第一篇：水電站項目核準程序及有關政策法規(精華)

水電站項目核準程序及有關政策法規

文件一

漢中市發展和改革委員會、漢中市水利局 關于轉發加強小水電建設管理意見的通知 漢發改農經〔2006〕78號

各縣區計劃局、水利局：

現將省發展和改革委員會、省水利廳《關于印發加強小水電建設管理意見的通知》（陜發改農經〔2006〕84號）轉發你們，請認真貫徹執行。近年來，我市小水電建設呈現出快速發展的勢頭，但也存在著一些不容忽視的問題。為了進一步加強我市小水電建設管理工作，現將有關事宜通知如下，請一并貫徹執行。

一、積極做好前期工作。在水電站項目前期工作中，要參照執行水利部《關于進一步加強水利建設項目前期工作中征地、移民、環保和水保等工作和完善立項報批程序的通知》（水規計〔2005〕199號），認真貫徹執行國家環保總局、國家發改委《關于加強水電建設環境保護工作的通知》（環發〔2005〕13號），同步開展征地補償、移民安置、環境影響評價、水土保持方案等前期工作，在開發利用水能資源的同時，注重解決由此可能引起的生態環境和社會穩定協調發展的問題，為修復水生態系統，維護河流健康生命創造條件。

二、認真編制項目申請報告。根據《陜西省企業投資項目核準暫行辦法》要求，項目申請報告應包括以下內容：

1、項目申請；

2、企業基本情況（企業名稱、所屬行業、性質、地址及法人代表等）；

3、項目基本情況（電力市場分析、建設規模、總投資及資金來源等）；

4、水能計算及水能資源利用分析；

5、經濟、社會效果評價；

6、項目可行性研究報告及圖紙；

7、根據有關法律、法規應提交的其它文件。

三、按要求報送附件。根據《水法》、《防洪法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《水土保持法》等法規和省發改委、省水利廳《關于印發加強小水電建設管理意見的通知》（陜發改農經〔2006〕84號）等有關規定，企業向項目核準機關報送申請報告時，需附送以下文件：

1、水電站項目流域規劃及其審批意見或簽署的規劃同意書；

2、建設項目取水許可預申請、水資源論證報告書及其審批意見；

3、水電站項目洪水影響評價報告及水行政主管部門出具的審批意見；

4、水電站項目水土保持方案及水土保持機構出具的審批意見；

5、水電站項目用地預申請及國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

6、水電站項目環境影響報告書（表）（含漁業資源）及環境保護行政主管部門出具的核準意見（含水行政主管部門出具的預審意見）；

7、征地和移民數量較大的水庫電站項目，應提交移民安置初步規劃專題報告及地方政府和移民對移民安置方案的意見；

8、提交電網管理單位對電站上網方案的初步意見。對項目申請報告不規范或附件不齊全的，市縣計劃、水利部門不予受理。

四、加強監督管理。2006年1月1日施行的《可再生能源法》，已將水能列入可再生能源，并把其列為能源發展的優先領域給予鼓勵、支持，這無疑將會進一步促進我市小水電快速發展。為此，各縣區計劃、水利等部門應切實履行職責，依法加強對企業投資水電站項目建設的監督管理，同時要按省上要求開展一次小水電項目的清理、檢查，根據不同情況依法進行分類處理，尤其對不辦理核準手續、擅自開工建設的在建項目以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，要堅決予以查處，并責令停工和依法追究有關人員責任。此外，水電工程質量監督機構要充分發揮職能作用，做好質量監督檢查工作，堅決杜絕出現豆腐渣工程，任何投資主體建設的小水電項目，在開工前必須到水電質量監督機構辦理質量監督手續，接受質量監督機構的強制性質量監督。

五、積極穩妥地開展小水電建設的招商引資工作。各縣區要在做好項目前期工作、認真落實各項建設條件的基礎上，積極穩妥地開展小水電建設的招商引資工作。在項目核準前，為推進招商引資工作，可簽訂有關項目前期工作的合作意向，但不得承諾授予水能資源開發權，不得正式簽訂合資合作協議。招商引資有關協議應明確雙方的責任和權利，特別要注意載明開發方在生態環境保護、淹沒補償和移民安置、限期開發條件以及防洪運用要求等方面的責任。項目核準后，要督促和幫助企業項目法人加快落實各項建設條件，盡快開工建設。項目經核準后兩年內主體工程未開工建設或開工后又長期停建的，要根據實際情況重新申報項目核準，或依法收回開發權，避免造成資源浪費。

請各縣區將執行中發現的問題及時反饋，以確保我市水能資源有序開發。

二○○六年三月二十七日

主題詞：水電

管理

意見

通知

抄送：市政府辦公室、市環保局、市國土資源局、市供電局、市防汛辦、市水保站、市水利質監站，各縣區政府。

漢中市發展和改革委員會辦公室

2006年3月28日印發 文件二

陜西省發展和改革委員會

陜西省水利廳 關于印發加強小水電建設管理意見的通知（陜發改農經〔2006〕84號）

各設區市發展改革委、水利（水務）局，楊凌示范區發展計劃局、水利局：

我省水能資源比較豐富，小水電（總裝機容量5萬千萬以下）可開發容量為280萬千瓦，全省建成小型水電站1600多座，總裝機容量達到65萬千瓦，年發電量近20億千瓦時。小水電建設對緩解電力緊缺狀況，改善農村生產生活條件，保護生態環境，促進地方經濟發展發揮了重要作用。

近年來，我省小水電呈現出加快發展的局面，特別是民間資本的進入，為小水電開發注入了新的活力。隨著開發速度的加快，小水電開發中也出現了一些不容忽視的問題。一些項目的前期工作缺乏流域規劃依據，勘察設計深度不夠，對建設征地、移民安置、環境影響評價以及水土保持工作重視不足，電站上網方案不落實；個別地方未嚴格執行有關項目審批（核準）的規定，對項目審核把關不嚴；有的項目未經審批（核準）就開工建設，個別項目未按審批（核準）的規模和方案實施，在建設過程中擅自變更建設規模和設計方案。

為保障我省小水電合理、有序地進行開發，促進小水電建設健康發展，根據省政府領導批示精神和投資體制改革的有關規定，我們制定了《關于加強小水電建設管理的意見》，明確了開發建設小水電項目在前期工作、申報程序、核準規定、建設監管以及招商引資等方面的要求，現將該意見印發你們，請遵照執行。二○○六年二月十日

主題詞：小水電 管理 意見

抄送：省政府辦公廳、省國土資源廳、省環保局、省水保局、省電力公司、省地方電力（集團）公司，省級有關金融機構，各設區市政府。陜西省發展和改革委員會辦公室 2006年2月10日印發 文件三

陜西省企業投資項目核準暫行辦法

（省發改委

陜發改發〔2004〕746號）

第一條

為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，依法推進企業投資項目核準管理制度，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展和改革委員會19號令）和《陜西省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》的精神，結合我省實際，制定本辦法。第二條

企業投資項目核準實行國務院投資主管部門、省政府投資主管部門和市級投資主管部門三級核準管理制度，其中，省政府投資主管部門是指省發展和改革委員會。第三條

《陜西省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）明確了實行核準制項目的范圍，劃分了各級項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。《目錄》中規定省政府投資主管部門核準的項目，由省發展和改革委員會會同省級行業主管部門核準，其中重要項目報省政府核準；市級投資主管部門核準的項目，由市級投資主管部門會同市級行業主管部門核準，其中重要項目報市政府核準。

第四條

陜西省行政區域內的企業投資建設《目錄》范圍內的項目，應依照本辦法的規定辦理核準手續，建設項目應先核準、再建設。市級投資主管部門不再另行制定項目核準辦法。第五條

企業的項目核準，應由企業向項目核準機關提交項目申請報告（一式5份）及企業投資項目核準申請表（見附件）。項目申請報告須由具備相應工程咨詢資質的單位編制，其中，報國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告編制單位應具備甲級資質；由省政府投資主管部門或市級投資主管部門核準的項目，申請報告編制單位應具備乙級以上資質。

項目申請報告應達到可行性研究報告深度要求。第六條

項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）企業基本情況（企業名稱、所屬行業、性質、地址及法人代表等）。

（二）項目基本情況（國內外市場分析、建設規模、產品技術水平及工藝方案、總投資及資金來源等）。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

第七條

省發展和改革委員會可根據國家規范要求，頒發主要行業的項目申請報告示范文本，指導項目核準申請。

第八條

企業向項目核準機關報送申請報告時，凡涉及城市規劃、建設用地、環境保護的，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第九條

企業應對所有申報材料內容的真實性負責。編制單位應對所編制的項目申請報告承擔相應責任。

第十條

企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，須按國家有關規定，經省政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告。在陜中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附帶省政府投資主管部門的意見。

第十一條

企業投資建設應由省政府投資主管部門或市級投資主管部門核準的項目，須按本辦法的規定，向項目核準機關提交項目申請報告。其中報省政府投資主管部門直接核準的項目，需附有項目所在地市級投資主管部門的意見。第十二條

項目核準機關收到項目申請報告后，應認真進行審核。如申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到申請報告后5個工作日內一次性書面告知企業，要求澄清、補充相關材料和文件，或對相關內容進行調整。第十三條

企業按要求補充上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向企業出具受理通知書。

第十四條

項目核準機關受理核準申請后，如有必要，應在5個工作日內委托有資格的咨詢單位進行評估。

接受委托的咨詢單位應在項目核準機關規定的時間內提交評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢單位進行評估時，可要求企業就有關問題做出說明。第十五條

項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門一般應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。由于特殊原因難以在7個工作日內提出書面審核意見的，經與項目核準機關協商并書面同意，可以延長7個工作日。

第十六條

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十七條

項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知企業，說明延期原因。

項目核準機關委托咨詢評估、征求行業主管部門意見以及征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的時限內。

第十八條

企業對項目核準機關做出的核準決定持有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第十九條

項目核準機關主要依據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響國家及區域經濟安全；

（七）合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地公眾利益產生重大影響。第二十條

對同意核準的項目，項目核準機關應向企業出具核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關。對不同意核準的項目，應向企業出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。

第二十一條

對同意核準的項目，企業依據核準文件依法辦理土地使用、資源利用、環境保護、城市規劃、安全生產、銀行貸款、設備進口審查和減免稅確認等方面的手續。第二十二條

省政府投資主管部門及各市級投資主管部門應逐步建立項目核準網站，發布受理核準申請、做出核準決定等信息，接受社會監督。

第二十三條

企業目前采取書面申請方式辦理項目核準申請。省政府投資主管部門及各市級投資主管部門應逐步推廣網上申請方式，待條件具備時企業可自行選擇書面或網上申請。第二十四條

項目核準文件有效期2年，自核準文件發布之日起計算，項目在核準文件有效期內未開工建設的，企業應在核準文件有效期滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期滿前做出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。第二十五條

已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容等進行調整，企業應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求企業重新辦理核準手續。

第二十六條

對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、水資源管理、安全生產監管及海關、稅務等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第二十七條

項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十八條

項目核準機關的工作人員在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關查處。第二十九條

咨詢單位及其人員，在編制項目申請報告或接受委托評估項目過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。

第三十條

項目核準機關應加強對項目建設的跟蹤檢查，并利用多種社會渠道進行監督。對以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準或向上級核準機關報告。

第三十一條

項目核準機關應會同國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、水資源管理、安全生產監管、銀行監管及海關、稅務等部門，依法加強對企業項目的監管。對于應報項目核準機關核準而未申報的項目或雖然申報但未經核準而擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，一經發現，項目核準機關應責令其停止建設，并依法追究有關人員的責任。

第三十二條

事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《目錄》范圍內的項目，按照本辦法進行核準。外商投資項目和境外投資項目的核準按相關管理辦法執行。第三十三條

為做好全省固定資產投資監測和宏觀調控工作，加強對核準項目投資情況的動態監測和分析，各市級投資主管部門應在每月初前5個工作日內將上月辦理核準情況報省發展和改革委員會。

第三十四條

對實行核準制的項目，企業應按《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定辦理招投標手續。

第三十五條

本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。

第三十六條

本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

附件：陜西省企業投資項目核準申請表

第二篇：水電站項目核準程序及有關政策法規

水電站項目核準程序及有關政策法規

文件一

漢中市發展和改革委員會、漢中市水利局 關于轉發加強小水電建設管理意見的通知

漢發改農經〔2006〕78號

各縣區計劃局、水利局：

現將省發展和改革委員會、省水利廳《關于印發加強小水電建設管理意見的通知》（陜發改農經〔2006〕84號）轉發你們，請認真貫徹執行。

近年來，我市小水電建設呈現出快速發展的勢頭，但也存在著一些不容忽視的問題。為了進一步加強我市小水電建設管理工作，現將有關事宜通知如下，請一并貫徹執行。

一、積極做好前期工作。在水電站項目前期工作中，要參照執行水利部《關于進一步加強水利建設項目前期工作中征地、移民、環保和水保等工作和完善立項報批程序的通知》（水規計〔2005〕199號），認真貫徹執行國家環保總局、國家發改委《關于加強水電建設環境保護工作的通知》（環發〔2005〕13號），同步開展征地補償、移民安置、環境影響評價、水土保持方案等前期工作，在開發利用水能資源的同時，注重解決由此可能引起的生態環境和社會穩定協調發展的問題，為修復水生態系統，維護河流健康生命創造條件。

二、認真編制項目申請報告。根據《陜西省企業投資項目核準暫行辦法》要求，項目申請報告應包括以下內容：

1、項目申請；

2、企業基本情況（企業名稱、所屬行業、性質、地址及法人代表等）；

3、項目基本情況（電力市場分析、建設規模、總投資及資金來源等）；

4、水能計算及水能資源利用分析；

5、經濟、社會效果評價；

6、項目可行性研究報告及圖紙；

7、根據有關法律、法規應提交的其它文件。

三、按要求報送附件。根據《水法》、《防洪法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《水土保持法》等法規和省發改委、省水利廳《關于印發加強小水電建設管理意見的通知》（陜發改農經〔2006〕84號）等有關規定，企業向項目核準機關報送申請報告時，需附送以下文件：

1、水電站項目流域規劃及其審批意見或簽署的規劃同意書；

2、建設項目取水許可預申請、水資源論證報告書及其審批意見；

3、水電站項目洪水影響評價報告及水行政主管部門出具的審批意見；

4、水電站項目水土保持方案及水土保持機構出具的審批意見；

5、水電站項目用地預申請及國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

6、水電站項目環境影響報告書（表）（含漁業資源）及環境保護行政主管部門出具的核準意見（含水行政主管部門出具的預審意見）；

7、征地和移民數量較大的水庫電站項目，應提交移民安置初步規劃專題報告及地方政府和移民對移民安置方案的意見；

8、提交電網管理單位對電站上網方案的初步意見。對項目申請報告不規范或附件不齊全的，市縣計劃、水利部門不予受理。

四、加強監督管理。2006年1月1日施行的《可再生能源法》，已將水能列入可再生能源，并把其列為能源發展的優先領域給予鼓勵、支持，這無疑將會進一步促進我市小水電快速發展。為此，各縣區計劃、水利等部門應切實履行職責，依法加強對企業投資水電站項目建設的監督管理，同時要按省上要求開展一次小水電項目的清理、檢查，根據不同情況依法進行分類處理，尤其對不辦理核準手續、擅自開工建設的在建項目以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，要堅決予以查處，并責令停工和依法追究有關人員責任。此外，水電工程質量監督機構要充分發揮職能作用，做好質量監督檢查工作，堅決杜絕出現豆腐渣工程，任何投資主體建設的小水電項目，在開工前必須到水電質量監督機構辦理質量監督手續，接受質量監督機構的強制性質量監督。

五、積極穩妥地開展小水電建設的招商引資工作。各縣區要在做好項目前期工作、認真落實各項建設條件的基礎上，積極穩妥地開展小水電建設的招商引資工作。在項目核準前，為推進招商引資工作，可簽訂有關項目前期工作的合作意向，但不得承諾授予水能資源開發權，不得正式簽訂合資合作協議。招商引資有關協議應明確雙方的責任和權利，特別要注意載明開發方在生態環境保護、淹沒補償和移民安置、限期開發條件以及防洪運用要求等方面的責任。項目核準后，要督促和幫助企業項目法人加快落實各項建設條件，盡快開工建設。項目經核準后兩年內主體工程未開工建設或開工后又長期停建的，要根據實際情況重新申報項目核準，或依法收回開發權，避免造成資源浪費。

請各縣區將執行中發現的問題及時反饋，以確保我市水能資源有序開發。

文件二

陜西省發展和改革委員會 陜西省水利廳 關于印發加強小水電建設管理意見的通知

（陜發改農經〔2006〕84號）

各設區市發展改革委、水利（水務）局，楊凌示范區發展計劃局、水利局：

我省水能資源比較豐富，小水電（總裝機容量5萬千萬以下）可開發容量為280萬千瓦，全省建成小型水電站1600多座，總裝機容量達到65萬千瓦，年發電量近20億千瓦時。小水電建設對緩解電力緊缺狀況，改善農村生產生活條件，保護生態環境，促進地方經濟發展發揮了重要作用。

近年來，我省小水電呈現出加快發展的局面，特別是民間資本的進入，為小水電開發注入了新的活力。隨著開發速度的加快，小水電開發中也出現了一些不容忽視的問題。一些項目的前期工作缺乏流域規劃依據，勘察設計深度不夠，對建設征地、移民安置、環境影響評價以及水土保持工作重視不足，電站上網方案不落實；個別地方未嚴格執行有關項目審批（核準）的規定，對項目審核把關不嚴；有的項目未經審批（核準）就開工建設，個別項目未按審批（核準）的規模和方案實施，在建設過程中擅自變更建設規模和設計方案。

為保障我省小水電合理、有序地進行開發，促進小水電建設健康發展，根據省政府領導批示精神和投資體制改革的有關規定，我們制定了《關于加強小水電建設管理的意見》，明確了開發建設小水電項目在前期工作、申報程序、核準規定、建設監管以及招商引資等方面的要求，現將該意見印發你們，請遵照執行。文件三

陜西省企業投資項目核準暫行辦法（省發改委 陜發改發〔2004〕746號）

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，依法推進企業投資項目核準管理制度，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展和改革委員會19號令）和《陜西省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》的精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 企業投資項目核準實行國務院投資主管部門、省政府投資主管部門和市級投資主管部門三級核準管理制度，其中，省政府投資主管部門是指省發展和改革委員會。

第三條 《陜西省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）明確了實行核準制項目的范圍，劃分了各級項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

《目錄》中規定省政府投資主管部門核準的項目，由省發展和改革委員會會同省級行業主管部門核準，其中重要項目報省政府核準；市級投資主管部門核準的項目，由市級投資主管部門會同市級行業主管部門核準，其中重要項目報市政府核準。

第四條 陜西省行政區域內的企業投資建設《目錄》范圍內的項目，應依照本辦法的規定辦理核準手續，建設項目應先核準、再建設。市級投資主管部門不再另行制定項目核準辦法。

第五條 企業的項目核準，應由企業向項目核準機關提交項目申請報告（一式5份）及企業投資項目核準申請表（見附件）。項目申請報告須由具備相應工程咨詢資質的單位編制，其中，報國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告編制單位應具備甲級資質；由省政府投資主管部門或市級投資主管部門核準的項目，申請報告編制單位應具備乙級以上資質。

項目申請報告應達到可行性研究報告深度要求。

第六條 項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）企業基本情況（企業名稱、所屬行業、性質、地址及法人代表等）。

（二）項目基本情況（國內外市場分析、建設規模、產品技術水平及工藝方案、總投資及資金來源等）。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

第七條 省發展和改革委員會可根據國家規范要求，頒發主要行業的項目申請報告示范文本，指導項目核準申請。

第八條 企業向項目核準機關報送申請報告時，凡涉及城市規劃、建設用地、環境保護的，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第九條 企業應對所有申報材料內容的真實性負責。編制單位應對所編制的項目申請報告承擔相應責任。

第十條 企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，須按國家有關規定，經省政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告。

在陜中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附帶省政府投資主管部門的意見。

第十一條 企業投資建設應由省政府投資主管部門或市級投資主管部門核準的項目，須按本辦法的規定，向項目核準機關提交項目申請報告。其中報省政府投資主管部門直接核準的項目，需附有項目所在地市級投資主管部門的意見。

第十二條 項目核準機關收到項目申請報告后，應認真進行審核。如申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到申請報告后5個工作日內一次性書面告知企業，要求澄清、補充相關材料和文件，或對相關內容進行調整。

第十三條 企業按要求補充上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向企業出具受理通知書。

第十四條 項目核準機關受理核準申請后，如有必要，應在5個工作日內委托有資格的咨詢單位進行評估。

接受委托的咨詢單位應在項目核準機關規定的時間內提交評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢單位進行評估時，可要求企業就有關問題做出說明。

第十五條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門一般應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。由于特殊原因難以在7個工作日內提出書面審核意見的，經與項目核準機關協商并書面同意，可以延長7個工作日。

第十六條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十七條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知企業，說明延期原因。項目核準機關委托咨詢評估、征求行業主管部門意見以及征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的時限內。

第十八條 企業對項目核準機關做出的核準決定持有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第十九條 項目核準機關主要依據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響國家及區域經濟安全；

（七）合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地公眾利益產生重大影響。

第二十條 對同意核準的項目，項目核準機關應向企業出具核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關。對不同意核準的項目，應向企業出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。

第二十一條 對同意核準的項目，企業依據核準文件依法辦理土地使用、資源利用、環境保護、城市規劃、安全生產、銀行貸款、設備進口審查和減免稅確認等方面的手續。

第二十二條 省政府投資主管部門及各市級投資主管部門應逐步建立項目核準網站，發布受理核準申請、做出核準決定等信息，接受社會監督。

第二十三條 企業目前采取書面申請方式辦理項目核準申請。省政府投資主管部門及各市級投資主管部門應逐步推廣網上申請方式，待條件具備時企業可自行選擇書面或網上申請。

第二十四條 項目核準文件有效期2年，自核準文件發布之日起計算，項目在核準文件有效期內未開工建設的，企業應在核準文件有效期滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期滿前做出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十五條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容等進行調整，企業應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求企業重新辦理核準手續。

第二十六條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、水資源管理、安全生產監管及海關、稅務等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第二十七條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十八條 項目核準機關的工作人員在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關查處。

第二十九條 咨詢單位及其人員，在編制項目申請報告或接受委托評估項目過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。

第三十條 項目核準機關應加強對項目建設的跟蹤檢查，并利用多種社會渠道進行監督。對以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準或向上級核準機關報告。

第三十一條 項目核準機關應會同國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、水資源管理、安全生產監管、銀行監管及海關、稅務等部門，依法加強對企業項目的監管。對于應報項目核準機關核準而未申報的項目或雖然申報但未經核準而擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，一經發現，項目核準機關應責令其停止建設，并依法追究有關人員的責任。

第三十二條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《目錄》范圍內的項目，按照本辦法進行核準。外商投資項目和境外投資項目的核準按相關管理辦法執行。

第三十三條 為做好全省固定資產投資監測和宏觀調控工作，加強對核準項目投資情況的動態監測和分析，各市級投資主管部門應在每月初前5個工作日內將上月辦理核準情況報省發展和改革委員會。

第三十四條 對實行核準制的項目，企業應按《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定辦理招投標手續。

第三十五條 本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第三篇：煤礦項目核準程序

煤礦項目程序

一、項目申請所需各種支撐性文件如下：

1、可行性研究報告，由發改委審批。

2、礦界范圍劃定批文，國土廳。

3、礦產資源綜合利用方案，國土廳。

4、地質災害評價報告，國土廳。

5、礦業權評估報告，國土廳批文。

6、建設用地預審，由國土廳審批。

7、省級以上城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書。

8、水土保持方案，水利廳審批。

9、水資源論證（取水），水利廳審批。

10、項目環境影響評價報告，節能專篇，省環保局審批。

11、安全預評價（安全專篇），省安監局審批。

12、礦山土地復墾方案，省國土廳審批。

13、礦山地質環境保護方案，省國土廳審批。

14、供電協議，與地、縣供電局或省電網公司簽定。

15、貸款承諾函，省級銀行。資信證明，由開戶銀行出。

16、開辦煤礦準入條件，省能源局

17、項目核準報告，省發改委審批。

18、采礦權（采礦許可證）手續，國土廳發。

19、初步設計，由省能源局、發改委審批。

20、安全設施設計，省煤監局審批。

二、礦井可行性研究報告

礦井可行性研究的主要任務是確定礦井開發的必要性和可行性，以勘探(精查)等地質資料為基礎，委托有資質的設計單位按有關標準開展工作，編寫報告，一般需取得以下有關協議或文件: 政府主管部門同意用地、地價、用電、用水和選址的文件，文物保護主管部門的同意文件,銀行部門出具的貸款承諾函，通訊部門同意安裝通訊設施的文件等。

礦井可行性研究需同時開展以下專題報告的編制和審批: 礦區及礦井環境影響評價報告、水土保持方案報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告和水資源評價報告等。

三、項目核準支持性文件

1、國土資源廳劃定礦區范圍批復。

2、煤炭行業準入文件（新建礦井），省能源局。

3、環境影響評價批復文件。

4、水土保持方案批復文件。

5、安全預評價批復文件。

6、地質災害批復文件。

7、儲量核實報告（詳查以上，改擴），地質勘探報告（詳查以上，新建）。

8、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；（臨時土地使用證）。

9、發改委出具的礦區總體規劃批復文件；

四、項目申請報告編制與審批（發改委）

項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制,以可行性研究報告及相關的專題報告為基礎，一般由受托開展可行性研究的設計單位編制。

向項目核準機關（發改委）報送申請報告時，需附送支持性文件；

項目申請報告上報發改委后，由發改委委托咨詢機構進行評估，并根據評估結果進行批復。目前，能夠承擔國家發改委委托進行煤炭投資咨詢評估任務的咨詢機構有:中國國際工程咨詢公司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業發展研究咨詢中心。

五、權劃定礦區范圍（國土廳）申請人應提交的資料(報件份數：紙質1套)

1、劃定礦區范圍申請書(原件，另附電子版本1套)；

2、申請人的主體資格證明材料（企業法人營業執照或工商營業執照，或企業名稱預先核準通知）；

3、地質勘查報告（含附圖）及審查意見(原件，另附電子版本1套)；

4、資料匯交憑證；

5、有效期內的勘查許可證；

6、涉及壓占測量標志的，附國土資源部門審核意見(原件)；

7、礦區范圍圖（比例尺1：10000或更大）（原件）

8、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶，Excel格式1套)；

六、申請新立采礦權

1、采礦權申請登記書（原件）；

2、采礦權申請人企業法人營業執照或工商營業執照、法定代表人身份證（委托辦理的，還應提交授權委托書原件和經辦人身份證）；

3、劃定礦區范圍的批復文件（涉及壓占測量標志的，附遷建落實情況）（原件）；

4、礦山企業占用礦產資源儲量登記材料（原件）；

5、礦產資源開發利用方案及審查意見(原件，另附電子版本1套)；

6、環保部門的環境影響評價審批意見(原件，另附電子版本1套)；

7、土地復墾方案（含報告書、報告表、評審表）（原件，另附電子版本1套)；

8、地質災害危險性評估報告及備案證明（原件，另附電子版本1套）；

9、礦山地質環境保護與綜合治理方案（含評審意見）、礦山環境治理恢復保證金繳存憑證(原件，另附電子版本1套)；

10、申請開采煤炭的，提交發改部門的項目核準批復；申請開采金礦的，提交開采黃金礦產批準書（復印件）；申請開采礦泉水、地熱水的，提交取水許可證（復印件）；申請開采河道或航道內礦產資源的，提交有關批準手續（原件）；

11、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶Excel格式1套)；

12、以招拍掛方式取得采礦權的，提交價款“一般繳款通知書”（原件）；

13、價款計算書（原件）。

七、礦產資源開發利用方案審查意見備案（報國土廳）

1、開發利用方案組織審查單位關于該開發利用方案編制依據的說明（如：哪個文件批準的礦權，擬延續采礦許可證是否在有效期內等）（原件）；

2、礦產資源開發利用方案審查意見（原件）；

3、儲量核實報告備案文件（原件）。…….

第四篇：電廠項目核準程序

電廠項目核準程序

電力項目審批制與核準制

根據國務院關于投資體制改革的決定(國發 〔2O04〕20號)，對于企業不使用政府投資建設的項目.不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

1.1 核準制

國家對不需要國家財政性資金支持，但列人政府核準目錄的重大和限制類企業投資項目實行核準制。政府主要從社會和經濟公共管理的角度，從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審核，對于外商投資項目，政府還要從市場準人、資本項目管理等方面進行核準。核準的內容主要是投資項目必須滿足的外部條件，同時對核準的時限和核準文件的有效期有明確規定。

1.2 備案制

對不需要國家投資，企業能夠自行平衡建設資金和落實建設條件，屬于國家產業政策允許和鼓勵類的一般競爭性產業投資項目，實行備案登記制管理辦法。備案制按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案，國務院投資主管部門對備案工作進行指導和監督。在備案制中，政府部門主要對備案的內容進行合規性審查，程序更加簡便，內容也更簡略。

在上述決定的附件 《政府核準的投資項目目錄(20以年本)》中，列出了對企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。其中對各類電力項目的政府核準權限主要為:火電站、燃煤熱電站、抽水蓄能電站、總裝機容量5萬千瓦及以上風電站、主要河流上建設的水電站和總裝機容量25萬千瓦及以上水電站都由國務院投資主管部門核準。

按國家和各部委原來的相關規定及多年電力建設實踐經驗，一般電力項目基建審批已經形成一定的程序。在審批制程序上，一般要經過 “項自建議書”、“可行性研究報告”和 “開工報告”三個環節。對一個典型火電項目，投人100萬元左右資金即可完成上報項自建議書，立項后再進一步投人資金，開展進一步前期、設計等工作，企業風險較低。

電力項目實行核準制后，雖然只需 “項目申請報告”一個環節，簡化了審核程序，卻未能節省審核時間。為取得完整的核準申報材料，申請單位必須大大加大前期工作的深度，工作深度需要從原來的初步設計階段提前到項目可行性階段，才能達到有些部門的新門坎要求，前期工作要超過以往可研深度，即使明知是備選方案，也要深人研究，大大增加了項目前期的工作量，拉長了項目前期工作的工作周期。

核準制要求項日上報核準申請時，需完成可研報告以及諸多專題和支持性文件，要達到核準申報要求的工作深度，至少投入資金2(洲)萬元以上甚至更多，而這些只是項日核準的必要條件而非充分條件，項日上報后是否能夠取得國家的核準還是來知數，企業風險大大提高，例如筆者所在公司的兩臺新建的百萬燃煤機組項目，累計已投人資金近億元，項目的環境評價報告尚未批復，項目核準的風險之大，可想而知。火電項目核準程序和核準申請報告內容

2.1 核準程序

根據 《行政許可法》，審批屬于許可，而核準同樣也屬于許可，電力項目的基本要求未因核準制而發生改變，但批準的程序和內容發生了重大變化。現在電力項目的核準工作比以前更難，周期更長，支付的成本更大，人為和其他不確定因素對項目產生的影響更多。

對于電力項目核準制，由于在審批制與核準制之間沒有過渡期，配套措施尚未完善，指導企業項目申請報告示范文本尚未制定，使電力企業在項目報批時缺乏規范，給前期工作帶來很多困難。目前火電發電基建項目核準流程只能參考原來的一般電力基建項目審批流程 進行，再按核準制要求編制項目申請報告。核準主要程序為對符合參加專家優選條件的擬建設的火電項目，項目申請單位按照發改能源 [2004]2317號文 《火力發電建設項目專家優選評議辦法》(試行)要求向國家發展改革委或受委托的評議組織單位提交項目評議工作所要求的材料，項目通過專家優選后，委托具有相應資質的單位完成可行性研究報告、接人系統報告、環境影響評價報告、水資源論證報告、地質評價報告和地震安全性評價報告等六個專題報告，并通過國家級或省級主管部門審批。

2.2 核準申請報告內容

火電發電基建項目核準申請報告主要內容包括申請報告正文、附件(6個專題報告)和應取得的支持性文件等三部分內容，概括如下:

2.2.1 申請報告正文，主要包括:

1、建設必要性

2、建設規模及裝機方案

3、廠址擴(改)建場地

4、接人系統

5、燃料

6、交通運輸

7、供水水源

8、貯灰渣場

9、工程地質及巖土工程

10、環境保護

11、資金來源與工程投資

12、計劃建設工期

13、項目申報單位情況

注:對于熱電聯產工程項目應包括熱負荷和城市熱網工程的內容。

2.2.2 附件，包括:

1、項目可行性研究報告

2、接人系統報告

3、環境影響評價報告

4、水資源論證報告

5、地質評價報告

6、地震安全性評價報告

2.2.3 應取得的支持性文件，主要包括:

1、省級政府投資主管部門對本工程項目的意見

2、省、市規劃主管部門同意廠址選擇的文件

3、國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地文件

4、水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

5、與相關企業簽訂的供水協議

6、燃料生產企業同意供應燃料的承諾文件

7、燃料運輸主管部門同意承擔運輸的文件

8、國家環境保護總局對環境影響報告書的批復意見

9、水利部對水土保持方案的批復意見

10、相應電網主管部門同意并網的協議

11、各投資方簽訂的投資協議

12、銀行總行出具同意貸款的承諾文件

13、鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件

14、省級及以上水力部門或海洋與漁業主管部門同意廠址岸線使用的文件

15、上一級主管部門批準的城市供熱發展規劃的文件

16、省級及以上文物主管部門出具無文物保護的證明文件

17、省級及以上礦產主管部門出具無壓礦的證明文件

18、軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設置無影響的證明文件

19、與企業簽定的灰渣綜合利用協議

20、省級民用航空主管部門同意建廠的文件

21、國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件

22、水利和水產主管部門同意修建取(排)水構筑物的文件

23、脫硫吸收劑供應的協議

24、其它有關的協議文件及同意文件

25、咨詢機構對接人系統的評審意見

26、咨詢機構對工程項目的評審意見

第五篇：火電項目核準申請程序

火電項目核準申請程序

火電項目建設階段劃分 火電建設項目一般分為以下幾個階段：項目核準階段(初步可行性研究階段、可行性研究階段)、初步設計階段、施工圖設計階段、施工準備階段、工程建設階段、竣工移交階段。

一、項目核準階段

項目核準階段旨在根據集團公司電力產業發展規劃，與國家和地方政府有關部門和單位以及電網公司溝通，使項目進入國家和地方電力發展規劃。取得電源項目的控股開發權；與項目所在地政府及其有關部門簽署項目開發協議。

初步可行性階段

初步可行性研究階段是在項目意向確定之后，對項目進行全面的分析和論證，并依此形成項目建議書，通過審查進行“立項”決策的初步論證估計階段。其主要內容是：

(1)收集原始材料，進行現場踏勘。(2)論證建廠的必要性。

(3)推薦兩個及以上的廠址進入可研。(4)初步落實建廠外部條件，取得必要的意向性文件。(5)提出規劃容量建議。

(6)根據工程輪廓進度及廠址條件，通過造價分析，提出投資匡算。

在初步可行性研究階段重點研究總體規劃設想，落實接入系統、取排水、灰場、燃料及運輸、環境影響及保護等初步可行性，并作為各方案技術和經濟比較的基礎。

編制初步可行性研究報告并報上級主管部門審批。

可行性研究階段

可行性研究階段的主要工作內容與初步可行性研究階段類似，需要對意向項目的技術、經濟、環境及社會影響等進行深入地調查研究，完成不同廠址的全面技術經濟比較，提出推薦意見。在可研階段落實建廠外部條件，優化規劃方案，完成環境保護、土地預審、水資源、水土保持、接入系統等專題報告，取得有效的支持性文件。進行現場勘測和環境影響評價。確定主要設計方案和三大主機的技術方案論證，完成投資估算。編制可行性研究報告并報上級主管部門審批。

二、初步設計階段

初步設計階段根據可研報告及其審批意見確定工程項目建設具體方案和投資規模。其主要工作內容是完成主機及設計單位確定、調查收資、擬訂主要設計原則、提出勘測任務書并進行現場勘測、確定設計方案并進行專業方案比選、提出推薦方案、完成初步設計文件編制和初步設計概算并進行審批。

三、施工圖設計階段

施工圖設計階段(包括司令圖設計)根據初步設計文件及其審批文件要求，按專業、按系統、分卷冊分別編制滿足工程項目要求的施工詳圖。

四、施工準備階段

施工準備階段要確定主體工程施工承包商、監理單位和主要輔機設備，開展司令圖和施工圖設計；完成拆遷協調和場地準備，根據設計要求進行進廠道路、場地平整、地基處理等準備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產臨建等工程建設，落實第一罐砼及后續連續施工條件。

五、工程建設階段

工程建設階段指從第一罐砼到機組168小時滿負荷試運完成，期間根據設計圖紙要求，按照安全、質量、進度、投資目標，組織完成電站所有系統和外部條件的建筑和安裝施工、設備和系統調試、整套試運及生產準備工作。

六、竣工移交階段 竣工移交階段指機組完成整套啟動168小時滿負荷試驗移交生產后，由生產單位負責機組安全運行和正常維護，組織并完成機組性 能試驗和達標投產檢查，完成工程檔案和技術資料編制和移交，完成 竣工決算的階段，一般為6～12個月。

火電項目建設前期核準工作

一、項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇： 電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作： 電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：

省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規劃）---進入省市重點項目盤子---省市發改委逐級上報項目---國家發改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規劃、熱電聯產、水資源、地質災害、水土保持、環境保護、接入系統設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告 工作流程：

1、委托（電力設計院）編制初可報告書；

2、初可報告書審查；

3、由專業資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網運行的批復）。

5、接入系統可研報告上報區域性電網公司，安排委托電規總院審查；

6、電規總院出審查意見報區域電網公司，區域性電網公司出對項目接入系統的意見；

7、區域性電網公司將對項目接入系統的意見和電規總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部門會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發，出具對項目接入系統的批復意見。

（三）環境影響評價報告編制、審查、批復 工作流程：

1、環境影響評價報告委托；

2、環境監測、收集資料、編制完成環境影響評價報告；

3、環境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環境敏感指標進行專業觀測分析；

5、縣、市、省環保主管部門批復項目環保意見；

6、聽取公眾對項目環境評價意見；

7、組織環境影響評價報告內審；

8、據內審意見修改完成環境影響評價報告；

9、國家環保總局環境評價中心組織對項目環境報告評審；

10、項目環境評審意見送呈國家環保總局環資司—各主管司會簽；

11、國家環保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環保總局主管局長簽批，出具對項目環境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復 工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協議；

3、取得礦井疏干水的供水協議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復 工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

10、相應電網主管部門同意并網的協議。

11、各投資方簽訂的投資協議。

12、銀行總行出具同意貸款的承諾文件。

13、鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件。

14、省級及以上水利部門或海洋與漁業主管部門同意廠址岸線使用的文件。

15、上一級政府主管部門批準的城市供熱發展規劃的文件。

16、省級及以上文物主管部門出具無文物保護的證明文件。

17、省級及以上礦產主管部門出具無壓礦的證明文件。

18、軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設置無影響的證明文件。

19、與企業簽定的灰渣綜合利用協議。20、省級民用航空主管部門同意建廠的文件。

21、國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件。

22、水利和水產主管部門同意修建取（排）水構筑物的文件。

23、脫硫吸收劑供應的協議。

24、其它有關的協議文件及同意文件。

25、有規定資質的工程咨詢機構對接入系統的評審意見。

26、有規定資質的工程咨詢機構對工程項目的評審意見。

四、項目申請報告中應注意的問題

1、火力發電基建項目核準申請報告包括三部分內容：申請報告正文；附件（六個專題報告）；

應取得的支持性文件。至于其他內容，應該就項目具體建廠條件而定。

2、申請報告正文應委托與本項目對應的，具有規定資質的設計院（或工程咨詢機構）編制，報告應重點說明以下內容：（1）項目建設的重要性和必要性。

（2）建設規模，擬采用的技術路線，裝機方案，是否符合當前國家產業政策。

（3）廠址新（擴）建場地的利用情況分析。（4）接入系統方案。

（5）燃料供應來源，運輸方式和協議。

（6）項目所需要的淡水（包括海水）水源與當地工農業生產關系，供水方式。

（7）煤場和貯灰渣場對環境的影響分析。（8）工程地質及巖土工程的評估分析。（9）項目的環境保護評價分析。

（10）項目建設需要的工程投資，以及項目建設資金來源與籌措方案。

（11）項目計劃建設工期。

（12）項目申報單位情況，主要說明項目所具有的建設能力和運行管理經驗；以及其他主要投資方情況介紹。

（13）對于熱電聯產工程項目，尚應包括熱負荷和城市熱網工程等內容。

3、作為“上大壓小”項目申報核準時，除應按核準制要求提交 相應文件外，還應提交小火電機組關停的文件資料，包括關停小機組職工安置方案的說明。

4、項目核準申請報告附件編制

（1）項目核準申請報告的六個主要附件，必須具有與項目對應的具有行業資質設計和研究單位編制，并按規定聘請相關咨詢機構評估，國家及省市相關部門出具必要的行政許可和批復意見。

（2）項目核準申請報告行政許可和支持文件，應是國家行政主管部門，以及行業主管部門批準和批復的文件，對項目的立項具有法律和行政效力。

（3）所聘請咨詢機構對相關專題報告進行評估和咨詢，應事先得到國家行政和行業主管部門認可，原則上應按照一事一授權的原則，獲得其授權后進行咨詢，根據程序上報咨詢意見，獲得其批準和批復文件。