第一篇：施工許可證和開工報告的適用范圍

施工許可證和開工報告的適用范圍

我國目前對建設工程開工條件的審批，存在著頒發”施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。多數工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準開工報告。

(一)、施工許可證的適用范圍

2001年7月原建設部經修改后發布的《建筑工程施工許可管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事各類房屋建主及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配備的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

（二）不需要辦理施工許可證的建設工程

1、限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規定，國務院建設主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請不按理施工許可證。

據此，《建筑工程施工許可證管理辦法》規定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。

2、搶險救災等工程

《建筑法》規定，搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建底層住宅的建筑活動，不適用本法。

這幾類工程各有其特殊性。所以，從實際出發，法律規定不需要辦理施工許可證。

（三）不重復辦理施工許可證的建設工程

為避免同一建設工程的開工由不同行政主管部門重復審批的現象，《建筑法》規定，按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。這有兩層涵義：一是實行開工報告你準制度的建設工程，必須符合國務院的規定，其他任何部門的規定無效；二是開工報告與施工許可證不得重復辦理。

（四）另行規定的建設工程 《建筑法》規定，軍用房屋建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。

據此，軍用房屋建筑工程是否實行施工許可，由國務院、中央軍事委員會另行規定。

二、實行開工報告制度的建筑工程

開工報告制度是我國沿用已久的一種建設工程開工管理制度。1979年，原國家計劃委員會、國家基本建設委員會《關于做好基本建設前期工作的通知》中規定了這項制度。1984年原國家計委發布的《關于簡化基本建設項目審批手續的通知》中將其簡化。1988年以后，又恢復了開工報告制度。開工報告審查的內容主要包括：（1）資金到位情況；（2）投資項目市場預測；（3）設計圖紙是否滿足施工要求；（4）現場條件是否具備“三通一平”等的要求。1995年國務院《關于嚴格限制新開工項目，加強固定資產投資源頭控制的通知》、《關于嚴格控制高檔房地產開發項目的通知》中，均提到了開工報告審批制度，近些年來，公路建設項目等已由開工報告制度改為施工許可制度。

需要說明的是，國務院規定的開工報告制度，不同于建設監理中的開工報告工作。根據《建設工程監理規范》的規定，承包商即施工單位在工程呢個開工前應按照合同的約定向監理工程師提交開工報告，經總監理工程師審定通過后，即可開工。雖然字面上都是“開工報告”，但二者之間有諸多的不同：（1）性質不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設監理過程中監理單位對施工單位開工準備工作的認可；（2）主體不同，前者是建設單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監理單位提出；（3）內容不同，前者主要是建設單位應具備的開工條件，后者則是施工單位應具備的開工條件。

第二篇：2018一建法規：施工許可證和開工報告的適用范圍

2018一建法規：施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

(一)需要辦理施工許可證的建設工程

《建筑法》規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

(二)不需要辦理施工許可證的建設工程 1.限額以下的小型工程

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅等工程。3.按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程。

二、實行開工報告制度的建設工程

國務院規定的開工報告制度，不同于建設監理中的開工報告工作。

(1)性質不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設監理過程中的監理單位對施工單位開工準備工作的認可;(2)主體不同，前者是建設單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監理單位提出;(3)內容不同，前者主要是建設單位應具備的開工條件，后者則是施工單位應具備的開工條件。

第三篇：2014年二級建造師考試復習資料：施工許可證的開工報告的適用范圍

2014年二級建造師考試復習資料：施工許可證的開工報告的適用范圍

2014年二級建造師考試即將于5月24-25日展開，想必各位今年的二級建造師考生們的復習工作都進入了如火如荼的沖刺階段。首先先介紹一下我自己吧，本人是去年的二級建造師考生，當時報名之前就想著一定要一次性通過二級建造師考試，后來也終于如愿以償了。當然，這其中除了我自己的努力用功以外，還有就是很多前輩的經驗教導，再有就是我聽了前輩們的經驗報了個103網校的班，上了以后真的感覺挺不錯的，不光是知識點講的透徹，還給我節省了很多復習時間。所以我現在想要給今年的二級建造師考生們做點兒貢獻，下面就是我在聽103網校課程的時候總結出的一些復習資料，本文是施工許可證的開工報告的適用范圍知識點的內容，希望能夠對大家有所幫助。

(一)施工許可證適用范圍

我國目前對建設工程開工條件的審批，存在著頒布“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。

1、需要辦理施工許可證的建設工程《建筑法》規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證

2、不需要辦理施工許可證的建設工程：（1）限額以下的小型工程（2）搶險救災等工程

3、不重復辦理施工許可證的建設工程

4、另行規定的建設工程如軍用建筑物

（二）實行開工報告制度的建設工程

開工報告審查的內容主要包括：

1、資金到位情況；

2、投資項目市場預測；

3、設計圖紙是否滿足施工要求；

4、現場條件是否具備“三通一平”等的要求。

（三）國務院規定的開工報告制度與建設監理中的開工報告工作的不同

1、性質不同；

2、主體不同；

3、內容不同。

好了，以上就是我在103網校課程的指導下總結出的施工許可證的開工報告的適用范圍知識點的復習資料，還希望能夠對今年的二級建造師考生們有所幫助。大家要是覺得光看我總結的還不能完全理解的話，也可以去103網校的官網看一看，他家講的真的挺好的。

第四篇：開工前報監、申領施工許可證,開工報告范文

一、開工前：

（1）建設工程質量安全監督申報表

《報監》

建設質量安全監督申報表（一式四份）

工程明細表（一式四份）

參建單位及人員資質資格審查表（一式一份）

施工單位的資質證書

設計單位的資質證書

監理單位的資質證書

建設工程施工中標通知書

施工承包合同

施工圖紙設計文件一套

建造師注冊書

施工組織設計（或分期專項施工方案）（應包括腳手架等專項方案）

監理單位總監注冊工程師證

監理規劃（監理實施細則）或旁站監理方案

按建設行政主管部門要求及工程特點需提供的其他資料

（2）申報施工許可證

發施工許可證

一般要求報監登記表中的人要出席并核對身份證和上崗證

做一個監督交底

發施工許可證（兩份）一正一副（正件由甲方保存，辦理余泥排放證用）（副證一般由施工單位保存，以備政府各個部門來檢查時用）

1、復印施工許可證正本和副本，一式十份

2、復印人員證書（也可以向公司索取）

二、正式開工

開工報告

材料進場后（收集材料合格證、出廠檢驗報告、放射性檢驗報告）—材料報驗——監理審批——跟監理一起見證取樣（見證記錄）——備車送檢——去到檢測室時交送檢樣品和填寫送檢委托單——出報告（時間看檢測室和材料的檢測周期）——取報告（交檢測費）

安全方面

收集人員身份證復印件和上崗證（平安卡和特種作業人員證件）

安全三級教育

第五篇：未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工

1、《中華人民共和國建筑法》第六十四條

違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工。可以處以罰款。

2、《建筑工程施工許可管理辦法》第十條

對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

3、《建筑工程施工許可管理辦法》第十三條

本辦法中的罰款，法律、法規有幅度規定的從其規定。無幅度規定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

4、《建設工程質量管理條例》第五十六條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以50萬元以下的罰款：(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；(二)任意壓縮合理工期的；(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；(四)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；(五)建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；(六)未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；(八)未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

5、《建設工程質量管理條例》第五十七條 違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

6、《福建省建筑市場管理條例》第四十八條“違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令其改正，情節嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未取得施工許可證擅自開工的；

（二）使用質量不合格的建筑材料、構配件的；

（三）將未經核定質量或質量不合格的建筑工程交付驗收的；

（四）將驗收不合格的工程交付使用的；

（五）發包方及發包代理單位或設計單位無正當理由限定承包方使用其指定的有關產品的。”