第一篇：財政農業項目資金報賬時需提供的材料

財政農業項目資金報賬時需提供的材料

一、支付科技推廣費時：

（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）財政部門批復下達

的科技推廣方案；（3）根據推廣方案，主管部門機構與推廣單位、有關鄉鎮三方簽訂的科技推廣項目合同書。

（4）支出費用應提供的原始單據，分類具體為： 其中：生產資料費。

（1）購買優良推廣品種（包括種子、種苗等）、農藥、化肥等的稅務發票和支出明細清單，清單應分別列示所購買種子、種苗等的名稱、數量、金額等；

（2）發放給項目區農戶（應包括項目鄉村名稱、農民名單、發放生產資料的名稱、單位、數量）的發放清單和農民簽字。

培訓費。

（1）教材資料費、場地租賃費、培訓設備租賃費及食宿費的稅務發票及支出明細清單，清單應分別列示教材資料、場地租用、培訓設備租賃、食宿費的標準、天數、人數等；

（2）授課教師的職稱、課時、標準；（3）教師和接受培訓人員的名單和簽字； 勞務費。

1、專家咨詢需附專家職稱證復印件、工時、標準；

2、專家名單及簽字等。

二、支付培訓費時：

（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）培訓通知（包括培訓內容、培訓人數）。（3）培訓預、決算；

（4）教材資料費、場地租賃費、培訓設備租賃費及食宿費的稅務發票及支出明細清單，清單應分別列示教材資料、場地租用、培訓設備租賃、食宿費標準、天數、人數等。

（5）授課老師的職稱、課時、標準，并附教師或專家的職稱復印件、領取講課費簽字等。

（6）接受培訓農民所在鄉鎮、村名稱、農民培訓報到名單和簽字。

（7）對于委托某培訓機構承擔的培訓任務，還要有委托培訓合同。

三、支付測土配方施肥項目資金時：（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）實施測土配方施肥項目的合同書；

（3）取土地點（鄉、村）、時間、數量，被取土的鄉村2 農戶簽字等明細清單。

（4）土樣檢測報告。

（5）對農戶發放的土壤施肥建議。（6）稅務發票。

四、支付土壤改良、土壤深翻、秸稈還田類項目資金時：（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）施工合同；

（3）以村或村民小組為單位提供的清單，包括：實施土壤改良、土壤深翻或秸稈還田的時間、地點（鄉、村）、畝數，農戶姓名以及農戶簽字（詳見樣表20）。

（4）稅務發票。

五、支付補貼類項目（良種補貼、生產資料補貼、農機購置補貼等）資金時：

1、良種補貼或生產資料補貼

（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）采購貨物的稅務發票；

（3）財政部門下達的項目實施方案批復；（4）供貨合同；

（5）項目區農民領用清單。包括項目鄉、村（家庭住址）、農戶姓名、種植面積、良種或生產資料名稱、畝播種 量、總播種量、總供種量、農民簽字等（詳見樣表19）；

（6）如為政府采購，還應提供政府采購相關手續。

2、農機購置補貼

（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）農戶采購農機的稅務發票復印件；（3）財政部門下達的項目實施方案批復；（4）供貨合同；

（5）項目區農民農機購置補貼明細清單。包括農戶姓名、住址、身份證號、所購農機名稱、型號、數量、所購農機銷售價格（包括農機市場價格、農民購買價格、財政補貼金額）、農戶實際獲得財政補貼金額、農民自籌資金、農戶聯系電話及簽字等；

（6）如為政府采購，還應提供政府采購相關手續。

六、支付工程管護資金時：

（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）工程管護合同或協議；

（3）工程管護單位提出的用款計劃申請及財政部門項目實施方案；

（4）工程管護單位提供的稅務發票。

七、工程建設類報賬需提供的資料：

1、項目建設單位自籌資金到位、項目總投資完成過半后進行財政補助資金報賬時，需提供：

（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；

（2）項目施工單位（或項目實施單位）收款收據；（3）工程建設稅務發票；

（4）財政部門下達的項目實施方案批復；（5）工程預決算表；

（7）項目建設竣工驗收申請報告；（8）項目建設進度驗收單；

（9）項目建設單位自籌資金到位、項目總投資完成過半情況的證明；

（10）竣工工程移交表；（11）竣工工程管護責任書；

2、一年后支付質量保證金時需提供：（1）財政農業項目資金質保金提款申請單；（2）工程質量復驗報告；（3）項目施工單位收款收據。

八、物資設備采購類報賬需提供的資料：（1）財政農業項目資金報賬提款申請單；（2）物資采購稅務發票；

（3）財政部門下達的項目實施方案批復；（4）物資設備購銷合同；

（5）物資設備明細清單或支出明細表；（6）物資設備接收單（簽收單）；

（7）項目建設單位自籌資金到位、項目總投資完成過半情況的證明；

（8）竣工工程移交表；

九、項目管理費報賬時需提供的報賬資料：

1、財政農業項目資金報賬提款申請單；

2、相關支出稅務發票；

3、財政部門下達的項目實施方案批復；

4、若為實地考察類，則需提供考察的請示和預算、領導同意的簽字、考察計劃、考察時間、考察地點、考察人員的名單和簽字、考察支出明細清單（決算）、專題考察報告。

5、若為檢查驗收類，則需提供檢查驗收的時間、內容、檢查驗收報告等。

6、若為召開會議類，則需提供召開會議的請示和預算、會議內容、會議通知、會議時間和地點、參加會議人員名單和簽字、會議支出明細清單（決算）等。

7、若為開展業務培訓類，則需提供培訓的請示和預算、培訓內容、培訓時間和地點、參加培訓的人員名單和簽字、培訓支出明細清單（決算）等。

第二篇：山東省財政農業綜合開發資金縣級報賬暫行辦法

附件2：

山東省財政農業綜合開發資金

縣級報賬暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強農業綜合開發資金制度化、規范化管理，提高資金使用效益，根據財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令60號）、《農業綜合開發財政資金報賬實施辦法》（財發?2011?22號）和山東省財政廳《山東省農業綜合開發資金和項目管理辦法》（魯財農發綜?2013?21號）等有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 縣級報賬制是指農業綜合開發項目法人單位或施工單位（供應商、服務商）根據批準的實施方案、項目計劃、建設進度和簽訂的合同（或協議），依據合法憑證，按規定的審核程序，向縣級財政部門報賬，并由縣級財政部門統一撥付資金、統一會計核算、統一報賬管理的制度。

第三條 實行縣級報賬的資金為各級財政用于經國家、省農業綜合開發辦公室批準的農業綜合開發項目的財政資金。

第四條 農業綜合開發財政資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴格按照國家和省規定的范圍使用財政資金，嚴禁擠占挪用。

第二章 報賬資金管理

第五條 縣級財政部門負責報賬資金的日常核算和管理。主要職責：編制農業綜合開發項目資金總預算和總決算，建立農業綜合開發報賬資金專賬，根據批復的項目計劃和工程建設進度，審核報賬憑證，對各級財政資金的支付進行核算。

第六條 縣級農業綜合開發辦公室（以下簡稱“縣級農發辦”）負責報賬基礎資料的審核工作。主要職責：組織監理有關單位對報賬單位提供的報賬資料的真實性進行審核，對工程數量、質量進行現場驗收認定，會同財政部門做好各類項目建設的檢查督導和竣工驗收工作。

第七條 土地治理項目法人單位負責報賬基礎工作。主要職責：組織施工單位提供報賬資料，對報賬資料進行初審整理，根據批復的項目計劃（或實施方案）、報賬資金支付情況和自籌資金完成情況，建立土地治理項目工程資金輔助賬、審核工程預決算及核算單項工程成本。

第八條 產業化經營項目法人單位，是指負責實施產業化經營項目的農民專業合作社或龍頭企業等，應建立農業綜合開發財政補助項目輔助備查賬，根據批復的項目計劃（或實施方案）對財政資金和自籌資金收支情況進行明細核算。

第九條 農業綜合開發資金應納入國庫單一賬戶統一管理，資金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并嚴格控制現 — 2 — 金支出，嚴禁白條入賬。屬于政府采購范圍的，應按照政府采購制度規定執行。

第三章 報賬程序

第十條 農業綜合開發資金縣級報賬流程：項目法人單位和施工單位（供應商、服務商）等提出報賬申請，并提供真實、有效、合法、完整的相關報賬資料，經縣級財政部門、農發辦組織驗收、審核后，撥付資金。

第十一條 土地治理項目資金采取直接報賬的方式，即報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商、服務商等開具原始票據的單位。

第十二條 土地治理項目開工時，施工單位根據中標通知書、施工合同等提出用款申請，經縣級財政部門和農發辦審核同意后，預付不超過該項目中標財政資金總額30%的工程啟動資金，并在以后報賬時予以抵扣。

項目建設過程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結算單，經工程監理機構核實、項目法人單位初審，縣級財政部門和農發辦審核同意后分批報賬。

項目完工后，項目法人單位組織施工單位及時編制竣工決算并提出驗收申請，經縣級農發辦組織工程監理機構等單位驗收合格，委托中介機構審核并出具決算審計報告后，支付其余工程款項（工程質量保證金除外）。土地治理項目預留的工程質量保證金

— 3 — 為決算審定財政資金總額的5%-10%，待工程投入使用一年后，如工程完好無質量問題，由施工單位提出申請，經監理機構和項目法人單位核實、縣級財政部門和農發辦確認，方可將質量保證金支付給施工單位；如工程質量有問題，其質量保證金轉作維修費用。產業化經營項目不預留質量保證金。

第十三條 實行政府采購的物資設備，由供貨單位依據政府采購合同、物資設備簽收單等提出申請，經監理機構、項目法人單位核實，縣級財政部門和農發辦審核同意后支付資金。

第十四條 土地治理項目工程管護資金、科技推廣費由工程管護主體和科技推廣單位提出申請，經縣級財政部門和農發辦審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬。

工程管護費和科技推廣費由工程管護主體和科技推廣單位先行墊付支出的，可將原始憑證等相關資料報送財政部門報賬，報賬資金可支付至工程管護主體和科技推廣單位。

工程監理費報賬由市級招標確定的監理機構提出申請，經縣級財政部門和農發辦審核后，報市財政局和農發辦審批，憑合法有效的原始憑證到縣財政部門進行報賬。

第十五條 縣級農發機構項目管理費嚴格按規定比例計提，由縣級農發辦提出申請，經縣級財政部門審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬，也可在農業綜合開發事業費賬戶與事業費分賬核算。

第十六條 產業化經營項目中的財政補助資金，原則上應采 — 4 — 取直接報賬的方式。項目法人單位一般應在自籌資金落實到位、項目總投資完成過半時方可提出報賬申請，經縣級財政部門和農發辦核實后予以報賬。項目法人單位先行墊付資金實施的項目，可將報賬資金支付至項目法人單位。

第十七條 貸款貼息資金，由項目法人單位憑有關合法有效憑證據實報賬，經縣級財政部門和農發辦審核同意，及時將資金支付至項目法人單位。

第十八條 項目法人或施工單位按規定程序提交報賬申請后，如無正當理由，縣級財政部門和農發辦應在30日內審核完畢，并按照國庫管理制度的有關規定及時支付資金。原則上，完工工程報賬截止期限為次年的5月31日（市級驗收開始前）。在報賬期限內，除質量保證金、管護費和招標結余資金等，所有項目資金必須全部報賬完畢。

第四章 報賬憑證管理

第十九條 土地治理項目報賬，應根據項目工程不同階段和資金用途提供有關報賬資料。

（一）工程類資金報賬。在預付工程啟動資金時，應當提供報賬申請單、中標通知書、承包合同、開工報告、收款憑證；在項目建設過程中支付工程或設備款時，應當提供報賬申請單、稅務發票、工程進度審核表、階段性工程結算單、單項工程竣工驗收單、工程監理報告、物資設備購銷合同及簽收單；在項目完工

— 5 — 支付工程款時，應當提供報賬申請單、稅務發票、工程進度審核表、工程竣工決算審計報告、工程監理報告、竣工驗收合格報告。

（二）工程管護資金報賬。應當提供報賬申請單、稅務發票、工程管護合同、工程管護支出明細表、管護人員補助明細表。

（三）科技推廣費報賬。除提供科技推廣方案、支出原始憑證外，還應當根據不同推廣內容提供有關資料。

支付生產資料費時，應當提供采購合同、生產資料領用明細；支付示范田塊租賃費時，應當提供租賃合同；支付培訓費時，應當提供培訓方案、培訓通知、培訓人員簽到簿、培訓資料印刷清單、授課費用領用明細表、場地租賃合同；支付檢測化驗費時，應當提供服務合同；支付儀器設備費時，應當提供購置或租賃合同、簽收單或入庫單；支付差旅費時，按當地行政事業單位差旅費報銷有關規定執行；支付勞務費時，應當提供勞務合同、勞務費發放明細表。

（四）項目管理費報賬。除提供原始支出憑證外，還應當根據不同支出內容提供相關文件資料及說明。支付交通費時，應當提供費用支付具體說明；支付差旅費時，按當地行政事業單位差旅費報銷有關規定執行；支付會議費時，應當提供會議通知、會議預算、會議人員簽到簿；支付培訓費時，應當提供培訓方案及預算、培訓通知、培訓人員簽到簿、培訓資料印刷清單；支付項目及工程招標費時，應當提供招標公告、代理協議、支出明細表；支付資金和項目公示費時，應當提供制作安裝費預算、公示資料； — 6 — 支付土地治理項目可行性研究和一般工程初步設計費時，應當提供相關協議。

（五）工程監理費報賬。應當提供報賬申請單、稅務發票、監理合同、監理報告。

第二十條 產業化經營財政補助項目資金報賬應當提供：報賬申請單、進度驗收單、支出明細表和稅務發票等原始憑證原件。縣級財政部門和農發辦審核無誤后，應在項目法人單位提供的原件上加蓋“農業綜合開發財政已補助”印章，并將原件退回，縣級財政部門留復印件入賬（采取直接報賬方式的，縣級財政部門可保留原件入賬）。

報賬憑證的日期可追溯至省農發辦下達項目計劃之日。第二十一條 產業化經營貸款貼息項目報賬應當提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結算單、利息支付憑證原件等。財政部門和縣級農發辦審核無誤后，應在項目法人單位提供的利息支付憑證和借款憑證上加蓋“農業綜合開發財政已貼息”印章，并將原件退回，縣級財政部門留復印件入賬。

第二十二條 縣級財政部門、農發辦必須嚴格審查報賬資料的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列不符合要求的支出，不予報賬。

（一）未列入農業綜合開發項目計劃的支出；

（二）經縣級農發辦或工程監理機構核實未按照承包合同和經批準的設計方案施工的項目支出；

（三）經工程監理機構核實工程建設質量存在問題，未按照工程監理要求整改到位的項目支出；

（四）使用白條等不合法憑證的支出；

（五）無合同協議或詳細說明的大額開支；

（六）大額現金支出；

（七）監理單位負責人未簽字或簽字不合規定的支出；

（八）超過中標合同規定比例的工程預付款；

（九）虛報冒領、與事實不符的支出；

（十）報賬資料不完整的支出；

（十一）違反農業綜合開發資金管理制度及其它財經制度的支出。

第五章 監督檢查

第二十三條 縣級財政部門、農發辦要建立健全監督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。第二十四條 省、市財政部門和農發辦，要加強對縣級報賬工作的指導、檢查，及時發現和解決問題。

第二十五條 對縣級報賬工作中出現的違紀違規問題，除責令改正外，要依照有關規定，區別不同情況予以處理。

第六章 附 則

第二十六條 省、市級直屬部門（單位）承擔的農業綜合開 — 8 — 發項目，原則上應在項目實施地點的縣級財政部門報賬；實施地點無縣級農發機構的，也可在同級財政或農口部門主管報賬，并參照本辦法執行。

第二十七條 農業綜合開發部門項目報賬按照本辦法執行。

第二十八條 市、縣財政單獨扶持的農業綜合開發項目財政資金的報賬，可參照本辦法執行。

第二十九條 各市財政局可根據本辦法，結合當地實際情況制定實施細則，并報省財政廳備案。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。《山東省農業綜合開發資金縣級報賬提款暫行辦法》（魯財農?2001?44號）同時廢止。

附：山東省財政農業綜合開發資金縣級報賬暫行辦法附表

第三篇：財政扶貧資金報賬管理辦法

財政扶貧資金報賬管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我鎮財政扶貧資金報賬管理，提高財政扶貧資金的安全性、有效性，根據《預算法》、省人民政府辦公廳《關于進一步加強財政資金管理制度建設的指導意見》（皖政辦〔2017〕29 號）和國庫集中支付管理相關規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政扶貧資金，是指各級財政預算安排的各類財政扶貧資金，包括上級財政轉移支付和鎮本級財政安排的資金。

第三條財政扶貧資金管理以項目主管部門為監督管理的主體。按照“誰主管、誰負責”的原則，資金支付遵循“項目實施單位申請、主管部門審核核算、財政部門直接支付”方法，實行國庫集中支付。

第二章支付管理

第四條財政扶貧資金由項目主管部門負責會計核算，實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用、套取。

第五條財政扶貧資金支付實行國庫集中支付，涉及農民個人的補貼資金，通過財政補貼農民資金“一卡通”發放；屬于政府采購和招投標管理范圍的，按照政府采購和招投標管理相關制度執行，資金通過國庫直達物資供應商或工程勞務中標方。

第六條項目主管部門要按照各類財政扶貧資金使用管理有關辦法規定，加強管理，做到資金安排到項目，支出核算到項目；嚴格按照項目實施方案、建設內容、施工進度、竣工驗收、決算審計等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財政部門依據上級下達和鎮本級預算安排的財政扶貧資金指標，及時通知項目主管部門；項目主管部門要按照資金性質、用途，制定具體的實施方案，經分管鎮長審批后，報鎮財政部門備案。

第八條項目主管部門根據批準的實施方案、資金計劃，進行項目批復。為防止多頭申報、重復立項，對涉企財政扶持項目要及時錄入財政涉企管理系統。

第九條項目實施單位根據主管部門的項目批復文件、實施方案、建設內容、施工合同（協議）等進行項目建設，并按項目進度向項目主管部門申請報賬。申請報賬時，需提供財政扶貧資金報賬（預撥）申請表、中標通知書、施工合同（協議）、施工進度表、竣工驗收單、決

算審計報告、稅務發票和其他合法有效的報賬憑據。

第十條項目主管部門依據各類財政扶貧資金管理有關辦法規定，對項目實施單位或資金使用申請人提交的原始憑證及相關資料，進行真實性、合法性、完整性審核，審核批準后向財政部門提出資金支付申請。

第十一條財政部門依據資金文件和項目實施方案，對項目主管部門提出的資金支付申請審核后，按國庫集中支付管理的規定撥付資金。

第四章工作職責

第十二條財政扶貧資金報賬工作由項目實施單位、項目主管部門、財政部門根據職責分工，各司其職，各負其責。

第十三條項目實施單位主要職責：

（一）按照項目主管部門下達的項目批復和批準的實施方案，組織項目實施。

（二）及時向主管部門報告工程進度和項目實施情況，提出用款計劃，按照規定程序向項目主管部門報賬。

（三）提供有效、真實、完整、合法的項目報賬憑證和相關資料。

（四）接受相關部門對項目實施和資金使用情況的監督檢查。

第十四條項目主管部門主要職責：

（一）制定項目實施方案，下達批復文件。

（二）組織、申報項目工程的招投標和物資采購等。

（三）審核項目實施單位提供的項目施工方案，對工程進度、工程質量進行監督管理。

（四）組織相關單位對項目進行階段性檢查和竣工驗收，并出具項目監督檢查、竣工驗收報告。

（五）審核、審批項目報賬憑證和相關資料的真實性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。

（六）申請財政部門撥付資金，并進行財務核算。

（七）接受監察、審計、財政等部門對項目實施和資金使用情況的監督檢查和績效評價。

（八）建立各類財政扶貧資金臺賬，將項目管理、報賬資料等進行歸類、整理、存檔。

第十五條鎮財政部門主要職責：

（一）財政扶貧資金賬務處理和指標控制。

（二）配合有關部門監督檢查項目建設情況。

（三）定期不定期對主管部門各類財政扶貧資金財務核算、原始憑證及其他相關報賬資

料的真實性、完整性、合法性和有效性進行檢查。

（四）按國庫集中支付規定撥付資金。

（五）對重點項目開展績效評價，將評價結果報告鎮政府，并將績效評價的結果運用到以后的資金分配中。

第五章監督管理

第十六條建立財政扶貧資金管理使用監督制約機制，鎮財政和項目主管部門要定期或不定期對各類財政扶貧資金管理和項目建設進行監督檢查。審計部門對財政扶貧資金的使用、管理和效益情況進行審計監督。監察部門對財政扶貧資金管理使用中的違規違紀問題及時進行查處。

第十七條財政扶貧資金管理使用實行責任追究制度。依據職責分，對檢查中發現的違規違紀問題，按照相關規定進行嚴肅處理。構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第六章附則

第十八條本辦法自發布之日起執行。以前發布的相關管理辦法、細則、方案中涉及財政扶貧資金報賬的有關內容，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十九條以鄉鎮為監管主體的各類財政資金報賬管理參照本辦法執行。

第十九條本辦法由鎮財政所負責解釋。

第四篇：財政扶貧資金報賬制管理辦法

財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)

財農[2001]93號

第一章總則

第一條 為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據，按規定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條 財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目。

第四條 本辦法所指財政扶貧資金，包括中央財政預算安排的補助地方扶貧專項資金(含以工代賑資金)、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財政扶貧資金專戶及管理

第五條 省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條 財政部對財政扶貧資金實行專項調度，省級財政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。上級財政部門應根據資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條 除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政扶貧資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條 財政扶貧資金專戶產生的存儲利息應按有關規定處理。

第九條終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資金，可結轉下繼續使用。

第三章 財政扶貧資金報賬程序

第十條 地方各級扶貧開發領導小組應根據中央扶貧開發的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發規劃，建立科學、規范的扶貧項目庫。

第十一條 財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃(包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等)經批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條 財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧項目，不得擠占、挪用或隨意調整。

第十三條 在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條 扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬人。政府有關部門或鄉(鎮)政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管應與其簽訂實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目合同書。項目實施責任書和

項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據，經扶貧項目主管部門審核，報財政部門審批后請撥資金。財政部門可以根據項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當地政府關于政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條 扶貧項目實行質量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質量保證金(不超過項目投資概算中財政補助部分10%)。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發現質量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質量保證金。如工程存在質量問題，財政部門應將工程質量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規定的有關條款進行相應處置。

第十七條 對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資金：

(一)未列入財政扶貧資金項目計劃的(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的(三)扶貧項目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規和規章支出的。

第四章財政扶貧資金報賬憑據

第十八條 項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發領導小組根據國家扶貧開發政策和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協議。第十九條 項目實施計劃書。項目實施單位編制并經扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條 報賬申請單。由財政部門統一負責制，項目實施單位報賬時應據實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內容。

第二十一條費用支出明細表及項目實施中所發生的各項費用支出應據實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章財政扶貧資金監督檢查

第二十二條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在季度結束后20天內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金專戶分級收支明細表(附表1)及相關說明資料上報財政部。

第二十三條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在終了1個月內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金收支明細表(附表2)及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或審計部門的監督檢查。

第六章附則

第二十五條 扶貧資金會計核算執行《財政總預算會計制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應根據財政國庫管理制度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區、直轄市)可以根據本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實施。

第五篇：財政扶貧資金報賬制管理辦法

關于印發《財政扶貧資金報賬制管理辦法》(試行)的通知

財農〔2001〕93號

各省(自治區、直轄市)財政廳(局)：

為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，我們制定了《財政扶貧資金報賬制管理辦法》(試行)。現印發給你們，請遵照執行，執行當中如發現問題，請及時反映。

中華人民共和國財政部

二○○一年八月二日

附件：財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位

根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據，按規定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金

安排到項目、支出核算到項目。

第四條本辦法所指的財政扶貧資金，包括中央財政預

算安排的補助地方扶貧專項資金(含以工代賑資金)、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財政扶貧資金專戶及管理

第五條省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資

金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條財政部對財政扶貧資金實行專項調度，省級財

政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日內將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。省、地、縣級財政預算安排的扶貧資金也應及時轉入扶貧資金專戶。上級財政部門應根據資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政

扶貧資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條財政扶貧資金專戶產生的存儲利息應按有關

規定處理。

第九條終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資

金，可結轉下繼續使用。

第三章財政扶貧資金報賬程序

第十條地方各級扶貧開發領導小組應根據中央扶貧

開發的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發規劃，建立科學、規范的扶貧項目庫。

第十一條財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃(包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等)經批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧

項目，不得擠占、挪用或隨意調整。

第十三條在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財

政部門主要負責資金的收支管理和監督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬

人。政府有關部門或鄉(鎮)政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施合同書。項目實施責任書和項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據，經扶貧項目主管

部門審核，報財政部門審批后請撥資金。財政部門可以根據項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當地政府關于政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條扶貧項目實行質量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質量保證金(不超過項目投資概算中財政補助部分的10%)。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發現質量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質量保證金。如果工程存在質量問題，財政部門應將工程質量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規定的有關條款進行相應處置。

第十七條對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資

金：

(一)未列入財政扶貧資金項目計劃的；

(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

(三)扶貧項目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規和規章支出的。

第四章財政扶貧資金報賬憑據

第十八條項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發領導小組根據國家扶貧開發政策和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協議。

第十九條項目實施計劃書。項目實施單位編制并經扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條報賬申請單。由財政部門統一印制，項目實施單位報賬時應據實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內容。

第二十一條費用支出明細表及項目實施中所發生的各項費用支出應據實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章財政扶貧資金監督檢查

第二十二條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在季度結束后20天內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金專戶分級收支明細表(附表1)及相關說明資料上報財政部。

第二十三條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在終了1個月內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金收支明細表(附表2)及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或審計部門的監督檢查。

第六章附則

第二十五條扶貧資金會計核算執行《財政總預算會計制度》。

第二十六條扶貧資金的撥付應根據財政國庫管理制

度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區、直轄市)可以根據本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實施。