第一篇：赴江西省上饒市鄱陽縣萬安村調查報告

赴江西省上饒市鄱陽縣萬安村調查報告

專業： ____農村區域發展__

班級：___102_____ 姓名： ___龔盈__ 學號:_1012100218___

實踐單位： 江西省上饒市鄱陽縣三廟前鄉萬安村實踐 時間： 2011年7月13日 至 2011 年7月18日 共-6-天

一、江西農業的發展現狀。……………………………………

2二、鄱陽縣萬安村的發展狀況。.......................2

1、歷史上的萬安村。..............................2

2、萬安村的發展模式。............................3

三、調查過程中發現的一些問題。.....................3

1、土地流轉問題。................................4

2、村官政策的一些問題。..........................4

3、自然災害對村民的影響及補救措施問題。.............5

實踐目的：了解萬安村的發展模式，及探究產生這種發展模式的原因；并深入農民群眾，與村領導溝通，發現發展中存在的問題。

實踐內容：與農民與村領導深切溝通，發放問卷，研究數據，發現問題，并與隊友積極討論，尋找解決的對策。

實踐的結果：了解了萬安村的發展模式，并從中發現了關于土地流轉，村官政策，以及災后救助的問題。

感悟與思考：國家的惠農政策有時候下達不到位，政府對一些政策的監管有所失職，希望全社會的人都能關心和幫助農村人，畢竟他們的生活狀態還是很不樂觀，他們賴以生存的莊稼總在面臨著種種不可預料的威脅，他們有時候真的很無助。

我們一行八人，成立了赴江西鄱陽縣鄱陽湖考查隊，隊員來自五湖四海，來調研的目的起初只有一個，調查位于鄱陽縣的中國第一大淡水湖——鄱陽湖的水資源問題，以及對周邊村莊的村民生產生活影響問題。在5月中旬，旱災襲來，水域面積的大面積縮小與濕地的大面積裸露給周邊以打漁為生的漁民造成了不小的損失。但在一個多月之后，突如其來的大范圍降水又使得剛剛飽受磨難的周邊村民的房屋與農田糧食受到侵蝕。這讓我們突發了研究水資源對周邊村莊村民生產生活影響的問題。

繼而我們又在鄱陽縣農業局的安排下，前往了離鄱陽湖很近的萬安村，深入村莊，與村民互動，了解當地村民受災狀況，災后政府的補救措施，以及考察當地的經濟文化發展現狀。萬安村是當地很有影響的一個村，一方面是因為其經濟狀況位居前列，另一方面是因為其有一個廉政愛民的新上任大學生村官。

? 江西農業的發展現狀。

江西自古以來就是農業大省，農業資源豐富，生態優勢明顯。全省土地總面積16.69萬平方公里，森林覆蓋率高達60.05%，居全國第二。全省總人口4432.16萬，其中農業人口3415.75萬。全省耕地面積4240萬畝，淡水面積1706萬畝，境內鄱陽湖是中國最大的淡水湖，全球最大的候鳥棲息地。

江西是個農業比重較大的省份，以占全國2.5%的耕地，生產占全國4%的農產品，糧、豬、油、菜、水產等主要農產品產量在全國占有重要地位。江西還是產糧大省，建國以后更是成為全國僅有的兩個從未間斷輸出商品糧的省份之一。糧食產業是江西省名副其實的優勢產業和支柱產業。江西省同時水面面積居全國內陸省份之最，在加快鄱陽湖資源深度開發的過程下，全省漁業經濟呈現較快健康發展態勢。到今年水產品出口超過1.31億美元，連續十年名列全國內陸省第一。

但是作為一個農業大省，江西的經濟基礎很薄弱，農民的收入較低，平均也就一年 一萬來元。不像浙江，福建這些周邊大省，有工業輔佐農業，很多村民通過開廠，搞商品化農業掙大錢。同時，由于農民的知識文化水平的有限，農業生產過程中，知識錯誤導致的低產現象時有發生。另外省里的財政補貼以及引進投資的力度有限也是導致江西農民生活水平低下的一個原因。更令村民頭疼的一個重大問題就是自然災害的頻繁發生，不只是今年，從98年九江發生特大洪水以來，每年都有大大小小的各種洪澇，干旱災害威脅著農民的生產生活。我們走訪的一位農民大伯告訴我們，他們家里今年一個月時間就損失了5萬多元，而且，災害發生之后，他們也并沒有拿到災害撫恤金，使他們家里一下子從較富裕水平陷入了困境。

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? 鄱陽縣萬安村的發展狀況。

歷史上的萬安村。

萬安村的歷史起始于公元前２２１年，迄今已有２２００多年的歷史。萬安村所處的鄱陽縣自古就是才子遍出，諸如長沙王吳芮、晉太尉陶侃（也即陶淵明曾祖父）為世人稱道。唐“大歷十大才子”吉中孚飲譽江南。羈金１５年的“蘇武第二”洪皓，堅貞不渝，精忠報國。工詩善詞的南宋詞人姜夔，開音樂先河。南宋節烈丞相江萬里在芝山止水池以身殉國，一直激勵后人。歷史名人顏真卿、范仲淹、等都在鄱陽留下千古佳話。鄱陽贛劇更是鄱陽湖畔一朵文化奇葩，被周恩來總理稱贊為“美、秀、嬌、甜”，不僅唱遍饒河兩岸，大江南北，而且遠征江浙等地。

? 萬安村的發展模式。

（1）、湖城戰略。

在黨的十七大精神指導下，萬安村響應鄱陽縣的號召，堅持科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府關于加快環鄱陽湖城市群發展的部署，響應150多萬鄱陽人民“復興鄱陽，重新崛起”的呼聲。2007年11月，鄱陽縣實施中國湖城發展戰略，作為鄱陽發展的百年大計，力求打造出以“湖”為核心的綠色生態特色城市和強勢城市品牌，努力實現鄱陽在新的起點上又好又快發展。

中國湖城發展戰略是將鄱陽縣城鄉作為一個整體，堅持科學發展，統籌城鄉發展，統籌區域發展，用經營城市的理念經營縣域經濟，努力建設生態文明的鄱陽。以鄱陽最大的特色自然資源亮點——湖泊為城市定位；以建設特色名城品牌——中國湖城為目標；以特色化湖產業鏈發展城市經濟為龍頭；以個性化湖文化塑造城市精神為重點；以差異化湖旅游建設城市形象為基礎；以生態化打造城市環境為標準的鄱陽城市化總體發展戰略。通過實施中國湖城發展戰略，把中國湖城鄱陽建設成融湖產業名城、湖文化名城、湖旅游名城、湖宜居名城為一體的特色城市，從而實現鄱陽經濟社會全面均衡、和諧高效、永續發展。

（2）、水產養殖輔佐農業作物種植。

我們深入考察的萬安村由于靠近鄱陽湖，因此能在發展經濟物生產的同時發展水產養殖，諸如銀魚，螃蟹等水產品，以及諸如藕，蓮蓬之類的水生植物的生產。其中以黃鱔養殖尤為突出，近年來每年養殖黃鱔近百萬斤，養殖面積6300m2，年產值1千多萬，成為遠近聞名的黃鱔專業養殖鄉村。

（3）、建立商業、居住、物流、政務新中心。

由于萬安村靠近鄱陽縣縣中心，因此其商業發展的成果不容小覷。在村政府的帶動下，近年來，萬安村配合鄉政府工作狠抓新城鎮建設，形成三廟前鄉居住、商業、物流、政務新中心。我們的參觀成果的確如此，一排一排的水泥房，貼上了精美的瓷磚，街道兩旁配以整齊的行道樹，錯落有致。村長告訴我們，他曾經跟廣州一個獲得過鄉村建設獎的村官交流過，模仿了他們的思路，在閑置的地上蓋建了商品房，用來賣給外出打工，衣錦還鄉的村民們。

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? 調查過程中發現的一些問題。

土地流轉問題。

土地流轉問題大范圍產生的原因。萬安村的土地流轉問題很是嚴重，幾乎每戶人家都有參與過土地流轉。其中一個重大的原因就是當地勞動力的過多流失，為了處置閑置的土地，很多村民就選擇了轉讓土地給想要種植更多作物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會使得土地撂荒，又能用收得的租金，充作另一份收入。萬安村的很多青壯年在初中沒畢業就選擇了去附近的工業重省，諸如廣東，浙江等地打工，另外當地有好幾個百萬富翁，他們在外拼搏了數十個年頭之后，開廠經商，衣錦還鄉，將掙來的錢用來發展家鄉，邀請更多的本地人去他們所經營的廠子打工。因此當地的土地流轉現象非常普遍。同時又有一部分村民因為種種原因不能外出務工，就干脆多租幾畝地，安心務農，祈求更高的收入。

土地流轉過程中存在的問題。

（1）、簽訂文字合同問題。在我們回收問卷，統計數據時發現了這一重大問題。在達成土地流轉協議后，會簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協商。

（2）、登記流轉合同問題。另一個值得反思的問題在于，他們中很少會有人去登記流轉合同。在《土地承包法》中第三十八條規定了，“對土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。”登記的主要目的在于將土地承包經營權變動的事實予以公示，使他人明確土地承包經營權的權利人，避免日后發生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因為他們根本不知道要登記，這也放映了當地的村干部在宣傳土地轉讓事項的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉讓過程。因此加強基層土地轉讓制度的宣傳力度，對于完善土地轉讓政策有積極的作用。另外還有少數部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應該如何登記，他們同時也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結果有可能會導致各類轉讓糾紛的發生，在發生糾紛后，受害方又難以獲得應得的司法保護，這對于維持社會的穩定與保護公民的合法權益是很不利的。

? 村官政策的一些問題。

在萬安村我們有幸和當地深受大家愛戴的大學生村官，程英進行了深入交流。程英雖然上任不到一年，但他在村民之間的人氣我們是親眼所見的。他在今年5月份的全國大學生村官論壇中斬頭露角，作為江西為數不多的代表參加了發言。程英本是一所重點大學的畢業生，拿著本科生文憑，他分別在德資企業和一家國有企業找到了高薪且穩定的工作。但在2010年初，他得知江西省要選聘大學生村官的消息后，懷著滿腔熱血，抱著要為家鄉做點實事的心愿，他毅然決然地放棄了讓大家羨慕不已的工作，報名參加了大學生村官的選拔。在家人的支持與自己努力下，他順利通過了層層選拔，于2010年9月正式成為了江西省上饒市的一名大學生村官。他說他放棄高薪，堅決回到農村的目的就是想更好地建設家鄉，報答父母鄉親。

由于年紀相仿，我們的聊天進行得很愉快。在談話的過程中，我們從他口中得知了一些有關村官政策的一些問題。

（1）、專業不對口問題。很多大學生村官的專業所學不能很好地應用在村官的擔任過程中。比如說這位程英村官，他的本科專業是材料金屬，很難將所學運用出來。但是他憑著一顆不斷學習的心，又在職修讀了公共管理的研究生學位，想更好地幫助自己擔任好村官。另外，在與村長，村支書的對話中，我們了解到，農村很需要一些技術性人才。比如說，像學農業水利的，學農業機械的，學動物科學，學植物生產類的，而這都是我們農業大學最好的專業。所以他也很希望我們農業大學的學生畢業之后能去幫助他們。我們也都有這樣的心思，要將所學運用出來。（2）、大學生村官普遍收入較低的問題。我們了解到，村官拿的是國家的補貼，而且隨著地域的不同，所拿的補貼數額也相應變化。少的不到一千，多的有一個月三千，而像江西這樣的中部地區一個月只有一千五百元的補貼，的確比較少。另外，像他們如果想帶領村民致富搞科研生產的話，需要更多的資金補貼，這是村官都普遍頭疼的問題。

（3）、當今村官編配機制的不完善問題。從他的口中，我們了解到，現如今很多鄉鎮為了完成上級布置的的村官數目安排，安排一些已經在鄉鎮府企業機關任職的大學生去競選村官，因此，他們往往一兼數職，沒有盡心去完成上級安排的村官任務。

（4）、村官的監督機制并不完善。由于監督機制的不完善，很多不是很負責任的村官頂著村官的名號，卻并沒有切實做實事。有些村官拿著補貼，干著其他的工作，或者花一門心思去搞自己的科研研究，搞自己的創業致富之路，而沒有想著要更好地幫助村民。

? 自然災害對村民的影響及補救措施問題。

萬安村由于靠近鄱陽湖，處于長江中下游地區，年年都面臨著洪水侵蝕的危險。在今年的洪汛期間，萬安村受災相當嚴重，持續不斷的大雨給當地村民帶來了很沉重的打擊。我們采訪的一個村民告訴我們，他們家種植的西瓜，眼看著已經成熟可以賣個好價錢了，農田卻被大雨洗刷得一干二凈。看著殘秧敗果，他也是無可奈何。他說，當地年年都要面臨洪災，只是程度大小不同而已，他也早已習慣這樣的結果。我們問他明年打算怎么應對，他也只是表示沒有辦法，告訴我們，他能做的就是減少明年的種植量，祈禱大雨可以在搶之后來，受災程度能減少一點。他說，雖然在5、6月份，當地也曾經因為降水量減少，鄱陽水位大幅度降低而受過一次旱災，但是與洪災相比，那種損失并不算什么。當時聽著村民的話，心里很是心酸，面對天災的無可奈何，使得他們只能看著勞動白費，只是乞求著來年的災害沒這么嚴重，這是怎樣受挫后的一種淡定啊。

我們還問他，有沒有獲得過政府的救災補助。他們果斷地搖了搖頭，表示從來沒有聽過有補助這件事，他們的損失從來都是自己默默接受。我們又問他，有沒有想過要獲得救濟，他愣了一會，淡淡地說，國家也不容易，要給我們種糧食提供良種補貼，給我們改善生活條件，不能再向國家要那么多了。我們當時真的覺得很感動，這些村民有時候真的淳樸得很可愛。他們生活貧苦，卻從來不會去抱怨著什么，而那些生活在城里養尊處優的人們，拿著高于他們幾十倍的收入，還在抱怨福利不夠。

不過他說，他希望能有一種洪水保險，像醫療保險那樣，自己按時交納一筆款項，就算保險費高點也沒有關系，但是能在收到災害后獲得一定的保險額，使自己能夠度過這樣的難關。我們答應他們一定會跟學校上報他們這樣的想法，使他們能在不久的將來，享受到這樣的保險幫助。

像萬安村這樣，處于長江中下游地區，靠近大面積水域的村莊還有很多，它們都要經常面臨著洪水的威脅。他們曾經引以為豪，依山傍水，從老祖宗那里繼承下來的沃田，不知道到底是給他們帶了好處還是更多的弊端。這樣的洪水從98年九江特大洪水發生以來，或大或小，年年都有，有一方面的原因可能是三峽的拉閘儲水吧。

不只是洪災，像2008年，他們還經歷過前所未有的冰雪災害，種植的果樹大面積收到破壞，還有5、6月份的旱災，連續半個多月沒有降水。自然災害自然是沒法抑制，但是我還希望政府能夠籌備專項善款，幫助建立災害保險制度，讓村民盡可能多地減少損失。

第二篇：新發村精準扶貧調查報告

新洲鎮新發村精準扶貧工作

調 查 報 告

一、基本情況

新發村位于新洲鎮政府所在地，全村轄7個村民小組830戶3707人，黨員64人，其中女黨員9人，全村總面積24000畝，林地面積22000畝，耕地面積1983畝，其中水田750畝，旱地1233畝。2017年全村居民可支配收入3202萬元，農村居民人均可支配收入8637元。其中低保戶52戶99人，五保戶44戶47人。截止到2017年年底全村共有建檔立卡貧困戶227戶，657人，其中2015脫貧戶中經核查有硬傷戶1戶4人（李義平），已上報備案，實際貧困對象226戶，653人；其中2014年脫貧27戶，96人；2015年脫貧23戶，74人（含李義平戶4人）；2016年脫貧51戶，182人；2017年脫貧19戶，63人；未脫貧107戶，242人。全村共有易地扶貧搬遷對象144戶431人；其中集中安置點安置87戶225人（小溝口集中安置點安置86戶224人，魯溪溝村鄭家院安置點安置1戶1人），已建成79戶205人，在建（主體完工）8戶20人（其中魯溪溝村袁興華戶3人、曾照友戶3人）；城鎮安置48戶194人（已購房38戶152人，暫未購房10戶42人）；分散安置1戶2人；放棄享受政策9戶16人。

二、取得的主要成績

1、基礎設施建設得到進一步改善。一是整修村級道路，全年全村共投資170.5萬元，硬化村內公路6.82千米，方便村民出行。二是實施了亮化工程，在村內共安裝了35盞太陽能節能路燈。三是實施安全飲水工程，從5月開始對至年底建設給水水庫一座，改造自來水廠一個座，鋪設給水管道20000米，保證了全村飲用集中供水用戶的飲水安全。四是進行了電網改造，架設變壓器2臺，改造電網20000米，保證了群眾用電安全。五是豐富群眾文化生活，全村新建五保活動室1間，體育廣場2個，安裝體育器材6個，建成娛樂器材室1間，并配備了文化娛樂設備，全面提升了村民的幸福感。六是網絡到戶建設迅速，今年架設廣電通信網絡15千米，部分群眾安裝了網絡寬帶，提高了村民業余生活品質，使得村民“足不出戶”而“盡知天下事”。

2、安居工程穩步推進。按照集中安置與進城、進集鎮安置相結合的工作要求，結合新發村實際，在離新洲集鎮0.5公里外的小溝口建設集中安置點，小溝口集中安置點計劃安置87戶225人，已建成安置房79戶，已安置貧困戶79戶205人，在建安置房8戶，500平米，主體已完工，現正在進行室內外裝修，可安置8戶20人，進城鎮安置的38戶152人，分散安置1戶2人，截止2017年底已搬遷戶數126戶379人，已完成易地扶貧搬遷總戶數的87.5％；拆舊復墾44戶，基本做到了已享受易遷政策戶應拆盡拆；下半年我村納入危房改造145戶，已動工改造48戶，后續工作有序進行，預計2018年春季可完成所有危房改造任務。

3、金融扶貧工作群眾得實惠。為促進村民創業就業，增加農民收入，提高村民收入水平，新發村在2017年抓住機遇，動員村內貧困戶辦理小額貼息貸款業務入股市場主體，進行入股分紅。至12月底，我村辦理小額貼息貸款入股康溪漁業專業合作社的貧困戶為56戶，入股資金為270萬元，分紅資金27萬，2017年年底前分紅資金已全部分發到戶。

4、產業發展進一步增強。全村已建成核桃基地1500畝，2017年已設計為退耕還林，提高管護質量，爭取早日產生經濟效益，該產業涉及貧困戶140戶490人。畜牧業發展迅速，特別是貧困戶發展養殖業的信心進一步增強，勤勞致富的導向更加明顯。依托國家發展電子商務的政策，發展阿里巴巴農村淘寶網店1家，淘實惠網店4家。

三、存在的不足和主要問題

1、主導產業經濟效益不明顯，增收效果不強。全村現有核桃基地1500畝，茶葉基地1000畝，涉及貧困戶79戶289人。截止到2017年底，僅茶葉基地有零星收入，核桃基地至今已五六年了，還沒產生任何經濟效益，從而導致主導產業增收乏力，致使貧困群眾收入不穩定。

2、部門之間相互不協調，政策不配套，工作進展不一。根據計劃，2018年新發村將整體脫貧，雖說通過這兩年的建設，新發村的基礎設施有了長足發展，農村面貌有了較大改善，但與出列村的標準相比，還有較大差距。一是網絡覆蓋率不高。由于這項工作在新發村開展的較晚，于2017年10月才進村，雖然貧困群眾熱情較高，但由于網絡覆蓋點多面廣，任務重戰線長，且施工人員嚴重不足，導致現在新發村的網絡覆蓋率不足20%；二是供電不能保障。新發村集中安置點一期工程已于2016年完工，2017年上半年絕大部分易地扶貧搬遷戶已完成搬家入住，從新發村委會至安置點的供電線路已架設完畢，電壓器也已安裝完畢，但安置點群眾用的電是臨時從臨鄉鎮縣河鎮白埡子臺區的電，至今仍然沒有保障，讓安置點的群眾伴隨著電壓不穩，電壓不足的遺憾度過了2018年春節；三是教育扶貧縣、鄉、村三級政府宣傳口徑與教育部門執行政策口徑不一致。2017年縣、鄉、村三級政府宣傳教育扶貧時，所有貧困戶的學生在上學時都可以享受一定的生活補貼，而教育部門在執行時與各級政府宣傳的口徑有一定的偏差，只要是寄宿生（不管是否貧困戶）都可以享受一定的生活補貼，由于這工作牽扯的面較廣，貧困群眾對此意見較大。

3、部分群眾對精準扶貧工作的不理解。雖然各級政府和駐村工作隊采取召開群眾會、發放宣傳手冊、電視、廣播、上門座談、入戶走訪等多種宣傳形式，廣泛宣傳精準扶貧的各項政策，但仍有部分非貧困群眾拿著明白裝糊涂，對精準扶貧工作不滿意，不支持，認為精準扶貧就是唐僧肉，到村委會要照顧，不給照顧就在村委會大吵大鬧，影響及其惡劣；還有部分貧困群眾認為精準扶貧就是發錢發物，主觀發展動力不足，等靠要的思想嚴重，你不給錢給物我就不滿意，在各級檢查考評時睜著眼睛說瞎話，故意在考評人員面前，歪曲事實，說包戶干部、駐村工作隊及鄉村干部的壞話，讓你過不了關。

四、建議

1、增加核桃產業的技術支持，爭取早日產生經濟效益，增加群眾收入的穩定性。新發村現有核桃基地1500畝，是廣大人民群眾響應政府的號召，于2012年栽植，目前主干普遍在20－－25CM之間，并普遍開始掛果，但有果無實，至今仍無法產生任何經濟效益；茶葉基地1000畝，絕大多數是十多年老茶園，多年荒廢無人管理，只是每年春季部分群眾采野茶有零星收入外，經濟效益不明顯。因此加大核桃產業的技術支持，勢在必行，爭取早日讓核桃產業產生經濟效益，穩定農民收入；對現有老茶園進行改造，增加投入，加強管理，讓老茶園渙發青春，產生效益。

2、加強部門協調，形成扶貧幫建合力。精準扶貧工作涉及眾多部門，如各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

3、建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。

竹溪縣生態能源局駐村工作隊

2018年2月29日

第三篇：烏坎村事件調查報告

關于烏坎村事件調查報告

前言

烏坎村事件，是2011年發生在我國廣東省汕尾市所屬陸豐市的一宗群眾運動。由于土地被村委會成員私下變賣問題，村民代表過去兩年十數次上訪，問題仍絲毫沒有解決，村民與地方政府發生矛盾，并與警方爆發沖突，后來在廣東省省委副書記介入下，局面有所緩和。最重要的是農民采取暴力行為“維權”在我國還不多見，這恰好反映出了矛盾激化的程度之深。

經過多方面、多渠道綜合調查，我了解到了事情的真實原委：近年來，村民委員會在當地居民不知情的情況下陸續轉讓3,200畝農用土地，賣地款項達七億多元人民幣，而補助款每戶只有550元。烏坎村居民中有二十幾位青年從2009年6月21日至2011年3月底之間十數次組織村民代表到陸豐市信訪局以至廣州的廣東省信訪局上訪均無果，此舉引起村民于2011年9月21日及往后的歷次示威抗爭行動，此后多次爆發示威抗爭行動，但問題并未得到實質上的解決，這才使村民與地方政府的矛盾不斷加深，并最終爆發。

從事件本身看，一是當地人的訴求集中在民主選舉上，甚至亮出了“保障人權”這樣的口號，表現出當地農民漸漸萌發的公民意識，以及明白經濟糾紛的幕后原因實為政治因素。二是積極參加抗爭的人大部是青年人，特別是90后年輕人的加入讓抗爭開始利用高科技手段。村民開放一間屋子，歡迎境內和境外傳媒采訪，變成了臨時性的新聞中樞，相信傳媒并愿意通過媒體發聲以及選擇微博等作為發聲方式。三是村莊代表人發表講話，希望全大陸都可以民選官員，訴求有突破地域的趨向。

從政府應對看。或許當地政府低估了此事件的嚴重性和擴張力，對廣東省委、省政府和主要領導人的執政新理念和治理新舉措提出了嚴峻的考驗。有評論指出，雖然開明的廣東政府采取了一些緩解社會矛盾的措施，卻未能阻止烏坎村事件的發生和發酵，特別是在中共十八大前，此事件越鬧越大，出乎了領導者的判斷力，應引起高度關注和思考。

烏坎村事件凸顯出社會深層次矛盾，農民、投資者、政府三方都存在不滿和利益沖突。據調查顯示，中國每年民眾集體維權的群體性事件多達十余萬起，其中強行征地與補償不足引發的群體事件占到了6成左右。因土地產生的還有其他糾紛，但主要還是因征地和占地引發。其實，說起來，村民、投資者和政府三方都有道理。從村民的角度說，村民的訴求很簡單，也很合理，就是要求討回多年來陸續失去的三千多畝土地。據村民反映，在賣地的過程中，他們既不知情，也沒有全部得到過應有的賠償。從投資人角度來說，他們似乎也有自己的道理，前幾年或十幾年前，當時的陸豐政府官員把自己請過來投資，在征地等方面也紛紛給予優惠政策。當時征地的時候，村民們也沒什么意見，賠償款也支付出去了，土地使用的合法手續也辦下來了，投資的項目也在運行之中，現在村民突然又紛紛起來鬧事，說他們對征地的事不知情，要求無條件收回全部土地。那之前的投資豈不是全打水漂了？從當地政府的角度說，他們真的是那么蠢，不懂得做民眾工作，或完全忽視民眾的訴求嗎？實際上也不是那么簡單。難道不能用花錢買平安的方式，由政府出錢，把土地從投資人手里贖買回來，然后再無償交還給村民？可問題是，當地政府沒什么錢。

烏坎村事件由兩個層次的問題疊加而成。第一層次的問題是村干部的選舉的確民主程序不完整，村里主要領導人未得到多數群眾的信任。但這個問題在中國農村普遍存在，卻不見得必然引起尖銳對立的干群關系問題和群體性事件。民主政治當然有重大意義，但就事論事談烏坎村事件，則要挖掘導致事件發生的更深刻原因。第二層次的問題才是關鍵，土地產權

配置所包含的內在矛盾。土地的使用和權利其實也不過是要分清其公共性與私人性兩種屬性而已。公共性問題由其使用的所謂“外部性”引起，例如農地被不合理地用作了建設用地，或建設了有污染的工廠等等，這類問題一般可以靠政府與社區規劃及用途管制來解決。而土地的私人屬性則決定了土地的使用者應該有獨立的處置權，不能靠“少數服從多數”這類公共事務處理原則來處置土地。例如農民的承包地征收這件事，不論征地是不是與公共利益有關，開發商或政府都應該和土地承包者一對一地談判，絕不能由多數人的決策替代少數人的意志。即使是因公共利益征地，在發生異議的情況下，法院也要針對農戶走法律程序，不能依多數人的態度對少數人直接采取法律行動。如果第二個層次的問題不解決，第一個層次的問題解決了也作用不大；就是說，即使依靠民主選舉產生了一個“好政府”，也不能在私人領域實行多數人的意志，讓少數人服從多數人的決定。

有了上述分析，我們便可有這樣的結論：烏坎村事件還沒有結束。透過這個事件的全過程，不難看出如下幾個問題。

? 其一，烏坎村的領導是徹底腐敗的。把老百姓的土地賣給開發商，牟取暴利，置百姓的利益于不顧。事件最終的嚴格選舉只是對現有“村組法”的認真落實，不僅談不上“革命”，甚至對解決同類問題也不具有關鍵意義。

? 其二，村民的上訪、和平示威遭到了地方武裝力量的無情打擊和鎮壓。地方黨政和武裝

力量，完全和人民群眾以及他們的根本利益站到了對立面。

? 其三，從地方政府對上訪人員的態度來看，鎮、海豐市和汕尾市的各級領導，要不已經

得到了烏坎村干部的賄賂，要不就已經變成了地主老財式的庸官污吏，完全失去了共產黨人的根本原則。

? 其四，廣東省政府對這件事的處理速度比較緩慢，說明，各級政府沒有從根本上意識到

當今中國農村存在的各種嚴重矛盾。等到事態發展成為危險整個社會安全的時候，才真正愿意出來為老百姓說點公道話、做點公道事。當然，最終廣東省政府對烏坎村事件處置本身是值得贊許的。

? 其五，20年來所搞的村級選舉基本上是失敗的。烏坎村的問題，只是中國目前農村各

種矛盾的縮影而已。

中國改革開放30多年，經濟建設沒的說，所有國家的人都羨慕中國的經濟奇跡。外國人害怕中國太強大，擠壓他們的生活空間和質量。尤其是美國，有很強的緊迫感，就是怕中國取代其世界第一強國的地位。但是，在中國，老百姓又如何看自己的國家呢？中國的所有精英，包括政府官員、富豪和高級知識分子，幾乎沒有人不把自己的孩子送到國外讀書，而且，大多數人愿意讀完書以后留在國外。根本的問題，就是這些所謂精英沒有看好自己的國家，盡管，大家都有一顆愛國的心。精英尚且如此，何況10億農民工、農民和生活在城市底層的老百姓呢？

烏坎村事件給我們的理論啟示是，在一定層次和一定歷史時期，自由的價值甚于民主的價值；充分尊重農民的權利，特別是農民的土地財產權，讓他們在私人事務中享有充分的自由，應是超越其他的首要任務。溫家寶總理新近在廣東關于尊重農民土地財產權的講話，與中共十七屆三中全會做出的土地制度改革決策一脈相承，全社會應予充分重視。尊重農民土地財產權不是要搞什么“化”，只需要落實農民土地承包關系長久不變這個新政策，把土地承包權真正轉化為受物權法保護的財產權，這就夠了。

烏坎村事件，具有很強的代表性。村民被剝削、被鎮壓、被拘禁，最后還必須靠省一級的領導來給他們合理公正地解決問題。

數千年的儒家教育，中國的老百姓是最老實、最本分的，沒有萬不得已時、沒有被逼的走投無路時，是不會鬧事、不會造反的。當數千群眾集合起來“鬧事時”，事情就已經很嚴重了。難道各級政府真的要站在老百姓的對立面嗎？就像胡錦濤主席說的一樣，為了黨的根

本利益，為了國家長治久安，為了中華民族的偉大復興，各級領導人應該保持明智的頭腦，全心全意為人民服務。但是，像烏坎村這樣的事件，卻已經透視出中國社會的危機。這種危機，不能掉以輕心，中國的未來才有希望，人民才能從根本上恢復對政府的信心和信任。

第四篇：赴甘南縣興十四村學習考察報告

赴甘南縣興十四村學習考察報告

單位：***

3月20至23日地委組織部、地區農委組織全區農村基層干部赴甘南縣音河鎮興十四村學習考察，全區共有100余名基層干部參加。加區由副區長***帶隊，共計19人參加了學習考察活動。學習考察后，所有參加培訓的同志一致反映不虛此行，感觸頗深，深受教育和啟發。普遍認為學習考察活動

雖然只有短短的2天時間，但內容豐富，既有學習又有參觀，既有感性認識又有理性認識，既學到了經驗又找到了差距，達到了預期的效果，對促進我區新農村建設將起到非常重要的作用。

一、學習考察經過

兩天中，考察人員分別聆聽了興十四村黨總支書記、富華集團董事長兼總經理付華廷及興十四村村委會主任、副主任、富華集團兩位副總經理等5位創業者所做的精彩報告；走訪了部分農戶；參觀了興十四村展覽館、別墅小區、萬畝人工林、正在建設中的項目工地、規范化的機耕隊、農田水利化建設、十五公里防洪堤壩等；地委黨校副校長鄒世龍給大家系統地講授了新農村建設中的一些理論和相關問題；觀看了反映興十四村創業歷程的錄象片等。

二、興十四村的基本情況：

興十四村幅員面積3.3萬畝，其中耕地面積1.68萬畝，林地1.14萬畝，現有198戶，956人，企業員工1800余人。興十四村在腳踏一片荒原，住馬架子，吃返銷糧的艱苦環境下，經過全體村民的頑強拼搏，在不沿江、不沿海、不通鐵路等不占地理優勢和資源優勢的條件下，強抓機遇，大辦農副產品加工企業，現以形成了以工業為支柱，農工林牧副各業協調發展的格局。在全國率先步入了小康村，被譽為“龍江第一村”。2005年興十四村總資產達10億元，產值6.5億元，人均收入1.32萬元。

村民生活正向城市化邁進。已蓋起100余棟設計新穎的花園式別墅；建起了文化宮、展覽館、衛生所、圖書室、三星級賓館等，村里主要道路都鋪上了水泥路面，安上了路燈。電話、自來水、有線電視入戶率達100，電腦已進入部分農戶家中。建起了全省一流的村級小學教學樓，小學生上學免費，初高中的學生上下學設有專車接送，考上大中專院校的學生給予獎勵，村民享受醫療保險和福利待遇，農民實行了退休制等。

農業生產基本實現了產業化。全村只有2的人從事農業生產，98的人從事二、三產業。農業產值達到1000萬元。土地耕作實現了機械化，農田打井500多眼，全部實現噴灌化，旱能澆、澇能排，確保了農作物的穩產高產。全村每年造林600—700畝，目前已植樹造林1.14萬畝，據測算目前每天增值10萬元，用興十四人的話說：一閉眼一睜眼掙10萬元！。由于堅持植樹造林，近些年興十四村的生態環境得到改善，萬畝人工林被稱為興十四村的“綠色銀行”。

工業經濟實現了現代化。1983年以來，相繼建起了乳品廠、檸檬酸廠、甜蜜素廠、啤酒專用糖漿廠等30多家企業，組建了國家級大型企業集團——富華集團，其中控股的華冠科技股份公司成為全省第一個農業板塊上市公司。目前企業產品銷往海內外。

三、興十四村的發展給我們帶來的感受和思考

這次考察，讓我們親眼看到“龍江第一村”的風采，身臨其境，我們自嘆不如，心理反差巨大。同時我們也看到了未來新農村建設的美好前景，給予我們無限的遐想，更激發了建設好我區新農村的干勁和信心。通過學習我們從不同側面了解到興十四村人艱苦創業，團結奮斗，開拓進取，致富爭先的精神。從興十四村人對付華廷同志的敬仰及人格魅力的表述和一個個鮮活的事例中，我們感受到一心為民，無私奉獻，永爭一流，超前奮進的付華廷精神。我們認為興十四村能夠發展到今天，能成為“龍江第一村”，關鍵在于以下幾方面：

1、有一個好的帶頭人。1972年，23歲的付華廷當上了村黨支部書記。在他的帶領下開荒種地、請專家搞玉米深加工、辦乳品廠、養豬廠、飼料廠、植樹造林等等，辦了30多家企業。當初為了解決吃飯問題，付華廷想必須多開荒、多種地。為了提高效率，他想買一臺拖拉機，但是當時買拖拉機是要指標的，沒有指標付華廷就購買拖拉機零部件，把拖拉機零部件一件件背回村里，再在村里找懂點農業機械的人硬是組裝了興十四村第一臺拖拉機，當年就開荒6000畝，提高效率50倍。為了解決玉米銷售難的問題，他跑到上海請專家，用真心、靠誠意把專家請到興十四村，成功地辦起了村里第一個企業——檸檬酸廠……。只讀過3年書的付華廷常說一句話：“共產黨人就要給老百姓辦實事、辦好事，不給老百姓辦實事、辦好事，那還叫共產黨人？！”付華廷任村黨總支書記已有33年多了。33年來，每次村黨總支換屆和村民委員會換屆，村里從不提候選人，每人只發一張白紙，公開“唱”票。而每次付華廷為首的村干部都是全票當選。在民主測評時，付華廷的滿意率每次都是100。付華廷一心為民，無私奉獻，把集體的事、百姓的事當成自己家的事、自己的事去辦。招商引資政府獎勵個人的120多萬元他一分錢沒要，而且從每月工資3000元中拿出1600元支持村里小學辦教育。付華廷的事跡很多很多，每一個故事里都飽含了他的智慧、執著追求、創業的艱辛和他一心為民，無私奉獻的高貴品格。可以說沒有付華廷這樣的好帶頭人，就不可能有興十四的今天。

2、有一個好班子。興十四村的領導班子團結、務實、清政廉潔，具有敢為人先的新觀

念，每個班子成員都有搶抓機遇的觀念、競爭的觀念、不發展就是后退的觀念、適應變革的開放觀念。都能敢挑重擔，敢打硬仗，形成了比貢獻、講奉獻的氛圍。村委會副主任王振玲很有代表性的一句話是：“付總拿我當人，我不能做鬼”，如果借工作之機撈取好處、摟錢對不起付總，更對不起鄉親們！村委會的每個成員和集團的老總們都是這樣想的，他們也是這樣要求自己的，更是這樣做的。

3、興企辦廠增加農民收入。吃飽肚子并沒有使他們滿足。他們意識到，靠種地最多是個溫飽，興十四要想富就得辦企業掙錢。70年代末，村子里辦個罐頭廠，把當地產的水果加工成罐頭。之后又辦起了酒廠、油廠、米面加工廠、農機具修配廠等小企業。這些小企業每年都能掙個幾十萬。黨的十四屆三中全會后，他們開始搞農副產品精深加工的辦企之路。1985年，建起了一座日處理19噸鮮奶的乳品廠，這是當年全國第一家村辦乳品廠，投產當年就盈利65萬元。嘗到辦企業的甜頭后，1988年，建立了甜蜜素廠，用玉米生產取代糖精的甜味添加劑。投產后，產品供不應求；1994年，年產3000噸的檸檬酸廠，在興十四村落成。現在他們生產的檸檬酸產品已暢銷日、美等國家。1996年興十四又利用檸檬酸廠的廢渣和作物秸稈，建起年產5萬噸的飼料廠；之后又建成啤酒專用糖漿廠等35家企業，組建了大型企業集團———富華集團，形成了生物工程、精細化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列、100多個品種，其中有6項高科技產品填補了國內空白。由于龍頭企業的拉動，不僅解決了周邊農民長期面臨的賣糧難問題，還增加了農民的收入。興十四村和周邊村屯的玉米，富華集團以每公斤高出國家收購價2分錢的價格全部包銷。興十四村的經濟結構也發生了很大變化，農業收入只占全村總收入的5，第二產業、第三產業收入都分別占到38和57。

4、依靠科技進步帶領農民致富。村辦企業越來越多，但是付華廷和村黨支部成員清醒的認識到，靠村里人的文化基礎，已無法把握現代企業的管理和市場的變化發展，必須借助“外腦”。興十四以10萬到20萬的年薪從哈爾濱、上海、浙江等地聘請了26位專家作科技顧問，投資60萬元在村里建起了兩座小別墅，供專家居住，使興十四村辦企業形成以生物工程產品和精細化工產品為主的高科技產品系列，多項新技術和新產品填補了國內空白。富華集團的高級管理人員和技術人員來自全國各地，富華集團還拿出上百萬元，選派幾十人到大專院校培訓進修。現在在富華集團工作的中高級技術人員有60多人。

5、堅持以人為本，搶抓發展機遇。興十四人能夠做到走一步、看三步、謀劃十步。對信息掌握的快，反應的快，善于把握機遇。只要認準的事，經班子研究決定后，馬上就干。興十四村上馬的企業沒有拖泥帶水的，基本都是當年設計、當年施工、當年生產，當年出產品，創造了興十四一個又一個奇跡。他們善于研究國家的政策導向，積極上馬和爭取國家支持的項目，抓住了一次次的發展機遇。從攢錢辦企業、貸款辦企業到聯合辦企業再到國際貿易、資本運營，興十四村人以超前的思維、機遇的把握和高效率的工作贏得了機會和發展。已有26名碩士、博士等高學歷、高職稱的科技人才來富華集團工作。有了人才、技術和資金，興十四村開始駛上了經濟發展的快車道。現在興十四已經實現了“四化”：農業產業化。35家企業多以玉米精深加工為主；農區工業化，全村98農民從事農副產品加工；農村住宅別墅化，80農民住上了20多萬的別墅；多數農民非農化。98農民不種地，2004年，興十四村全體村民實現了農轉非。興十四村富了，僅有2的人從事農業生產，其他人員均在村辦企業工作。全村116戶村民都住進了花園別墅，有線電視、電話入戶率100。村民實行退休制和公費醫療，60歲以上的老人供給200斤大米，100斤白面，另外每月還享受80元的生活補貼。

四、對我區建設社會主義新農村的幾點建議

通過這次學習考察，使我們感覺到興十四村在建設社會主義新農村的過程中起到了模范帶頭作用，他們利用當地的農業資源發展農副產品加工，發展高科技產品，不斷擴大企業規模，走出了一條農村工業化發展的成功之路，提前實現了新農村建設的目標，進入了小康社會。興十四村的很多做法值得我們學習和借鑒。為把我區新農村建設工作做好，結合我區的實際情況，按照建設社會主義新農村的要求，提出以下幾點建議：

1、要選好農村致富帶頭人。從興十四村的發展歷程我們清晰地認識到：沒有付華廷就沒有興十四團結、奉獻、開拓進取的好班子；沒有付華廷就沒有興十四的今天。我區的農村干部中就缺少付華廷式的英雄人物，缺少“一心為民，無私奉獻，永爭一流，超前奮進”的好帶頭人，所以我們要在新農村建設中發現和培養像付華廷式的農村帶頭人，把能想事、能干事、能干成事的人選拔出來，給予他們施展才華的機會，讓他們發展農業、創辦企業，帶領農民盡快致富。

2、要建設一個好班子。農民要致富，關鍵在支部，一個好班子，帶富一方人。新農村建設能否順利推進，與農村基層班子的素質和能力密切相關。要加強對村干部的選拔、培養和管理，建設一支高素質的村干部隊伍，形成“能人治村”的良好局面。要改革選任方式，選好村干部。選準用好村干部，必須引入競爭機制，探索一條公開、平等、競爭、擇優的選人新途徑。要給村干部政治、經濟待遇，調動社會各方人員參與公開競爭村干部崗位的積極性，從而切實選拔“四強式”農村青年擔任村干部，也可從機關中選派優秀干部到村任職，為農民群眾致富奔小康找到領路人。同時，還要著眼長遠，建立村后備干部隊伍。要把以“親民、為民、富民”為主要內容的鄉村基層好班子創建活動納入新農村建設，為新農村建設提供強有力的組織保障。

3、要堅持走農業產業化發展道路。農業發展沒有產業化的拉動，農業不可能快速發展，農村不可能實現小康，農民不可能過上和城里人一樣的生活。要實現農田的集約化經營，實現農民向二、三產業的轉移。要依托農產品產業，創辦企業，走工業化發展道路。堅持龍頭企業＋基地＋農戶的集約化經營，增加農民收入。

4、要大力發展村級集體經濟。加強農村基層組織、建設社會主義新農村，經費是基礎，發展是核心。因此，必須大力發展壯大村級集體經濟，切實解決農村基層組織“有錢辦事”的問題。一是強化工作責任。要把發展村級集體經濟作為農村“三級聯創”活動的重要內容，納入到黨組織和鄉、村干部的目標考核，要層層建立單位主要領導負總責、分管領導具體負責、班子其他成員相互配合的責任制，使廣大黨員干部自覺增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，形成齊心協力抓發展的良好氛圍。二是理清發展思路。思路決定出路，發展村級集體經濟，必須理清工作思路，選準突破口，找到切入點。要按照結合實際、分類指導的原則，進一步擬定村級集體經濟的發展規劃，通過走多樣化的道路，用工業化提升農業，靠產業化培育特色，壯大規模、打造品牌、開拓市場，發展壯大農村經濟，增加農民收入。三是強化工作措施。眾人拾柴火焰高。發展村級集體經濟必須采取上下聯動的措施。要大規模開展結對幫扶活動，組織機關、企事單位黨組織結對幫扶集體經濟薄弱村黨組織，強化管理、考核措施，明確“不達標不脫鉤”的工作要求。幫扶單位結合各村實際，大力開展扶志、扶計、扶資、扶智活動，使我區村級集體經濟實力不斷壯大，徹底消滅“空殼村”。

5、要圍繞資源優勢抓好產業調整。一是農業方面。要結合我區實際進一步合理布局，壓縮秋菜種植面積，增加春夏菜保護地面積，加速結構調整的步伐，種植適應我區特點的時令蔬菜品種，大力發展商品薯基地，增加訂單農業，保證綠色種植面積。二是畜牧業方面。實施“主輔換位”戰略，加快畜牧業發展步伐，充分利用現有的草場資源，積極為畜牧養殖專業大戶協調專項貸款和發展資金，使全區的畜牧發展逐漸形成規模。三是利用現有的資源進行招商引資，興辦企業，培育財源，壯大農村村集體經濟。四是土地實行產業化經營，加大勞務輸出力度，增加農民收入。

6、要統籌規劃，系統地、科學地推進新農村的各項建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，從農民最關心的問題上抓起，科學地制定新農村發展規劃。搞好試點鄉、村建設，重點加強鄉村建設規劃和環境整治規劃建設；加大農村基礎設施和公益事業建設的投入，發展農村各項事業；采取多種措施提高農民素質，積極培育有文化、懂經營、會管理的新型農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚；完善社會保障體系，打造服務型政府。經過努力把我區農村建設成為“功能分區日趨合理、基礎設施配套完善、個性特色突出、生態環境良好、農民生活達到小康水平”的社會主義新農村。”

《赴甘南縣興十四村學習考察報告》

第五篇：河南省黨員干部駐村工作調查報告

黨員干部駐村工作調查報告

中共防胡鎮黨委

河南省開展以選派機關黨員干部到農村擔任村黨支部第一書記駐村任職工作。一年多來，經過黨委工作重心下移的駐村幫扶，目前派駐的貧困、軟弱渙散村加強了基層組織、完善了基礎設施、拓寬了致富渠道，村風村貌得到了極大改善。為總結成果和經驗，對駐村第一書記、派駐村的“兩委”干部以及未派駐第一書記村的干部群眾進行了走訪調查，防胡鎮黨委政府按市、縣委組織部安排和指導要求，認真組織了這次調查活動，現將調查情況匯報如下：

一、基本情況

淮濱縣防胡鎮的付廟村和馮莊村在縣直單位選派的優秀黨員干部的工作努力下，村兩委班子和黨員隊伍建設得到加強，基礎設施建設有了明顯成效。全省開展黨員干部駐村任第一書記工作在防胡鎮取得了良好的效果。

二、存在問題及建議

1、進一步加強村級組織建設。一是讓班子強起來。扎實開展黨員先進性教育活動，夯實兩委干部提升執政能力的思想基礎。1

幫助兩委干部在議事中規范程序，在辦事中健全制度。重點細化落實村情民意懇談會制度、村兩委議事制度、村務公開制度、黨員發展制度等。組織村兩委干部到經濟發展先進的示范村參觀學習，對照先進找差距、理思路，把思想統一到發展上來。二是把隊伍聚起來。要組織黨員深入開展以提高素質、服務群眾為主要內容的主題實踐活動，進一步激發黨員的熱情，為建設社會主義新農村提供動力。切實做好發展黨員工作，為黨組織輸入新血液，解決黨員老齡化和青黃不接的問題，鞏固黨在農村的群眾基礎和執政基礎、增強黨在群眾中的影響力。圍繞本地實際，采取走出去學與請進采教相結合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性，保證每個黨員掌握1—2門實用技術，使黨員的先鋒模范作用得到更好地發揮。三是加強兵青婦組織建設。兵青婦組織是黨聯系各類群眾的重要紐帶，是推動農村社會穩定和精神文明建設的重要依靠力量。下一步，我們將幫助村支部加強兵青婦等群眾性組織的建設，建立機構完善組織，創新載體，開展活動，營造氛圍，增強活力。

2、進一步加強基礎設施建設。要結合村實際情況，積極爭取項目資金，積極配合兩委班子籌措資金，加大群眾宣傳和引導，把資金和項目集中在群眾亟待解決和重點關心的熱點難點問題上，幫助群眾改善生產生活環境和條件。

3、進一步促進農業增效，農民增收。抓住實驗區建設這個良機，加強土地流轉力度，增強土地高效合理化利用，優化種植養殖結構，使更多的農民實現由從事傳統的農業生產向第二、第三產業的轉變，實現由傳統意義上的農民向社會主義新型農民轉變。通過加強對失地農民的就業技能培訓，提高農民整體素質，增強就業本領，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。從而實現農業增效農民增收。