第一篇：中國財政支出結構的過去現在與未來

《中國財政支出結構的過去現在與未來》 轉載

字體: 小 中 大 | 打印 閱讀全文 發表于: 2008-11-12 13:23 作者: 黃金送股

來源: 股民大家庭論壇

人民政府要以民生為重，具體表現之一，就是要將國家財政的錢，最大比例地用于民生，圍繞民生來安排財政支出。

一、歷史和現狀：財政對民生投入太少

我們要最大限度地提高國家財政投入民生的比重，打造民生財政，需要先了解一下到目前為止我們國家財政支出的比例結構。請看中國財政支出結構統計表（簡略）這張統計表暴露出兩個問題：

1、財政支出的前三項中，比重最大的是行政管理費，其次是經濟建設費，而直接民生領域的文教、科學、衛生、社會保障支出所占比重最小。

2、從1982年到2005年，文教、科學、衛生、社會保障支出增長了36倍，而行政管理費則大幅攀升到了76倍。

俗話說，不怕不識貨，就怕貨比貨。我們不妨比較一下列國行政管理費（或曰公務支出）在國家財政支出中的比重。

德國（1998年）2.7% 埃及（1997年）3.1% 英國（1999年）4.2% 韓國（1997年）5.1% 泰國（2000年）5.2% 印度（2000年）6.3% 加拿大（2000年）7.1% 俄羅斯（2000年）7.6%美國（2000年）9.9% 中華人民共和國（2000年）25.7%

中國是一個社會主義國家，各級政府叫做人民政府，應該是精打細算、艱苦奮斗、全心全意為人民服務的政府，它們所花的行政費應該比資本主義國家政府更為低廉。然而現在擺在我們面前的行政費比重，居然比資本主義國家高那么多。中國公仆的花費，居然超過用于民生的經費，擠占了主人的用款。這種財政支出結構，近年有所改善，注入民生的部分增多了，但總結構仍不合理。它當然應是我們現在要打造民生財政不可回避的改革對象。

未來設想之一：取消公務員職務消費，節省行政費5000億元。要建立民生財政，加大對民生領域的投入，錢從何來呢？在現有的財政總盤子中，顯然要改變財政支出結構，從削減不合理的行政管理費中挖掘財源。其中來源之一就是取消公務員不合理的職務消費，預計可以省出5000億元。

目前中國行政費中明顯不合理的開支是“三公”——每年公車消費4000億元左右、公款招待吃喝玩樂2000億元左右、公費出國3000多億元左右。以上“三公”消耗共計9000億元左右。盡管每年“兩會”上人民代表、政協委員慷慨陳詞，新聞媒體口誅筆伐，而公款不合理消費的這“三座大山”卻是年復一年“我自巋然不動”。

據統計，2004年中國大陸各級黨政機關公車約有400萬輛，年費用4085億元。爾后采購汽車的數量每年都在以超過20%速度遞增。“公車”，顧名思義應是僅限于公用。但目前公車的普遍現狀是領導人員用三分之

一、家屬用三分之

一、司機用三分之一。這種“三三制”一般人早已見怪不怪，2006年10月25日《中國青年報》刊登了一個超越三三制的普通事例。

請看一個局長司機老黃的7天行程：10月1日，局長好朋友的兒子結婚，老黃到婚紗店將公車裝飾為婚車，然后接送新人，忙了一天。10月2日，老黃一大早起床，把去旅游的局長兒子一家三口送到機場，然后到鄰近城市接局長的父母來該市過節。10月3日，陪局長夫婦到城里購物。中秋節將至，晚上陪局長各處送禮。10月4日，到鄰近城市接局長的妹妹一家到局長家，晚上繼續陪局長送禮。10月5日，送局長妹妹一家回家。10月6日，到機場接旅游歸來的局長兒子一家。中秋節晚上，老黃終于在家吃了頓團圓飯。10月7日，送局長父母回老家。回來后送局長去酒店，把局長從酒店送回家后，已是夜里十二點多了。在老黃的概念中，公車，就是“用公款購買的私車”：除正常辦公用車外，那就是：送局長與家人四處旅游、赴宴；接局長的孫子上、下學；連局長兒子的駕駛技術也是老黃帶他到城外荒地，花了兩個月時間練出來的。

實際上，在中國城鄉各地飛奔的許多公車，不僅僅是公款購買的私車，而且是公款雇傭司機、公款維修保養、公款購買保險的私車。

放眼望去，這道公車私用的風景線，在我們這個星球上已經是越來越罕見的稀奇景色了。

韓國首都首爾市已把“官車”數量砍到只剩4輛，市長和3位副市長各1輛。沒有緊要公務，市長也須乘地鐵上班。

美國紐約市長布隆伯格、英國倫敦市長利文斯通也都是每天乘地鐵上下班。

瑞典政府高官工作時可以使用公車，下班只能開自己的私車，首相也只能開私家車上下班。瑞典警方在周末可以攔住任何公車，檢查其是否執行公務。

德國一位女議員因為用公車送丈夫到大學上班被曝光而不得不辭職。

丹麥的公務員出差只能坐公共汽車，出差地如果沒有公交車，才可以乘坐出租車。

意大利西西里島有個倒霉的市長，他和夫人出去私人旅行，讓司機用公車把他們送到港口，旅行回來又讓司機接了一次。不料被人告上法庭。市長公車私用，補回汽油費都不行，不但丟了烏紗帽，還被判入獄六個月。

芬蘭可以說根本就沒有公車一說。除總統以外，芬蘭整個公務員系統中，只有總理、外交部長、內務部長和國防部長4個人享有固定的專用公車待遇。而且他們也只能在上班時間使用專車。親友揩油之事聞所未聞。雖然貴為一國元首，芬蘭總統常常騎自行車出門。社會主義中國，公務員理應更加廉潔奉公。然而讓人很難理解的是，我們這里大大小小的黨政官員，從國家級的部長到縣級的科長以及鄉鎮長，只要有條件的，都要搞上一輛專車；沒有條件的呢，努力創造條件也要搞一輛玩玩。而一旦有了專車，幾乎不言而喻就有了全天候24小時使用權、全家使用權、親友使用權、公私不分的使用權。

這種公車腐敗在某種程度上已經成了激化我國黨政官員與普通百姓矛盾的“導火線”，成了建設節約型社會與和諧社會的“公敵”。可以說，這種公車腐敗之弊，上上下下有目共睹；至于如何改革，則意見大相徑庭。

如果能站在關注民生的角度看問題，公車改革的思路我以為并不難理順，關鍵就是兩條：

第一，為了民生，必須從根本上禁止官員化公為私、公車私用。

第二，領導干部專車制度，是導致公款私車制度的捷徑，不能不取消。

循此思路，我斗膽提出一個公車改革方案供政府與讀者朋友參考。

這個改革方案要點有五：

一、除軍隊系統以外，同一城市的所有公務車組編為三類出租汽車公司，均按企業運營，價格與當地其他出租汽車公司相同。其中，A類公司為機關內部服務，同時保留部分特殊管理辦法；B類公司面向社會服務；C類公司兼顧機關內外服務，根據機關內公務用車的需求情況靈活調度。

二、公務員因公用車，既可以乘機關出租汽車，也可以乘社會出租汽車。

三、A類公司（以下簡稱公司）優先安排因公用車，并保留必要數量的備用車以應公務急需。任何人以任何原因用車均須按規定付費。

四、公務員因公乘車付費后，由本機關按財務制度審核報銷；因私乘車的費用一律自理。

五、取消各級領導干部專車制度，領導干部公出，由公司調度安排備用車；公出結束，備用車仍歸公司調度管理。

這個車改方案將機關公車改為企業化運營，公務用車絕大部分社會化，既能保證公務員工作用車的需要，又能杜絕公務員私占公車，同時可以大大降低機關公務車保有量，從而節省出大量資金用于民生。

《人民日報》2005年1月26日報道，據了解，甘肅省一個縣的公務用車少則89輛，多則362輛；要養活全省公務用車，一年花費8.07億元。公務車每公里成本費6至8元，是市場成本的8至10倍，使用效率只有市場運營車輛的十分之一。

依此計算，按照市場運營車輛的成本效率指標管理，按照我國現有公車400萬輛、每年費用4000億元計算均可削減90%，只需10%。在改革過渡階段，即使打上1倍的保險系數，最多也只要保留20%就足夠了。

總之,僅僅公車管理制度改革這一項,只要動真格,從公車消費的4000億元中每年可節省出3000億元是有把握的。這筆巨款投入民生,可就是民生財政的第一桶金啊!

那么，民生財政的第二桶金該從哪兒挖出來？毫無疑問應指向花在吃喝上的那幾千億元公款。

請看，全國公款吃喝開支的攀升賬。[注3]

1989年370億元

1990年400億元

1992年800億元

1994年1000億元

2002年2000億元

2003年以來每年的公款吃喝是多少呢？據有關資料，已達3000億元左右。

公款吃喝最初還有所限制，叫做“四菜一湯”，后來變成了“四盆一缸”，再后來，一桌酒席有的花費數千元、上萬元公款也在所不惜。如今更大有發展：“凡客必請，凡請必吃；來者必陪，陪必高檔。”有的餐前有康樂休閑，餐中有歌舞伴唱，餐后還有娛樂按摩。因此，公款吃喝后面還得加“玩樂”二字才般配。

什么叫職務消費？我看這些都應叫特權消費。

一個人擔任了某個職務，于是乎他個人的吃喝玩樂用車用房便都由公款支付，而且職務越高，公款消費的權力便越大，這不就是赤裸裸的特權消費嗎？這種“職務消費”，最終可能引起天下不平、天下不穩，實在是社會和諧的天敵！因此，我主張對這種職務消費堅決予以取締。

無論東方還是西方，都有一條社會常識——崇尚公私分明。而我們這種所謂的職務消費恰恰就是公私不分、化公為私、損公肥私，是有損于執政黨光輝形象的。我們的各級領導干部天天講為人民服務，難道不搞這種職務消費就不能為人民服務嗎？不占用公款吃喝玩樂就不能開展工作嗎？

公款吃喝的問題，我以為只需兩項措施就能管住：

第一，建立公款消費公示制度。

現在推行電子政務，各級政府都有自己的網站，建議設立公款消費公示制度，凡是用公款消費（包括吃喝等項）的賬單，逐日全部在各級政府的網站上向全社會詳細公布，比如說，招待者（一律自己付費）和被招待者的姓名、單位、職務，所點主食、副食、飲料、煙酒的數量與價格以及就餐地點等等。這些信息可以成為感興趣的網民、選民茶余飯后的談資或質詢、舉報的線索，負責報賬的財務部門及其主管領導要定期接待有關人士的查詢或舉報。這項措施不是很麻煩，代價不大，卻有利于培養廣大公民的主人翁精神，有利于增強公務員的公仆意識，改善政府形象，剎住公款吃喝風。

第二，實行份飯制，規范公務接待。

現在工作餐有些花錢如流水，難以節制，與就餐方式有一定的關系。建議今后無論內賓、外賓和陪餐者，一律采用份飯制。每人一個托盤，每盤一盒飯一盒菜一盒湯。對于有特殊飲食習慣的人（如忌辣者、忌豬肉者或徹底的素食主義者）可以適當調節食物品種。飯量太大的人可以加點飯，絕大多數人都能吃飽，以利工作。個別未能盡興者，可以晚上回家放開來享受。

我們傳統的聚餐方式是合餐制。8─10個人一桌，8─10道菜，乃至十多道、二十多道菜層出不窮，既不衛生，也不節約，更不利于減肥。當然，在非公務就餐時，究竟采用份飯制還是合餐制，可以自由選擇；但是凡動用公款就餐，應一律規定為份飯制。這對于端正黨風、政風，對于改善民生，都是大有裨益的。

總之，改變財政支出結構，取消公務員不合理的職務消費，從公車消費中至少省出3000億元，從公款吃喝中至少省出2000億元，僅此兩項就能摳出5000億元白花花的銀子，投入民生領域，成為民生財政的重要來源。

未來設想之二：財政資金退出競爭性產業，可削減經濟建設費5000億元

當今世界各國，國家財政的基本職能都是對國民收入進行第二次分配。所謂第二次分配，就是在市場經濟按生產要素進行第一次分配之后，政府通過征稅，形成自己的財政收入；然后通過財政支出，把錢主要用于發展教育事業、改善醫療衛生、維護社會安全、扶貧救災，使公民無論貧富都能享有基本的生存條件、衛生條件、教育條件等等，從而達到調節社會收入、促進社會和諧的目標。這正是政府的主要職責。政府的任務不是生產，生產是企業和企業家的事。發展生產所需要的資金，應由企業自身積累或通過資本市場去融資，不能找國家財政要錢。國家財政不能以生產性支出為主，只能圍繞人民生活、社會保障來安排支出。這就是民生財政的意義所在。

然而令人遺憾的是，長期以來我國財政偏離了世界潮流，財政部被當成了“建設部”。據《中國統計年鑒》，從1982年到2005年，在長達四分之一世紀里，每年財政預算中最大的支出都是經濟建設費（主要用于國有經濟主管部門事業費、國有企業增撥流動資金、技術改造資金以及基建投資），這一項費用比救災費、撫恤費、離退休費、社會救濟福利費、文教、科研、衛生等經費的總和還要高出32%！對于在國民經濟中占據過高比重的國有企業的這種大量投資，嚴重擠占了全國人民的生存發展資金。

為此，我曾于1995年9月21日在武漢大學演講和隨后的一系列論文中呼吁：“國有制比重非降不可。”[注4]我提出降低國有制比重的辦法主要是國有資金保留于少量的公益性產業，而從大量的競爭性產業退出。眾所周知，競爭性產業固有的經營風險甚大，政府不應將全國納稅人血汗錢形成的財政資金投入到競爭性產業中去冒險。

競爭性產業經營風險究竟有多大？我們不妨列表來看：（見P17表2）

點擊看表2

表2如此令人痛心地宣告：在這長達16年的時間里，全部國有工業的虧損率每年都高于非國有企業。國有虧損企業累計虧損11110.5億元，比非國有企業的累計虧損總額7532.7億元高出3577.8億元，而其盈利企業的盈利總額與非國有企業相比，卻低了4895.5億元。這一盈一虧綜合計算，國有企業的經濟效益低了8473.3億元。與此同時，國有經濟在16年中還吃進了國家撥給的“經濟建設費”累計總額7萬多億元。

這張表同時令人振奮地宣告：中國的非國有企業在1990─2005年這16年中，在沒有吃國家一分錢財政補貼的情況下，創造利潤3萬多億元、實現工業總產值100多萬億元（見P18表3），2006年非國有工業總產值已占全國工業總產值比重68.8%，三分天下已經超乎其二！中國人對中國經濟前途持樂觀態度，恰恰就是建立在非國有經濟比國有經濟發展速度快、效益高，已經占據主體地位這樣一個客觀基礎上。

當我們欣喜地看到非國有企業在中國特色的社會主義經濟中發揮巨大作用時，我們也不能不痛心地承認：每年向國有企業的巨額注資，成了各級財政的沉重負擔，拖住了全國人民改善民生的后腿。

正因為如此，中共第十五次全國代表大會以及十五屆四中全會關于國有企業改革的文件，都明確提出了要從戰略上調整國有經濟的布局，堅持有進有退，有所為有所不為。國有經濟比重減少一些，并不影響我國的社會主義性質。在競爭性產業中，要實行“國退民進”的戰略。也就是說，國有經濟要逐步退出一般競爭性產業；同時鼓勵民辦企業向競爭性領域發展；通過多種方式，將競爭性領域的國有獨資企業逐步改制成為股份制企業或私有企業。

從1998年起，中國就向全世界宣布要從“建設型財政”轉為“公共財政”，這是一個很大的進步。但是，“公共財政”不如“民生財政”的概念更清晰，有的地方把政府蓋豪華辦公大樓作為“政權建設”，也歸為“公共財政”的成就之列，實際上與改善民生南轅北轍。近幾年適逢計劃經濟思想回潮，斯大林式的社會主義理論又流行起來，說什么“國有企業是社會主義的命根子”，“要重振國有企業的雄風”，“財政的錢要向國有企業傾斜”。于是乎本可用于人民生活的民生資金繼續受到擠壓，“經濟建設費”繼續從老百姓的牙縫里流向國有企業，且流量越來越大。2006年再創新高，超過了1萬億元。這么多寶貴的全民資金沒有投向民生，而是流到低效率的國有經濟無底洞中去了。

還能這樣年復一年地往無底洞里扔錢嗎？不行！要真正“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，就必須當機立斷，根治眾所周知的積弊——“建設型財政”，認真打造眾望所歸的“民生財政”。我建議將“經濟建設費”削減60%，轉為“民生資金”。在這項改革起步時可以稍稍放寬一些，以2006年經濟建設費10734.63億元為基數，先削減一半，省出5000億元來。

未來設想之三：將節省下來的一萬億元投向民生

根據前面的研究，通過一定的改革措施，將每年財政支出中的不合理部分進行削減，節省出一萬億元資金，是完全可行的。其中主要包括以下三筆：

公車消費4000億元，削減3000億元；

公費吃喝3000億元，削減2000億元；

經濟建設費10000億元，削減5000億元。

節省下來的這一萬億元財政資金應全部用于民生領域，可以考慮大致作如下分配：

第一、將公車消費削減的3000億元，劃撥成公共衛生經費。

這3000億元應主要投向以下四個方面：

（一）、300億元，用于疾病預防與控制；

（二）、2200億元，用于初步建立基本醫療衛生制度；

（三）、200億元，用于補貼醫療保險；

（四）、300億元，用于建立醫療急救基金。

現在的關鍵是，從每年4000億元以上的公車消費中砍下3000億元，雖然在客觀可能性上沒有問題，但從公務員的主觀方面看，還真是一場艱苦的“思想革命”。它不但要觸及部門、單位、個人的既得利益，而且也涉及公車制度改革后如何適應新秩序，安排好工作。這項改革沒有權威的領導不行，沒有領導人以身作則更不行。我建議中共中央、國務院成立一個“醫療衛生與公車管理改革領導小組”，由中共中央政治局常委或國務院副總理級的公務員擔任組長。

以往我們抓中心工作的領導小組往往是“單打一”，而“醫療衛生與公車管理改革領導小組”則不能不“雙肩挑”，兩項任務直接掛鉤。要搞好醫改，有許多工作要做，條件之一是要增加財政投入；而要增加這一部分投入，就不能不減少另一部分開支，不能不向積弊甚多的公車消費制度開刀；如果這一刀開不好，醫改的經費投入依然是“千呼萬喚上不來”的；醫改落實不了，不僅有害于億萬老百姓，而且也有損人民政府及執政黨的公信力。砍公車消費，增醫改經費這一戰役，可以說是提高執政黨執政能力和公務員素質，真正為人民辦實事的一場重大考驗。凡是在公車改革中表現不自覺的公務員，在今后公務員改選或改聘時，應屬被淘汰的優先對象。

第二、將經濟建設費中削減的5000億元，追加于社會保障體系。

這5000億元分作兩部分使用：

（一）追加財政預算教育經費3000億元。

1993年中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》明確提出：財政性教育經費（即公共教育支出）占國內生產總值（GDP）的比重，在本世紀末達到4%。但2000年這一指標實際上只達到2.58%，而那年全世界平均水平是4.04%。[注5]

按2007年《中國統計年鑒》正式公布的2005年國家財政性教育經費5161億元，占當年GDP183867.9億元的2.8%，如果追加這3000億元，則財政性教育經費共計達到8161億元，占GDP比例則為4.44%。這樣一來，不僅可以一舉實現久攻不克的4%的目標，還略有富余，可以在此基礎上去追趕2003年的世界平均水平——4.7%，稍稍有益于中華人民共和國的國際形象。

（二）5000億元中還剩2000億元，初步考慮可以用于社會保障的以下8個方面：

1、增加基本養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險等4項基金共計600億元；

2、適當擴大城鄉最低生活保障覆蓋范圍，追加費用共400億元；

3、適當增加撫恤金100億元；

4、追加社會救濟福利費300億元；

5、追加就業服務機構經費100億元；

6、追加救災支出100億元；

7、對工人（含農民工）進行常規職業培訓費用200億元；

8、為探索建立農村養老保險制度，準備200億元。

第三、將公款吃喝中削減的2000億元分作兩部分，其中：

（一）中國保障性住房制度剛剛開始建立，資金籌集幾乎從零開始，應安排1000億元。其中用于廉租住房制度500億元，用于經濟適用住房制度500億元。

（二）最后1000億元追加投入環境保護領域。我國2006年環境保護和城市水資源建設支出總共才161億元，實在是太少了。環境問題危機四伏、欠賬甚多，亡羊還需補牢。

簡而言之，10000億元分成三大塊：

第一，公車消費節省3000億元，給醫療改革；

第二，給國有經濟的投資節省5000億元，給教育和社會保障；

第三，公費吃喝節省2000億元，用于環境保護和保障性住房制度。

我這個辦法也可以叫做在財政支出總額既定的情況下，拆東墻、補西墻的辦法。道理在于東墻該拆，西墻當補。

[注1]2007年8月《領導者》雜志第17期

[注2]見“胡星斗中國問題學網站”http://www.tmdps.cn

[注3]《城市管理》2005年第6期第13頁

[注4]參見拙著《國企改革，繞不開的私有化》知識產權出版社，2003年版

[注5]中國財政經濟出版社《國際統計年鑒——2006/2007》第372頁

文章來源：北京思源兼并與破產咨詢事務所所長寫

第二篇：中國財政支出結構的過去現在和未來

《中國財政支出結構的過去現在和未來》讀后感

看完了這篇文章之后，我的疑惑與不解之處越來越多。

第一，從目前中國的財政支出結構可以看出，用以改善民生的財政支出所占的比例非常的小，領導人經常講要改善民生，可是他們為什么不拿出更多的錢來改善民生，難道中國是中國窮么？最近幾年中國的發展很快，GDP穩步增長，國家富裕了，人民就過好了么？國家號召要建設民生財政，為什么在各項支出中行政管理支出以及經濟建設支出占據了如此大的比重，而真正用于改善民生，解決人民生活的財政支出僅有很少的一部分！

第二，從文章了解到在行政管理支出中存在很大的浪費，國家財政支出結構確實存在一定的問題。“公車私用“、”公款吃喝“這些問題在社會上非常的普遍，幾乎每一個正常的人都知道的，難道領導人、相關的負責人不知道么？他們肯定知道！但是問什么問題總是得不到解決，確實越來越嚴峻呢？難道真的沒有什么辦法么？作者給出的建議有一定的參考價值。無論是人的自私心里還是貪污浪費的現象幾乎每個國家都有，為什么在中國那么的嚴重呢？鄧小平同志教導我們要建設有中國特色的社會主義，對于其他國家的好的東西我們要大膽的借鑒。所以我們可以從其他的國家的財政支出得出有用的值得我們學習的東西。

第三，文中作者提到了“財政資金退出競爭性產業“，認為國家財政沒有必要進行經濟建

設而主要負責改善民生問題。從一系列的統計數據可以看出，國有企業不僅占用了大量的財政之出更重要的是它的虧損問題。近些年來，由于國有企業經營不善，在市場競爭中處于不利地位，國家也開始降低國有企業份額所占的份額。但是這是否與我國的國家性質相違背呢？我國是社會主義國家，我們是公有制經濟，這就要求國有企業的份額所占的比例要超過50%，然而事實情況卻并非如此。所以國家就不能讓市場經濟自由發展，所以就用財政投資國有企業，用財政收入來”彌補“過期的虧損！我覺的這是不對的。如果國家把國企當做自己的孩子一樣，總是摟在自己的懷里，不讓他經歷外面的風雨，那么它永遠不可能長大！想用財政收入來維持國企的存在是不現實的，不是長久的。社會主義國家必須保證公有制經濟，這有它的有力之處，集中力量辦大事。但是也存在它的弊端，效率低，浪費嚴重等等。國家是否可以可以將所有的企業放入市場經濟的環境下，對所有的企業平等對待，同時對他們征收大量的稅收作為國家財政收入的來源，從而也不需要如此多的公務員了。以上就是我的一些想法。

營銷0902

宋宗笑

2301090246

第三篇：讀《中國財政支出結構的過去現在與未來》感想

讀《中國財政支出結構的過去現在與未來》感想

讀完《中國財政支出結構的過去現在與未來》這篇文章以后，心情相對于讀文章的過程中的激動難抑來說，現在的我反而是一派平靜了。無論文章中所指出的中國財政問題是多么的尖銳以及正確，我還是要針對此文提出我自己的一些粗淺且僅代表我個人的見解。

從文章中可以看到，首先，作者簡明地指出了當前財政支出的大頭問題并提出了解決方案，行政費用上占比過多，經濟建設中對國有企業的補助過大，民生問題上的重視程度不足、資金支持不夠等，這類問題已成為當今社會不安定的主要原因之一。

其次，在針對行政費用問題方面，作者明確指出我國公款用車及公款吃喝的奢侈風氣，公務員職務消費開支過高已成為老生常談的話題，人們甚至已經習慣了公車私用、公款私用等浪費人民財產的行為，這不但使得財政支出結構中行政管理費用高，也使得各地方基層的基礎民生建設不得完善，公車公用、嚴格預算、陽關支出，已是刻不容緩的問題。

最后，作者指出國家應加強民生建設，多關注民生，特別是在基礎醫療、社會保障、基礎教育等各類基礎設施制度的建設方面要多加重視，以保障稅收的取之于民、用之于民，提高人民的生活水平，切實保證人民當家作主的基本理念。

雖然文章中作者針對現有問題提出了自己的解決方法，但還是存在著一些問題。

第一，在針對行政支出過高問題的解決方案上，作者過于理想化

地要公車公用，實行份飯制度，這對于當下中國的現狀是不切實際的，因為這些變革會觸動既得利益者的利益，而這既得利益者又都處于當權的地位，所以做這方面的改革就很難了。現在我國的公務員結構龐大，機構紛繁復雜，改革不能立竿見影，例如“車改”的實行在有些地方機構已變相地成為了一種新的津貼。這都說明，削減行政支出只能循序漸進，而作者的觀點只可作為一種長遠的發展目標，在短期內是不可實現的。

第二，關于經濟建設支出不可將國家對于經濟建設的投入一桿打死，在經濟建設初期，國家的經濟建設費用在很大程度上都推動了經濟的快速發展，使中國在短期內跟上了國際的步伐，在這方面國有企業的貢獻是不可磨滅的。

最后，我針對如何控制行政規模支出這個問題，談一談自己的看法。中國行政管理費支出比重遠高于直接民生領域的文教、科學、衛生、社會保障支出所占的比重。“中國公仆的花費，居然超過用于民生的經費，擠占了主人的用款。這種財政支出結構，近年有所改善，注入民生的部分增多了，但總結構仍不合理。它當然應是我們現在要打造民生財政不可回避的改革對象。”

（1）精簡行政機構多余人員，調整組織結構形式，建立有效競爭機制

（2）建立完善的預算體系

（3）加強法制建設，推進多渠道監督

（4）進行行政體制改革，與社會政治制度、經濟制度的改革相

聯系。

以上就是我對《中國財政支出結構的過去現在與未來》這篇文章的一些感想，希望未來中國的財政支出結構能如文章中的設想一樣，更加合理與完善。

第四篇：過去——現在——“未來”

過去——現在——“未來”

紹興，是個風情萬種的文化古城。紹興，是著名的魚米橋鄉、酒鄉。紹興更是生養我、孕育我的母親。我愛我的家鄉——紹興。

我愛紹興，愛她的人杰地靈，愛她的青山綠水。看，點綴在城市中央的府山公園、綠意盎然、仿古圓林西園、鹿湖園、百花園等等亭臺樓閣蕩漾其中，更不用說環城河公園，整齊的河道，平整的草坪，高大的樹木，在陽光照耀下生氣勃勃。太陽的光芒慢慢地東面跳下來，河面上的霧氣頓時被驅散得無影無蹤。清晰一片，那來回穿梭的漁船，那立在船尾的漁夫，還有在水邊洗衣服的媳婦和姑娘……一切都充滿了朝氣。夜晚，在月光、景觀燈飾的相映下，環城河波光粼粼，耀耀生輝，仿佛置身于夢幻般的童話世界??

假期的某天，久違的陽光再次露出了笑臉，我和爸爸、媽媽又一次來的我們常來的環城河公園，在陽光白云下，別提有多寫意，但，就在這時，我發現了環城河面上鋪滿了油污。啊！環城河在哭泣！望著眼前被污染的河水，它仿佛在訴說：“由于人們不珍惜我，在我身上洗衣物，把廢水排在我身體里，甚至往我身上扔垃圾，才使我變成了這樣??”是呀！人們的不珍惜已使環城河這位秀美的姑娘失去了原本的風貌：到處散落著爛菜心，零食包裝，以及白色污染—塑料袋，有時還能看見一兩條死魚??

我想，紹興一定還有許多類似的“環城河”，我愛紹興，我愛青山綠水，保護環境，從我做起，讓它們恢復容貌吧！

第五篇：過去、現在和未來

~過去、現在和未來~

輕輕的我來了，跟隨你的腳步，感受你的心靈，聆聽你的傷感...過去、現在、未來.....這三者誰會先出現呢？呵呵....我們應活在當下，贏在未來。過去像是一張過期的車票，無論如何都很難等上已經離開的火車。

現在像是你等到的計程車，你已經坐上車準備到達你想去的地方。

未來像是坐的臨時公交車，也許會不知道該什么時候到達目的地。

當我們不要等到火車已經離開了，發現手里原來還有可以上車的車票，這是無法挽留的過去，當我們已經知道了想去的地方時，應該及時的留意來來往往的計程車，這是可以抓住的現在，當我們不知道以后的路怎么走時，看看手里的車票和現在所在的位置，這是可以預知的未來。沒有誰對誰錯，只有誰不珍惜誰，僅此而已。

呵呵....人家說過;一切都是為最好而準備的...請相信。。

~戀上^晴空~