第一篇：關于進一步做好互聯網信息服務電子公告服務審批管理工作的通知

關于進一步做好互聯網信息服務電子公告服務審批管理工作的通知

中華人民共和國信息產業部

二〇〇一年三月七日

各省、自治區、直轄市通信管理局：

根據《互聯網信息服務管理辦法》，按照《互聯網電子公告服務管理規定》以及《關于<互聯網信息服務管理辦法>有關問題的通知》(信電[2000]208號)的有關規定，各地通信管理局正在認真貫徹落實對互聯網信息服務業務(以下簡稱ICP)核發經營許可證和備案工作，同時對其中電子公告服務(以下簡稱BBS)實行專項審批。隨著此項工作的深入開展，各地均遇到了一些新情況、新問題。為了進一步做好發證備案和BBS專項審批工作，促進上述業務健康有序地發展，現將有關事項進一步明確如下：

一、嚴格審批管理BBS

BBS的專項審批是整個審批工作的重點。申請開辦BBS除應當符合《互聯網信息服務管理辦法》有關規定外，還要具備《互聯網電子公告服務管理規定》第六條各項條件，同時應建立下述各項制度，未建立如下制度或未嚴格執行的不予批準BBS，已開展BBS的勒令取締。

(一)欄目明確制度。網站在提出BBS專項申請時，應明確列出擬開辦的BBS的各具體欄目和類別，如時事論壇、網民聊天室、文化藝術類留言板、IT行業布告板、新聞跟貼等，所有申請開辦的項目應逐項列出。各局審批時按上報欄目逐項審查，批準的欄目予以載明。網站開辦BBS時應嚴格按批準的欄目進行，不得超越范圍隨意開放，對已開設BBS的應進行清理和規范。

(二)版主負責制度。網站開辦BBS時應有相應人員對BBS實施有效管理。獲準開展BBS的網站必須對獲得批準的各個BBS欄目指定專職人員充當版主，每個欄目不得少于一個專職版主，并實行版主責任制。版主負責監管該欄目的信息內容，除采取必要的技術手段外，應對登載的信息負有人工過濾、篩選和監控的責任。一旦發現BBS的欄目中有違規內容，有關主管部門將追究網站和該欄目版主的責任并予以處理。

版主的有關個人材料應報受理其專項審批的通信管理局備案。

(三)用戶登記制度。提供BBS的網站應要求上網用戶使用BBS前預先履行用戶登記程序，填寫網站提供的注冊表格，提供真實、準確、最新的個人信息(包括姓名、電話、身份證號)。注冊表格由網站妥善保存并不得隨意泄漏，用戶注冊后則可使用該網站提供的所有BBS欄目和相關服務。一旦發現用戶違反規定或提供虛假信息，網站有權暫停或中止該用戶使用本網站包括BBS在內的所有或部分服務。

網站應采用相應技術手段保證本制度的有效實施。

(四)規則張貼制度

1、嚴格要求開辦BBS的網站在留言板、論壇、聊天室、跟貼等BBS網頁的顯著位置張貼ICP經營許可證號或備案號。點擊經營許可證號或備案號，應彈出該許可證或備案表的清晰可認的掃描圖片。

2、上網使用者點擊BBS某一欄目時，應首先彈出載有電子公告服務規則的頁面，該頁面內容旨在對使用者的行為作出符合法律規章和政府要求的警示和限定，其中包括2000年12月28日第九屆全國人大常委會第十九次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》有關條款。

(五)安全保障制度。開展BBS的網點，對BBS用戶發出的信息應預先進行軟件自動過濾和人工過濾，然后供人游覽，不得未經審查直接上網公開。

(六)網站從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務，需經有關主管部門審核同意。對未提供有關主管部門的前置審批批準材料的網站，各通信管理局不批準其開辦涉及上述內容的BBS欄目。

二、建立對所批準BBS的監督管理制度

(一)工作責任制。各通信管理局應指定專人著重加強對信息內容多、瀏覽量大、影響廣的重點網站上經營行為和BBS信息內容的監管，可采取定期或不定期抽樣游覽或輪流瀏覽的方式加強審查。

(二)工作聯系制度。各通信管理局應與重點網站建立定期例會制度，有針對性地對較突出的問題進行通氣，對網上尤其是BBS上出現的違規現象進行通報，加強對網站的監管，發現重大問題及時向部報告。同時要求重點網站加強自律，指定專人負責網上信息內容的監管，并成立聯絡小組，以確保管理部門隨時能與網站取得聯系并及時處理網上出現的違法行為。

(三)建立處罰制度。各通信管理局對發現BBS內容違反規定的網站，應按有關規定給予處罰，并以適當形式向社會披露。

三、妥善處理審批工作中的具體問題

(一)關于外資參股經營ICP問題

根據我國現行政策，目前外資不允許經營包括ICP在內的電信業務。涉及外資的網站申辦經營許可證時，應要求該網站先進行外資股份的剝離，待完成外資剝離后，方可受理。對未進行外資剝離的，各通信管理局可按實際情況規定完成外資剝離工作的期限，逾期按有關規定進行處理。

外資股份的剝離符合以下兩種情況可視為完成剝離：

1、網站所有外資股撤資或全部轉讓給中資；

2、另成立一個純中資公司，與網站的ICP業務有關的資產、人員、域名、商標、經營權、用戶關系等均通過協議有償或無償轉讓給純中資公司，由中資公司獨立自主經營ICP。有外資的原公司不再經營網站，但可以將中資公司視為用戶與其進行技術服務等商業合作。

(二)相關前置審批工作問題

鑒于《互聯網信息服務管理辦法》規定的前置審批涉及到的部分相關主管部門有關規定出臺滯后，目前部分前置審批工作尚未啟動。因此可先對網站的已通過前置審批的業務和非前置審批業務辦理發證和備案；對需前置審批而暫未辦理前置審批的信息內容暫停網上發布，待相關主管部門前置審批工作啟動后及時補辦前置審批手續。對這部分暫停業務經過補辦前置審批手續后，獲批準的信息內容可予以發證或備案并恢復上網發布，未獲批準的信息內容將予以取締。

相關前置審批的管理辦法由對應的國務院主管部門負責制度實施，其前置審批的程序、受理機構等有關問題的解釋以及信息內容的界定均由對應的主管部門負責。(三)經營性ICP和非經營性ICP的區別

經營性ICP，是指通過互聯網，向上網用戶提供信息內容或者利用網站向用戶提供某種在線應用，從而獲得收入的活動。經營性ICP目前提供的網上信息大都是免費游覽的，收費項目主要是網上廣告、代制作網頁、服務器內存空間出租、有償提供特定信息內容、電子商務及其它網上應用服務，經營性ICP是以盈利為目的的商務活動。

非經營性ICP，是指通過互聯網向用戶無償提供具有公開性、共享性信息服務的活動。非經營性網站主要是各級政府部門的網站、新聞機構的電子版報刊，企業、事業單位、教育科研機構的各類公益性網站和對本單位產品或業務作自我宣傳的網站，不向上網用戶收費，也不利用互聯網站直接進行以盈利為目的的商業活動，但對一些特定服務可能收取一些成本費或象征性收費。

(四)現有網站補辦手續的申報時限問題

網站補辦審批手續的最后申報期限由各通信管理局視當地實際情況而定，最遲不得超過2001年7月1日清理完畢。

(五)跨地區經營ICP的公司分支機構發證問題

各通信管理局在對跨地區、多處設置網站經營ICP的公司發證時，若該公司在各地網站所在地設立了具有獨立法人資格的分支機構，則應對分支機構分別審核發證；若沒有分支機構或分支機構沒有獨立法人資格則不單獨發證，要求使用與其上級機構或分支機構沒有獨立法人資格則不單獨發證，要求使用與其上級機構同樣的ICP許可證和編號，并通過其上級機構對其進行管理，同時該公司在辦證時應對其各地此類網站作詳細說明(包括各地鏡象網站)。

(六)公司注冊地和網站服務器所在地不一致問題

在網站辦證和備案過程中，若公司注冊地和網站服務器所在地不在同一個省級行政區域內，可主要以公司注冊地為準辦理發證或備案手續，同時到服務器所在地通信管理局進行備案；若服務器所在地設有具有法人資格的分支機構，則可以服務器所在地辦理。服務器設在境外的境內網站，應辦理備案手續，以便管理。對此類網站的監管，應以注冊所在地通信管理局為主，服務器所在地通信管理局應大力協助、主動合作。各相關通信管理局應加強溝通。

(七)代理網站、個人網站和個人主頁問題

代理網站是指有獨立的域名、網址和網頁、自己不建立實際網站、由他人(ICP運營商)代為制作網頁并租用ICP運營商的服務器空間的單位；個人網站是指使用自己獨有的域名、通過購買或租用服務器、以個人名義建立的網站；個人主頁是指在他人網站頁面上生成的個人專項或專欄，個人不擁有單獨的域名和服務器。各通信管理局應對代理網站、個人網站實行備案制度，對個人主頁無需辦證或備案，而是作為ICP運營商的用戶、通過ICP運營商對其進行管理。

(八)ISP運營商同時經營ICP的問題

對ISP運營商同時從事ICP，可根據其網站內容，分為經營性ICP和非經營性ICP，分別予以辦證和備案。

第二篇：互聯網電子公告服務(論壇BBS)前置審批

互聯網電子公告服務(論壇BBS)前置審批

什么是電子公告(BBS)

BBS即電子公告服務，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。

為什么要辦理電子公告(論壇BBS)專項申請

根據《互聯網電子公告服務管理規定》（信息產業部3號令）規定，從事互聯網信息服務，擬開展電子公告服務的，應當在向省、自治區、直轄市電信管理機構或者信息產業部申請經營性互聯網信息服務許可或者辦理非經營性互聯網信息服務備案時，提出專項申請或者專項備案。

未經專項批準或者專項備案手續，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務。

電子公告(論壇BBS)專項審批提交材料

（一）申請書

1、單位名稱、專項申請的項目、單位地址、單位聯系人、電話等申請單位基本情況。

2、網站名稱、域名、IP地址。

3、電子公告服務類別和欄目。如時事論壇、網民聊天室、文化藝術類留言板、IT行業布告板、新聞跟貼等。

4、提供接入服務的ISP單位名稱及機房地址。

5、已獲得ICP經營許可證或已經備案登記的單位，提供其經營許可證或者備案材料的復印件。

6、在申請書落款加蓋本單位公章。

（二）完善的電子公告服務規則。

（三）提供電子公告服務安全保障措施，包括上網用戶登記程序、上網用戶信息安全管理制度、技術保障措施。

（四）提供四項制度。

1、版主負責制度

2、軟件過濾及24小時人工監看制度

3、規則張貼制度

4、欄目明確制度

申辦互聯網電子公告服務(論壇BBS)前置審批注意事項

一、請申請電子BBS的公司在向各省通信管理局書面上報BBS詳細管理制度時，仔細閱讀以下特別告知事項:

根據工業和信息化部的有關規定，并結合各地的具體情況，在開展電子公告服務，應當符合《互聯網電子公告服務管理規定》規定的條件外，還應當建立下述各項制度：

（1）欄目明確制度。公司網站在提出BBS專項申請時，應明確列出擬開辦的BBS的類別及各具體欄目，所有申請開辦的欄目應逐項列出。網站應嚴格按批準的欄目開辦BBS，不得超范圍開辦欄目，網站BBS的欄目設置必須服從公司互聯網信息服務的主要內容。

（2）版主負責制度。網站開辦BBS時應有相應人員對BBS實施有效管理。獲準開展BBS的網

站必須對每個BBS欄目指定專職人員擔任版主，每個欄目不得少于一個專職版主，并實行版主負責制。版主負責監管該欄目的信息內容，采取必要的技術手段，對登載的信息負有人工過濾、篩選和監控的責任。一旦發現BBS的欄目中有違規內容，有關主管部門將追究網站和該欄目版主的責任。版主的有關個人材料應報我局備案。《互聯網電子公告服務申辦表》填寫的內容和版主的有關個人材料如有變化，必須及時到我局更新。

（3）用戶登記制度。提供BBS的網站應要求上網用戶使用BBS前預先履行用戶登記程序，填寫網站提供的注冊表格，提供真實、準確、最新的個人信息（包括姓名、電話、身份證號）。注冊表格由網站妥善保存，不得隨意泄漏，用戶注冊后則可使用該網站提供的BBS欄目和相關服務。一旦發現用戶違反規定或提供虛假信息，網站有權暫停或中止該用戶使用本網站包括BBS在內的所有或部分服務。

網站應采用相應技術手段保證本制度的有效實施。

（4）規則張貼制度

1.開辦電子公告BBS的網站必須（應當）在留言板、論壇、聊天室、跟貼等BBS網頁的顯著位置張貼ICP經營許可證號。

2.上網使用者點擊BBS某一欄目時，應首先彈出載有電子公告服務規則的頁面，該頁面內容旨在對使用者的行為作出符合法律規章和政府要求的警示和限定，其中包括2000年12月28日第九屆全國人大常委會第十九次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》有關條款。

（5）安全保障制度。開展BBS的網站，對BBS用戶發出的信息應預先進行軟件自動過濾和人工過濾，然后供人瀏覽，不得未經審查直接上網公開。

（6）網站從事新聞、出版、教育、醫療保健、游戲、視頻、藥品和醫療器械等互聯網信息服務，需經有關主管部門審核同意。對未提供有關主管部門的前置審批批準材料的網站，我局不批準其開辦涉及上述內容的BBS欄目。

二、申辦電子公告BBS的公司，必須在仔細閱讀“申辦互聯網電子公告服務注意事項”后，由法人代表簽署承諾，并由公司蓋章。內容應包括填報《互聯網電子公告服務申辦表》和版主的有關個人材料的真實性、對國家有關法律法規和“申辦互聯網電子公告服務注意事項”中各項制度的承諾等內容。

三、電子公告BBS專項申請遞交材料說明：

（1）書面申請報告（在報告中應明確寫明大類別和小類欄目）

（2）填寫《互聯網電子公告服務申辦表》

（3）BBS詳細管理制度（制度要有可操作性）

（4）至少提供二名主管BBS負責人的相關資料和各欄目專職人員（版主）名單（包括各人的姓名、手機等）

（5）開辦BBS涉及新聞、出版、教育、醫療保健、游戲、視頻、藥品和醫療器械的應提交相關部門的批準文件

（6）ICP許可證原件

第三篇：互聯網電子公告服務專項審批及備案

互聯網電子公告服務專項審批及備案

從事互聯網信息服務，擬開展電子公告服務的，應當在向省、自治區、直轄市通信管理局或者信息產業部申請經營性互聯網信息服務許可或者辦理非經營性互聯網信息服務備案時，提出專項申請或者專項備案。

電子公告服務，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。

法律依據

《互聯網信息服務管理辦法》

實施主體

信息產業部，省、自治區、直轄市通信管理局。

受理單位

信息產業部電信管理局，省、自治區、直轄市通信管理局

許可條件

開展電子公告服務，除應當符合《互聯網信息服務管理辦法》規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）有確定的電子公告服務類別和欄目；

（二）有完善的電子公告服務規則；

（三）有電子公告服務安全保障措施，包括上網用戶登記程序、上網用戶信息安全管理制度、技術保障設施；

（四）有相應的專業管理人員和技術人員，能夠對電子公告服務實施有效管理。

提交材料

（一）申請書

1、單位名稱、專項申請的項目、單位地址、單位聯系人、電話等申請單位基本情況。

2、網站名稱、域名、IP地址。

3、電子公告服務類別和欄目。如時事論壇、網民聊天室、文化藝術類留言板、IT行業布告板、新聞跟貼等。

4、提供接入服務的ISP單位名稱及機房地址。

5、已獲得ICP經營許可證或已經備案登記的單位，提供其經營許可證或者備案材料的復印件。

6、在申請書落款加蓋本單位公章。

（二）完善的電子公告服務規則。

（三）提供電子公告服務安全保障措施，包括上網用戶登記程序、上網用戶信息安全管理制度、技術保障措施。

（四）提供四項制度。

1、版主負責制度

2、軟件過濾及24小時人工監看制度

3、規則張貼制度

4、欄目明確制度

（五）對電子公告服務實施有效管理的專業人員和技術人員情況，特別應提供各BBS欄目版主的詳細個人資料，并附上版主身份證清晰復印件。

（六）申請單位對信息產業部第3號令《互聯網電子公告服務管理規定》中

第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條的規定所采取的具體落實措施；依據上述管理規定中的第十五條的規定，與互聯網接入服務提供者簽訂的協議。

（七）公司的企業法人營業執照及公司章程復印件。

（八）股東企業法人營業執照或股東自然人身份證復印件和股東公司章程復印件及股東股權結構圖。

（九）已取得的電信業務經營許可證復印件。

（十）電信主管部門要求提交的其他材料。

審批時限

（一）對于新辦互聯網信息服務申請的審批時限

對在申請經營性互聯網信息服務許可時提出電子公告服務專項申請的，或者在辦理非經營性互聯網信息服務備案時提出電子公告服務專項申請的，省、自治區、直轄市通信管理局或者信息產業部應當在60日內審查完畢。對符合條件的，連同互聯網信息服務一并予以批準，并在經營許可證或備案文件中專項注明；不符合條件的，不予批準或者不予備案，書面通知申請人并說明理由。

（二）對于已取得經營許可或者已履行備案手續的互聯網信息服務提供者申請電子公告服務的審批時限

對于已取得經營許可或者已履行備案手續的互聯網信息服務提供者，擬開展電子公告服務的，應當向原許可或者備案機關提出專項申請或者專項備案。省、自治區、直轄市通信管理局或者信息產業部應當自收到專項申請或者專項備案材料之日起20個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，予以批準或者備案，并在經營許可證或備案文件中專項注明；不符合條件的，不予批準或者不予備案，書面通知申請人并說明理由。

第四篇：互聯網電子公告(BBS)服務承諾書

互聯網電子公告(BBS)服務承諾書

為了規范信息發布行為，維護國家安全和社會穩定，保障公民、法人和其他組織的合法權益，本經營單位在從事互聯網電子公告服務經營活動中，作出如下承諾：

1、遵守《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網電子公告服務管理規定》的各項規定，接受通信行業及新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等主管部門的行業管理和監督檢查，加強行業自律。

2、保證不在電子公告服務系統中發布違規的“九種”有害信息，維護互聯網的安全。在服務系統中如發現有違規信息內容的，立即刪除，保存有關記錄，并向國家有關主管部門報告。

3、遵守國家有關廣告、知識產權保護等法律規定，依法經營。

4、保證不經營國際電信業務，不妨礙國家公用電信網和專用電信網的正常運作。

5、保證按照經批準或備案的類別和欄目提供電子公告服務，不超越類別或另設欄目提供服務。

6、對獲得批準的各個電子公告欄目指定專職人員充當版主，實行版主責任制。版主應對登載的信息進行人工過濾、篩選和監控。

7、保證在BBS網頁的顯著位置張貼ICP經營許可證或備案號，點擊后可彈出許可證或備案表的掃描圖。

8、保證上網用戶使用電子公告的任一欄目時，應首先彈出載有電子公告服務規則的頁面，并對使用者的行為作出符合法律規章和政府要求的警示和限定。

9、履行用戶登記程序，保證上網用戶使用電子公告前應填寫注冊表格，內容包括姓名、電話、身份證號等。

10、對上網用戶發出的信息預先進行軟件自動過濾和人工過濾后才供人瀏覽，未經審查前不直接上網公開。

11、記錄在電子公告服務系統中發布的信息內容及發布時間、互聯網地址或域名。記錄備份保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。

12、保證對上網用戶的個人信息保密，未經上網用戶同意，不得向他人泄露，但法律另有規定的除外。

經營單位（蓋章）：

法人代表（簽名）：

年月日

第五篇：電子公告服務信息安全承諾書范文

電子公告服務信息安全承諾書

一、本單位鄭重承諾，遵守本承諾書的有關條款，如有違反本承諾書有關條款的行為，由本單位承擔由此造成的一切行政、民事和刑事責任。

二、本單位承諾遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》等有關法律、法規和行政規章制度。

三、本單位開辦電子公告服務，依法向通信管理機構提出專項申請或者專項備案，并接受相關管理部門的監督和檢查。

四、本單位保證不超出通信管理部門批準的類別欄目或者另設欄目提供服務，不利用電子公告危害國家安全、泄露國家秘密，不侵犯國家、社會、集體的利益和公民的合法權益，不從事違法犯罪活動。

五、本單位承諾不制作、復制、發布、傳播國家明令禁止的各類違法和不良信息。嚴格執行相關主管部門有關信息內容安全管理的相關規定和指令。

六、本單位承諾建立健全電子公告服務各項安全保障措施、安全管理制度，保證落實各項安全措施。本單位法定代表人為本單位信息安全第一責任人。

七、本單位承諾嚴格按照國家相關的法律法規做好網站的信息安全管理工作，落實專責信息安全管理人員和信息安全技術人員，建立網站及電子公告服務公共信息內容違法和不良信息技術過濾系統，并主動向通信管理部門提供遠程登錄檢查條件。

八、本單位承諾當電子公告服務發生重大信息安全事故時，立即采取應急處置措施，保留有關原始記錄，并在24小時內向相關主管部門報告。

九、若違反本承諾書有關條款和國家相關法律法規的，本單位直接承擔相應法律責任，造成第三方損失的，由本單位依法賠償。由于發生信息安全事件未及時采取措施造成嚴重影響的，接受通信管理部門停止本單位網站及電子公告服務的處置，直至取消本單位電子公告等信息服務業務，依法追究本單位責任。

十、本承諾書隨同本單位電子公告服務專項申請或者專項備案被省通信管理局批準之日起生效。

單位蓋章：

法定代表人簽字：

日期：