第一篇：2民兵訓(xùn)練基地（范文）

民兵訓(xùn)練基地

【組織機(jī)構(gòu)】宛城區(qū)民兵訓(xùn)練基地成立于1985年7月，是區(qū)政府直屬事業(yè)單位，業(yè)務(wù)和人員由區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)和管理。基地現(xiàn)有干部職工11人，其中干部10人，職工1人，設(shè)主任1人，副主任2人。領(lǐng)導(dǎo)成員情況：

主任、黨支部書記：苗文生（2010.08～）副主任:宋宏朝（2008.12～）副科級干部：陶偉（2012.06～）

【概述】2014年，民兵訓(xùn)練基地在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞武裝工作這一中心，扎實開展民兵預(yù)備役訓(xùn)練、國防教育宣傳、武裝工作后勤保障服務(wù)等工作，先后獲得“區(qū)級標(biāo)兵文明單位”、“區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“關(guān)心支持國防建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。【國防教育宣傳】日常有步驟地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，采用張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、集體授課、面對面解答、宣傳展板等方式，宣傳兵役政策、國防知識，提高群眾的國防觀念和法治意識。在國防教育宣傳日、征兵等重點時段，采取集中宣傳的方式，有針對性地走入大中專院校、社區(qū)、公共場所等人口密集地區(qū)，加大宣傳力度。全年印制宣傳版面10塊、宣傳海報500份、宣傳彩頁10000張。2014年，以青少年為突破口，組織成達(dá)中學(xué)千余名師生從學(xué) 校出發(fā),徒步行軍10公里至獨山裝甲旅，走入軍營觀看武器裝備、官兵隊列演練及內(nèi)務(wù)整理,通過野營拉練的形式開展國防教育宣傳。

【配合區(qū)人武部做好征兵工作】以征兵宣傳為契機(jī)，宣傳《兵役法》及優(yōu)撫安置政策，充分調(diào)動適齡青年的入伍積極性；抽調(diào)精兵強(qiáng)將配合區(qū)人武部籌建體檢站、維護(hù)體檢秩序，做好善后工作；對照清單分發(fā)新兵被裝，井然有序、不出差錯；準(zhǔn)確核對個人檔案，查漏補(bǔ)缺，裝訂歸檔，確保政治審核順利進(jìn)行。

【履行武裝工作后勤保障服務(wù)職能】在保障演習(xí)部隊機(jī)動任務(wù)和宛城區(qū)民兵整組點驗、南水北調(diào)護(hù)堤分隊整組點驗、區(qū)四大家軍事日等大項活動中，從集結(jié)、整裝、出動，到物資保障、機(jī)動回撤，都能做到一絲不茍、不出紕漏，后勤保障服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

【網(wǎng)上兵役登記工作】為了使全國首次開展的網(wǎng)上兵役登記工作能夠順利進(jìn)行，專門組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握技術(shù)要領(lǐng)。隨后，每名職工分包一個基層武裝部，實地檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的網(wǎng)上兵役登記進(jìn)度，存在的問題，幫助群眾解決兵役登記過程中遇到的疑難問題，再將信息反饋到區(qū)人武部，出色地發(fā)揮了溝通橋梁的作用。

【配合抓好基層武裝部規(guī)范化建設(shè)】在區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，深入宛城轄區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的基層武裝部，按照《河 南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民武裝部建設(shè)規(guī)范》要求，找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。再督促檢查各基層武裝部及時修訂完善計劃、方案、預(yù)案；購置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施；添置防汛、防爆等器材，有效提高基層武裝部的建設(shè)質(zhì)量。【提升搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件能力和綜合保障能力】按照區(qū)人武部年度工作部署，全年累計參加實彈射擊演練3次，應(yīng)急指揮所實兵實裝拉動演練4次，沖鋒舟演練2次。通過一次次近似實戰(zhàn)的演練，做到集結(jié)迅速、機(jī)動順利、安全穩(wěn)定，為維護(hù)社會穩(wěn)定、搶險救災(zāi)奠定堅實的基礎(chǔ)。【自身建設(shè)】以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以爭創(chuàng)市級文明單位為載體，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)文明意識，促進(jìn)干部職工能力素質(zhì)的整體提升；加大資金投入力度，逐步改善訓(xùn)練和教學(xué)配套設(shè)施，日常做好教器材、物品、被服的管理和養(yǎng)護(hù)，定期檢查，妥善保管；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實行準(zhǔn)軍事化管理，及時排除隱患，確保人、財、車、密安全無事故。（審稿：苗文生 撰稿：王莉敏）

第二篇：民兵訓(xùn)練基地典型發(fā)言材料

在全市人武部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議上的

發(fā) 言 提 綱

XX縣委常委、政府常務(wù)副縣長 XXX（2012年2月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我把XX縣推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)的有關(guān)情況向大家作一簡要匯報，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)同仁批評指正。

簡要地講，推進(jìn)我縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)可以概括為三句話：統(tǒng)一了兩個思想認(rèn)識，克服了兩個建設(shè)難題，提升了人武部全面建設(shè)水平。

統(tǒng)一了兩個思想認(rèn)識。就是統(tǒng)一了建不建民兵訓(xùn)練基地和民兵訓(xùn)練基地建成什么標(biāo)準(zhǔn)的思想認(rèn)識。原人武部辦公樓是1985年建造的三層單面樓，建筑面積600多平方米，設(shè)施陳舊、線路老化、交通不便，周圍是居民區(qū)發(fā)展規(guī)模嚴(yán)重受限，難以滿足人武部應(yīng)對多種安全威脅遂行多樣化任務(wù)的需要。在建不建的問題上，當(dāng)時有的同志認(rèn)為人武部干部、職工加起來也就20來人，有地方辦公就行了；有的認(rèn)為上級沒有硬性要求，而且自2008年以來，全縣財政收入直線 1 下滑，保民生、保工資都困難，發(fā)展壓力前所未有，民兵訓(xùn)練基地建設(shè)可以適當(dāng)往后放一放，等等。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)民兵訓(xùn)練基地高度重視，認(rèn)為武裝部作為縣委的軍事部，政府的兵役機(jī)關(guān)，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，既是提高國防后備力量建設(shè)水平的現(xiàn)實需要，也是黨管武裝工作的客觀要求，更是一項重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任。2010年3月，經(jīng)過縣四大班子聯(lián)席會集體研究，決定在縣城郊區(qū)選址，新建民兵訓(xùn)練基地和綜合訓(xùn)練場地。在建成什么標(biāo)準(zhǔn)的問題上，當(dāng)時對建成多大規(guī)模、配備什么設(shè)施、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問題，上級既沒有明確的硬性指示，我們也沒有現(xiàn)成的模式可借鑒。縣政府有關(guān)部門和人武部的主要負(fù)責(zé)同志一起先后到晉城高平、呂梁交城、大同城區(qū)等先進(jìn)人武部參觀見學(xué)，認(rèn)真聽取意見建議，經(jīng)多方征求意見，最終確定了“規(guī)模適度、設(shè)施一流、功能完備”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我縣民兵預(yù)備役發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)設(shè)計建筑方案，形成了把民兵訓(xùn)練基地建設(shè)為黨政機(jī)關(guān)樣板工程的思想共識。

克服了兩個建設(shè)難題。就是克服了工程建設(shè)中普遍存在的項目審批和資金保障兩個難題。在項目審批方面，我縣連續(xù)兩年把民兵訓(xùn)練基地建設(shè)項目確立為縣重點項目工程，縣四大班子先后多次帶領(lǐng)發(fā)改、國土、城建、財政等部門深入人武部和項目建設(shè)一線現(xiàn)場辦公，解決問題。為確保早日開工建設(shè)和如期竣工，我們專門為民兵訓(xùn)練基地建設(shè)項目開辟了“綠色通道”，確定了專人負(fù)責(zé)項目手續(xù)審批，保證了訓(xùn) 2 練基地建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。在資金保障方面，2010年我縣財政總收入僅完成2.68億，在財力十分緊張的情況下，我們硬性拿出近700萬元，投入到民兵訓(xùn)練基地建設(shè)中，為基地建設(shè)順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的資金保障。期間，為了保證工程質(zhì)量，我們堅持事前、事中、事后全過程監(jiān)管，采取縣政府、人武部、監(jiān)理公司三方派專人現(xiàn)場監(jiān)督，建成后由太原市審計公司和縣審計部門聯(lián)審，確定工程造價，再由縣核算中心支付工程款的辦法進(jìn)行監(jiān)管，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

提升了人武部全面建設(shè)水平。我縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)項目，包括辦公營院和綜合訓(xùn)練場建設(shè)。新建辦公營院，地處縣城東外環(huán)路，交通便利，占地10.3畝，2010年7月動工，歷時16個月，2011年10月竣工，11月17日投入使用，建筑面積3076平方米，內(nèi)部設(shè)施完善配套、功能齊全、滿足需求，總投資955.5萬元；民兵綜合訓(xùn)練場距辦公區(qū)約1公里，占地20.7畝。我縣民兵訓(xùn)練基地，完全符合省政府、省軍區(qū)建設(shè)要求，并成為全省7個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)樣板人武部之一。去年12月18日，省委常委、省軍區(qū)張少華政委到XX檢查指導(dǎo)時，對我縣人武部工作給予了高度評價。2011年，我縣人武部被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)人武部，被省軍區(qū)表彰為一類人武部、“十一五”期間后勤建設(shè)先進(jìn)部團(tuán)、信息化建設(shè)先進(jìn)單位，這些成績的取得，離不開市委、市政府、軍分區(qū)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開兄弟縣市的大力幫助，在此，我代表縣委、縣政府和XX人武部，對各級領(lǐng)導(dǎo)表示 3 衷心的感謝！

在今后的工作中，我們將百尺竿頭更進(jìn)一步，與人武部的同志一起團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，特別是要按照“需要什么保障什么，需要多少保障多少”的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步提高人武部以戰(zhàn)備訓(xùn)練為重點的全面建設(shè)水平，圓滿完成省軍區(qū)、軍分區(qū)賦予的日常戰(zhàn)備規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)觀摩任務(wù)，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第三篇：寧夏回族自治區(qū)民兵預(yù)備役部隊訓(xùn)練基地

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]34號 【發(fā)布日期】1991-04-01 【生效日期】1991-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)民兵預(yù)備役部隊訓(xùn)練基地

（中心）管理規(guī)定

（1991年4月1日寧政發(fā)〔1991〕34號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對民兵、預(yù)備役部隊訓(xùn)練基地和訓(xùn)練中心（以下簡稱訓(xùn)練基地〈中心〉）的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 訓(xùn)練基地（中心）的建設(shè)、使用和管理，應(yīng)適應(yīng)民兵、預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練的要求，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，正規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格管理。

第三條 第三條 訓(xùn)練基地（中心）的建設(shè)、使用和管理，由所在地縣級人民武裝部（以下簡稱人武部）和軍分區(qū)、預(yù)備役團(tuán)負(fù)責(zé)。

第四條 第四條 訓(xùn)練基地（中心）所在地縣級以上人民政府（含行署，下同）和上級軍事機(jī)關(guān)，應(yīng)對訓(xùn)練基地（中心）實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決訓(xùn)練基地（中心）在建設(shè)、使用和管理中存在的困難，發(fā)揮訓(xùn)練基地（中心）的作用。

第二章 訓(xùn)練基地（中心）建設(shè)

第五條 第五條 縣（市、區(qū)）建設(shè)訓(xùn)練基地：地、市建設(shè)訓(xùn)練中心。

軍分區(qū)、預(yù)備役團(tuán)，可與所在地人武部合建訓(xùn)練中心。

第六條 第六條 訓(xùn)練基地（中心）的建設(shè)，應(yīng)有計劃地逐步進(jìn)行，并納入所在地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 第七條 各地、市、縣（區(qū)）建設(shè)訓(xùn)練基地（中心），應(yīng)提出計劃，經(jīng)寧夏軍區(qū)審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條 第八條 人武部或軍分區(qū)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，到所在地城鄉(xiāng)計劃部門申請定點，并向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)土地使用證，確認(rèn)土地使用權(quán)。

訓(xùn)練基地（中心）占有的土地，屬國家所有。

第九條 第九條 訓(xùn)練基地（中心）的建設(shè)所需費用，采取縣級以上各級人民政府籌措和上級軍事機(jī)關(guān)補(bǔ)助的辦法解決。

第十條 第十條 訓(xùn)練基地（中心）的建設(shè)，應(yīng)設(shè)施配套，設(shè)備齊全，以保證民兵、預(yù)備役部隊訓(xùn)練為主，兼顧開展民兵以勞養(yǎng)武生產(chǎn)經(jīng)營活動（以下簡稱以勞養(yǎng)武活動）。

第十一條 第十一條 訓(xùn)練基地（中心）內(nèi)各種訓(xùn)練、生活設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，由人武部和軍分區(qū)、預(yù)備役團(tuán)負(fù)責(zé)。

軍分區(qū)、預(yù)備役團(tuán)與所在地人武部合建訓(xùn)練中心內(nèi)的訓(xùn)練、生活設(shè)施，由雙方共同規(guī)劃、建設(shè)使用和管理。

第十二條 第十二條 訓(xùn)練基地（中心）的土地使用權(quán)和訓(xùn)練、生活設(shè)施的所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或轉(zhuǎn)讓。

第十三條 第十三條 國家建設(shè)需用訓(xùn)練基地（中心）土地時，用地單位必須報經(jīng)訓(xùn)練基地（中心）所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由用地單位提供相應(yīng)的訓(xùn)練場地，或提供相應(yīng)土地面積的征（撥）用地費用，并支付原訓(xùn)練基地（中心）內(nèi)各種固定設(shè)施的補(bǔ)償費和搬遷。

訓(xùn)練基地（中心）的搬遷，應(yīng)報自治區(qū)人民政府和寧夏軍區(qū)備案。

第三章 訓(xùn)練基地（中心）使用

第十四條 第十四條 訓(xùn)練基地（中心）主要用于保障民兵、預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練。

民兵、預(yù)備役部隊的軍事訓(xùn)練，一般應(yīng)在訓(xùn)練基地（中心）內(nèi)集中進(jìn)行。

第十五條 第十五條 訓(xùn)練基地（中心）在保障民兵、預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練的前提下，可承擔(dān)學(xué)生軍事訓(xùn)、民兵和預(yù)備役部隊會議、各種集訓(xùn)和舉辦學(xué)習(xí)班等項活動。

第十六條 第十六條 凡需使用訓(xùn)練基地（中心）的單位和個人，應(yīng)向訓(xùn)練基地（中心）主管部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

使用訓(xùn)練基地（中心）的單位和個人，必須遵守各項管理制度。凡損壞公物的，應(yīng)照價賠償。

第十七條 第十七條 訓(xùn)練基地（中心）可在國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，開展各項有償服務(wù)和以勞養(yǎng)武活動。

第四章 訓(xùn)練基地（中心）管理

第十八條 第十八條 訓(xùn)練基地的主管部門是人武部；訓(xùn)練中心的主管部門是軍分區(qū)或預(yù)備役團(tuán)司令部。

合建訓(xùn)練中心的主管部門，由寧夏軍區(qū)確定。

第十九條 第十九條 訓(xùn)練基地（中心）可設(shè)立副科級管理機(jī)構(gòu)，所需編制員額，由主管部門內(nèi)部調(diào)整解決。

第二十條 第二十條 訓(xùn)練基地（中心）應(yīng)建立健全各項管理制度。

訓(xùn)練基地（中心）管理人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，定期維修各種訓(xùn)練、生活設(shè)施，保障各種設(shè)施完好無損。

第二十一條 第二十一條 訓(xùn)練基地（中心）內(nèi)各種器材、武器、彈藥，應(yīng)專庫存放，專人管理。訓(xùn)練結(jié)束時，應(yīng)及時清理，防止丟失或放置在私人家中。

第二十二條 第二十二條 訓(xùn)練基地（中心）開展以勞養(yǎng)武活動，應(yīng)向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

第二十三條 第二十三條 訓(xùn)練基地（中心）開展以勞養(yǎng)武活動，其經(jīng)濟(jì)收入和開支，受所在地縣級以上人民政府和上級軍事機(jī)關(guān)的財務(wù)監(jiān)督、檢查。

第二十四條 第二十四條 訓(xùn)練基地（中心）開展以勞養(yǎng)武活動，在稅收上可適當(dāng)減免。具體減免標(biāo)準(zhǔn)和辦法由寧夏軍區(qū)和自治區(qū)稅務(wù)局共同制定。

第二十五條 第二十五條 訓(xùn)練基地（中心）開展以勞養(yǎng)武活動，其稅后所得收入主要用于以下開支：

（一）訓(xùn)練基地（中心）內(nèi)各種訓(xùn)練、生活設(shè)施的修繕、建設(shè)；

（二）補(bǔ)助民兵、預(yù)備役軍事訓(xùn)練經(jīng)費；

（三）訓(xùn)練基地（中心）雇傭工作人員的工資；

（四）擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章 獎勵與處罰

第二十六條 第二十六條 有下列條件之一者，由訓(xùn)練基地（中心）主管部門給予獎勵。

（一）管理訓(xùn)練基地（中心）成績突出，保障軍事訓(xùn)練順利完成的；

（二）同違法犯罪行為做斗爭，保護(hù)國家財產(chǎn)、軍事器材有功的；

（三）開展以勞養(yǎng)武活動收益顯著，收支符合財務(wù)制度的。

第二十七條 第二十七條 訓(xùn)練基地（中心）管理人員失職，造成訓(xùn)練設(shè)施，器材損壞或丟失，或私自將武器、彈藥借、送他人的，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 訓(xùn)練基地（中心）開展以勞養(yǎng)武活動有違法經(jīng)營行為的，由有關(guān)部門依法處罰。

訓(xùn)練基地（中心）管理人員挪用、貪污生產(chǎn)經(jīng)營收入，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 未經(jīng)訓(xùn)練基地（中心）主管部門批準(zhǔn)，擅自租賃、借用或侵占訓(xùn)練基地（中心）場地或房屋的，除限期退還外，對出租、借用或侵占方的主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由主管部門給予行政處分；期滿未退還者，由訓(xùn)練基地（中心）主管部門申請所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門貪污處罰。

第六章 附則

第三十條 第三十條 本規(guī)定由寧夏軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：民兵訓(xùn)練

暢銘保安公司民兵應(yīng)急連集訓(xùn)

為加強(qiáng)楊浦區(qū)民兵應(yīng)急連隊伍建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、用得上”，根據(jù)區(qū)人武部的統(tǒng)一要求和部署，10月17日-23日,楊浦區(qū)人武部組織全區(qū)105名民兵開展了單兵隊伍基礎(chǔ)、射擊基礎(chǔ)理論、民兵集結(jié)點驗、政治理論思想教育等專項軍事培訓(xùn)活動。暢銘保安公司按照上級指示，安排了公司28名優(yōu)秀員工參與本次任務(wù)。

訓(xùn)練場上，全體民兵戰(zhàn)士全副武裝，在區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，認(rèn)真開展了隊形、隊列、體能訓(xùn)練、實彈打靶訓(xùn)練等科目。

雖然天氣炎熱，但民兵同志們卻穿著訓(xùn)練迷彩服，全神貫注地堅守在訓(xùn)練場上。以昂揚的斗志、飽滿的熱情和積極應(yīng)戰(zhàn)的姿態(tài)參與訓(xùn)練。

通過此次集中訓(xùn)練活動，加強(qiáng)了民兵應(yīng)急隊伍國防思想意識教育和綜合素質(zhì)的提高，切實增強(qiáng)了群防群治工作建設(shè)水平，同時，使民兵應(yīng)急連隊伍應(yīng)對突發(fā)事件等實戰(zhàn)工作經(jīng)驗、能力得到顯著加強(qiáng)。

第五篇：民兵訓(xùn)練

當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題 河北大學(xué)人民武裝學(xué)院 韓玉海

農(nóng)村民兵始終是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分,始終是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一,保衛(wèi)國家安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾.加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練,是確保有效履行民兵職能的根本保證.但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量,農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練也出現(xiàn)了許多新情況,新問題,給農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的落實和質(zhì)量的提升帶來了很多困難,迫切需要認(rèn)真研究,開拓新思路,拿出新招數(shù).一,國防觀念轉(zhuǎn)變難

長期的和平環(huán)境,致使農(nóng)村民兵國防觀念淡化,國防意識弱化,進(jìn)而呈現(xiàn)出國防觀念相對滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出.一是從農(nóng)村民兵自身看,和平麻痹思想較重,居安思危意識不牢.許多民兵認(rèn)為仗一時打不起來,即使打起來也輪不上咱農(nóng)村民兵,頂多幫助野戰(zhàn)軍,預(yù)備役部隊送個彈藥物資,抬個擔(dān)架而已;況且現(xiàn)代戰(zhàn)爭都是攻打戰(zhàn)略要地和城市,農(nóng)村讓人家轟炸還嫌浪費彈藥呢等等麻痹思想,以及在推動新農(nóng)村建設(shè)的大背景下,沒有必要把關(guān)注的重點和有限的財力投入到農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練中去,還不如補(bǔ)貼農(nóng)村蓋新房呢等等居安不思危的意識占了主導(dǎo)地位.二是從縣鄉(xiāng)武裝部門看,顧及困難情緒常在,開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng).縣區(qū)武裝部一些現(xiàn)役干部常認(rèn)為軍地協(xié)調(diào)難度大,民兵整組也只能是“墻上的連隊抽屜里的兵”,經(jīng)費捉襟見肘,人員鑼齊鼓不齊,農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練談何容易;一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部黨委議軍意識不強(qiáng),工作流于形式應(yīng)付檢查現(xiàn)象突出,用工荒導(dǎo)致的人員經(jīng)費兩頭緊,新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)緊推動難,哪里還顧得上農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的事等等,因而必然出現(xiàn)思想情緒上不夠樂觀,進(jìn)取創(chuàng)新精神弱化.三是從縣鄉(xiāng)地方官員看,應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識淡化,攻堅克難動力不足.盡管群體性事件,自然災(zāi)害事件和突發(fā)治安維穩(wěn)案件在局部地區(qū)時有發(fā)生,但部分地方官員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識不強(qiáng),認(rèn)為有公安,武警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民兵應(yīng)急分隊就能應(yīng)付,大不了請求上級支援,農(nóng)村民兵很少能派不上用場.況且整組,動員和訓(xùn)練哪樣都難弄,費力不討好等等,因此表現(xiàn)為現(xiàn)實難題至上,攻堅克難動力缺乏.二,干部骨干選配難

民兵訓(xùn)練落實,一項重要工作就是要配強(qiáng)民兵干部骨干隊伍.而民兵干部骨干隊伍建設(shè)的最佳人員編配應(yīng)來自于每年的退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵,應(yīng)充分利用退伍士兵返鄉(xiāng)報到進(jìn)行預(yù)備役登記的有利時機(jī),摸清底數(shù),搞好預(yù)編.然而,由于多重因素的影響以下這些矛盾和問題還很突出.一是人才外流嚴(yán)重.退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵,大多是部隊的骨干,不僅軍政素質(zhì)優(yōu)良,而且經(jīng)過幾年的部隊鍛煉和對外地市場的考察,創(chuàng)業(yè)信心十足,因此,常年外出經(jīng)商和合伙創(chuàng)辦企業(yè)公司的居多.即使被編為民兵干部骨干,其在位率也不是很高,因為現(xiàn)在外出勞務(wù)無需通過村鎮(zhèn)兩級的證明,且參加訓(xùn)練所給予的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于個人收入,還會使自己丟失客戶或工作崗位.二是專業(yè)兵種骨干少.尤其是諸如消防,舟橋,防化,電磁對抗等諸兵種的退伍士兵骨干更少,這就給組建專業(yè)技術(shù)分隊,應(yīng)急分隊帶來很大的困難,特別是防汛,防火任務(wù)突出的農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重,致使訓(xùn)練有兵無官或缺兵缺官等無從下手.三是缺乏必要的執(zhí)法措施.雖然《憲法》,《國防法》,《民兵工作條例》,《民兵政治工作規(guī)定》等相關(guān)法律,法規(guī)都明文規(guī)定適齡青年的國防義務(wù)及獎懲條款,但由于對那些故意逃避,拒絕履行國防義務(wù)的民兵預(yù)備役人員沒有可行措施給予及時懲處,使得一些本應(yīng)該作為民兵干部骨干培養(yǎng)使用的優(yōu)質(zhì)國防后備力量資源白白流失,至今在全國范圍內(nèi)也未見幾起因民兵不履行國防義務(wù)受到行政拘留以上的法規(guī)處罰的案例.三,參訓(xùn)人員集中難

伴隨著地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,城市建設(shè)日新月異,對農(nóng)民工的需求急劇增加,農(nóng)村民兵外出打工逐年增多,大多數(shù)農(nóng)村基本上是“3861”在家務(wù)農(nóng)持家,勢必從一定程度上加深了農(nóng)村民兵參訓(xùn)人員聯(lián)不上,招不回,集中難的矛盾.一是可利用的人員集中時段少.在農(nóng)村年前節(jié)后抽調(diào)人員往往比較容易,但這部分民兵又多僅集中在道橋和建筑這類工種,且呈不均勻分布,以致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能湊齊人,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就缺口很大.二是整組計劃常落空,儲備與訓(xùn)練相脫節(jié).在非道橋,建筑類企業(yè)務(wù)工的民兵,由于企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化,現(xiàn)在大多使用季節(jié)工.這些人流動性很大,今年整組參加了訓(xùn)練,明年就可能不知去向,致使儲備與訓(xùn)練相脫節(jié),整組成果常變化.三是完成軍事訓(xùn)練任務(wù)常湊數(shù).許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成訓(xùn)練任務(wù),單位領(lǐng)導(dǎo)不惜代價找人“湊數(shù)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生.有的用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)急分隊湊數(shù)充當(dāng)農(nóng)村民兵參訓(xùn),有的用超齡或剛輟學(xué)未達(dá)適齡的學(xué)生湊人數(shù),甚至有時老弱病殘也難湊齊,真正退伍返鄉(xiāng)的士兵就更是鳳毛麟角等.目前,由于缺乏可操作性強(qiáng)的獎懲機(jī)制,這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段,制約著后備力量動員質(zhì)量和速度的提高.四,訓(xùn)練內(nèi)容落實難

由于人員流動性很強(qiáng),整組計劃常落空,參訓(xùn)人員難集中等一系列的連鎖反應(yīng),致使訓(xùn)練內(nèi)容難落實也就不足為奇了,更談不上緊貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)了.具體表現(xiàn)為:一是基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多,應(yīng)用課目訓(xùn)練少;二是共同課目訓(xùn)練多,專業(yè)課目訓(xùn)練少;三是易訓(xùn)課目訓(xùn)練多,難訓(xùn)課目訓(xùn)練少;四是單項課目訓(xùn)練多,綜合課目訓(xùn)練少.除此之外,更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力而應(yīng)進(jìn)行的民兵對口專業(yè)分隊的組建與訓(xùn)練.這勢必導(dǎo)致年年新兵多,年年從頭訓(xùn);年年打基礎(chǔ),年年踏步走;年年訓(xùn)共同,專業(yè)難展開;年年比武比單項,綜合比武沒法比;年年老一套,射擊,投彈加出操等等現(xiàn)象長存.這些只打基礎(chǔ)難上臺階,只訓(xùn)共同難訓(xùn)專業(yè),只訓(xùn)單項難訓(xùn)綜合,只圖走完訓(xùn)練過場根本不貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)的問題,勢必嚴(yán)重影響農(nóng)村民兵戰(zhàn)斗力的形成和“雙應(yīng)”能力的提升.五,訓(xùn)練場地設(shè)施配套難

訓(xùn)練場地設(shè)施配套是開展農(nóng)村民兵科技練兵訓(xùn)練的基礎(chǔ),是提高民兵軍事技能的重要保障.近年來,由于民兵訓(xùn)練基地規(guī)范化程度較低,場地受等因素較多,從而影響了民兵科技練兵訓(xùn)練質(zhì)量.具體表現(xiàn)為:一是基地場地規(guī)模受限.許多縣的民兵訓(xùn)練基地是改革開放初期建立的,不僅規(guī)模較小,僅能搞個隊列,投彈和射擊等最基礎(chǔ)的訓(xùn)練,而且隨著隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,已經(jīng)被企業(yè),住宅等所包圍,也致使一些科目無法正常進(jìn)行.同時,由于受基本農(nóng)田保護(hù)的限制,以及縣域財政的限制,搬遷擴(kuò)場的可能性都不大.二是基礎(chǔ)設(shè)施老化破舊.由于經(jīng)費保障有限,基礎(chǔ)設(shè)施常年得不到全面維修,有的基地內(nèi)雜草叢生,有的則出租部分場地彌補(bǔ)維護(hù)經(jīng)費的不足等,因而更談不上按照科技練兵要求開辟新場地,增加新訓(xùn)內(nèi)容.三是新裝備器材配備少更新慢.目前,許多縣武器大多還是半自動步槍和數(shù)量有限的舊37高炮,連手榴彈實彈投擲也多年很少進(jìn)行,電腦配備數(shù)量有限,多媒體教學(xué)手段簡單,信息化程度很低等等,更談不上與現(xiàn)役和預(yù)備役部隊同步列裝,推動一體化訓(xùn)練.六,專武干部和教練員素質(zhì)提高難

信息化戰(zhàn)爭是精兵利器的對抗,其戰(zhàn)爭節(jié)奏快,空間大,戰(zhàn)場透明,體系對抗,精確打擊等特點,要求民兵必須具備很強(qiáng)的快速動員能力和較高的專業(yè)訓(xùn)練水平加以作戰(zhàn)保障.但就目前來看,農(nóng)村地區(qū)基層專武干部和教練員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個要求.一是專武干部不專武.專武干部是平時民兵預(yù)備役和兵役工作的直接組織者和參與者,是戰(zhàn)時動員人民群眾參戰(zhàn)支前的中堅和骨干,是完成“雙應(yīng)”任務(wù)的生力軍.但在農(nóng)村地區(qū),有相當(dāng)一部分專武干部既沒有當(dāng)兵經(jīng)歷,又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),缺乏對武裝工作基本知識的學(xué)習(xí)和掌握,也談不上對武裝工作的研究探討和創(chuàng)新提升.工作常表現(xiàn)為征兵喊一喊,整組造個表,訓(xùn)練湊個人,檢查搞應(yīng)付,辦事憑經(jīng)驗.同時,大多數(shù)專武干部還兼任其它職務(wù)和工作.二是專職教練員數(shù)量少素質(zhì)低.據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在多數(shù)民兵訓(xùn)練基地教練員相當(dāng)部分還是1996年縣人武部收歸軍隊建制以前的老職工,編制較少,且年齡偏大,專業(yè)知識和技能老套.有的由于人才不濟(jì),不得不繼續(xù)聘用退役老民兵骨干擔(dān)任教練員.由于長期缺乏對教練員隊伍的整組和培訓(xùn),致使教練員隊伍的科文素養(yǎng),謀略能力,教學(xué)水平等很難達(dá)到新型訓(xùn)練人才標(biāo)準(zhǔn),難以保證民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量的提高.三是教學(xué)組訓(xùn)方法手段單一.專職教練員隊伍的年齡,知識與技能的多重老化,勢必導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求,教學(xué)手段停留在動作技能示范水平;干部骨干的選配難,勢必導(dǎo)致不符合條件的民兵充當(dāng)干部骨干,自然導(dǎo)致組訓(xùn)內(nèi)容難落實,手段欠豐富.也勢必導(dǎo)致訓(xùn)練長期停留在操場走個隊列,兵器上練個基本操作,戰(zhàn)術(shù)上練個單兵等,至于協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,近似實戰(zhàn)訓(xùn)練,模擬仿真訓(xùn)練等則難以實現(xiàn),根本無法適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的要求.淺析當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題與對策

來源：桂東縣東洛鄉(xiāng)政府

時間：2007年07月09日 作者：張開宏

民兵作為我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發(fā)展的神圣職責(zé)，關(guān)系到祖國的和平統(tǒng)一和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。加強(qiáng)民兵軍事訓(xùn)練，是和平時期增強(qiáng)民兵的軍事素質(zhì)，提高民兵戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是確保民兵有效履行職能的根本保證，然而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，農(nóng)村變化日新月異，給民兵軍事訓(xùn)練也帶來了許多新情況、新問題，而且也提出了更新、更高的要求。特別是在當(dāng)今前的新形勢下，農(nóng)村民兵訓(xùn)練人員越來越難以組織，人員集中難成了制約民兵軍事訓(xùn)練的主要問題，這個問題的存在嚴(yán)重影響著民兵軍事訓(xùn)練的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效率、平衡等，為當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練不容忽視的矛盾和問題。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去地區(qū)封閉、條塊分割的局面逐步被打破，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識不斷增強(qiáng)，農(nóng)村大量剩余勞動力不斷向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，民兵也出現(xiàn)了“大流動，多流向”。有的是離土離鄉(xiāng)外出經(jīng)商務(wù)工，同時由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，經(jīng)營項目越來越多，農(nóng)活雜亂，基本上大多數(shù)民兵都“農(nóng)活項目一大攤子，活物一大院子，雜事一大串子”，占用的時間多，這種變化使民兵“纏手裹足難脫身”，更不要說擠出時間來參訓(xùn)了。

如何在市場經(jīng)濟(jì)體制下有效開展民兵軍事訓(xùn)練，解決“民兵集中難問題”是關(guān)鍵，民兵集中難有思想教育方面的原因，也有體制原因，但主要還是思想觀念滯后，沒有以變應(yīng)變，研究新情況，開拓新思路，拿出新招數(shù)。要解決好農(nóng)村民兵集中訓(xùn)練難的問題，必須從客觀實際出發(fā)，積極采取應(yīng)變措施，從以下方面入手。

一是加強(qiáng)國防觀念教育、提高民兵參訓(xùn)熱情。目前，國防觀念相對滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。由于長期受和平環(huán)境的影響，社會上國防觀念淡化、國防意識弱化的問題沒有得到很好解決。一是和平麻痹思想較重，居安思危意識不牢。許多人認(rèn)為在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，沒有必要把關(guān)注的重點和有限的財力投入到民兵預(yù)備役建設(shè)中去。二是等靠觀望思想抬頭，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。很多地方一些領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)為軍事變革主要是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)役部隊的事，而民兵在軍事變革中無論多么努力也不會大有作為，因而思想情緒上不夠樂觀，進(jìn)取精神弱化。三是泄氣畏難思想上升，攻堅克難不足。認(rèn)為加強(qiáng)預(yù)備役部隊質(zhì)量建設(shè)涉及方方面面，工作難度大；現(xiàn)代武器裝備科技含量高，技術(shù)要求嚴(yán)。要把民兵建設(shè)成為平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)的“拳頭”，遠(yuǎn)非短時之功，存在一定程度的觀望思想。民兵脫離日常工作和生產(chǎn)參加集中訓(xùn)練，容易受環(huán)境等影響，這些思想情緒嚴(yán)重影響了良好狀態(tài)的發(fā)揮，因此，要對民兵切實做好耐心細(xì)致的思想教育工作，使他們從思想上能做到集中。

二是強(qiáng)化保障，為參訓(xùn)人員解決后顧之憂。參訓(xùn)民兵中，許多人都是家庭的主要勞動力，人人都有這樣那樣的實際問題，而有些實際問題單靠思想教育是難以解決的，因此，要切實地幫助解決他們的后顧之憂。比如發(fā)放適當(dāng)誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助。對因訓(xùn)練給家庭帶來實際困難的，要采取多種方法為他解決實際問題，使其能安心訓(xùn)練。

三是打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)，確保訓(xùn)練到位。

1、通過“民兵組織整頓”打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)。在民兵整組中推進(jìn)民兵組織規(guī)范化建設(shè)，做到定人、定崗、定職，使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到點到位，確保參訓(xùn)民兵不僅在整組期間能到位，而且在民兵活動、軍事訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)時也能到位。對不能在位的人員及時進(jìn)行調(diào)整，克服“有編無兵”現(xiàn)象和“整組、訓(xùn)練人員難落實”的問題。同時，摸清民兵隊員的變化情況、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、參訓(xùn)等情況，做到心中有數(shù)。

2、通過完善“民兵管理機(jī)制”打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)。采取由地方政府牽頭，軍事部門協(xié)作，公安、民政、婦聯(lián)等部門參與的方法，建立外出民兵人員檔案，完善請假制度、聯(lián)系制度、管理制度和獎懲制度，落實管理責(zé)任制。對外出民兵實行“跟蹤式”和“委托式”管理，對在家民兵實行“成建制”管理，做到流向清、位置清、單位清、聯(lián)系清，確保兵員流動動中有管，人員分散組織不散，人人都在管理中。三是通過改進(jìn)“民兵組訓(xùn)形式”打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)。對民兵軍事訓(xùn)練采取“必訓(xùn)”、“交叉輪訓(xùn)”方式，即新入隊民兵必須參加訓(xùn)練，對外出務(wù)工民兵每3年交叉輪訓(xùn)一次，訓(xùn)練提前告知，使其按時參訓(xùn)，這樣既能解決“不愿訓(xùn)”的問題，又能解決“不能訓(xùn)”的問題，擴(kuò)大民兵訓(xùn)練面，從而提高廣大，民兵的軍事素質(zhì)，使其成為名符其實的“兵”。

四是從實際出發(fā)，采取應(yīng)對措施，搞好民兵軍事訓(xùn)練。一是搞好計劃安排。民兵集訓(xùn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“臨上轎現(xiàn)扎耳朵眼”。由于民兵“打工經(jīng)商早離村”，結(jié)果抓不到人影。因此民兵訓(xùn)練任務(wù)要早下達(dá)，早計劃、早定參訓(xùn)人員。這樣可以使參訓(xùn)民兵早知道，早安排活計，早有充分準(zhǔn)備，保證按時參訓(xùn)。二是因人而異集訓(xùn)。在安排民兵訓(xùn)練時，按照民兵從事的行業(yè)和項目，因戶而宜，因人而宜，努力解決好這一矛盾。三是見機(jī)行事集訓(xùn)。集訓(xùn)要見機(jī)行事，靈活安排。像農(nóng)村把春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日看成合家團(tuán)圓的重要節(jié)日，外出民兵一般都回來過節(jié)，可以抓住這些時機(jī)，安排辦班集訓(xùn)。再像民兵整組、征兵等項工作，也都要集中民兵，也可以適當(dāng)安排搞好集中訓(xùn)練，同時抓住防汛期和防火期這些時機(jī)適時開訓(xùn)，迫待命，邊訓(xùn)練，既可以及時完成好搶險救災(zāi)任務(wù)，又有利于完成好訓(xùn)練任務(wù)，可謂“一舉兩得。”