講三個方面。

一、堅持和諧統籌，邁出率先發展的鏗鏘步伐

2004年，是不平凡的一年。在宏觀經濟環境發生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學發展，強力施行“五年齊動”，全面掀起創業熱潮，鞏固了全區經濟社會發展的良好勢頭，取得了三個文明建設的新成效，在加快“兩率先”的進程中邁出了鏗鏘步伐。

積極應對挑戰，發展本領不斷增強。面對科學發展和宏觀調控的雙重考驗，我們堅持用務實的舉措落實科學發展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調控措施，在全市率先出臺應對調控、加快發展的指導意見，明確提出走新型工業化道路等7項新舉措，落實土地、項目投資和開發區的清理整頓，全力破解要素供給難題，一著不讓抓好經濟發展。針對周邊競爭加劇和財政體制調整的雙重挑戰，我們不怨天尤人，敢戰天斗地，想盡辦法解難事，同心協力破難題；主攻招商、強推項目不動搖，培植規模、建設園區不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺關于加快民營企業、服務業發展的實施意見，大力培植規模經濟和特色經濟，使ＸＸ的綜合實力在奮進中增強。肩負加快發展和維護穩定的雙重責任，我們始終保持昂揚的奮進姿態，牢牢把握改革發展穩定的大局，實行重點信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報大會等新舉措，全面加快企業改制步伐，精心組織項目用地補償工作，使全區經濟社會在和諧的環境中發展。

堅持率先奮進，經濟運行提速增效。經濟工作一路領先。預計地區生產總值增幅達到23％，創歷史新高；財政收入7.15億元。定報工業增加值、銷售收入等主要指標增幅均超過80％，增長速度一直在全市領跑。大力開展“百團招商”，不斷拓展引資領域，預計全年完成合同外資1.22億美元，實際利用外資 6500萬美元，分別增長40％、46.5％，到位外資驗資報告率達到78％。“雙倍計劃”績效顯著。工業銷售跨越50億大關，將達到55億元，增長61％；規模企業成長迅速，取得了建區以來單個企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業和寶華半掛為龍頭的規模經濟新格局。項目建設成果豐碩。全區預計實施100萬元以上項目334個，其中1000萬元以上項目43個，分別超過計劃的178％和54％。省市高新技術企業累計達到10家，市級工程技術中心又實現零的突破。改革改制取得重大進展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產，金象集團的難題通過嫁接新項目得以破解，商貿總公司等企業改制穩步推進。

突出富民優先，城鄉統籌邁入新境。全面開展“創業ＸＸ”競賽，城鄉聯動實行創業幫扶，加快健全社會保障體系，完善就業培訓機制。加大農業結構調整力度，在放大農業特色和品牌的同時，促進了農業增效、農民增收。民營經濟加速發展，全年新增民營企業460家，個體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預計新增就業2016人，轉移農民5094人，實現農民人均純收入5933元，城鎮居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉面貌顯著改善。經十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業步行街拆遷工作取得較好進展。“百日拆違”、小區整治成效明顯，社區硬件建設全面達標。“雙清雙美”和“環衛創新工程”按序展開。農村五件實事進展順利，建成農村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩步推進合作醫療、稅費改革和改水工作。市區農村城市化（“無村區”建設）步伐加快，成功承辦全省“城市發展論壇第四次會議”。

注重協調發展，三個文明同步提升。以加強常委會自身建設為重點，注意協調、整合各方面資源和力量，全區上下圍繞全局工作、全年目標抓落實的合力進一步增強。深入開展“清風進萬家、廉政進社區”活動，進一步落實黨風廉政建設責任制；積極推行黨務公開，“三級聯動、整體推進”的工作機制在全市推廣；不斷創新干部培訓、管理、選任的舉措，成功進行公推公選；規范村干部管理，落實社區干部待遇報酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設得到進一步加強，獲第三輪“黨建工作先進區”稱號。以培育“淳樸厚道、創業創新”的ＸＸ新民風為著力點，開展“鎮江精神大討論”。集中整治棋牌室活動，積極營造健康向上的社會風氣。開展“哈佛醫生這樣做手術”系列讀書活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節和“創業ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區文化館等文化設施，成立區慈善總會。深入開展平安創建，落實維穩責任制，全力構筑大穩定、大防控、大調解的網絡，打響了小區創安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進民主法制建設，區人大、政協圍繞中心履行職責，工作績效明顯。深化“雙擁特色區”創建活動，征兵工作實現連續21年無責任退兵。工青婦、科教文體衛、環保、國土、司法、物價、審計和計劃生育等工作全面推進。

我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進一步凸現的情況下取得的，非常來之不易。回溯奮斗的歷程，區委常委會始終堅持走在發展的最前沿，及時學習把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實，率先垂范引領實踐，基本做到了領導發展有思路、貫徹落實有力度、推進工作有實效。區級機關各部門按照“和諧、嚴謹、創新、奮進”的要求，在服務發展、服務群眾、服務基層中發揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區廣大干部群眾始終心系發展、工作第一，銳意開拓進取、創業創新，堅持和衷共濟、和諧奮進，在和諧中刷新率先的新業績，在發展中追求和諧的新境界。大家經受了比以往更嚴峻的考驗，付出了比以往更多的心血和汗水，同時使ＸＸ產生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發展穩定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區保持良好的發展態勢作出了重要貢獻。在此，我代表區委常委會，向在座的同志們，并向全區廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！

常委會認識到，當前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調控已經成為市場經濟發展中的常態，必須創新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業經濟的內生動力有待增強，必須瞄準大項目、高科技項目，加大招商力度，加快調整和優化經濟結構；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區基礎設施建設；第三產業的特色規模尚需提升，必須加快產業規劃和板塊集聚；城鄉居民增收的內生機制還不完善，必須在建立富民的長效機制上取得新突破；和諧穩定的良好局面需要維護，必須妥善處理各方面的利益關系，提高依法維穩的能力；各個條塊工作的水平依然不平衡，發展的中心意識和大局觀念必須進一步強化；黨的基層組織建設中還存在不少薄弱環節，必須進一步創新方法切實加強和改進。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責任感，競相貢獻自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。

二、追求全面提升，開創競相發展的嶄新局面

即將到來的2005年，是ＸＸ全面實現“十五”目標、銜接“十一五”發展、加快“兩率先”進程的提升之年；年內將召開區第六次黨代會，又是保持經濟社會發展良好態勢、拉升各項工作躍上新平臺的關鍵之年。關鍵之年須有強勢作為，提升之年更當競相發展。

審時度勢，ＸＸ必須競相發展。展望明年，世界經濟穩中前行，但變數較多；“雙穩健”的宏觀經濟政策走向帶來新的發展空間，但宏觀調控將持續加強。新的發展動力和政策機遇并存，競爭的形勢和發展的壓力同在。我們既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把貫徹落實科學發展觀、加快發展、率先發展作為ＸＸ的主要任務，作為各項工作的主旋律，堅持高點定位、高壓奮進、高質發展。

直面關鍵，各項工作必須競相提升。堅持以競爭促發展，以特色創品牌，不斷提質增效、進檔升位，做到招商引資的成果更多，項目建設的效能更高，經濟發展的水平更優，社區服務的內涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業、每項工作，不但要消滅盲點、彌補空白點，更要凝聚焦點、打造亮點。通過單項突破、單體提升，實現各項工作的全面提升、全局工作的整體托升。

強勢發展，全區上下必須競相作為。在ＸＸ競相發展的舞臺上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責無旁貸地擔負使命，義不容辭地投身發展。做到每個經濟主體有壓力、有動力，個個干部會招商、忙項目，全體民眾敢創業、能致富，讓不會忙經濟的人心不安，使不創業的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內外之力，造作為之勢，形成全區上下競相抓發展、競相服務發展的生動局面。

明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，以開發推動開放，以速度提升總量，以特色放大優勢，加快提高執政能力，提升發展水平，努力營造全區各項事業、各條戰線競相發展的生動局面，實現全面提升、整體躍升，以嶄新的發展業績和良好的精神風貌，向區第六次黨代會獻禮！

明年工作的總體要求是：強勢推動經濟發展，強力推進富民惠民，強基固本打造“磐石”，在競相發展中全面提升各項工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發展。提高城鄉統籌發展水平，加快集鎮改造和完善城市功能，提升社區硬件水平和服務內涵，抓好村莊環境綜合治理。三次產業競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強勢發展工業經濟；突出區位比較優勢，做優做強第三產業；突出發展精確農業、精品農業，加快調整農業結構。四大園區競相突破。舉全區之力，全面推進ＸＸ科技工業園、中盛產業園、癩元墩物流園和新民洲生態工業園建設，加快提升園區配套、產出能力。三個文明競相生輝。堅持主動出擊，強化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風，以“磐石計劃”推動基層黨組織建設。主要經濟指標安排是：地區生產總值增幅確保18％，力爭達到20％；財政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實際利用外資7500萬美元；農民人均收入6950元，城鎮居民人均可支配收入12600元。

㈠優化加快發展的思路

面對新的發展形勢，置身新的發展階段，推動ＸＸ強勢發展的思路也要因時而新，不斷加以拓展和優化。一要強化工業強區的主導地位。立足于ＸＸ的區情，發展工業是經濟工作的“第一方略”，無工不穩、無工不富、無工沒地位。全區上下必須堅定不移地實施“工業強區”戰略，走出一條循環型經濟、集約化發展的ＸＸ工業振興崛起之路；將招商引資的重點、項目建設的重心向工業項目和企業傾斜，尤其是街道和其他經濟單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業項目上來，通過工業的飛速發展，加快城市化的進程，帶動第三產業的興旺。二要強調招商引資的主動意識。牢固樹立“發展靠投入、投入靠項目、項目靠招引”的理念，堅定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業園是“經濟共同體”的理念，舉全區之力共同建設園區，將工業招商項目向園區集中；牢固樹立全領域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。針對空間不足的區情特點，象山、丹徒，街道和有關部門要積極引項目進園區，形成全區建園區、各行各業招商、條條戰線引資、全領域對外開放的大格局。三要塑造各項工作的主題品牌。以重點工作在更高水平、更高層次上的推進，帶動整個經濟、社會的又快又好發展；同時將抓特色作為提升工作水平的推進器，在現有的良好基礎上，致力于把握主題、豐富內涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點，件件工作有特色。四要增強持續發展的主體動力。向改革要生產力，全面推進企業改制，改出企業經營的新機制、職工就業的新天地、經濟結構的新提升；向改革要活力，大力推進管理體制、管理方式的創新，整合各方面的資源，調動多方面的積極性，形成推動ＸＸ強勢發展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項工作的傳統模式，讓“傳統”和“經驗”讓位于“嚴謹”與“創新”，從而推動一些熱點、難點、重點問題的解決。

㈡提升集約發展的水平

堅持可持續發展戰略，注重發展的集約度，著力提升全區經濟運行的整體素質。一是加快規模擴張。實施“丁香花”工程，引進50個總投資1000萬元以上企業，培育50個年銷售超1000萬元以上企業。重點挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點區域，都要有專門隊伍跟進；凡是重大項目，都要有工作班子全程服務；凡是重要客商，都要有專人聯絡溝通，確保在引進大項目上有較多的收獲。充分挖掘現有企業的潛量，激發企業敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運營、強強聯合，推進企業膨脹式擴張、裂變式發展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業發展，從輿論上引導，政策上鼓勵，要素上傾斜，為企業提供個性化服務，確保一批企業進入規模企業行列，進一步發展群體規模。力爭到2007年，科技工業園、諫壁鎮的工業產出和銷售規模均超百億元，全區形成銷售超50億元企業3家，超10億元企業3—5家，超5億元企業6—10家。二是強化集聚吸納。樹立“投資結構，就是產業結構”的招商理念，把握循環經濟精髓，引進項目既要高投入、高產出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產業鏈”，更能優化“生態鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋

1、外引外、商引商”，突出增資擴股“無地招熟商”，優選項目“少地找好商”，保證重點“好地找大商”，建設廠房“節地招眾商”。在進一步強化軟硬投資環境的同時，尤其要設法營造產業配套環境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強勢：“沿江”牌，依靠岸線優勢，凸顯科技工業園主力軍、主陣地，實施園區招商；“區位”牌，利用城市優勢，實施三產招商；“產業”牌，編訂《產業鏈招商手冊》，更加注重產業鏈招商，下功夫多引進產業價值鏈中的高端環節。區委、區政府決定，明年將縮小鄉鎮、街道之間的任務差距，增加招商引資責任單位。三是突破園區建設。以“項目進園區”競賽為抓手，實現科技工業園配套能力和產出能力的新突破。加快基礎設施建設，啟動與香港深業集團基建合作項目，力爭三年規劃、兩年完成，確保年內建成5萬平方米標準廠房。推進產業集群發展，完善科技工業園產業發展規劃，明確利益共享、效益分成的激勵政策，新辦工業企業必須進園區，力爭全年新進項目不少于20個，竣工投產10個。積極推進新民洲生態工業園整體開發，強力引進大項目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進中盛產業基地高新化工項目、癩元墩物流園金港重油項目建設。

㈢打造三產發展的亮點

把三產服務業作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規模、做大亮點、做大特色。突出規劃先行。區和鄉鎮（街道）成立三產辦公室，通過充分的調查研究和市場論證，迅速制定本地服務業發展規劃。用規劃帶動招商引資，優化產業布局，整合同業資源，推進有序開發；用規(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)劃促進規模壯大，實行內培外引，打造服務品牌。重點制訂學府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規，以規劃帶動沿路經濟的發展。同時，按照錯位發展的原則，結合全市商業網點的布局，規劃一些立足鎮江、輻射周邊的區域性、專業性市場，通過招商爭取落戶。突出項目帶動。加快“第一樓街”商業步行街建設，謀劃如何放大其輻射效應，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設，以提升整個街區的整體內涵和綜合效益。推動華聯商廈、甘露商城加快改制重組，進一步提升服務功能，提高經營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進江大服務園建設，啟動數碼廣場建設，盤活21世紀樂園，全面加快“東部商圈”建設步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業態延展。積極發展社區服務業，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運作經驗，鼓勵更多的經濟主體面向城市、服務大眾，向勞動力市場、家政服務、衛生保健、法律服務、信息咨詢、社會化服務、工程服務等服務領域延伸。依托轄區資源和優勢，大力發展現代物流、技術中介、產業配套服務等現代生產服務業。全力扶持三維廣告公司等項目進入，開辟廣告咨詢等新興服務業的發展空間，積極發展連鎖經營、現代批發市場等新型流通業態。

㈣加快富民惠民的進程

堅持富民優先，依靠工業化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業化提高農業，讓老百姓享受到更多的發展成果，在發展中得到更多的實惠。一是推動創業就業富民。把創業作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創業轉，一切為了富民干。大力發展民營經濟，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點，積極發展靈活方便、成本低、風險小的家庭型經濟組織，提高經營性、資產性收入在城鄉居民收入中的比重。強力實施“技能振興”計劃，開展創業技能培訓，建立城鄉居民創業擔保體系，讓更多的人掌握創業本領，走到創業前臺，形成“村村無閑人、人人忙創業、家家謀致富”的生動局面。繼續深化“創業幫扶”活動，實現政策幫扶向就業幫扶的轉變，由資金幫扶向項目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業崗位超過4000個，全區農村富余勞動(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)力實現基本轉移。機關干部試行崗位津貼，進一步提高收入增長的幅度。二是調優農業結構富民。以農民為主體，以市場為主導，服務城市抓調整，適應市場抓調整，突出特色抓調整。加快“農業特色區”建設，進一步縮減糧經比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導農民根據城市需求、市場變化選擇種植高效經濟作物，實現美化農村環境、提高經濟收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業，走“企業+基地+農戶”發展之路，帶動農民闖市場，提高農產品的附加值和農業綜合效能。三是發展社會事業惠民。繼續加快推進農保與城保的接軌步伐，健全農村最低生活保障制度，擴大農村合作醫療保險、基本養老保險的覆蓋面。完善社會公共衛生體系，實質性推動疾控中心和歐美醫院建設。合理調整教育布局，完善小區教育設施配套，年底基本實現區域教育現代化。更加關注老齡事業，推進“頤年宮”建設，放大“天頤居家養老服務中心”效應。

㈤提高城鄉環境的品位

追求城區內涵、品位和質量的最佳發展，著力構建更加優越的人居和投資環境。一是城區環境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區東部路網，認真組織實施宗澤路拓寬改造續建、花山灣路出新和中營農貿市場新建工程，力爭開工建設石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區間道路。完善市容環境長效管理機制，推進環衛創新工程，加大環衛設施投入，建立完善“環衛檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動態化”的新型城市管理工作格局。二是社區建設強化效能。堅持高標準建設社區，緊抓城市化機遇，完善、提高、豐富社區工作，全面推動社區硬件規范化建設“二次達標”。堅持高質量服務社區，開展“主題社區”創建活動，構建社區“十分鐘生活服務圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發揮轄區資源優勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。堅持高效能管理社區，試行樓長責任制，強化其他工作社區準入制，實行居委會分片家訪責任制，提高社區服務成效，增強社區工作影響力。三是農村環境注重生態。加緊推進“無村區”建設，將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，積極穩妥地推進“村改居”社區的轉型與改革。以農村“雙清雙美”活動為載體，以重點整治出新的村莊為基礎，推進全區50％的村莊進行整治美化，健全和完善村莊、集鎮的清掃保潔機制，改善農村生態面貌，改變生活習俗，建設“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進社區”的農村新型示范社區。

㈥加速和諧社會的構建

更加注重社會發展和解決民生問題，加強經濟、社會發展的某些薄弱環節，促進多方利益和各種關系的和諧，為ＸＸ“兩個率先”注入新的目標內涵。促進人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習、大辦文化項目、引導時代新風”這一主題，培育“淳樸厚道、創業創新”的時代新風。設立“ＸＸ新民風”論壇，塑造先進典型和優秀群體。打造ＸＸ美術館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節。促進社會秩序的和諧。扎實推進“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設，健全大防控、大調解、大穩定機制。通過深入細致的群眾工作，協調關系、化解矛盾、凝聚人心，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規范”的要求，穩步推進事業單位改制工作。認真抓好安全生產和食品衛生安全。促進利益關系的和諧。倡導凡人善舉，鼓勵凡人新事，進一步加強未成年人思想道德教育，提升公民道德建設整體水平。統籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報。堅決糾正損害群眾利益的行為，高度關注社會弱勢群體，壯大慈善基金規模，切實發揮好慈善機構的作用，對困難群體給予更多的關注和幫助。促進創造活力的和諧。加強和改進黨對人大、政協工作的領導，鼓勵民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻策，充分發揮在服務發展、推進民主政治建設中的重要作用。積極擴大基層民主，繼續推行村（居）務公開、廠務公開、政務公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權利和自由。“雙擁特色區”建設進一步搭建新平臺。抓好人口與計劃生育工作。工青婦等群團組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進發展，調動一切積極因素為“兩個率先”服務。

三、突出能力建設，打造強勢發展的堅強磐石

以“強基工程”推動基層黨組織建設，是實現ＸＸ全面提升的根本保證。保持發展的強勢，最重要的就是要以提高執政能力為重點，實現黨的思想、組織、隊伍和作風建設的率先提升。

㈠升華思想境界，錘煉執政之志。把思想建設的高度體現在覺悟高、實效高、志向高上。覺悟高，就是要將學習貫徹好十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，作為全區各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務，把“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為理論武裝的重點，切實提高政治覺悟，堅持學在深處、謀在新處、干在實處，引領明年的工作實踐。實效高，就是結合我區實際，按照統一部署，以“雙爭雙先”（每個基層黨組織爭創紅旗黨支部、每個共產黨員爭做旗手，永葆共產黨員先進性，勇當‘兩率先、兩步走’先鋒）活動為主題抓手，開展保持共產黨員先進性教育活動，突出重點、區分層次，明確要求、講求實效，保證達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推動各項工作的目標，努力在加強學習、改進作風、完善制度、提高素質等方面取得新進步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區域小、困難多的條件論，堅決打破凡事找參照、尋經驗的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權限論，堅持用創新的思路謀發展，以改革的精神干事業，憑創業的激情幫民富，在扎扎實實打牢基礎的前提下，多做一些創造歷史、培育特色、擴大影響的大事，追求ＸＸ發展的新提升。

㈡加強組織建設，夯實執政之基。實施“磐石計劃”，把全區每一個基層黨組織都打造成“經濟富、機制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的堅強“磐石”。社區黨建突出服務。認真落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，以服務群眾為重點，深化“五星”爭創活動，增強社區的承載能力和服務功能，充分發揮黨組織在發展街道經濟、推進社區建設和推動群眾自治方面的作用。農村黨建突出富民。把“行政村發展計劃”作為干部經常受教育、農民長期得實惠的聯接點，推動村干部由事務型向創業型轉變。著力培養“雙強”型干部，堅持把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發揮先鋒模范作用，促進村級經濟、社會、文化和黨建工作和諧發展。企業黨建突出發展。實施以支持創業者、關心勞動者為主要內容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵凝聚人才，以團隊精神凝聚企業，做到“重要崗位有黨員，關鍵時刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強企業凝聚力，推動企業加快發展。經過2-3年的努力，在全區大力培植一批“明星書記”、“優秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當樣板”的黨建示范點，建設一批“和諧社區”、“和諧村”、“現代化示范村”。

㈢健強干部隊伍，廣聚執政之才。打造一支能文能武的干部隊伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會寫，有書面表達能力；知識面寬，文化品位高。區委把明年作為“學習教育培訓年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強學習作為為政之要、成事之道、立身之本，切實解決知識弱化、本領恐慌的問題，在學習中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設“學習型ＸＸ”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執政能力的提升，體現在項目推進和工作措施的落實上，體現在破解難題和發展思路的創新上，體現在維護穩定和各類矛盾的化解上，體現在創業富民和群眾利益的維護上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認的辦法來選擇干部；鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎條件差的環境中去施展抱負、勇挑重擔，把能不能在復雜形勢下捕捉發展機遇、促進發展，作為衡量能力高下的試金石。通過產業聚才、項目引才、招商納才的方式，為全區重大項目、重要產業、重點工程建設招賢納士、廣聚良才。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。

㈣礪煉務實品質，端正執政之風。改進作風貴在于實，形象塑造必作于細。要讓務實之風在辦好實事中充分體現。全區各單位、部門在完成常規性工作的基礎上，都要結合實際，競相辦1-2件項目實事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實事中感受到發展的成果。只要我們堅持每年都辦一些實事，三、五年下來ＸＸ的區域面貌就會大為改觀，整個ＸＸ的務實精神一定會蔚然成風。要讓務實之風在效能建設中充分顯現。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等，簡化辦事程序，改善服務質量、降低服務成本，提高工作效率。對關系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強化為民之心，實化富民之策，從(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強烈的事情做起。“細節決定成敗”。全體機關干部要認真體會細節的關鍵，感悟嚴謹的力量，培養科學的生活、工作方式，推動機關作風建設再上新臺階。要讓務實之風在狠抓落實中充分展現。針對少數干部中存在虛、浮、躁的現象，在全區進一步濃厚求真務實抓落實的良好氛圍。領導干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現狀的思想狀態,激發追求更高目標的強烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時間和精力，沉下心來干實事，撲下身子抓落實，踏踏實實做工作；機關部門要和衷共濟，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區大局去考量，自覺維護全區團結統一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點問題，花力氣去協調，下功夫去解決。全區各單位、部門都要把區委、區政府提出的各項舉措抓緊、抓實、抓細，堅決反對在實際工作中無所作為不愿抓落實、害怕困難不敢抓落實、缺乏本領不善抓落實的現象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項工作。

按照四中全會和中紀委四次全會的部署，把黨風廉政建設作為一項重大政治任務，寓于全區“兩個率先”的實踐中加以推進。堅持圍繞發展抓廉政、抓好廉政促發展的宗旨，按照標本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。按照規范化、制度化要求，深入推進黨務公開。

同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發展前程似錦。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點，把希望當作前進的動力，將責任化為積極的行動，聞雞起舞夙興夜寐，更加務實強勢奮進，為建設全面小康ＸＸ不懈奮斗！

第五篇：在區委五屆九次全體(擴大)會議上的報告

在區委五屆九次全體（擴大）會議上的報告

蓮山課

件查看)業年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業和寶華半掛為龍頭的規模經濟新格局。項目建設成果豐碩。全區預計實施100萬元以上項目334個，其中1000萬元以上項目43個，分別超過計劃的178％和54％。省市高新技術企業累計達到10家，市級工程技術中心又實現零的突破。改革改制取得重大進展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產，金象集團的難題通過嫁接新項目得以破解，商貿總公司等企業改制穩步推進。

突出富民優先，城鄉統籌邁入新境。全面開展“創業ＸＸ”競賽，城鄉聯動實行創業幫扶，加快健全社會保障體系，完善就業培訓機制。加大農業結構調整力度，在放大農業特色和品牌的同時，促進了農業增效、農民增收。民營經濟加速發展，全年新增民營企業460家，個體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預計新增就業2016人，轉移農民5094人，實現農民人均純收入5933元，城鎮居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉面貌顯著改善。

經十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業步行街拆遷工作取得較好進展。“百日拆違”、小區整治成效明顯，社區硬件建設全面達標。“雙清雙美”和“環衛創新工程”按序展開。農村五件實事進展順利，建成農村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩步推進合作醫療、稅費改革和改水工作。市區農村城市化（“無村區”建設）步伐加快，成功承辦全省“城市發展論壇第四次會議”。

注重協調發展，三個文明同步提升。以加強常委會自身建設為重點，注意協調、整合各方面資源和力量，全區上下圍繞全局工作、全年目標抓落實的合力進一步增強。深入開展“清風進萬家、廉政進社區”活動，進一步落實黨風廉政建設責任制；積極推行黨務公開，“三級聯動、整體推進”的工作機制在全市推廣；不斷創新干部培訓、管理、選任的舉措，成功進行公推公選；規范村干部管理，落實社區干部待遇報酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設得到進一步加強，獲第三輪“黨建工作先進區”稱號。以培育“淳樸厚道、創業創新”的ＸＸ新民風為著力點，開展“鎮江精神大討論”。集中整治棋牌室活動，積極營造健康向上的社會風氣。開展“哈佛醫生這樣做手術”系列讀書活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節和“創業ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區文化館等文化設施，成立區慈善總會。深入開展平安創建，落實維穩責任制，全力構筑大穩定、大防控、大調解的網絡，打響了小區創安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進民主法制建設，區人大、政協圍繞中心履行職責，工作績效明顯。深化“雙擁特色區”創建活動，征兵工作實現連續21年無責任退兵。工青婦、科教文體衛、環保、國土、司法、物價、審計和計劃生育等工作全面推進。

我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進一步凸現的情況下取得的，非常來之不易。回溯奮斗的歷程，區委常委會始終堅持走在發展的最前沿，及時學習把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實，率先垂范引領實踐，基本做到了領導發展有思路、貫徹落實有力度、推進工作有實效。區級機關各部門按照“和諧、嚴謹、創新、奮進”的要求，在服務發展、服務群眾、服務基層中發揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區廣大干部群眾始終心系發展、工作第一，銳意開拓進取、創業創新，堅持和衷共濟、和諧奮進，在和諧中刷新率先的新業績，在發展中追求和諧的新境界。大家經受了比以往更嚴峻的考驗，付出了比以往更多的心血和汗水，同時使ＸＸ產生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發展穩定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區保持良好的發展態勢作出了重要貢獻。在此，我代表區委常委會，向在座的同志們，并向全區廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！

常委會認識到，當前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調控已經成為市場經濟發展中的常態，必須創新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業經濟的內生動力有待增強，必須瞄準大項目、高科技項目，加大招商力度，加快調整和優化經濟結構；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區基礎設施建設；第三產業的特色規模尚需提升，必須加快產業規劃和板塊集聚；城鄉居民增收的內生機制還不完善，必須在建立富民的長效機制上取得新突破；和諧穩定的良好局面需要維護，必須妥善處理各方面的利益關系，提高依法維穩的能力；各個條塊工作的水平依然不平衡，發展的中心意識和大局觀念必須進一步強化；黨的基層組織建設中還存在不少薄弱環節，必須進一步創新方法切實加強和改進。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責任感，競相貢獻自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。

二、追求全面提升，開創競相發展的嶄新局面

即將到來的2005年，是ＸＸ全面實現“十五”目標、銜接“十一五”發展、加快“兩率先”進程的提升之年；年內將召開區第六次黨代會，又是保持經濟社會發展良好態勢、拉升各項工作躍上新平臺的關鍵之年。關鍵之年須有強勢作為，提升之年更當競相發展。

審時度勢，ＸＸ必須競相發展。展望明年，世界經濟穩中前行，但變數較多；“雙穩健”的宏觀經濟政策走向帶來新的發展空間，但宏觀調控將持續加強。新的發展動力和政策機遇并存，競爭的形勢和發展的壓力同在。我們既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把貫徹落實科學發展觀、加快發展、率先發展作為ＸＸ的主要任務，作為各項工作的主旋律，堅持高點定位、高壓奮進、高質發展。

直面關鍵，各項工作必須競相提升。堅持以競爭促發展，以特色創品牌，不斷提質增效、進檔升位，做到招商引資的成果更多，項目建設的效能更高，經濟發展的水平更優，社區服務的內涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業、每項工作，不但要消滅盲點、彌補空白點，更要凝聚焦點、打造亮點。通過單項突破、單體提升，實現各項工作的全面提升、全局工作的整體托升。

強勢發展，全區上下必須競相作為。在ＸＸ競相發展的舞臺上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責無旁貸地擔負使命，義不容辭地投身發展。做到每個經濟主體有壓力、有動力，個個干部會招商、忙項目，全體民眾敢創業、能致富，讓不會忙經濟的人心不安，使不創業的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內外之力，造作為之勢，形成全區上下競相抓發展、競相服務發展的生動局面。

明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，以開發推動開放，以速度提升總量，以特色放大優勢，加快提高執政能力，提升發展水平，努力營造全區各項事業、各條戰線競相發展的生動局面，實現全面提升、整體躍升，以嶄新的發展業績和良好的精神風貌，向區第六次黨代會獻禮！

明年工作的總體要求是：強勢推動經濟發展，強力推進富民惠民，強基固本打造“磐石”，在競相發展中全面提升各項工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發展。提高城鄉統籌發展水平，加快集鎮改造和完善城市功能，提升社區硬件水平和服務內涵，抓好村莊環境綜合治理。三次產業競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強勢發展工業經濟；突出區位比較優勢，做優做強第三產業；突出發展精確農業、精品農業，加快調整農業結構。四大園區競相突破。舉全區之力，全面推進ＸＸ科技工業園、中盛產業園、癩元墩物流園和新民洲生態工業園建設，加快提升園區配套、產出能力。三個文明競相生輝。堅持主動出擊，強化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風，以“磐石計劃”推動基層黨組織建設。主要經濟指標安排是：地區生產總值增幅確保18％，力爭達到20％；財政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實際利用外資7500萬美元；農民人均收入6950元，城鎮居民人均可支配收入12600元。

㈠優化加快發展的思路

面對新的發展形勢，置身新的發展階段，推動ＸＸ強勢發展的思路也要因時而新，不斷加以拓展和優化。一要強化工業強區的主導地位。立足于ＸＸ的區情，發展工業是經濟工作的“第一方略”，無工不穩、無工不富、無工沒地位。全區上下必須堅定不移地實施“工業強區”戰略，走出一條循環型經濟、集約化發展的ＸＸ工業振興崛起之路；將招商引資的重點、項目建設的重心向工業項目和企業傾斜，尤其是街道和其他經濟單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業項目上來，通過工業的飛速發展，加快城市化的進程，帶動第三產業的興旺。二要強調招商引資的主動意識。牢固樹立“發展靠投入、投入靠項目、項目靠招引”的理念，堅定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業園是“經濟共同體”的理念，舉全區之力共同建設園區，將工業招商項目向園區集中；牢固樹立全領域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。針對空間不足的區情特點，象山、丹徒，街道和有關部門要積極引項目進園區，形成全區建園區、各行各業招商、條條戰線引資、全領域對外開放的大格局。三要塑造各項工作的主題品牌。以重點工作在更高水平、更高層次上的推進，帶動整個經濟、社會的又快又好發展；同時將抓特色作為提升工作水平的推進器，在現有的良好基礎上，致力于把握主題、豐富內涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點，件件工作有特色。四要增強持續發展的主體動力。向改革要生產力，全面推進企業改制，改出企業經營的新機制、職工就業的新天地、經濟結構的新提升；向改革要活力，大力推進管理體制、管理方式的創新，整合各方面的資源，調動多方面的積極性，形成推動ＸＸ強勢發展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項工作的傳統模式，讓“傳統”和“經驗”讓位于“嚴謹”與“創新”，從而推動一些熱點、難點、重點問題的解決。

㈡提升集約發展的水平

堅持可持續發展戰略，注重發展的集約度，著力提升全區經濟運行的整體素質。一是加快規模擴張。實施“丁香花”工程，引進50個總投資1000萬元以上企業，培育50個年銷售超1000萬元以上企業。重點挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點區域，都要有專門隊伍跟進；凡是重大項目，都要有工作班子全程服務；凡是重要客商，都要有專人聯絡溝通，確保在引進大項目上有較多的收獲。充分挖掘現有企業的潛量，激發企業敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運營、強強聯合，推進企業膨脹式擴張、裂變式發展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業發展，從輿論上引導，政策上鼓勵，要素上傾斜，為企業提供個性化服務，確保一批企業進入規模企業行列，進一步發展群體規模。力爭到2007年，科技工業園、諫壁鎮的工業產出和銷售規模均超百億元，全區形成銷售超

50億元企業3家，超10億元企業3—5家，超5億元企業6—10家。二是強化集聚吸納。樹立“投資結構，就是產業結構”的招商理念，把握循環經濟精髓，引進項目既要高投入、高產出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產業鏈”，更能優化“生態鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋

1、外引外、商引商”，突出增資擴股“無地招熟商”，優選項目“少地找好商”，保證重點“好地找大商”，建設廠房“節地招眾商”。在進一步強化軟硬投資環境的同時，尤其要設法營造產業配套環境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強勢：“沿江”牌，依靠岸線優勢，凸顯科技工業園主力軍、主陣地，實施園區招商；“區位”牌，利用城市優勢，實施三產招商；“產業”牌，編訂《產業鏈招商手冊》，更加注重產業鏈招商，下功夫多引進產業價值鏈中的高端環節。區委、區政府決定，明年將縮小鄉鎮、街道之間的任務差距，增加招商引資責任單位。三是突破園區建設。以“項目進園區”競賽為抓手，實現科技工業園配套能力和產出能力的新突破。加快基礎設施建設，啟動與香港深業集團基建合作項目，力爭三年規劃、兩年完成，確保年內建成5萬平方米標準廠房。推進產業集群發展，完善科技工業園產業發展規劃，明確利益共享、效益分成的激勵政策，新辦工業企業必須進園區，力爭全年新進項目不少于20個，竣工投產10個。積極推進新民洲生態工業園整體開發，強力引進大項目，做好灘涂利用的，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進中盛產業基地高新化工項目、癩元墩物流園金港重油項目建設。

㈢打造三產發展的亮點

把三產服務業作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規模、做大亮點、做大特色。突出規劃先行。區和鄉鎮（街道）成立三產辦公室，通過充分的調查研究和市場論證，迅速制定本地服務業發展規劃。用規劃帶動招商引資，優化產業布局，整合同業資源，推進有序開發；用規(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸查看)劃促進規模壯大，實行內培外引，打造服務品牌。重點制訂學府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規，以規劃帶動沿路經濟的發展。同時，按照錯位發展的原則，結合全市商業網點的布局，規劃一些立足鎮江、輻射周邊的區域性、專業性市場，通過招商爭取落戶。突出項目帶動。加快“第一樓街”商業步行街建設，謀劃如何放大其輻射效應，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設，以提升整個街區的整體內涵和綜合效益。推動華聯商廈、甘露商城加快改制重組，進一步提升服務功能，提高經營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進江大服務園建設，啟動數碼廣場建設，盤活21世紀樂園，全面加快“東部商圈”建設步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業態延展。積極發展社區服務業，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運作經驗，鼓勵更多的經濟主體面向城市、服務大眾，向勞動力市場、家政服務、衛生保健、法律服務、信息咨詢、社會化服務、工程服務等服務領域延伸。依托

轄區資源和優勢，大力發展現代物流、技術中介、產業配套服務等現代生產服務業。全力扶持三維廣告公司等項目進入，開辟廣告咨詢等新興服務業的發展空間，積極發展連鎖經營、現代批發市場等新型流通業態。

㈣加快富民惠民的進程

堅持富民優先，依靠工業化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業化提高農業，讓老百姓享受到更多的發展成果，在發展中得到更多的實惠。一是推動創業就業富民。把創業作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創業轉，一切為了富民干。大力發展民營經濟，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點，積極發展靈活方便、成本低、風險小的家庭型經濟組織，提高經營性、資產性收入在城鄉居民收入中的比重。強力實施“技能振興”計劃，開展創業技能培訓，建立城鄉居民創業擔保體系，讓更多的人掌握創業本領，走到創業前臺，形成“村村無閑人、人人忙創業、家家謀致富”的生動局面。繼續深化“創業幫扶”活動，實現政策幫扶向就業幫扶的轉變，由資金幫扶向項目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業崗位超過4000個，全區農村富余勞動(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸查看)力實現基本轉移。機關干部試行崗位津貼，進一步提高收入增長的幅度。二是調優農業結構富民。以農民為主體，以市場為主導，服務城市抓調整，適應市場抓調整，突出特色抓調整。加快“農業特色區”建設，進一步縮減糧經比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導農民根據城市需求、市場變化選擇種植高效經濟作物，實現美化農村環境、提高經濟收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業，走“企業+基地+農戶”發展之路，帶動農民闖市場，提高農產品的附加值和農業綜合效能。三是發展社會事業惠民。繼續加快推進農保與城保的接軌步伐，健全農村最低生活保障制度，擴大農村合作醫療保險、基本養老保險的覆蓋面。完善社會公共衛生體系，實質性推動疾控中心和歐美醫院建設。合理調整教育布局，完善小區教育設施配套，年底基本實現區域教育現代化。更加關注老齡事業，推進“頤年宮”建設，放大“天頤居家養老服務中心”效應。

㈤提高城鄉環境的品位

追求城區內涵、品位和質量的最佳發展，著力構建更加優越的人居和投資環境。一是城區環境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區東部路網，認真組織實施宗澤路拓寬改造續建、花山灣路出新和中營農貿市場新建工程，力爭開工建設石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區間道路。完善市容環境長效管理機制，推進環衛創新工程，加大環衛設施投入，建立完善“環衛檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動態化”的新型城市管理工作格局。二是社區建設

強化效能。堅持高標準建設社區，緊抓城市化機遇，完善、提高、豐富社區工作，全面推動社區硬件規范化建設“二次達標”。堅持高質量服務社區，開展“主題社區”創建活動，構建社區“十分鐘生活服務圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發揮轄區資源優勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。堅持高效能管理社區，試行樓長責任制，強化其他工作社區準入制，實行居委會分片家訪責任制，提高社區服務成效，增強社區工作影響力。三是農村環境注重生態。加緊推進“無村區”建設，將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，積極穩妥地推進“村改居”社區的轉型與改革。以農村“雙清雙美”活動為載體，以重點整治出新的村莊為基礎，推進全區50％的村莊進行整治美化，健全和完善村莊、集鎮的清掃保潔機制，改善農村生態面貌，改變生活習俗，建設“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進社區”的農村新型示范社區。

㈥加速和諧社會的構建

更加注重社會發展和解決民生問題，加強經濟、社會發展的某些薄弱環節，促進多方利益和各種關系的和諧，為ＸＸ“兩個率先”注入新的目標內涵。促進人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習、大辦文化項目、引導時代新風”這一主題，培育“淳樸厚道、創業創新”的時代新風。設立“ＸＸ新民風”論壇，塑造先進典型和優秀群體。打

造ＸＸ美術館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節。促進社會秩序的和諧。扎實推進“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設，健全大防控、大調解、大穩定機制。通過深入細致的群眾工作，協調關系、化解矛盾、凝聚人心，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規范”的要求，穩步推進事業單位改制工作。認真抓好安全生產和食品衛生安全。促進利益關系的和諧。倡導凡人善舉，鼓勵凡人新事，進一步加強未成年人思想道德教育，提升公民道德建設整體水平。統籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報。堅決糾正損害群眾利益的行為，高度關注社會弱勢群體，壯大慈善基金規模，切實發揮好慈善機構的作用，對困難群體給予更多的關注和幫助。促進創造活力的和諧。加強和改進黨對人大、政協工作的領導，鼓勵民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻策，充分發揮在服務發展、推進民主政治建設中的重要作用。積極擴大基層民主，繼續推行村（居）務公開、廠務公開、政務公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權利和自由。“雙擁特色區”建設進一步搭建新平臺。抓好人口與計劃生育工作。工青婦等群團組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進發展，調動一切積極因素為“兩個率先”服務。

三、突出能力建設，打造強勢發展的堅強磐石

以“強基工程”推動基層黨組織建設，是實現ＸＸ全面提升的根本

保證。保持發展的強勢，最重要的就是要以提高執政能力為重點，實現黨的思想、組織、隊伍和作風建設的率先提升。

㈠升華思想境界，錘煉執政之志。把思想建設的高度體現在覺悟高、實效高、志向高上。覺悟高，就是要將學習貫徹好十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，作為全區各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務，把“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為理論武裝的重點，切實提高政治覺悟，堅持學在深處、謀在新處、干在實處，引領明年的工作實踐。實效高，就是結合我區實際，按照統一部署，以“雙爭雙先”（每個基層黨組織爭創紅旗黨支部、每個共產黨員爭做旗手，永葆共產黨員先進性，勇當‘兩率先、兩步走’先鋒）活動為主題抓手，開展保持共產黨員先進性教育活動，突出重點、區分層次，明確要求、講求實效，保證達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推動各項工作的目標，努力在加強學習、改進作風、完善制度、提高素質等方面取得新進步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區域小、困難多的條件論，堅決打破凡事找參照、尋經驗的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權限論，堅持用創新的思路謀發展，以改革的精神干事業，憑創業的激情幫民富，在扎扎實實打牢基礎的前提下，多做一些創造歷史、培育特色、擴大影響的大事，追求ＸＸ發展的新提升。

㈡加強組織建設，夯實執政之基。實施“磐石計劃”，把全區每一

個基層黨組織都打造成“經濟富、機制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的堅強“磐石”。社區黨建突出服務。認真落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，以服務群眾為重點，深化“五星”爭創活動，增強社區的承載能力和服務功能，充分發揮黨組織在發展街道經濟、推進社區建設和推動群眾自治方面的作用。農村黨建突出富民。把“行政村發展計劃”作為干部經常受教育、農民長期得實惠的聯接點，推動村干部由事務型向創業型轉變。著力培養“雙強”型干部，堅持把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發揮先鋒模范作用，促進村級經濟、社會、文化和黨建工作和諧發展。企業黨建突出發展。實施以支持創業者、關心勞動者為主要內容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵凝聚人才，以團隊精神凝聚企業，做到“重要崗位有黨員，關鍵時刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強企業凝聚力，推動企業加快發展。經過2-3年的努力，在全區大力培植一批“明星書記”、“優秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當樣板”的黨建示范點，建設一批“和諧社區”、“和諧村”、“現代化示范村”。

㈢健強干部隊伍，廣聚執政之才。打造一支能文能武的干部隊伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會寫，有書面表達能力；知識面寬，文化品位高。區委把明年作

為“學習教育培訓年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強學習作為為政之要、成事之道、立身之本，切實解決知識弱化、本領恐慌的問題，在學習中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設“學習型ＸＸ”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執政能力的提升，體現在項目推進和工作措施的落實上，體現在破解難題和發展思路的創新上，體現在維護穩定和各類矛盾的化解上，體現在創業富民和群眾利益的維護上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認的辦法來選擇干部；鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎條件差的環境中去施展抱負、勇挑重擔，把能不能在復雜形勢下捕捉發展機遇、促進發展，作為衡量能力高下的試金石。通過產業聚才、項目引才、招商納才的方式，為全區重大項目、重要產業、重點工程建設招賢納士、廣聚良才。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。

㈣礪煉務實品質，端正執政之風。改進作風貴在于實，形象塑造必作于細。要讓務實之風在辦好實事中充分體現。全區各單位、部門在完成常規性工作的基礎上，都要結合實際，競相辦1-2件項目實事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實事中感受到發展的成果。只要我們堅持每年都辦一些實事，三、五年下來ＸＸ的區域面貌就會大為改觀，整個ＸＸ的務實精神一定會蔚然成風。要讓務實之

風在效能建設中充分顯現。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等，簡化辦事程序，改善服務質量、降低服務成本，提高工作效率。對關系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強化為民之心，實化富民之策，從(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強烈的事情做起。“細節決定成敗”。全體機關干部要認真體會細節的關鍵，感悟嚴謹的力量，培養科學的生活、工作方式，推動機關作風建設再上新臺階。要讓務實之風在狠抓落實中充分展現。針對少數干部中存在虛、浮、躁的現象，在全區進一步濃厚求真務實抓落實的良好氛圍。領導干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現狀的思想狀態,激發追求更高目標的強烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時間和精力，沉下心來干實事，撲下身子抓落實，踏踏實實做工作；機關部門要和衷共濟，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區大局去考量，自覺維護全區團結統一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點問題，花力氣去協調，下功夫去解決。全區各單位、部門都要把區委、區政府提出的各項舉措抓緊、抓實、抓細，堅決反對在實際工作中無所作為不愿抓落實、害怕困難不敢抓落實、缺乏本領不善抓落實的現象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項工作。

按照四中全會和中紀委四次全會的部署，把黨風廉政建設作為一項

重大政治任務，寓于全區“兩個率先”的實踐中加以推進。堅持圍繞發展抓廉政、抓好廉政促發展的宗旨，按照標本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。按照規范化、制度化要求，深入推進黨務公開。

同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發展前程似錦。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點，把希望當作前進的動力，將責任化為積極的行動，聞雞起舞夙興夜寐，更加務實強勢奮進，為建設全面小康ＸＸ不懈奮斗！

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