第一篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項目立項階段審批新流程(2013.11.26)

附件1

杭州市固定資產(chǎn)投資項目立項階段

審批新流程

一、適用范圍

本流程適用于杭州市本級審批權(quán)限內(nèi)采用審批、核準(zhǔn)、備案方式立項的政府投資項目和企業(yè)投資項目。各區(qū)、縣（市）可參照執(zhí)行。

二、職責(zé)分工

市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目立項階段。市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等為參審單位。

三、審批流程

（一）政府投資項目審批（49個工作日，約67個自然日）。1.項目建議書并規(guī)劃選址意見書、委托編制環(huán)評報告（9個工作日）。市發(fā)改委受理項目建議書申請，項目業(yè)主憑市發(fā)改委受理單向市規(guī)劃局同步申請規(guī)劃選址意見、向符合相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評中介機(jī)構(gòu)委托編制環(huán)評報告（1個工作日）。市發(fā)改委查驗規(guī)劃選址意見受理單和環(huán)評委托書后審查并批復(fù)項目建議書（5個工作日，需報市政府審定的項目除外），抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。市規(guī)劃局完成項目審查，核

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發(fā)規(guī)劃選址意見書（8個工作日），抄告市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局。

2.可行性研究報告并用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見（40個工作日）。項目業(yè)主在取得上述項目建議書批復(fù)文件、規(guī)劃選址意見書后，同步并聯(lián)開展以下工作：

（1）可行性研究報告編制審查（37個工作日）。項目業(yè)主委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告（22個工作日）；市發(fā)改委受理可行性研究報告申請后，對不需評估的項目在市行政服務(wù)中心綜合審批服務(wù)管理平臺（以下簡稱“中心”平臺）網(wǎng)審(10個工作日)；對需評估的重大項目委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估（15個工作日內(nèi)出具評審意見，需報市政府審定的項目除外）。

根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理的若干意見》（杭政?2010?1號），在工程可行性報告階段需委托評估的項目包括工程總投資在1億元以上的項目（保障性住房除外）以及隧道類工程項目。

（2）用地預(yù)審報批（10個工作日）。項目業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)單位開展土地預(yù)測繪（5個工作日）；市國土資源局受理用地預(yù)審申請材料后，審查出具用地預(yù)審批復(fù)文件（含壓覆礦產(chǎn)資源情況證明和是否處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明,5個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委、市環(huán)保局等部門。

根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項目用地預(yù)審工作的通知》（國土資發(fā)?2012?74號），不涉及新增用地、－ 2 －

在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審。

（3）環(huán)境影響評價文件報批（一般項目39個工作日）。環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文本（一般項目30個工作日，其中項目建議書階段并聯(lián)審批8個工作日）；市環(huán)保局受理環(huán)境影響評價申請后，審查、批復(fù)（含公示）環(huán)境影響評價文件（一般項目17個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委。

市發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告評審意見、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評審查意見批復(fù)可行性研究報告（1個工作日）。

（二）企業(yè)項目核準(zhǔn)（49個工作日，約67個自然日）。1.項目服務(wù)聯(lián)系單并規(guī)劃選址意見書（9個工作日）。市發(fā)改委受理項目服務(wù)聯(lián)系單申請、審查并出具項目服務(wù)聯(lián)系單（1個工作日），抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。項目業(yè)主向市規(guī)劃局同步申請選址意見（出讓用地除外）、向符合相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托編制環(huán)評報告；市規(guī)劃局審查核發(fā)規(guī)劃選址意見書（8個工作日），抄告市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局。

2.項目申請報告并用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見（40個工作日）。項目業(yè)主在取得上述項目服務(wù)聯(lián)系單、規(guī)劃選址意見書后，同步并聯(lián)開展三項工作：

（1）項目申請報告編制審查（32個工作日）。項目業(yè)主委

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托工程咨機(jī)構(gòu)編制項目申請報告（22個工作日）；市發(fā)改委受理項目申請報告后，在“中心”平臺網(wǎng)審（10個工作日）。

（2）用地預(yù)審報批（10個工作日）。項目業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)單位開展土地預(yù)測繪（5個工作日）；市國土資源局受理用地預(yù)審申請材料后，審查出具用地預(yù)審批復(fù)文件（含壓覆礦產(chǎn)資源情況證明和是否處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明,5個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委、市環(huán)保局。

根據(jù)國土資發(fā)?2012?74號文件，不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審。

（3）環(huán)境影響評價文件報批（一般項目39個工作日）。環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文本（一般項目30個工作日，其中項目建議書階段并聯(lián)審批8個工作日）；市環(huán)保局受理環(huán)境影響評價申請后，審查、批復(fù)（含公示）環(huán)境影響評價文件（一般項目17個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委。

市發(fā)改委根據(jù)項目申請報告網(wǎng)審意見、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評審查意見核準(zhǔn)項目申請報告（1個工作日）。

（三）企業(yè)項目備案（1個工作日）。

1.出讓土地建設(shè)項目。通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的項目，國土部門與項目業(yè)主簽定土地出讓合同（經(jīng)營性項目）或出具中標(biāo)通知書（工業(yè)類項目）后，由項目業(yè)主向市發(fā)改委提出備案申請，市發(fā)改委出具項目備案文件、告知業(yè)主 － 4 －

委托編制環(huán)評（1個工作日），并抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。無需辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審，環(huán)評編制和報批工作可延至施工前完成。

2.自有土地建設(shè)項目。對不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項目，在不改變土地權(quán)屬、不改變用地性質(zhì)、符合控規(guī)條件的前提下，項目業(yè)主提出項目備案申請，市發(fā)改委出具項目備案文件、告知業(yè)主委托編制環(huán)評（1個工作日），并抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。無需辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審，環(huán)評編制和報批工作可延至施工前完成。

四、其他事項

環(huán)境影響評價一般項目指編制環(huán)境影響登記表、環(huán)境影響報告表的項目。其他項目（重污染工業(yè)項目及垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、城市快速路、高架道路等特別敏感項目除外）環(huán)評編制和報批工作按以下要求執(zhí)行：

（一）編制環(huán)境影響評價報告書的一般項目環(huán)評編制為62個工作日，編制環(huán)境影響報告表的敏感類項目（指公交停保基地、污水站、加油站、垃圾中轉(zhuǎn)站、含P2實驗室及大型輻射設(shè)施、傳染病房的醫(yī)院等）的環(huán)評編制為45個工作日，環(huán)評技術(shù)評估10個工作日、公示和審查批復(fù)的時限合計17個工作日。

（二）外商投資房地產(chǎn)項目的環(huán)評審批按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化杭州市外商投資房地產(chǎn)項目公司設(shè)立審批工

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作的意見》（杭政辦函?2008?296號）精神執(zhí)行。

（三）鐵路、公路交通等建設(shè)項目，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第253號）規(guī)定，可在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響評價報告書或報告表。

（四）環(huán)評審查期間聽證、征詢相關(guān)部門意見或發(fā)生重大技術(shù)失誤需調(diào)整等所需的時間除外。

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第二篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項目(房屋建筑工程)竣工驗收辦證階段審批新流程(2013.11.26)

附件5

杭州市固定資產(chǎn)投資項目（房屋建筑工程）

竣工驗收辦證階段審批新流程

一、適用范圍

本流程適用于杭州市本級審批權(quán)限內(nèi)房屋建筑工程項目申請竣工驗收經(jīng)初審后到房屋產(chǎn)權(quán)初始登記為止的相關(guān)審批、驗收、中介技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)。各區(qū)、縣（市）可參照執(zhí)行。項目實際進(jìn)程不適合納入驗收階段流程的，可由建設(shè)單位申請采取單項竣工驗收。

納入驗收階段的具體審查（審批）事項包括：建設(shè)工程竣工驗收備案、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)工程消防竣工驗收、建設(shè)項目人防工程竣工驗收、建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收、建設(shè)項目衛(wèi)生竣工驗收、建設(shè)工程防雷裝置竣工驗收、建設(shè)項目配套綠地核查、公共或?qū)Ｓ猛＼噲觯◣欤┛⒐を炇諏徍恕⒔ㄔO(shè)項目用地復(fù)核驗收、建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可、居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)、《保障性住房配建協(xié)議書》履行確認(rèn)（僅限配建的保障性住房項目）、物業(yè)保修金繳交確認(rèn)、房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

納入驗收階段的具體服務(wù)事項包括：《房產(chǎn)測繪竣工報告》，《土地測繪報告》，《消防竣工驗收技術(shù)服務(wù)意見》，《建設(shè)項

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目環(huán)保“三同時”檢查意見書》，《防雷裝置專業(yè)檢測報告》，《建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可》，《城市地下空間（人防區(qū)域）確認(rèn)單》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，《測繪配套綠地實測圖》、《綠地面積測繪成果表》和《測繪電子文檔》，《城市排水許可證》核發(fā)及垃圾房、公廁（僅限有公廁配建任務(wù)的項目）、節(jié)水設(shè)施（僅限有水設(shè)施配建任務(wù)的項目）驗收前現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)且按時取得相應(yīng)成果。

二、職責(zé)分工

市建委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)杭州市固定資產(chǎn)投資項目驗收辦證（房屋建筑工程）階段審批。市規(guī)劃局、市國土資源局、市公安消防局、市環(huán)保局、市住保房管局、市公安局交警局、市人防辦、市城管委、市園文局、市衛(wèi)生局、市氣象局等為參審單位。

三、審查（審批）流程

（一）房屋建筑工程項目建設(shè)單位向市建委提出竣工驗收申請，并按要求將本階段所有驗收事項的申請材料報送市建委。市建委在1個工作日內(nèi)將收到的資料分發(fā)驗收階段涉及的各參審單位，并同步開展屬自身驗收職責(zé)的資料審核與協(xié)調(diào)工作。

（二）自聯(lián)合驗收階段申請資料收訖之日起，各參審單位按以下要求落實相關(guān)服務(wù)和審查（審批）事項：

1.市公安消防局開展消防竣工驗收技術(shù)服務(wù)并指導(dǎo)《消防竣工驗收技術(shù)服務(wù)意見》落實，協(xié)調(diào)推進(jìn)《消防供水管網(wǎng)能力 － 2 －

測試報告》、《室內(nèi)裝飾材料見證取樣檢驗報告》相關(guān)工作，于22個工作日內(nèi)出具《消防竣工驗收技術(shù)服務(wù)意見》；于出具《消防竣工驗收技術(shù)服務(wù)意見》后15個工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程消防驗收意見書》，并將相關(guān)證明文件送市建委。

2.市環(huán)保局協(xié)調(diào)推進(jìn)《建設(shè)項目環(huán)保“三同時”檢查意見書》相關(guān)工作，于37個工作日內(nèi)出具同意通過驗收的證明文件，并將相關(guān)證明文件送市建委。

3.市氣象局協(xié)調(diào)推進(jìn)《防雷裝置專業(yè)檢測報告》相關(guān)工作，于37個工作日內(nèi)出具同意通過驗收的證明文件，并將相關(guān)證明文件送市建委。

4.市建委（城建檔案館）協(xié)調(diào)推進(jìn)《建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可》相關(guān)工作，于37個工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可》；于收到市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局等各參審單位的同意驗收證明文件后，3個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程竣工驗收備案；于收到建設(shè)工程竣工驗收備案表后15個工作日內(nèi)，會同市城管委完成居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)并出具證明文件。

5.市公安局交警局開展公共或?qū)Ｓ猛＼噲觯◣欤┛⒐を炇盏默F(xiàn)場檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促整改相關(guān)工作，于37個工作日內(nèi)出具同意通過驗收的證明文件并送市建委。

6.市園文局協(xié)調(diào)推進(jìn)《測繪配套綠地實測圖》、《綠地面積測繪成果表》和《測繪電子文檔》相關(guān)工作，開展建設(shè)項目配套綠地核查的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促整改相關(guān)工作，于37

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個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)完成《測繪配套綠地實測圖》、《綠地面積測繪成果表》和《測繪電子文檔》并出具同意通過驗收的證明文件并送市建委；于30個工作日內(nèi)出具《綠地驗收意見》（僅限于工業(yè)用地）。

7.市衛(wèi)生局開展衛(wèi)生竣工驗收的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促整改相關(guān)工作，于37個工作日內(nèi)出具同意通過驗收的證明文件并送市建委。

8.市城管委開展《城市排水許可證》核發(fā)及垃圾房、公廁（僅限有公廁配建任務(wù)的項目）、節(jié)水設(shè)施（僅限有水設(shè)施配建任務(wù)的項目）驗收前的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促整改相關(guān)工作，于37個工作日內(nèi)出具《排水許可證》和同意公廁、節(jié)水設(shè)施通過驗收的證明文件并送市建委。

9.市規(guī)劃局開展建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促整改相關(guān)工作，于30個工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實確認(rèn)書》并送市建委。

10.市國土資源局協(xié)調(diào)推進(jìn)《土地測繪報告》相關(guān)工作，于30個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)完成《土地測繪報告》；于收到項目《房產(chǎn)測繪竣工報告》、《建設(shè)工程規(guī)劃核實確認(rèn)書》復(fù)印件后18個工作日內(nèi)，完成建設(shè)項目用地復(fù)核驗收并將相應(yīng)證明文件送市建委。

11.市住保房管局協(xié)調(diào)推進(jìn)《房產(chǎn)測繪竣工報告》相關(guān)工作，于30個工作日內(nèi)完成《房產(chǎn)測繪竣工報告》后，督促建設(shè)單位 － 4 －

將其一式兩份、分袋分裝報送市建委，同步依據(jù)《保障性住房配建協(xié)議書》開展協(xié)議履行情況現(xiàn)場核查工作（僅限配建保障性住房項目）；于收到項目《建設(shè)工程規(guī)劃核實確認(rèn)書》復(fù)印件后3個工作日內(nèi)，完成物業(yè)保修金繳交確認(rèn)和《保障性住房配建協(xié)議書》履行確認(rèn)（僅限配建保障性住房項目），并將同意通過驗收的證明文件送市建委；于受理建設(shè)單位的項目產(chǎn)權(quán)初始登記申請后15個工作日內(nèi)，完成項目初始登記并向建設(shè)單位發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

12.市人防辦開展人防工程竣工驗收的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促整改相關(guān)工作；于收到《房產(chǎn)測繪竣工報告》后15個工作日內(nèi)，出具《城市地下空間（人防區(qū)域）確認(rèn)單》；于收到項目《建設(shè)工程規(guī)劃核實確認(rèn)書》復(fù)印件后3個工作日內(nèi)，完成建設(shè)項目人防工程竣工驗收并將同意通過驗收的證明文件送市建委。

（三）市建委于收到《房產(chǎn)測繪竣工報告》、《建設(shè)工程規(guī)劃核實確認(rèn)書》1個工作日內(nèi)將其分發(fā)市人防辦、市國土資源局；于收到綠化管理部門的《綠地驗收意見》（僅限工業(yè)用地）1個工作日內(nèi)將其復(fù)印件分發(fā)市國土資源局；于項目取得居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)的證明文件后1個工作日內(nèi)向項目建設(shè)單位出具《聯(lián)合竣工驗收意見書》，并將各參審單位出具的同意驗收所有證明文件統(tǒng)一移交項目建設(shè)單位。《聯(lián)合竣工驗收意見書》同時抄送各參審單位。

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（四）房屋建筑工程項目建設(shè)單位根據(jù)市建委出具的《聯(lián)合竣工驗收意見書》和移交的本階段所有驗收、備案文件，向市住保房管局申請辦理項目初始登記。

（五）驗收過程中，須作退件處理的特殊項目，由各參審單位結(jié)合自身職責(zé)和審核要求提出劃分的具體標(biāo)準(zhǔn)，提前以《辦事指南》等方式告知項目建設(shè)單位。須作退件處理的項目，相關(guān)相關(guān)參審單位應(yīng)于資料收訖之日起5個工作日內(nèi)將審查結(jié)果和退件原因書面送市建委；市建委應(yīng)于收到相關(guān)參審單位書面反饋意見之日起2個工作日內(nèi)向建設(shè)單位退件，或作暫保處理。

（六）各參審單位未在規(guī)定時限內(nèi)出具前述條款中要求出具的意見的，由市建委向市審管辦提出，經(jīng)市審管辦確認(rèn)，視作同意竣工驗收或辦證，責(zé)任由未在規(guī)定時限出具竣工驗收意見的參審單位承擔(dān)。

五、關(guān)于退件項目重新申報竣工驗收的有關(guān)要求：

（一）現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在違反國家有關(guān)建設(shè)工程竣工驗收管理規(guī)定行為、須依法執(zhí)行行政處罰程序的退件項目，待完成相應(yīng)執(zhí)法程序后，由建設(shè)單位重新申報驗收。

（二）發(fā)現(xiàn)項目存在超合法批建面積建設(shè)行為，或存在違章建設(shè)、超土地合同約定可建面積以及改變用途等行為并經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定的退件項目，待市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局、行政執(zhí)法等部門根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)項目超建面積處理實施辦法的通知》（杭政辦函 － 6 －

?2010?323號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場管理規(guī)范補(bǔ)辦有償使用手續(xù)等有關(guān)問題的規(guī)定》等規(guī)定處理完畢后，由建設(shè)單位重新申報驗收。

（三）現(xiàn)場核查后發(fā)現(xiàn)不符合竣工驗收要求，且無法于本實施細(xì)則要求時間內(nèi)完成整改的退件項目，相關(guān)參審單位應(yīng)于退件同時出具《整改通知書》，建設(shè)單位按要求完成整改后重新申報驗收。

六、其他

（一）涉及合同履約處理（含開竣工延期處理、特別條款履約處理）等時間不計入本階段審批時限。

（二）除市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市公安消防局、市住保房管局外，其他參審單位提出退件的項目先按暫保處理，由市建委協(xié)調(diào)推進(jìn)，必要時將協(xié)調(diào)意見報市政府審定；市建委協(xié)調(diào)過程及建設(shè)單位補(bǔ)充整改的時間不計入本階段審批時限。

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第三篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

浙江省杭州市計劃委員會

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實

施辦法的通知

杭政辦〔2001〕14號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市計劃委員會擬訂的《杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ一年八月一日

杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

市計劃委員會

（二ＯＯ一年七月二十三日）

為進(jìn)一步提高行政審批效率，簡化審批程序，改進(jìn)審批方式，切實改善我市的投資環(huán)境，現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項目開辟綠色通道制定以下暫行實施辦法：

一、項目范圍

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍：

（一）國家、省、市重點項目；

（二）市政府確定的為民辦實事項目；

（三）高新技術(shù)項目；

（四）重大旅游項目；

（五）各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)項目；

（六）市政府確定的其他重大項目。

二、審批方式

（一）對進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實行特事特辦。

（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡化審批程序。

（三）對進(jìn)入綠色通道審批的項目，各審批環(huán)節(jié)的審批時間按現(xiàn)行審批時限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項目審批協(xié)調(diào)會議制度。對進(jìn)入綠色通道的特別重大項目，由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）對進(jìn)入綠色通道的項目發(fā)放綠色通道項目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目（具體掌握標(biāo)準(zhǔn)見附件1），經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項目集中辦理中心市計委窗口收文后，即進(jìn)入綠色通道。綠色通道項目通行證由駐中心的市計委窗口辦理，根據(jù)上述第一條（項目范圍）審核并發(fā)放。

三、審批程序

凡進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（一）項目立項

1、對項目單位上報的立項報告，如不需要進(jìn)行可行性研究的，審批同意后即完成立項。

立項審批時限為5個工作日。

2、對必須進(jìn)行可行性研究的項目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型項目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目及其他需做可行性研究的項目，先批項目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時限為2個工作日。再審批項目可行性研究報告，審批時限為7個工作日。在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后，并聯(lián)建設(shè)用地預(yù)審，環(huán)境影響報告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計條件，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時限為8個工作日。

（三）初步設(shè)計審批（或設(shè)計方案審批），辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（2000）10號文件執(zhí)行。

同時并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進(jìn)入綠色通道的項目，均應(yīng)進(jìn)入市優(yōu)先用地項目序列，確保用地指標(biāo)。舊城改造項目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù)，市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項目，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報審批手續(xù)，具體建設(shè)項目用地審批時限為6個工作日。

（四）消防施工圖設(shè)計審核，消防支隊審核時間為5個工作日（如有必要進(jìn)行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核，交警支隊、衛(wèi)生局各為4個工作日）。

（五）并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗，辦理時限為5個工作日；核發(fā)投資許可證，即辦即發(fā)。

（六）施工招投標(biāo)。凡符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項目必須進(jìn)行施工招投標(biāo)。其他項目是否進(jìn)行施工招投標(biāo)由項目單位自行決定。

（七）集中交納規(guī)費(fèi)，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時限為1個工作日。

（八）施工建設(shè)。凡綠色通道項目，在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。

（九）竣工驗收。綠色通道項目建成后，質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評定；市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗收和綜合驗收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進(jìn)行專項驗收和綜合驗收，以保證綠色通道項目早日投入使用。具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進(jìn)入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項目，一律在市投資項目集中辦理中心實行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，按固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批程序，嚴(yán)格履行審批職能，做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處理。由市項目集中辦理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

（二）各職能部門要加強(qiáng)溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

（三）切實提高會審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時、定點、定人、定責(zé)會審。各職能部門參加會審時依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見。對技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項，必要時可請專家參加會審，切實把好會審質(zhì)量關(guān)。

（四）有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建設(shè)項目的實施監(jiān)管，以保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

（五）各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦，確保綠色通道暢通高效地運(yùn)行。

附件1：

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍的說明

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目為：

（一）經(jīng)國家計委、省重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組和省計委、市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意列入國家、省、市重點建設(shè)工程的項目：

（二）市政府工作報告中的為民辦實事項目；

（三）符合杭政〔2001〕1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項目和列入國家計委計劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表杭州旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點和旅游項目（不包括房地產(chǎn)、度假村等項目）；

（五）按杭政〔2001〕2號文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)立項和規(guī)劃審批手續(xù)，進(jìn)入各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)項目；

（六）市政府確定進(jìn)入綠色通道的其他項目。

第四篇：房地產(chǎn)項目立項審批流程

房地產(chǎn)項目立項審批流程

房地產(chǎn)項目立項審批流程

一、概述 開發(fā)項目立項，是房地產(chǎn)項目開發(fā)的第一步，即取得的政府主管部門（省市發(fā)展和改革委員會，簡稱：發(fā)改委）對項目的批準(zhǔn)文件。

對于房地產(chǎn)商來說，在本階段的主要工作是：起草并向市發(fā)改委或市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室報送項目建議書,取得批準(zhǔn)項目建議書的批復(fù);依據(jù)項目建議書批復(fù),編制可行性研究報告報發(fā)改委審批獲準(zhǔn),并列入本固定資產(chǎn)投資計劃。（國家發(fā)改委已取消了房地產(chǎn)項目立項制度，實行備案制。）房地產(chǎn)項目立項審批流程

二、實施程序 1.工程建設(shè)項目立項審批

（1）承辦部門：所在市發(fā)改委投資處

（2）申報資料：①書面申請(項目立項申請報告書)。②提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。③土地使用權(quán)證明。④由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)具有以下附件：規(guī)劃部門對項目建設(shè)選址的初審意見；土地管理部門對建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門的環(huán)評報告；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)總體方案。⑤房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和資質(zhì)證明）.⑥項目地形圖。⑦項目建設(shè)投資預(yù)算。

房地產(chǎn)項目立項審批流程（3）申辦程序：有行政主管部門的開發(fā)商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。納入土地收購出讓的項目，開發(fā)商在通過招標(biāo)、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發(fā)改委在收到申報資料后，根據(jù)具體情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對符合條件的，市發(fā)改委予以批復(fù)。對屬上級發(fā)展計劃部門審批權(quán)限內(nèi)的項目，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報。

（4）辦結(jié)時限：在收到申報資料后，5個工作日內(nèi)予以批復(fù)可研報告。

（5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：如在開發(fā)辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發(fā)管理費(fèi)。房地產(chǎn)項目立項審批流程 2.建設(shè)項目投資計劃審批

（1）承辦部門：所在市發(fā)改委投資處

（2）申報資料：①書面申請；②國家或省、市發(fā)改委批復(fù)項目可行性研究報告；③規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃許可意見；④跨建設(shè)項目，需提供市發(fā)改委上下達(dá)的投資計劃。

（3）申辦程序：有行政主管部門的開發(fā)商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報申報資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接上報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。市發(fā)改委在收到申報資料后進(jìn)行審查，對符合條件的，市發(fā)改委予以批復(fù)。房地產(chǎn)項目立項審批流程

（4）辦結(jié)時限：在收到申報資料后，5個工作日內(nèi)予以批復(fù)可研報告。

第五篇：固定資產(chǎn)投資項目立項程序說明（模版）

呈閱件

許縣長：

關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目立項問題，自過去的計劃委員會，到后來的發(fā)展計劃委員會，再到當(dāng)前的發(fā)展和改革委員會，國家及省有關(guān)規(guī)定發(fā)生了多次變化，前后差異很大，現(xiàn)將當(dāng)前施行的立項程序簡要說明如下：

為了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施有效調(diào)控，凡具備一定規(guī)模（同統(tǒng)計部門固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計最低數(shù)值相一致）的固定資產(chǎn)投資項目（行為），都要到發(fā)展改革部門申報立項，履行基本建設(shè)程序。固定資產(chǎn)投資項目立項分三種方式，即：備案制、核準(zhǔn)制和審批制。每個項目只適用其中一種方式。適用審批制和核準(zhǔn)制的項目都有上級發(fā)改部門制定的參照目錄，這兩種參照目錄之外的項目都施行備案制。

一、備案制項目立項程序

1.項目單位向發(fā)改部門出具具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目備案申請報告（達(dá)到可行性研究報告程度）和附件，附件主要是項目資本金證明文件。

2.發(fā)改部門審查同意后填寫項目備案登記表進(jìn)行備案登記，項目單位持備案登記表再行辦理其他基本建設(shè)手續(xù)。

二、核準(zhǔn)制項目立項程序

1.項目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程項目咨詢機(jī)構(gòu)編制項目核準(zhǔn)申請報告，報告要達(dá)到可行性研究報告程度，并通過相應(yīng)的前期工作完成報告的附件。附件包括：

①項目環(huán)境影響評價審批文件

②項目占地預(yù)審意見或相關(guān)文件

③項目能耗評價審批文件

④項目資本金證明文件

⑤項目安全評價審批文件

⑥項目規(guī)劃許可意見

⑦項目對既（現(xiàn)）有工程、設(shè)施、自然人文資源、能源的運(yùn)行、保護(hù)、開發(fā)有可能產(chǎn)生影響的，還要提供相應(yīng)管理部門出具的同意建設(shè)文件（例如：對公路、鐵路交通設(shè)施可能產(chǎn)生影響的，對河流、水系可能產(chǎn)生影響的，占壓礦產(chǎn)資源、影響文物保護(hù)的等）。

以上所列前四項每個申報核準(zhǔn)的項目都必須提供，其余各項視情況確定是否提供。

2.項目單位將申請報告及附件提交項目建設(shè)地縣以上發(fā)展改革部門，逐級上報至核準(zhǔn)目錄所規(guī)定的有權(quán)核準(zhǔn)的那一級發(fā)展改革部門受理核準(zhǔn)。

3.受理核準(zhǔn)的發(fā)展改革部門組織專家組成評審委員會，對項目進(jìn)行評審，并提出評審意見。

4.發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見，通過審查行文出具核準(zhǔn)意見，項目單位持核準(zhǔn)意見辦理其他基建手續(xù)。

5.項目建成后，由核準(zhǔn)單位組織驗收。

三、審批制項目立項程序

1.項目單位首先向發(fā)展改革部門提交項目建議書，并逐級上

報至審批目錄中規(guī)定的有權(quán)對該項目進(jìn)行審批的那一級發(fā)展改革部門進(jìn)行審查，提出同意進(jìn)行項目可行性研究的批準(zhǔn)意見。

2.項目單位根據(jù)發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)意見，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程項目咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，并通過相應(yīng)的前期工作完成附件。附件包括：

①項目環(huán)境影響評價審批文件

②項目占地預(yù)審意見或相關(guān)文件

③項目能耗評價審批文件

④項目資本金證明文件

⑤項目安全評價審批文件

⑥項目規(guī)劃許可意見

⑦項目對既（現(xiàn)）有工程、設(shè)施、自然人文資源、能源的運(yùn)行、保護(hù)、開發(fā)有可能產(chǎn)生影響的，還要提供相應(yīng)管理部門出具的同意建設(shè)文件（例如：對公路、鐵路交通設(shè)施可能產(chǎn)生影響的，對河流、水系可能產(chǎn)生影響的，占壓礦產(chǎn)資源、影響文物保護(hù)的等）。

以上所列前四項每個報批的項目都必須提供，其余各項視情況確定是否提供。

3.項目單位將可研報告及附件提交項目建設(shè)地縣以上發(fā)展改革部門，逐級上報至審批目錄所規(guī)定的有權(quán)對項目進(jìn)行審批的那一級發(fā)展改革部門。

4.受理審批項目的發(fā)展改革部門組織專家組成評審委員會，對項目進(jìn)行評審，并提出評審意見。

5.發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見，通過審查行文提出審批意見，項目單位持審批意見辦理其他基建手續(xù)。

6.審批部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項目初步設(shè)計。

7.項目建成后由審批部門組織驗收。