第一篇：海南儋州國家農業科技園區實施方案范文

海南儋州國家農業科技園區

實施方案

目錄

一、發展現狀........................................................1

（一）基本情況..................................................1

（二）園區公司股權重組..........................................2

二、存在問題........................................................3

（一）園區規劃和定位需進一步調整................................3

（二）政府職能未得到充分發揮....................................3

（三）園區管委會職能還需進一步明確..............................4

（四）入駐企業運營機制不暢......................................4

（五）科技成果轉化渠道不暢......................................4

三、發展思路........................................................4

四、總體目標........................................................5

五、實施計劃........................................................6

（一）明確園區發展方向..........................................7

（二）理順園區管理體系.........................................11

（三）整合多方資源，深化各方合作...............................14

（四）筑巢引鳳，招商引資.......................................16

六、愿景規劃.......................................................17

（一）2018年...................................................17

（二）2019年...................................................18

（三）2020年...................................................19

七、任務分工.......................................................19

（一）海南省科技廳.............................................19

（二）儋州市人民政府...........................................20

（三）儋州市科學技術局.........................................20

（四）中國熱帶農業科學院.......................................20

（五）中國熱帶農業科學院品資所.................................20

（六）中國熱帶農業科學院理事單位...............................20

（七）海南大學.................................................21

（八）園區公司.................................................21

八、保障措施.......................................................21

（一）政策保障.................................................21

（二）資金保障.................................................23

（三）人才與技術保障...........................................24

海南儋州國家農業科技園區運營方案

（討論稿）

為進一步加強海南儋州國家農業科技園區（以下簡稱科技園區）的規范化管理，深刻領會《“十三五”國家科技創新規劃》《“十三五”農業農村科技創新專項規劃》《國家高新技術產業開發區“十三五”發展規劃》《國家科技創新基地優化整合方案》等文件精神，實現科技園區“政府引導、企業運作、社會參與、農民受益”模式實體化運營、專業化運作，特制定本方案。

一、發展現狀

（一）基本情況

科技園區是2002年5月，經科技部、農業部、水利部、國家林業局、中國科學院和中國農業銀行等單位批復籌建的第二批國家級農業科技園區。

科技園區核心區位于海南島西北部的儋州市，距離海口市145公里。園區是由儋州市政府和中國熱帶農業科學院（以下簡稱熱科院）共同主辦，其核心區就是在中國熱帶農業科學院儋州院區基礎上，歸類、整合建設而成。海南省政府成立了儋州國家農業科技園區建設領導小組，副省長擔任組長，儋州市政府、熱科院組建了園區管委會，在管委會的領導下，市政府、熱科院和民營企業分別承擔了基礎設施、科技研發和產業經營等項目的投入和管理。

園區2010年1月通過了科技部第一次評估驗收，2013年12月，以“優良”成績通過了科技部第二次綜合評估。科技部《國家農業科技園區創新能力評價報告2015》顯示，我科技園區在106個國家農業科技園區中，創新能力指數居前10位。

（二）園區公司股權重組

為促進科技園區建設和發展，2003年園區及中國熱帶農業科學院組建了海南華南熱帶農業科技園區開發有限公司（以下簡稱園區公司）。為進一步加強園區建設，突破發展瓶頸，20147年熱科院向社會公開招標改制園區公司，海南鑫華泰生態農業有限公司為中標企業2017年4月完成各項審批程序后進行了股權改制重組。雙方達成以下共識并簽署協議：

一是將園區公司重組前的土地等有形資產全部剝離出園區公司，剝離資產承接單位為中國熱帶農業科學院熱帶作物品種資源研究所（以下簡稱品資所）。

二是公司原股東品資所、洋浦熱作兩院生態農業開發中心和熱作兩院種苗組培中心的股權轉為品資所一家持股，洋浦熱作兩院生態農業開發中心和熱作兩院種苗組培中心不在重組后的園區公司持股。

三是重組后的園區公司仍按原注冊資本3000萬元出資。其中，品資所注入450萬元（部分有形資產、無形資產及非專利技術），占總股本的15%，海南鑫華泰生態農業有限公司注入貨幣資本2550萬元，占總股本的85%。

四是重組后的園區公司股東大會和董事會負責園區公司具體項目后續運作資金籌措。

二、存在問題

（一）園區規劃和定位需進一步調整

隨著《國家高新技術產業開發區“十三五”發展規劃》《國家科技創新基地優化整合方案》等文件的相繼出臺，國家新時期的新部署、新精神，尤其是“一帶一路”戰略新機遇，對科技園區的發展提出了新要求、新挑戰。園區原規劃和定位側重于科技創新、新品種示范推廣、生產流通加工和觀光展示，平臺孵化功能較為完善，而對科技轉移成果轉化重視度不夠，高科技、高投入、高效益未能得到充分體現。

（二）政府職能未得到充分發揮

推進科技園區發展,政府及職能部門社會管理職能效用發揮影響極其重要。目前,由于合作范圍不寬廣、組織協調不順暢、政策激勵不夠等問題,導致政府的職能作用未得到充分發揮。需要通過加深政府參與度、加強政策引導、加大財力支持、完善和建立健全相關機構,以促進政府職能部門在推進科技園區運行發展中的引導作用。

（三）園區管委會職能還需進一步明確

園區管委會主要問題集中在管理權限不明確、沒有專職的工作人員、設置內設機構沒有落實等；對上無法申請到高精尖項目支持園區建設和發展，對下無法對園區內企業進行有效管理，對內無法協調和解決政府、熱科院及園區內企業之間的各種問題，對外無法有效招商引資，導致各級單位、部門溝通協調難度大，在很大程度上影響了園區的健康發展。

（四）入駐企業運營機制不暢

企業是園區經濟發展的生命線，也是承擔科技成果轉化主體，但是由于溝通渠道不暢、園區管委會權限不明等問題，申報項目落地都耗時較長，各項工作推進都難以落到實處，其園區運營主體作用沒有得到全面的發揮。

（五）科技成果轉化渠道不暢

政府、院校和企業之間未能形成有效的“產學研”聯動機制，交流與合作存在障礙，導致科技成果轉化渠道不暢，沒有充分發揮科技支撐園區發展的作用，也難以營造良好的科技支撐產業發展平臺環境。

三、發展思路

針對園區運營存在的問題，結合“十九大”提出的農業科技工作要全力補短板，在短板領域集中力量、加強突破、加強研究總體要求，園區主動適應新環境，立足新常態，做出新調整。認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國

特色社會主義思想為指引，堅持創新是引領發展的第一動力，突出“一條主線、一個方向、六個著力、一條道路”，即以科技創新為支撐以數字園區建設為重點，加快培育發展新動能為主線，以發展現代熱帶農業高新技術產業為主攻方向，著力健全科技創新機制、提高農業科技創新供給質量、提升農業產業競爭力、推動熱區創新驅動發展、擴大熱區科技開放合作、強化科技扶貧精準脫貧，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

四、總體目標

依托獨特的熱帶資源優勢與科技優勢，把握國家實施“創新驅動發展”戰略、“一帶一路”戰略和海南國際旅游島建設機遇，在提升園區建設水平的同時，以生物技術、信息技術為核心，著力強化農業科技創新成果供給，凝練自主創新工程，推動熱區創新驅動發展。以大熱區戰略為突破口，強化在“一帶一路”熱帶農業戰略上的支撐作用，引進來、走出去。推動園區向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、綠色化方面發展，形成功能清晰、創新引領、梯次有序、特色鮮明的發展格局，繼續為熱帶農業產業升級、供給側改革發揮支撐作用，為創建國家熱帶農業高新技術產業示范區建設奠定基礎。同時，將園區打造成為世界熱帶農業作物良種良苗培育基地、熱帶農業科技研發創新智谷、熱帶農業科技國際合作平臺、熱帶特色高效農業展示窗口，建設成

為產學研結合的高新區、現代熱帶農業的示范區、農業對外合作的試驗區、一二三產業融合發展的先行區。力爭在全國率先建成“數字園區”。

五、發展布局

（一）建設核心區

立足儋州院區，結合熱科院試驗場改革與發展并融入熱帶農業科技博覽園“一區七基地”建設，建立三個層級核心區，以熱科院品資所為主建立一級核心區，以熱科院橡膠所為主建立二級核心區，以其他參建單位建立三級核心區。

（二）打造示范區

立足儋州，融合儋州市熱帶農業和城市化發展規劃，通過院市合作，為儋州熱帶農業發展提供科技支撐、示范與服務，幫助儋州市打造出海南熱帶農業的一張名片。同時以園區公司為市場觸角，在全島條件成熟的地方建立熱帶農業標準化種植示范園及產業園。

（三）拓展輻射區

通過院（所、站、場）地科技合作及科技人員到地方掛職等方式，結合科技服務“三農”，不斷豐富科技內涵，提高服務實效，將科技園區成果輻射到海南省各市縣，全面提升海南現代熱帶農業科技水平。

六、重點任務

充分發揮熱帶資源優勢、優越的區位交通條件，儋州市政府社會服務職能，熱科院科技創新引領和海南大學人才培

養及文化傳承創新作用，聯合儋州市政府、熱科院、海南大學及入駐企業，以聯合申報高精尖項目為抓手，以熱帶農業科技為主題、以一二三產深度融合為發展理念，分區域、分功能共同規劃建設集現代農業科技研發、科技成果示范展示、休閑觀光體驗、職業教育培訓、國際科技交流合作功能為一體的熱帶農業科研試驗、推廣示范、科普教育、科技成果轉化園區，打造“一個中心，六個基地”，即創建現代熱帶農業種業中心、建設熱帶農業高效示范基地、高新技術企業培育基地、新型職業農民培訓基地、熱帶農產品加工基地、熱帶農業國際合作基地和熱帶休閑觀光體驗基地。共同推進各類項目在園區落地，形成聚集效應，輻射帶動儋州市整體經濟加速發展，提升儋州市西部中心城市品牌形象。

（一）明確園區發展方向 1.創建現代熱帶農業種業中心

依托熱科院、海南大學科技與人才優勢，著力開展熱帶經濟作物、南繁種業、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧和熱帶海洋生物等六大重點創新領域種苗規模繁育、品種優化等技術攻關。積極引進、培育具有國際影響力的“育繁推一體化”種業實體，籌建熱帶作物種業聯盟，資源共享、協同種業技術創新。同時，運用“互聯網+”構建種業交易平臺、信息交流平臺和數據共享中心，創新種業貿易方式，并定期舉辦種業博覽會、種業高峰論壇等交流

活動，擴大影響力。大力推進熱帶作物種質資源收集、保存、鑒評和更新工作，建立健全種業發展管理與服務體系，吸引企業帶項目、帶資金進來，鼓勵種業專業人才帶技術作價入股到企業中去，共同打造海南唯

一、國內領先、世界先進的熱帶農業種業中心。

2.建設熱帶農業高效示范基地

將院屬二級單位試驗示范基地納入園區整體規劃，建設產業發展、高產優質的試驗示范基地，讓良種良苗和先進技術優先在示范基地使用，積極引進企業，強化深度合作，使科研技術和生產方式有效結合。同時，以園區為中心，加強與地方政府、科研院校和企業的交流與合作，輻射共建園區外試驗示范基地，實現與地方政府、科研院校和企業“雙掛牌”，共同塑造熱區亮點基地品牌，開展技術協同創新研發、種苗繁育、科研試驗示范、成果推廣等全方位工作，服務產前、產中、產后全產業鏈。

3.建設高新技術企業培育基地

圍繞科技、經濟和人才三個支點，以園區、熱科院和海南大學為圓心，大力開展眾創空間規劃和布點，科學建設和利用孵化器。充分盤活工作、生活服務和交通資源，為企業提供便利工作、生活條件及科技人才支撐。加強園區的配套建設，創建包括創客實驗室、產學研結合基地在內的形式多樣的眾創空間。鼓勵社會和企業圍繞資源優勢和企業生產缺

項，建設包括眾扶眾籌、研發眾包、線上服務等在內的眾創空間。落實眾創空間建設地點及用地范圍，梳理企業及人才引入機制。通過“雙掛牌”等方式加強與儋州市政府的溝通與合作，爭取各項優惠政策支持，創建融咨詢培訓、導師聘請、融資信貸、法律援助、稅費減免等為一體的一站式服務平臺，提升公共服務整體效能，為企業提供全方位服務，吸引龍頭企業帶項目、資金、人才等在園區落地。積極尋求社會對園區眾創空間開展天使投資和管理團隊持股孵化。同時，建立健全園區內各項權益收入分配和依法依規持股兼職制度，最大限度地釋放制度活力，鼓勵園區管理人員和科技人員依法依規持股，并根據園區及企業運營實績開展股權和分紅激勵，充分調動各方面的積極性，實現高新技術企業的從無到有。

4.建設新型職業農民培訓基地

按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，發揮院“新型職業農業培訓中心”作用，圍繞熱帶地區特色產業發展，加大“生產經營型、專業技能型、社會服務型”新型職業農民培育工作，使新型職業農民具有較高的科技文化素質，掌握先進的農業生產、農業現代化知識與經營技能。加大培養現代熱帶農業科技人才,發揮院“海南大學農林學院”作用，進一步拓展培育廣度和深度，增加新的培養點，輻射熱帶農業高新技術和現代農業發展的模式,示范帶動海南熱帶農業產業的升級和農村經濟發展。

5.建設熱帶農產品加工基地

圍繞天然橡膠、熱帶果蔬花卉、熱帶糧食作物、熱帶香辛飲料、熱帶藥用作物等國家需要和熱作產業發展需求，建設集技術研發、加工轉化、先進裝備、現代物流、便捷營銷為一體的農產品加工基地，構建國內領先、國際先進的熱帶農產品現代加工技術研發、轉化與示范平臺，形成支撐現代熱帶農業發展的農產品加工新技術與新產業孵化基地，促進科技成果產業化。通過綠色加工、綜合利用，實現節能降耗、環境友好，形成“資源—加工—產品—資源”模式，促進海南熱帶農產品精深加工和副產物綜合利用水平明顯提高。

6.建設熱帶農業國際合作基地

通過建設熱帶農業國際培訓中心、技術轉移中心、聯合創新中心、“走出去”研究中心、國際交流中心以及實訓基地，加強學術交流合作、產業交流合作、熱帶農業博覽會等途徑，打造熱帶農業對外開放合作試驗區。積極服務國家“一帶一路”建設，科技支撐中國農業“走出去”，優化國際合作項目布局，擴大境外合作規模、增加合作項目數量，提升境外合作項目水平，在世界熱區建立高效示范基地，成為科技園區的重要延伸。

7.建設熱帶休閑觀光體驗基地

整合海南熱帶植物園、熱帶農業科技博覽園等休閑觀光功能，建設集科研、科普、旅游觀光、體驗為一體的主題觀光體驗園，策劃組織形成熱帶農業為核心的生態農業、現代

農業、休閑養生等游線，形成熱帶農業為核心的橡膠季、水果季、賞花季、豐收季、科技季等節慶活動，打造集農業觀光、會議論壇、交流培訓、企業辦公、休閑養生于一體的休閑農業板塊，推進一二三產業融合發展。

（二）理順園區管理體系

進一步整合各方資源，充分發揮整體效應，加強園區管理，理順管理體系，明確責任主體，提高運行效能，加快推進科技園區發展，實行管理委員會領導下的主任負責制。

1.園區協調領導小組（1）工作職責

領導園區管委會，協調園區與國家相關部委、海南省相關廳局、儋州市及相關市縣關系；督促落實建立海南省人民政府對園區的領導體制和管理體制，審定園區管理辦法，研究制定和督促落實海南省政府和地方配套優惠政策及各項政策法規；審核園區總體規劃，將園區發展規劃納入海南省整體發展規劃，監督園區實施總體規劃的建設方案；指導園區章程的制定和實施；協調領導小組成員單位在項目、資金、人才等方面對園區予以支持；指導園區示范區、輻射區建設；協調園區驗收工作有關問題。

（2）班子設置

協調領導小組組長：海南省人民政府分管科技副省長 常務副組長：熱科院院長

副組長：海南省人民政府分管科技副秘書長、海南省科技廳廳長、海南省農業廳廳長

成員單位：熱科院、海南大學、海南省科技廳、海南省農業廳、海南省發改委、海南省財政廳、海南省國土環境資源廳、海南省工商局、海南省水務廳、海南省林業局、海南省地稅局、海南省農墾總局、農行海南省分行、農發行海南省分行、海南省農村信用社聯合社、儋州市人民政府

2.園區協調領導小組辦公室

園區協調領導小組辦公室設在海南省科技廳。（1）工作職責

負責園區協調領導小組日常工作。協調各領導小組成員單位對園區建設進行宏觀指導和公共服務，協調有關部門在項目、資金等方面對園區的支持。協調園區驗收相關工作問題。

（2）班子設置

主任：海南省科技廳分管領導

副主任：海南省農業廳、熱科院分管領導 3.園區管理委員會

在海南省科技園區協調領導小組及科技園區協調領導小組辦公室的構架下，由中國熱帶農業科學院（以下簡稱“熱科院”）與儋州市人民政府“雙掛牌”，聯合成立科技園區管理委員會。

（1）工作職責

負責向海南省科技園區協調領導小組報告、協調科技園區發展的重大事項，代表熱科院規劃、指導科技園區建設和發展，審議科技園區有關重大事項，對入園企業進行服務和管理，對投入園區企業的國有資本收益進行管理，負責組織園區項目的申報、實施和招商引資等工作，協調相關單位間的關系，監督、檢查、評估科技園區的運營工作成效。

（2）管委會設置

主 任：李開綿（熱科院副院長）常務副主任：熱科院品資所所長

副主任：儋州市人民政府分管領導、熱科院開發處處長、海南大學科技處處長、科技園區管理委員會辦公室執行副主任（專職）

成 員：儋州市科學技術局負責人、農業工作委員會負責人、發展與改革委員會負責人，熱科院橡膠所所長、試驗場場長、環植所所長、生物所所長、香飲所所長、椰子所所長、信息所所長、分析測試中心主任、海口站站長、加工所所長、熱科院科技處處長、人事處處長、財務處處長

秘書長：科技園區管理委員會辦公室執行副主任（專職）（3）業務歸口管理部門

科技園區業務歸口管理部門為熱科院開發處。4.園區管理委員會辦公室

（1）辦公室工作職責

制定和組織實施科技園區的發展建設規劃和年度工作計劃，構建園區運行機制，組織開展項目申報、實施和招商引資工作，策劃并推進建設示范區和輻射區，管理國有資本收益，對入園單位進行指導和管理，負責科技園區驗收和運行組織工作。

（2）辦公室班子設置 主 任：熱科院品資所所長

執行副主任（專職）：經管理委員會研究報院聘用 科技園區管理委員會辦公室設在品資所，下設綜合部、項目部、招商部、培訓部等職能部門，各部門設置、職責和人員組成由管理委員會辦公室研究確定。

5.園區專家咨詢委員會

為科技園區發展建設提供咨詢和技術指導等服務，參與相關論證、評審、考核、評估等工作。專家咨詢委員會人員組成由管理委員會研究，報院批準。

6.園區公司

作為園區的運營實體，在管委會的領導下，通過市場化手段推動園區建設、導入產業體系運營模式孵化產業化發展，招商引資、服務入園企業等方式夯實園區建設和產業發展，為園區運營通過有力保障。積極參與博覽園區項目開發，發揮園區政策、科技、平臺和資源優勢，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。園區公司機構設置由公司研究報股東

大會或董事會批準，董事、監事、高級管理人員按照《公司法》及有關法律法規委派（聘任）。

（三）整合多方資源，深化各方合作 1.深化院地合作

圍繞實施“一帶一路”戰略和海南國際旅游島建設的戰略，深化院地合作，在園區原有組織架構的基礎上，對園區管委會進行重組，成立由儋州市政府和熱科院共同組成的園區管委會班子，并對園區管委會進行“雙掛牌”，充分發揮儋州市政府的組織協調、政策優勢和熱科院的科技人才優勢。以項目引進帶動院地合作、人才培養和科技成果轉化，服務于儋州市熱帶農業跑海鴨蛋、儋州雞、儋州黃皮等“九大品牌”建設，提升儋州市西部中心城市品牌形象，努力做到“三個主動融入”，即主動融入地方黨委政府中心工作、主動融入地方經濟建設主戰場、主動融入地方科技創新研發陣地，為儋州市社會經濟發展提供智力支持。

2.深化院企合作

堅持科技創新與成果轉化雙輪驅動，采取“同立項、同攻關、同轉化”的模式，充分發揮園區公司的作用，為入駐企業提供技術研發、成果推廣等全方位的科技支撐。建立健全園區管理、績效考評及收入分配獎勵體系，通過政策引導鼓勵以技術入股等形式，孵化和打造園內高新技術企業，共同構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、股權多

元化的科技創新、研發、轉化陣地，實現園區市場化、商業化運營。以打造熱帶農業種業中心、建立高效試驗示范基地、培育高新技術企業為抓手，充分發揮園區科技品牌、創新資源、政策優勢和高新技術產業集聚效應，將科技園區打造成為我國亮點園區和高新熱帶農業的一張名片，輻射帶動區域協同創新和產業集群發展。

3.深化院校合作

充分發揮熱科院與海南大學在人才、學科、科技成果、科研設備等交叉優勢，聯合成立創新創業型人才培養中心，構建創新、創業型人才培養孵化基地和高新技術企業培育基地。以導師聘任為基礎，人才培養實行雙階段、雙導師制，即海大學員可選擇在校期間及畢業后到園區實習孵化，由園區聘任海大校內導師和熱科院導師共同負責學員的指導和培養質量，為學員提供就業、創業指導，幫助學員個人發展的同時，也滿足園區發展對各層次人才的需求。建立靈活、高效的人才流動機制，聯合引進高新技術科技人才，明晰各方權責、知識產權歸屬、專利許可、成果轉化收益分配等界定范圍，鼓勵院、校科技人員到園區企業兼職，促進產學研等創新資源的深度融合，為企業提供全方位服務，共同打造高新技術企業培育基地。

（四）筑巢引鳳，招商引資

通過加大對園區的基礎設施建設力度，實施美化亮化工

程，將周邊農村、農業、農民納入園區統一規劃管理，鼓勵他們以自愿的方式，對園區進行投資入股或開展餐飲、休閑、娛樂等生產經營等活動，輻射帶動周邊農民經濟發展，減少因園區發展需求與地方產生的摩擦和矛盾，優化招商引資的硬環境，為企業創造一個良好的投資環境和創業氛圍。與儋州市政府和海南大學緊密合作，充分發揮政府招商引資的主體作用，爭取稅務減免、資金補貼等優惠政策，發揮熱科院與海南大學的科技與人才優勢為企業提供科技支撐，整合各類招商資源，建立協調、有序、規范、競爭的市場化招商引資機制，采取政府搭臺，企業唱戲的模式，對一些市場前景好、科技含量高、投資效益大的項目，進行精包裝，運用信息技術網上發布招商消息進行招商引資。同時，理順儋州市和園區管理體制關系，強化招商引資服務體系，全力保障投資者的合法權益。

七、實施計劃

（一）2018年工作計劃 1.完成園區總體規劃修編；

2.理順管理體制，與海南省政府、海南省科技廳、海南省農業廳、儋州市政府及海南大學等相關單位充分溝通，完成園區管委會改組工作；

3.創新管理機制，建立一套園區管理、績效考評及收入分配獎勵辦法；

4.選聘執行副主任（專職），構建完善職能部門，采用“固定+流動”方式聘請相關專家，組建運營團隊；

5.細化“一個中心，六個基地”實施方案及責任分工。6.整合院屬各單位試驗示范基地資源，納入園區整體規劃；

7.策劃涵蓋我院重點創新領域的熱帶農業種業中心； 8.加強基礎設施建設，實施園區美化亮化工程； 9.發揮園區公司作用，配合管委會梳理園區招商引資政策、梳理吸引企業入駐政策、搭建一站式園區服務平臺；

10．鼓勵和支持園區公司自投或通過市場合作形式在園區核心區至少落地一個項目；

11.支持園區公司在島內條件成熟的縣市建設標準化種植示范園。；

12.推進園區公司與熱帶農業科技博覽園合作(放到18年工作內容中去)。

（二）2019年工作計劃 1.打造園區數字平臺；

2.開展熱帶農業種業中心建設，構建育繁推一體化基地；

3.籌建熱帶作物種業聯盟； 4.籌辦熱帶作物種業博覽會；

5.建立高效試驗示范基地，與儋州市政府“雙掛牌”；

6.合作打造眾創空間，孵化2-3個企業；

7.構建招商引資服務體系，爭取至少1家龍頭企業在園區落地；

8.建成我國新型職業農民培訓示范基地，與海南大學“雙掛牌”；

（三）2020年工作計劃 1.完善園區基礎設施建設；

2.構建種業交易平臺、信息交流平臺和數據共享中心； 3.扶持1家合作企業上市；

4.完成至少5項科技成果的轉移轉化；

5.實施熱帶農業科技走出去戰略，在國外建立至少2家試驗示范基地；

6.初步建成我國現代農業產業園；

7.初步建成熱帶農業對外開放合作試驗區；

8.建成天然橡膠、木薯、南藥等熱帶農產品加工基地 9.熱帶休閑觀光體驗基地通過4A級評定。

八、任務分工

（一）海南省科技廳

具體負責園區協調領導小組辦公室管理，協調各領導小組成員單位對園區建設進行宏觀指導和公共服務，協調有關部門在項目、資金等方面對園區的支持。協調園區驗收相關

工作問題。

（二）儋州市人民政府

發揮政府的主導作用，履行政府調控、服務職能，通過保障體系的打造、各種優惠政策的出臺，提供項目、資金的支持，強化創新各主體聯系，促進資金、設備、稟賦、智力、知識、人才等各要素的流動。

（三）儋州市科學技術局

具體負責聯系海南省科技廳，協調儋州市有關單位對園區建設進行指導和公共服務，協調有關部門在項目、資金等方面對園區發展的支持。

（四）中國熱帶農業科學院

具體負責園區管理委員會管理，協調院屬單位和海南大學各方關系，協助開展園區運行和驗收評估工作。

（五）中國熱帶農業科學院品資所

具體負責園區管理委員會辦公室管理，具體負責園區運行和驗收評估工作，牽頭打造熱帶農業種業中心，建設熱帶農業高效示范基地、高新技術企業培育基地、新型職業農民培訓基地、熱帶農產品加工基地、熱帶農業國際合作基地、熱帶休閑觀光體驗基地。

（六）中國熱帶農業科學院理事單位

協助打造熱帶農業種業中心，按任務分工共同打造現代熱帶農業種業中心、建設熱帶農業高效示范基地、高新技術

企業培育基地、新型職業農民培訓基地、熱帶農產品加工基地、熱帶農業國際合作基地、熱帶休閑觀光體驗基地。

（七）海南大學

負責創新創業人才的培養和孵化，開展科普及職業教育培訓，合作打造眾創空間，協同技術研發、攻關和創新，培育高新技術企業。

（八）園區公司

園區市場運營主體，負責協助園區管委會管理入駐企業，打造并孵化高新技術企業，積極參與園區項目開發，打造園區服務平臺和眾創空間。

九、保障措施

（一）政策保障

1.省、市應把園區建設作為省、市科技發展、農業基本建設的主要內容，并給予相應的支持。在立項、資金、技術、引進設備等方面給予優惠傾斜，進一步改善投資環境，加大招商引資力度，大力發展外向型產業。

2.園區內企業，可享受國家和省高新技術企業的有關優惠政策，免交地方財政行政事業規費5年。

3.在園區注冊投資的企業，可以享受農業產業化龍頭企業的各種優惠政策，引進技術設備的消化吸收創新項目，經認定后給予3年先征后返的稅收政策。

4.海南省政府將為園區建設用地提供政策支持，儋州市以劃拔、低價、批租或低價入股等方式為園區提供建設用地，同時為園區基礎設施建設和項目開發，提供資金支持和貸款優先等。對于園區內的土地，可免征土地使用稅、減免1—2年地租或由政府代為支付。

5.園區內所有技術項目，都視同農林水基本建設項目，享受固定資產投資的調節稅零稅率優惠。

6.優先支持園區內的成果轉化、科技創新和技術引進，鼓勵園區進行國內外技術交流與合作。賦予園區內注冊企業必要的進出口自主權。

7.園區內需要引進的新技術、新品種和先進的儀器、設備，應享受《中共中央國務院關于加強技術創新發展高新技術實現產業化的法規》（1999.8.20）等相關政策，對技術開發、轉讓和與之相關的技術咨詢服務等收入免征管理稅，對高新技術產品的出口實行增值稅零稅率政策，對國內沒有的先進技術和設備進口實行稅收扶持政策。

8.對園區內現有企業進行股份制改造，制定相應的優惠措施。

9.采用靈活的用人機制，調整充實園區工作人員，逐步培育出一個高水平的運營管理團隊。

（二）資金保障

1.海南省政府、儋州市政府、農業部及熱科院每年安排一定的資金額度，作為園區引導資金，支持園區基礎設施建設和項目開發建設。

2.對列入國家有關計劃的農業高新技術項目和基礎設施貸款，各有關金融機構要保證資金及時足額到位，在期限和用途上要予以支持。

3.吸引產業資本、風險資本、金融資本以及知識資本參與園區建設，同時以股份合作的機制把農業勞動力和土地納入園區，共同參與園區建設。

4.吸引跨國企業入駐園區，達到引進資金、經營理念、適用技術和拓展市場的目的，使園區國際影響力不斷提升。

5.對園區企業進行嚴格管理和正確指導，支持和協助有條件的園區企業股票上市，使園區與最廣泛的資本市場對接，促進園區健康發展。

6.開展科技型企業認定工作，重點支持具有一定規模和良好成長性的科技型企業開展技術創新活動，建立高新技術企業培育庫，培育期3年。每年根據入庫企業年度研發實際投入和培育期內企業規模的成長，積極推薦省政府相關部門，爭取研發資金補貼。

7.引進符合熱農產業需求的高新技術企業，以及農業服務業企業，培育壯大高新技術企業隊伍，促進熱農產業快

速發展。對整體遷入的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，根據企業規模和企業所在行業等情況，積極推薦省政府相關部門，爭取一次性研發資金補貼。

（三）人才與技術保障

1.充分發揮熱科院等科研院所和大專院校的作用，鼓勵科研院所、科技人員進園創業。對有突出貢獻的骨干技術人員、經營管理者實施激勵，鼓勵知識產權在園區企業作價入股，體現知識資本和人才資本的價值。

2.熱科院要出臺政策，鼓勵一線科研、教學和推廣的優秀人才投入園區建設，入園人才保留財政工資，科研、推廣成果納入年終評優，經營收入作為獎勵。建議熱科院設立一定比例流動崗位，吸引有創新創業經驗的企業家和企業科技人才擔任兼職教授或創業導師。完善柔性引才政策，簡化手續，吸引國內外“候鳥”高端人才來園區交流服務。

3.除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，院屬科研機構可自主決定科技成果的實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項，取得的科技成果1年內未實施轉化的，成果研發團隊或完成人擁有科技成果轉化的優先處置權，可自行實施轉化；科技成果轉化收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。科技成果轉化收益用于人員激勵的支出部分，在本單位績效工資總量中單列，不作為績效工資總量基數。院屬

科研機構轉化職務科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，在轉讓其股權或獲得分紅時再繳納。

4.結合國家戰略布局和海南熱農產業發展實際，發揮重點區域創新創業要素集聚優勢，打造一批具有當地特色的眾創空間，與科技企業孵化器、加速器及產業園等共同形成創新創業生態體系。通過整合專業領域的技術、設備、信息、資本、市場、人力等資源，為創新創業者提供更高端、更具專業特色和定制化的增值服務。

5.強化園區的科技特派員隊伍建設，加強對園區廣大農民的技術培訓，培養一批農民技術骨干和農民企業家，促進成果和技術的應用。

第二篇：關于海南儋州國家農業科技園區管理體制的調研報告

關于海南儋州國家農業科技園區管理體制的調研報告

2007年3月開始，華南熱帶農業大學（以下簡稱熱農大）與中國熱帶農業科學院（以下簡稱熱科院）分離，海南大學與華南熱帶農業大學合并，熱科院歸屬農業部，熱農大與海南大學合并組建新海南大學后歸屬海南省。隨著“院校分離”和“兩校合并”，原依托熱農院校的海南儋州國家農業科技園區（以下簡稱園區）采取何種管理體制，才能充分調動各方面的積極性，促進農業科技成果轉化和產業化，輻射和帶動全省農業發展，成為一個倍受關注的焦點。為此，省政府研究室專門組織人員，實地考察了園區核心區，走訪了科技廳、熱科院、海南大學的有關領導，查閱了相關歷史資料，形成本調研報告。現匯報如下：

一、海南儋州國家農業科技園區基本情況

（一）建園背景。1998年4月，時任中共中央政治局常委、國務院副總理的李嵐清視察海南時提出“要依托熱作兩院，建立一個熱帶農業高新技術產業示范基地”。1999年12月，時任國務院副總理的溫家寶同志視察海南時提出“熱帶農業在海南得天獨厚，下決心以海南熱作兩院為基礎，建立一流的、現代化的熱帶作物試驗示范基地，以此帶動整個海南農業的發展”。2001年4月，國務院在《農業科技發展綱要》中提出：“十五”期間，要在全國不同地區建立50個符合21世紀現代農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強示范帶動作用的國家農業科技園區。2002年5月，經省政府和熱農院校共同努力，國家科技部、農業部、水利部、林業局四部委以及中國科學院、中國農業銀行同意啟動海南儋州國家農業科技園區（試點）建設（國科發農社字〔2002〕163號），海南儋州國家農業科技園區成為全國36家國家級農業科技園區（試點）單位之一。

（二）基本功能定位與發展目標。園區的基本功能定位是：農業科技資源優化組織運作的平臺，農業技術組裝集成的載體，市場與農戶連接的紐帶，現代農業科技的輻射源，農村實用人才培養和技術培訓的基地。“十一五”發展目標是：從2005年起，經過五年時間，把園區建設成為立足海南、面向熱區，集科技成果展示、示范、推廣，生產、加工、流通和觀光于一體的，多功能、綜合性、網絡化的現代農業科技成果產業化運作平臺，建設成為海南省現代農業的先行區，為率先基本實現農業現代化提供樣板與模式，輻射、帶動全省農民增收、致富、奔小康。

（三）建設與發展概況。2002年園區籌建時，由于對農業科技園區認識不足，幾經反復，到2003年才明確了發展思路、運營模式、功能和產業定位，完成了規劃編制。2002年，園區成立了海南儋州國家農業科技園區開發有限公司（以下簡稱園區開發公司），開始引入企業化運營。之后，園區制定和出臺了一系列優惠政策，陸續引入或成立了一批企業，至今仍有入園企業11家。2003年5月，海南省政府批復《海南儋州國家農業科技園區總體規劃》（瓊府函［2003］20

號），將園區分為核心區、示范區和輻射區。其中核心區分設13個功能區，總面積2萬畝；示范區10萬畝，分布在各市縣；輻射區40萬畝。2004年之后，隨著部分建設資金和項目資金的到位、核心區部分土地的落實，園區建設速度明顯加快。截止2007年6月，園區共投入各項建設資金3881.95萬元，完成農業科技項目投資2369.6萬元，建成核心區基礎設施建設一期工程，實現100余項熱帶農業新品種、新技術和新方法的集中展示，初步具備農業科技成果展示、示范和培訓的條件。目前，園區核心區基礎設施建設二期工程，即良種良苗產業化基地基礎設施建設工程的前期論證及項目可行性研究報告編制已經完成；儋州黃泥溝和澄邁金江兩個現代農業示范區建設正在積極推進。

（四）園區經營管理的現狀

1、管理機構與人員。園區籌建伊始，省政府成立了“海南儋州國家農業科技園區協調領導小組”，由熱農院校、科技廳、農業廳、發改廳、財政廳、地稅局、儋州市、農業銀行等有關單位組成，由分管副省長擔任組長，負責園區的宏觀指導和組織協調。領導小組下設辦公室，由熱農院校主要負責人擔任主任，負責園區日常工作。2003年5月，為進一步加強園區管理和實施運作，經協調領導小組同意，成立了“海南儋州國家農業科技園區管理委員會”（以下簡稱園區管委會），由熱農院校和儋州市有關領導組成，熱農院校主要領導擔任主任，下設辦公室負責日常事務，人員分別由熱農院校和儋州市選派。目前，園區管委會辦公室與園區開發公司實際上是“兩個牌子、一套人馬”，共有職工15名，其中有正式編制的7人，分別隸屬熱農大、熱科院、儋州市，長期聘用工作人員8名，另有120名務工屬于征地后解決就業的農民。

2、園區開發公司股權結構。2002年，園區開發公司成立時注冊資金3000萬元，由南辰農場和熱農大分別以土地入股。2006年進行重組時，南辰農場退出，注冊資金減為2000萬元，熱農大繼續以880.73畝入股，占注冊資金的79.5%；洋浦熱作兩院生態農業開發中心貨幣出資380萬元，占注冊資金的19%；華南熱帶農業大學種苗組培中心貨幣出資30萬元，占注冊資金的1.5%。但是，在土地使用上，實際用地與注冊用地并不一致，園區850畝實際用地屬熱科院名下，已建成核心區一期工程；而880.73畝注冊用地屬熱農大名下，位于核心區之外，由于無法解決地上農民再就業等問題，熱農大一直沒有使用。

3.費用保障。在基礎設施建設投入方面，截止2007年6月，累計投資3881.95萬元，其中，海南省政府投入1775萬元（計劃總投資3000萬元，尚有1225萬沒有到位），主要用于核心區道路工程、多功能樓及設施大棚建設；國債和地債資金1400萬，主要用于核心區鋪仔路和云植路照明工程、博覽園道路工程建設；自籌資金706.95元（全部為科學院投入），主要用于核心區科技成果展示與示范基地、熱帶作物及熱帶花卉良種良苗產業化基地建設。在項目資金投入方面，主要由國家發改委、科技部、省發改廳、省科技廳以項目資金的形式給予支持，累計撥款2480萬元，主要用于熱帶珍稀林木繁育基地、天然橡膠產業化示范工

程、天然橡膠豐產栽培技術推廣服務中心等基地或技術推廣項目建設。在日常工作經費方面，沒有固定的投入渠道，主要由園區從項目經費中支出，熱農院校也在經費緊張時以不同方式給予支持。人員工資和福利也采取多種方式，7名有正式編制的工作人員分別由熱農大、熱科院、儋州市政府發放，8名外聘人員從公司科技項目費用中支出。

4．科技成果支撐。目前，園區共有研發和服務機構41家，主要由三方面構成，一是熱科院下屬的科研機構。主要在橡膠、香蕉、甘蔗、木瓜等熱帶作物新品種、新技術和新方法等方面給園區以支持，是園區農業科技創新、研發和服務的主要支撐。二是園區專家大院。2003年1月，園區依托熱農院校的人才、技術、信息等資源，以各類科技示范基地為載體，成立了橡膠、香蕉、熱帶牧草與黑山羊、南藥、香草蘭等5個專家分院。實質上，所提供的科技成果也以熱科院為主要支撐。三是熱農大種苗組培中心、儋州市南辰農場等5家入園企業的研發與服務機構。主要對香蕉、橡膠、甘蔗等科技成果進行推廣，并不是真正意義上的科技成果研發機構。據統計，2002年園區籌建以來，60余項科技成果轉化項目，主要由熱科院各科研機構支持，而通過其它途徑進行轉化和推廣的幾乎沒有。

二、“院校分離”后園區面臨的幾個關鍵問題

“院校分離”后，園區管理責任主體將一分為二，分別隸屬“部（院）省”兩家，園區采取何種管理體制將接關系到園區的長遠發展。一方面，按照國家對各地農業科技園區的總體要求，必須堅持“政府引導、企業運作、中介參與、農民受益”的辦園宗旨，政府引導是園區存在的前提；另一方面，園區建設的主要目的是加速推進農業科技成果轉化，科技成果的支撐是園區生存的保障。因而，園區的發展，既不能沒有政府的引導，也不能忽視熱科院的科技成果支撐。園區的管理體制必須在“省部共建”的前提下實現“共贏”。目前，要重點解決好以下幾個關鍵問題：

（一）“以省為主”還是“以院為主”。在以往的管理管理體制下，“海南儋州國家農業科技園區協調領導小組”代表省政府，通過“海南儋州國家農業科技園區管理委員會”對園區進行宏觀指導，在基礎設施建設和項目資金上給予支持，側重行政管理和公共服務；熱農院校則以土地入股園區開發公司，并在人才、科研成果和日常管理經費等方面給予支持，側重對園區開發公司的經營性管理。“院校”分離后，省政府行政管理和公共服務的職能并沒有改變，改變的只是園區開發公司的權屬，即屬院（農業部熱農院）、屬校（新海南大學）還是屬廳（省科技廳）的問題。省科技廳是政府直屬部門，不可能直接參與公司的經營性管理，必須通過其下屬單位參與運作，顯然有點“節外生枝”；新海南大學的科技支撐作用明顯弱于熱科院，缺乏土地依托（指實際使用地），而且主要教學機構已遷到遠離園區的海口，顯然有點“鞭長莫及”；熱科院既有科技成果支撐、又有土地資源依托，還能保持規劃的整體性和延續性。所以，最理想的管理體制是“園區行政管理和公共服務以省為主、園區開發公司經營管理以院為主”的“省部共

建”模式。但是，目前園區11家公司中只有園區公司一家能正常運轉，而園區公司又與園區管委會“一套人馬，兩個牌子”，人員相互交叉，職能混淆。如何使行政管理權與經營管理權分離，讓園區管委會與園區開發公司各司其職，是實現“園區行政管理和公共服務以省為主、園區開發公司經營管理以院為主”管理體制的關鍵。

（二）如何保障園區規劃的延續性。“院校分離”后，對園區規劃的主要影響集中在核心區。目前，核心區規劃中的2萬畝土地，大多土地屬于熱農院校，各功能區的運作方式和現狀各異。有的功能區是以園區開發公司作為項目業主，如熱帶農業科技成果展示與示范區、中心服務區、熱帶作物良種良苗產業區；有的是以園區公司和熱科院下屬研究機構為項目業主，如天然橡膠優質種苗標準化生產及豐產栽培示范區、熱帶園林花卉種苗產業區；有的由功能區產權擁有單位投資建設，早已存在，只是給個說法在名義上納入功能區，如熱帶植物園區、高新技術創新區等功能區；有的還只是一個概念，沒有啟動建設，如南藥GAP種植示范區、農產品加工研發中試區、淡水養殖試驗示范區。“院校分離”后，13個功能區采取何種模式運作，才能保證園區規劃的完整性和延續性，將直接影響到園區存在的可能性。

（三）如何對園區開發公司進行重組，才能既尊重歷史又有利于園區開發公司的長遠發展。由于“院校”一家時許多資產的產權沒有嚴格區分，導致“院校分離”后園區開發公司的資產歸屬難以界定。對股權結構進行重組，必須抓住以下幾個關鍵環節，一是要保證園區開發公司經營管理“以院為主”，就必須由熱科院控股，承擔主要的經營管理權。二是園區開發公司要實現“滾動”發展，必須有一定的土地和項目做保證，必須在實現科技成果展示與示范的基礎上，具備發展熱帶作物良種良苗產業的條件。三是政府投入的基礎設施建設資金和以項目形式支持（含由省財政支持的國債資金）的資金形成的資產，以省政府的名義在股權結構中予以體現。四是熱科院所屬的科研機構對園區支持所形成的地面附著的農作物等資產，在股權結構中予以體現。五是要盡快明確洋浦熱作兩院生態農業開發中心和華南熱帶農業大學種苗組培中心兩個小股東的歸屬問題。另外，院校分離”后，必須明確園區開發公司經費投入的主體，建立相應的投入機制。否則，在園區體制轉換和建設的關鍵時期，園區開發公司將“門難開、人難留”，甚至會喪失良好的發展機遇。

（四）如何保障科技成果來源渠道暢通無阻。“兩院分離”前，園區的科技成果主要來自熱農院校，而且以熱科院的科研機構為主要支撐，其它科研教學機構幾乎沒有科技成果流入，如熱農大、海南大學等教學機構和省農科所等科研機構。而且，市場化的科技成果流轉機制一直沒有形成，熱科院的科技成果投入大多以行政方式，動員下屬各科研機構在園區內，就自身研究成果建設示范點。實際上，科技成果并沒有真正流轉到園區，或者說園區并沒有獲得科技成果的知識產權。“兩院分離”后，園區必須按照現代企業制度和市場規則，建立科學的科技成果

流轉機制，保證熱科院、新海南大學以及有關農業科技研究部門的科技成果向園區流轉。

（五）如何實現園區的輻射作用，帶動周邊農民勤勞致富。海南儋州國家農業科技園區是海南唯一的“國字頭”農業科技園區。但由于園區優惠政策覆蓋面窄、扶持力度小，企業“孵化器”功能缺失，核心區建設一拖再拖，對企業和中介服務機構的吸引力不大，入駐企業和中介服務機構很少。示范區也只啟動了儋州黃泥溝和澄邁金江兩個開始啟動，輻射區基本沒有建立，輻射作用不強，科技成果轉化、示范、推廣的效果十分有限。如何發揮園區應有的示范和輻射作用，也是一個十分現實的問題。

三、對海南儋州國家農業科技園區管理體制的幾點建議

（一）理順管理體制，建立園區行政管理和公共服務“以省為主” 的管理體制。繼續保持園區原有行政管理體制，保留“海南儋州國家農業科技園區協調領導小組”及其辦公室，職責不變。調整園區管委會主要負責人，建議由科技廳的一名領導兼任主任，成員由省科技廳、熱科院、海南大學、儋州市的有關人員組成，代表政府對包括核心區、示范區、輻射區的所有功能區和包括園區開發公司在內的所有公司，行使行政管理權和提供公共服務。園區管委會辦公室按照全額撥款事業單位設置，工作人員原則上不得與企業管理人員交叉。

（二）根據核心區各功能區的不同情況，建立起相互統一、又獨立運作的經營管理模式，保證園區規劃的整體性和延續性。園區核心區的各個功能區，最終將按照園區的總體規劃，采取企業化運作的模式進行經營。建議：一是調整園區核心區規劃，剔除由于“兩院分離”無法實現原規劃意圖的功能區。二是通過園區開發公司重組，將剛剛建成的熱帶農業科技成果展示示范區和中心服務區兩個功能區，以及完成了前期論證及項目可行性研究的園區良種良苗產業化基地，重組成新的園區開發公司，打造成核心區的“核心”，逐步實現“滾動發展”。三是對以園區公司和熱科院下屬研究機構共同投資的功能區，按照出資比例組成股份公司，進行企業化經營。四是對產權相對獨立的功能區，由園區管委會與產權所有單位簽定協議，確定權利義務，建立“松散型”的合作關系。五是對還未能啟動建設的功能區，由園區管委會對外招商，采取政府投入一定的基礎設施經費、熱科院投入土地和提供科技支持、企業投入運營資金的形式，進行市場化運作。

（三）明晰產權，優化園區開發公司股權結構，建立園區開發公司經營管理“以院為主”的管理體制。重組園區開發公司，以熱科院、海南省政府為主要股東，由熱科院控股，并按現代企業制度進行規范。建議調整園區開發公司的股權結構如下：一是科技成果展示與示范基地實際土地仍歸園區公司使用，同時將熱帶作物良種良苗產業區規劃用地也歸園區開發公司使用，為園區開發公司長遠發展留有足夠的空間。熱科院以這兩宗土地以及其所屬科研機構對園區科技成果支持所形成的地面附著農作物等資產入股，作為第一股東對公司進行控股。二是海南省政府以已投入的基礎設施建設資金所形成的資產、以項目形式支持的資金形成的資產入股。三是熱農大以園區開發公司注冊用地入股，或者熱科院用其它資產將注冊用地置換到名下（由熱科院負責安排該土地原使用人的工作生活），歸園區公司使用，在股權結構中予以體現。三是洋浦熱作兩院生態農業開發中心和華南熱帶農業大學種苗組培中心所占股份在歸屬確定后，從有利于園區公司長遠發展的角度，做相應調整。另外，在經費投入方面，建議省政府盡快下撥已明確支持的款項，確保核心區熱帶作物良種良苗產業區建設順利完成；熱科院按、按項目從科研經費中撥付給園區開發公司一定的科技成果轉化經費，并從熱科院試驗、示范基地預算費用中按定額撥付一定的日常管理費用。

（四）建立合理的科技成果流轉機制，保障科技成果來源渠道暢通無阻。建立健全科技成果流轉機制，充分調動熱科院、省農科院等科研機構、海南大學等教學科研單位的積極性，建議：屬于熱科院的技術和成果，由熱科院制定相應的流轉機制進入園區；屬于海南大學等教育機構、省農科院等科研單位的技術和成果，采用市場化模式引進園區。在具體實踐中，園區開發公司探索的在科技成果轉化之后（實現產業化），從銷售收入中按照一定比例給研究機構和研究者個人以分成的做法，值得推廣。

（五）完善扶持園區發展的政策措施。園區發展不能局限于核心區，還要不斷加強對示范區和輻射區的建設力度。建議：一是將現有的省政府、儋州市政府制定的有關財政稅收、投融資、土地、人才引進、獎勵等優惠政策的執行區域擴大到示范區和輻射區，以方便招商引資，擴大輻射面。二是園區管委會要創新思路，制定扶持力度更大、更具操作性的優惠政策，完善企業“孵化器”的功能，引進和健全中介服務機構，拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，吸引更多企業進入園區。三是要將園區建設與各相關部門的優惠政策和項目資金聯系起來，在全省范圍內部署建設園區示范區和輻射區，共同推動園區發展。

（六）充分發揮園區的“公益性”，實現“三大基地”合一。充分調動政府、教學機構、科研機構的積極性，共建“三大基地”。一是省政府繼續以項目資金或優惠政策等方式，支持園區的發展，將園區建設成為促進海南傳統農業向現代農業轉變的示范、培訓、推廣基地。二是充分利用熱科院的人才、技術、科研成果等資源優勢，將園區建設成為國家熱帶農業科技成果轉化和產業化基地。三是省政府協調省內有關科研機構、包括新海大在內的所有涉農院校或專業，積極與園區合作，將園區建設成為科技成果轉化和教學實踐基地

第三篇：湖南永州國家農業科技園區簡介

湖南永州國家農業科技園區簡介

湖南永州國家農業科技園區前身為省級永州市現代農業科技示范園，位于永州市中心城區東郊，核心區設在冷水灘區伊塘鎮，面積6萬畝，示范區設在零陵區郵亭圩鎮、接里橋鎮，面積30萬畝，輻射區設嵐角山鎮、上嶺橋鎮、竹山橋鎮、菱角塘鎮，面積150萬畝。核心區鐵路、公路、空運交通便捷，距永州火車站10公里、永州機場15公里，高速公路貫穿全境；國家大型灌區的雙牌主干渠流經園區，水旱無憂；供電網絡覆蓋全境，電力充沛；通訊和廣播電視實現了村村通。園區緊鄰陽明山國家森林公園，森林覆蓋率在80%以上，境內青山疊翠、綠水長流、既是發展低碳農業和有機農業的福田寶地，又是發展休閑農業、鄉村旅游的度假勝地。在市政府優惠政策引導下，境內外資本開始向園區聚集，至目前為此，園區已有種、養、加和觀光農業企業62家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家、省級龍頭企業3家、市級龍頭企業11家。同時一批國家和省級重大專項安排在園區試驗、示范，孵化催生了新興的種苗產業、油茶產業、瓜果產業、休閑農業與鄉村旅游產業。現代農業科技示范園建立三年來，基礎設施逐年改善，入園企業逐年增多，農民收入水平逐年提高。2009年被省財政廳、科技廳授予“高效生態農業示范基地”，被省政府授予“高技術生物產業基地”，2010年被省科技廳授予“可持續發展實驗區”

園區總體目標：通過十年努力，紅壤緩坡丘崗地的保護性開發任務圓滿完成，新增高效農業用地15萬畝；園區原有耕地的田園化建設任務基本完成，建成六大萬畝連片的農業商品基地；農業生產全過程實現標準化，生產的主要過程實現機械化，經營生產實現集約化，核心區、示范區的土地產出率、勞動生產率和農民人平純收入的翻番計劃圓滿完成。以加工業、物流業為龍頭，以大型農業商品基地為基礎的糧食、牲豬、瓜果、油茶、鄉村旅游五大支柱產業如期建成，并形成集種、養、加、銷及研發、示范、推廣于一體的強大產業鏈條，其中水果類罐頭食品在歐美市場保持強大的競爭優勢，大米、牲豬、茶油產品在廣東等沿海市場保持強有力的競爭優勢。園區的科技支撐體系日益完善，產學研聯合體對園區科技進步的推動力日益增強，企業自主研發能力普遍提高。創業型農民隊伍基本建成，綠色證書制度全面普及，科技對經濟發展的貢獻率達到70%以上，園區整體科技水平在湘粵桂三省（區）邊境地區處于領先地位。生態建設成效顯著，核心區環境實現綠化、凈化、美化，社會主義新農村建設任務勝利完成,農村經濟社會逐步走上可持續發展的道路。

核心區規劃為“五區一中心”，即綠色農產品加工區、優勢種苗產業區、綠色瓜果標準化種植區、高效生態農田種植區、休閑農業與鄉村旅游區、綜合服務中心，與小城鎮建設、新農村建設、旅游業建設、科技開發示范、推廣體系建設融為一體。

園區實行“政府主導、市場運作、科技支撐、和諧共贏”的管理運行模式，“開放式辦園、封閉式管理、一站式服務”。入園企業除享受國家關于農業科技園區的優惠政策外，一律享受《永州國家農業科技園區招商引資優惠政策》。示范園招商項目

稻草等農作物秸桿綜合利用項目

背景與理由：永州現代科技示范園位于中心城區東北部，范圍包括伊塘、郵亭圩和接履橋三個鎮，總面積5.07萬公頃。其中稻田1萬公頃，有充足的稻草資源可以利用。利用秸桿資源可以變廢為寶，加工成系列飼料來養殖牲畜，成本低、利潤高，是一個既經濟又環保的項目。

規劃及內容：建設年產10萬噸秸桿系列飼料廠，新建秸桿揉搓、打包、顆粒、預混、濃混、全混（TMR）等系列加工車間，建設20—30個氨化站，青貯氨化池15000平方米，支持培育50個秸桿養殖大戶。

總投資和資金來源：總投資7000萬元，引資5000萬元，自籌2000萬元。效益分析：項目竣工后，預計年總產值20000萬元，利稅1500萬元，利潤留成1000萬元。投資回收期5年。

前期工作情況：正在規劃，立項。合作方式：合作、合資。

項目聯系地址：永州市冷水灘區梅灣路40號市農業綜合開發辦五樓 項目單位：永州市現代農業示范園指導協調委員會辦公室 聯系人：陳平

郵政編碼：425000 聯系電話： ***、0746-8377011 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

兩萬畝“四荒地”（請加以注釋）開發利用項目 項目名稱：兩萬畝“四荒地” 開發利用項目

建設條件：園區四荒地資源豐富，面積達4萬畝左右，截止2008年底，已造林1.4萬畝。仍有宜林四荒地2.6萬畝。根據我市實際，到二十一世紀中葉，將對所有四荒地資源進行綜合開發，實施造林綠化，使全區森林覆蓋率達到70%，林業總產值翻兩番，創造環境優美，可持續發展的生態環境。近年來，我市貫徹“國家、集體、個人一起上”和“誰種誰有，長期經營，允許繼承，允許轉讓”的方針，充分調動了社會各界投資林果業、開發“四荒地”的積極性。投資預算：2000萬元。

經濟效益分析：兩萬畝四荒地投資開發后，直接經濟效益超過5000萬元。項目進展情況：已編制完成項目建議書。

項目合作方式：承包、租賃、合作。

項目聯系單位：湖南省永州市現代農業科技示范園指導協調委員會辦公室

郵政編碼：425000 項目聯系人：陳平

聯系電話：*** 傳真：0746-8367095 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五萬畝無公害山地蔬菜基地開發建設項目 項目建設理由和條件

永州市現代農業科技示范園轄伊塘、郵亭圩、接里橋三鎮，現有海拔200-400米丘陵低山地35000畝，山腳緩坡地15000畝，灌溉水為山泉溪水，空氣清新，土壤無有害物殘留，水、氣、土三要素均符合無公害食品基地建設要求，晝夜溫差大，可進行反季生產并提高產品品質，病蟲害發生概率低，可減少治蟲次數，勞動力資源豐富。項目建設規模和內容

建設無公害山地蔬菜生產基地5萬畝，加工廠5000平方米。項目總投資概算

5000萬元人民幣。項目合資方式和資金來源：

l、合資方式：合資、合作、獨資

2、資金來源：自籌500萬元人民幣、其余利用外資4500萬元人民幣 項目前期工作進展情況

園區三鎮已通過政府投資進行土地整理15000畝。

項目聯系單位：湖南省永州市現代農業科技示范園指導協調委員會辦公室 郵政編碼：425000 項目聯系人：陳平

聯系電話：*** 傳真：0746-8367095 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五萬畝楠竹竹筍基地開發建設項目

背景及理由：楠竹（又名毛竹）是我市現代農業示范園區內僅次于杉木的第二大森林資源，毛竹主產區的郵亭圩鎮處國家著名旅游勝地陽明山下，擁有10.25萬畝成片竹林，竹筍資源十分豐富。利用現有資源，開發加工生產清汁筍、調味筍系列綠色保健產品，帶動筍竹產業的進一步健康發展，市場開發潛力巨大。

規模及內容：更新改造竹林5萬畝，新建竹筍保健品加工廠一個。

總投資及資金來源：總投資4000萬元（其中一期改造竹林3萬畝投資1800萬元、二期改造竹林2萬畝投資1200萬元，加工廠及配套工程建設投資1000萬元）。資金來源：引資3000萬元，自籌1000萬元。

效益分析：項目建成后，年可實現銷售收入8000億元，年利稅1550萬元，預計投資回收期4年。

前期工作情況：已有規模竹林10.25萬畝，項目已規劃立項。合作方式：獨資、合資、合作開發均可。項目地址：永州市現代農業示范園郵亭圩鎮。項目單位：永州市現代農業示范園。郵政編碼：425000 聯 系 人：孫普選

何維龍 聯系電話：0746—8367211

項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

南方蓖麻籽大面積高產種植及其深加工項目

背景及理由：生物能源是國家鼓勵優先發展的產業，大規模種植蓖麻籽，加工蓖麻油，市場潛力巨大，我國每年需一級蓖麻油15萬噸，目前國內供給僅為5萬噸。同時蓖麻油深加工派生的產品達138種，附加值高。此外，種植蓖麻籽也有蓖麻蠶養殖和培育創造條件，可促進養蠶業的大發展。永州市氣候和土壤都十分適合生長，擁有大量可開發利用的四荒地，永州市蓖麻研究所試種畝產已突破200公斤。規模及內容：種植蓖麻10萬畝，收蓖麻籽1.5萬噸，年養殖蓖麻蠶5萬盒；新建年加工1000噸氫化蓖麻油加工廠。

總投資和資金來源：項目總投資3000萬元。資金來源：引資2500萬元，自籌500萬元。效益分析：項目建成后年收入可達20000萬元，實現利潤1800萬元，三年可回收成本。前期工作情況：擁有成熟的蓖麻高產栽培技術，項目已完成了設計、規劃和立項工作。合作方式：合資、合作

項目地址：永州市伊塘鎮、接里橋鎮、郵亭圩鎮 項目單位：永州市現代農業科技示范園 郵政編碼：425000 聯系人：孫普選

鐘雙龍 聯系電話：0746-8377211

項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

十萬平方米設施農業及種苗產業開發建設項目 背景及理由：發展設施農業是傳統農業向現代農業轉變的一次重大跨越，是用工業化理念發展農業，用產業化理念經營農業的具體實踐。發展設施農業是大幅度提高農業經濟效益的有效途徑。國內發達地區的成功實踐證明，設施農業的土地產出率，勞動生產率和單位面積利潤率是傳統農業的5-10倍，而且有利于實現農業生產的標準化和規范化，有利于保障食品安全和有效供應。

規模及內容：建設十萬平方米現代設施農業，主要從事農業綜合性開發及種苗產業開發。總投資和資金來源：項目總投資 3000萬元資金來源：引資2000萬元，自籌1000萬元。效益分析：項目建成后，年收入可達8000萬元，實現利潤1000萬元，四年可回收成本。前期工作情況：項目已完成了規劃、設計和申報立項工作。合作方式：獨資、合資

項目地址：永州市現代農業科技示范園伊塘鎮 項目單位：永州市現代農業科技示范園 郵政編碼：425000 聯 系 人：孫普選

鐘雙龍

聯系電話：0746-8377211 *** 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com 水稻微型聯合收獲機項目 項目行業：產業發展 項目地區：湖南省永州市

項目名稱：水稻微型聯合收獲機項目

項目簡介：目前農機市場上的聯合收獲機無論是全喂入還是半喂入式的均不能下水田收割，尤其不能適應在南方小塊稻田收割，本項目通過對現有全喂入聯合收割機的輸送機構，脫粒機構，行走機構的改進，體積小重量輕，脫粒效果好，能進入水田收割，同時還能耕作已收割的稻田，雙槍節季農民收割后，既可槍重雙季脫稻，是南方水田水稻收割機械化的重要突破。該項目解決了現有機型不能下水田收割水稻的難題，為我國南方水田水稻收割機械化開辟了新途徑。

項目總投資：800萬元，其中一期500萬元，二期200萬元，三期100萬元

項目前期工作：已有樣機，經試用效果均可達出國家標準。具有自主知識產權，已申報國家專利三項，有一定的生產能力。項目合作方式：合資、合作、其他 項目單位名稱：湖南省永州市生產力促進中心 項目單位情況：永州市生產力促進中心是經湖南省科技廳批準成立具有科技咨詢資質和研發能力的服務的生產型單位，與本市有關企業合作開發新技術新產品取得了良好的效果。項目單位通信地址：湖南省永州市現代農業科技示范園指導協調委員會辦公室

郵政編碼：425000 項目聯系人：陳平、聯系人電話：***、0746-8377011 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：

oneworldonehome@163.com 森林生態旅游休閑項目

項目背景：永州市森林生態旅游休閑園距永州市城區中心僅12公里，北距長沙320公里，南離廣西桂林260公里，毗鄰舜皇山、九嶷山、陽明山、金洞等四大國家森林公園，衡昆、二廣高速、322國道和湘桂鐵路、洛湛鐵路倚園而過，永州機場緊靠該園。有七千八百余畝國有山地，風景秀麗，景色宜人。

建設內容：

1、科技示范園。

2、旅游觀光園。

3、娛樂休閑園。

（一）垂釣區。

（二）水上樂園區。

（三）野炊燒烤區。

（四）生態購物區。

（五）力之源健美區。

（六）兒童樂園。

（七）森林浴場。

（八）星級賓館等。

總投資和資金來源：該項目總投資3億元。

效益分析：年接待游客量以15-20%以上的速度遞增，2012年達到8-12萬人次，旅游直接收入4000-5000萬元。

前期工作情況：已完成環境質量監測，空氣、水質、聲學環境優良，并完成可行性論證、立項。

合作方式：合資、合作。

項目地址：永州市林業科學研究所

聯系單位：永州市現代農業示范園辦公室 郵政編碼：425000 聯系人：孫普選

俞一見

聯系電話：0746-8377211

***

項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com;YUYIJIAN2006@TOM.COM

一萬畝禮品西瓜生產基地項目

背景及理由：伊塘鎮歷來有種植西瓜的傳統，目前以黑美人為主的西瓜種植達4萬畝，年產量5萬多噸。項目區位于冷水灘區322國道線伊塘段兩側，所產西瓜瓜甜味美，暢銷省內外。引資意向是：對現有4萬畝西瓜進行結構調整，推廣黑美人西瓜系列的農友黑美人、力禾黑美人、裕友黑美龍、珠農大美人等，同時發展無籽、黃心、小果型、精品類的雪峰小玉八號、雪峰大玉無籽四號、農友惠蘭黃心瓜等。壓縮種植規模，提高經濟效益。規模及內容：年產2萬噸優質禮品西瓜。

總投資和資金來源：該項目總投資1000萬元。

效益分析：年生產西瓜2萬噸，新增產值，2000萬元，年創利潤800萬元。前期工作情況：已完成對瓜農的技術培訓工作，政府已對租地事宜作出安排。合作方式：合資、合作。

項目地址：永州市現代農業示范園

項目單位：永州市現代農業示范園辦公室 郵政編碼：425000 聯系人：孫普選

聯系電話：0746-8377211 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

二萬畝優質茶生產與深加工項目

背景及理由：永州市屬山區丘陵地帶，云霧繚繞，氣候適宜，適宜于名優茶生產，茶園總面積已有3.4萬畝。現已有規模茶廠5家，年生產綠茶、名優茶和紅茶5000噸，品牌有回峰綠茶、江華苦茶、江華毛尖、九嶷云霧等品牌。為整合資源、擴大規模和打造品牌的需要，急需要戰略投資者進行投資和開發。

規模及內容：改造茶園1萬畝，興建茶園1萬畝。總投資和資金來源：該項目總投資1200萬元。效益分析：投入見效后年利稅可達250萬元。

前期工作情況：已有優質茶園1500畝，后備茶園3.25萬畝。合作方式：合資、合作。

項目地址：永州市現代農業示范園

項目單位：永州市現代農業示范園辦公室 郵政編碼：425000 聯系人：孫普選

聯系電話：0746-8377211 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

千畝水面立體生態養殖項目

項目背景及理由：永州市現代農業示范園郵亭圩鎮黃溪水庫，正常水位300多畝，同時擁有精養漁池40多畝，養殖配套設施較齊全，具有年生產優質水產品150噸，雞、鴨50萬羽生產能力。該水庫地理位置優越，水、電、路十分條件便利，周邊綠樹成蔭、空氣清新、人煙稀少，無工礦企業，可開發利用的閑置土地上千畝，投資開發“山上養雞、水面養鴨、水中養魚”立體生態養殖，條件充足,潛力巨大。

規模及內容：改造完善黃溪水庫300畝養魚水面，新建高標準魚池700畝，養魚、養禽設施配套。

總投資及資金來源：總投資1800萬元。其中自籌500萬元，引資1300萬元。

效益分析：項目建成后，年可生產名特優水產品800噸，雞、鴨100萬羽，產值3500萬元，純收入可達1000萬元，投資回收期2年。

前期工作情況：已完成了設計、規劃、立項工作，養殖項目正在實施。合作方式：獨資、合資、合作

項目地址：永州市現代農業示范園郵亭圩鎮 項目單位：永州市現代農業示范園 郵政編碼：425000 聯 系 人：孫普選

聯系電話：0746-8377211 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

五十萬噸肉產品深加工項目

項目背景及理由：永州市是豬糧型經濟結構生豬生產大市，2006年全市出欄肉豬682萬頭，是供粵、瓊、港澳重要生豬基地。目前永州地區在肉品深加工方面還是空白，大多數肉類以初始原料或半成品直接進入消費市場，生豬養殖的利潤空間小，肉品深加工滯后嚴重制約永州農業產業化進程。本項目通過引進國際先進屠宰加工生產線，集屠宰、加工、檢驗、冷藏、銷售于一體，開發生產優質、安全、方便的肉制品，在永州建立起“公司+基地+農戶”的養殖與加工產業體系，促進永州畜牧業和食品加工業的發展。

規模及內容：生豬屠宰1375頭/天，每年50萬頭；建設內容：屠宰分割生產車間、冷藏儲備庫、污水處理池、高溫肉制品車間、低溫肉制品車間及附屬設施等。

總投資及資金來源：總投資14300萬元人民幣，其中：固定資產投資：11500萬元、流動資金2800萬元（含鋪底流動資金）。資金來源:自籌4300萬元，引資1億元。

效益分析：項目建成后，年可生產和銷售預冷白條肉1.4萬噸，其中鮮肉0.7萬噸、分割肉0.7萬噸；分割品1.3萬噸，其中鮮銷肉0.89萬噸，凍肉0.9萬噸；肉制品1.5萬噸，其中高溫制品0.75萬噸、低溫制品0.75噸；副產品0.7萬噸。實現產品銷售收入46550萬元，成本費用總額41460萬元，凈利潤3410萬元。

前期工作情況：已完成了設計、規劃、立項工作。合作方式：獨資、合資

項目地址：永州市現代農業示范園綠色食品加工十里長廓工業區 聯系單位：永州市現代農業示范園 郵政編碼：425000 聯 系 人：孫普選

聯系電話：0746-8377211 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

二十萬噸紅薯乙醇生物質能源系列開發項目 項目背景及理由：能源在國民經濟中具有特別重要的戰略地位。當前人類面臨著嚴峻的能源供應短缺、燃料安全和環境污染壓力和挑戰，因此，可再生能源低成本規模化開發利用被列入國家重點扶持、優先發展項目。利用為邊際性土地種植“湘科一號”良種紅薯，不與糧食爭地，平均每畝產量可達5000公斤，淀粉含量達25.7%，可生產95度以上的乙醇0.53噸，同時，加工付產品是發展養殖業的好飼料。大力發展生物質能源，可增加農民收入，還可配套建設一座小型沼氣發電站，促進農村循環經濟發展。

規模及內容：種植種植“湘科一號”等良種紅薯40萬畝，加工20萬噸生物質能源。建設內容：粉碎車間、液化糖化車間、發酵車間、蒸餾車間、冷藏儲備庫、污水處理池及附屬設施和沼氣發電站。

總投資及資金來源：總投資6.3億元人民幣，其中：固定資產投資5.2億元、流動資金1.3億元。資金來源:自籌1.3億元，招商引資5億元。

效益分析：項目建成后年可生產紅薯醇基液體燃料20萬噸，加工付產品40萬噸，實現銷售收入9.6億元，稅后利潤1.2億元，投資回收期5年。

前期工作情況：現年種值紅薯13000畝，生產加工進入中試階段,并已完成了項目設計、規劃、立項工作。

合作方式：合資、合作

項目地址：永州市現代農業示范園福田茶場 聯系單位：永州市永大生物能源科技有限公司 永州市現代農業示范園 郵政編碼：425000 聯 系 人：孫普選

聯系電話：0746-8377211 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com 金銀花種植及其系列產品開發項目

項目名稱：金銀花種植及其系列產品開發項目

項目內容：擴建原有的金銀花種植基地5000畝至50000畝，并建設一個100畝的種的種植基地。建設一條年產50噸金銀花提取物（主要成分：綠原酸）的生產線。建設一條年產3000噸金銀花茶飲料的生產線。

項目總投資：3518萬元，包括固定資產投資，建設期貸款利息和鋪底流動資金。其中種苗基地518萬元，兩條生產線建設2500萬元，流動資金500萬元。

效益分析：經測算，本項目達年產金銀花干花500萬公斤，金銀花提取物30噸，金銀花茶飲料5000噸，項目年產銷售收入11230萬元，利潤總額為3875萬元，投資回收期4.58年（含建設期）。

項目合作方式：我方以土地、廠房、現金作投資，外方以現金作投資。項目單位名稱：湖南敬和堂制藥有限公司

項目單位情況：湖南敬和堂制藥有限公司始建于上世紀九十年代初，先后由“劍鷹醫藥保健品公司”、“湖南八方藥業有限公司”更為現名。２００４年９月全面通過國家ＧＭＰ認證。公司立足于“和”文化沃土，傳承、弘揚中醫藥國粹精神，借助現代科技手段和先進營銷模式，進行哲理性、細節化人文管理和經營，以研發、生產、銷售中成藥、飲片、植物提取為載體，全方位致力于“為百姓造放心藥”的崇高事業。所生產的“六味補血顆粒”、“胃腸健膠囊”、“舒筋除濕膠囊”等中成藥屬國家獨家專利產品，被列入國家火炬計劃，公司被省科技廳批準為“高科技企業”和被省質監局評為２００６年“產品質量信得過企業”及省“農業產業化龍頭企業”。

項目聯系單位：湖南省永州市現代農業科技示范園指導協調委員會辦公室

郵政編碼：425000 項目聯系人：陳平

聯系人電話：***、0746-8377011 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：oneworldonehome@163.com 葛根種植與加工項目

項目建設背景：葛為多年生豆科藤本植物，其全身都是寶，經濟價值較高。其中，葛根中的提取物——葛粉，因集營養、食療、美味于一身，屬綠色保健食品。目前在日本、美國、東南亞、香港等國家和地區，越來越受到人們青睞。同時，葛的根、蔓、葉、花和種子均可入藥，葛根的淀粉可制各種糕點、食品，還可以釀酒，是一種天然的功能保健食品。葛蔓含粗纖維，可用來打繩、織麻袋，與亞麻等混紡成麻布。制淀粉后的渣滓既可做家畜飼料，又可做造紙和人造棉的原料等。種子可榨油，做機械用潤滑油。正因為葛用途廣泛，經濟價值較高，因此，開發本項目前景十分看好。

項目建設內容及建設規模：計劃推廣優質葛根種植基地5000畝，年產葛粉500噸，葛片、葛花、粉條、粉絲等800噸等。

項目總投資：總投資1000萬元。其中固定資產投資300萬元，流動資金700萬元。項目合作方式：合資、合作。

項目經濟效益分析：項目建成達產后，總產可達3萬噸鮮根，1萬噸干粉。預計總產值可達2.5億元，利潤0.5億元，帶動200——500戶農民致富，農民每畝純收入3000-4000元，2-3年即可收回全部投資。

項目前期工作情況：市場調研、可行性論證、設備選型等前期工作已完成，項目承辦單位已具一定規模的種植、加工及市場開發能力。

項目承擔單位：永州市大唐葛根產業開發有限公司

項目聯系單位：湖南省永州市現代農業科技示范園指導協調委員會辦公室 郵政編碼：425000 項目聯系人：陳平

聯系電話：*** 傳真：0746-8367095 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com 野生動物規模化養殖及產品深加工項目

項目背景及理由：隨著人們生活水平的不斷提高，對肉食品多樣性的需求日益增長，特別是野生動物產品日益受到消費者的青睞，市場價長期居高不下，產品供不應求，發展野生動物馴化、養殖，符合國家養殖業產業政策，大有可為。永州市野豬林生態有限公司從事野豬、野鴨、大雁、石蛙等野生動物養殖多年，摸索、掌握了一整套野生動物繁育和禮品型系列產品加工技術，產品主銷大、中型城市的高檔酒店。為做大做強該產業，誠邀合作伙伴，共同開發。

規模及內容：引進野豬、野鴨、大雁、石蛙等野生動物原種，提純品系，進一步擴大生產規模；新建一條現代肉食品加工生產線，實施產品精、深加工，提高附加值。總投資及資金來源：項目總投資3000萬元，引資2000萬元。

效益分析：項目建成后，年可實現銷售收入6000萬元，年利稅1850萬元，預計投資回收期3年。

前期工作情況：公司占地200畝，計劃擴大500畝，到擁有野豬、野鴨、大雁、石蛙等野生動物養殖多條生產線，配套建設了產品粗加工車間。同時該項目已完成了設計、規劃、立項及生產區內設施建設和周邊環境的綠化工作。合作方式：合資、合作

項目地址：永州市現代農業科技示范園接里橋鎮祖山鋪村 項目單位：永州市野豬林生態有限公司 郵政編碼：425000 聯 系 人：孫普選、尹松山 聯系電話：0746-8377211

電子郵箱：ssppxx19199@163.com 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/

永州市現代農業科技示范園工業園基礎建設項目

項目名稱：永州市現代農業科技示范園工業園區基礎設施建設 建設性質：新建 項目業主：永州市現代農業科技示范園

建設內容：工業園區主園及分園的通水通電、場地平整、道路硬化、污水管道及處理、通訊等基礎設施建設。

建設地址：主園：永州市冷水灘區伊塘鎮。分園：永州市零陵區郵亭圩鎮 投資估算：總投資1.5億元。

建設條件：主園區位于永州市冷水灘區上嶺橋鎮和伊塘鎮交界地，二廣高速冷水灘互通口，規劃面積100公頃，距冷水灘區（市本級所在地）5公里，水電、通訊接入比較便利。主導產業為農副產品加工。

分園區位于永州市零陵區郵亭圩鎮，規劃面積70公頃，距零陵區20公里，距市直所在地冷水灘區僅30公里。鎮內有一35kV變電站，目前正在擴容，湘江支流黃溪河從鎮旁流過，電信、移動通訊網絡信號覆蓋全鎮，因此，水、電、路、通訊都比較便利。該園區主要以綠色食品加工、生物質能源為主導產業。

招商方式：工業園區基礎設施項目建設均采用“BT”方式（企業投資建設，政府分期回購）。還款保障措施：可在園區已收儲的土地范圍內，明確相應土地（價值略高于工程款）作為償還建設投資的抵押；此抵押土地的使用權必須通過招拍掛方式取得；若投資方在參與招拍掛時獲得土地使用權，其投資款在按規定完善有關財務手續后可轉作土地價款。若未取得土地使用權則按約定分期償還工程款。項目聯系人：陳 瓊 郵政編碼：425000 聯系電話：*** 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/

永州市現代農業科技示范園接履橋物流園建設項目

項目名稱：永州市接履橋物流園

所屬產業：第三產業 建設性質：新建

投資方式：獨資。

前期工作進展情況：已編制項目建議書。

項目建設內容、規模：建設一個占地33．3公頃的物流園，其中建設面積75000平方米，并購置車輛設備、完善通訊和信息系統及其他配套設施。

項目建設條件：項目位于衡棗高速與零陵大道互通口旁，離城區僅5公里，通訊、供水、供電接入方便，場地工程地質條件良好。市場前景：作為湖南省承接沿海產業轉移的重點城市，從沿海城市轉移過來的工業企業日益增多，貨運量增長快速；同時永州市現代農業科技示范園內正穩步發展，大量的農副產品亟需外運。而目前市內尚未有為物流業提供綜合服務的公路貨運站場，因此該項目具有很好的市場前景。

享受相關優惠政策：享受永州市關于投資企業所有的優惠政策規定。

建設地點：永州市零陵區接履橋鎮小琛塘村(衡棗高速與零陵大道互通口旁)總投資：2億元人民幣

主辦單位：永州市現代農業科技示范園 聯系人： 陳 瓊 郵政編碼：425000 聯系電話：*** 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/

降血糖刺兒茶種植加工項目

項目名稱： 降血糖刺兒茶種植加工項目 項目建設的背景及理由：刺兒茶是永州獨有薔薇科珍稀植物，富含人體所需的各種微量無素，經湖南省食品質量監督檢測所等單位檢測結果證實，刺兒茶中富含蛋白5.49%、刺兒茶甙6.7%、茶多酚10.18%、15種氨基酸6.87mg/100mg、鈣A、D、E等對人體有益元素，不含砷鉛等有毒物質。現代科學研究證實：茶多酚有明顯抗氧化、抗突然變異、防癌、降低膽固醇、降低血液中低密度脂蛋白、抑制血壓上升、抵制血糖上升、抑制血小板凝集、抗菌、搞高機體免疫力。刺兒茶甙能激活人體胰島素，綜合血糖、對糖尿病或腎虧者有很好的保健作用，刺兒茶性味甘、平、無毒，是目前世界上純天然、高甜度、低熱能和具有保健功能最全最好的甜味植物，熱值僅是蔗溏的1%。目前項目公司依托國家農業產業結構調整和退耕還林政策,已在冷水灘、東安、零陵建立刺兒茶等中藥材基地2000畝，計劃向一萬畝擴展。項目內容：《降血糖刺兒茶種植加工項目》是在公司原有的2000畝種植基地和2283.9萬元生產規模的基礎上進行的擴建實施項目。計劃：

1、購買工業園區土地60畝；

2、修建綜合標準化廠房1.45萬m2；

3、建空調成品倉庫一座；

4、廠區基礎設施，設備購置；

5、基地農業投入等。

項目總投資：9368萬元，其中一期 3368 萬元，二期3000萬元，三期3000萬元

項目前期工作：刺兒茶是公司開發培育的一種新的食用藥用植物資源，已建種植基地2000畝，研制出降血糖刺兒茶、降血糖（清悟膠囊）等產品。現有生產線三條，產品已在我國各大城市及東南亞等國銷售，正逐步拓寬銷售渠道。

經濟及社會效益分析：該項目完成后，公司每年僅種苗培育基地就可增收660萬元，保健茶產品可增收1138萬元，降血糖（清悟膠囊）產品新增效益1500萬元，總效益可達到3300余萬元。

項目合作方式：合資、合作、其他

項目單位情況：永州大舜皇生物開發有限公司成立于2007年，注冊資金768萬元，總資產2800萬元，公司集中藥材種植、種苗培育、科研、生產、銷售為一體，是一家新興的高科民營企業。

項目單位通信地址：湖南省永州市冷水灘區零陵南路377號 郵政編碼： 425000 項目聯系人： 陳平、唐滿江

聯系人電話： ***、*** 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ Email： oneworldonehome@163.com 有機肥料加工項目 項目建設背景及內容：目前農業生產上應用最多的是化學肥料，其次是禽畜類農家有機肥料及少量的生物肥料。在這幾類肥料中，化學肥料雖養分含量高，運輸使用方便，肥效快，但使用年數過長極易造成土壤板結、酸化、養分利用率低、營養成分單調，農產品質量下降，由于大量氮素成分的淋失，又造成了對地下水源的污染。傳統有機肥雖營養成分全面，含有一定量的有機質，具有改良土壤的作用，但傳統有機肥養分含量低，并且數量有限，目前起不到主導作用。生物肥養分含量很少，使用后只能靠微生物在土壤中的活動，使土壤中原有被固定的養分釋放出來，不能從根本上解決植物生長所需的養分。在園區大批量、工廠化生產有機肥料，將園區內企業的廢棄物（包括廢渣、廢水等）中所含的營養成份（包括蛋白質、氨基酸、纖維素、礦物質等），加以活化處理，并將其中所含毒素滅除降解，使其轉化為綠色農業生產用的固體和液體精制有機肥。既解決了園區環保問題，又可以為綠色食品的生產提供大量的有機肥料，具有較高的經濟效益、環保效益和社會效益。項目建設的有利條件：

1、順應國家產業導向。保護生態環境，維護生態平衡，保持經濟的可持續性發展已成為我國的基本國策，在農業產業方面，大力發展綠色、有機農業，建立和恢復農業生態系統的良性循環，促進農業的可持續性發展是大勢所趨。

2、食品安全是有機農業發展的巨大動力。隨著社會經濟的發展，人們的生活水平不斷提高，環保意識、健康意識不斷增強，對食品的質量要求越來越高。國家已相繼制定和實施了農產品的市場準入制度，綠色食品和無公害食品標準化生產等有關政策法規，為有機肥的推廣提供了政策支持。

3、充足的原料供給。園區內目前有較多的生產加工企業，年產廢物中所產生的蛋白飼料近1.5萬噸，蛋白含量比其它飼料高、品質好。高效現代農業的民展，為有機肥銷售提供廣闊的市場。項目投資效益分析：有機農家肥屬無公害肥料，有利于土壤結構的改善，目前市場需求很大，該項目一旦建成，將有得利于改善園區內的環境污染現象，即有經濟效益又有社會效益。同時，該項目屬支農項目，隨著國家對農業扶持政策的逐步到位。社會對有機肥的需求將日趨上升，且價格相對穩定，投資效益較好。項目前期工作：正在作規劃設計和可行性論證

項目總投資及投資方式：項目預計總投資為2000萬元，獨資。

項目建設規模：建成一個年產有機農家肥年生產2萬噸，產值達2400萬元 項目建設的優惠政策及配套措施

1、落實兌現國家、省、市關于推進現代農業的各項優惠政策;

2、全程協助企業辦理有關手續。

項目聯系機構：永州市現代農業科技示范園指導協調委員會辦公室 項目聯系人：陳平

聯系電話：***、0746-8377011（辦）

傳真：0746-8367095

郵政編碼：425000 項目招商網站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail: oneworldonehome@163.com

園區概況

永州市現代農業科技示范園屬省級農業科技示范園，位于湖南省永州市中心城區東郊，核心區設在永州市冷水灘區伊塘鎮，示范區設在零陵區郵亭圩鎮、接里橋鎮。三鎮總人口10.5萬人，其中務農勞動力3.9萬人。主要產業是水稻、柑橘、西瓜、蔬菜、茶葉、牲豬、家禽和農產品加工業。

基礎條件：園區鐵路、公路、航運交通網絡完備，交通便捷，沿高速公路到廣州、香港6-7小時車程；距永州零陵機場僅9公里，經長沙中轉當天可到達全國各大城市；雙牌主干渠和7條支渠貫穿園區三鎮，灌溉便利，20萬畝耕地水旱無憂；1100伏高壓電通達三鎮，電力充沛；園區全部實現了電話交換程控化、傳輸數字化、線路光纜化，完善的郵電通信網路覆蓋園區各村。氣候資源：園區屬中亞熱帶季風氣候區，熱量豐富，光照充足，雨量豐沛，無霜期長，四季分明，適于多種農作物生長，并能獲得優質高產。年平均氣溫17.6-18.6℃，最低氣溫在0℃以下的日數為8-15天，極端最低氣溫-8.4—4.9℃，≧10℃的積溫5,530-5,860℃。年降雪日數只有3-7天，無霜期286-311天。年日照時數1,360-1,740小時，太陽總輻射量101.5-113千卡/c㎡。年降水量1，290-1，590毫米，多集中在春夏兩季。

土地資源：園區地貌多變，山巒疊障，丘崗平原交錯，土地類型多，土壤質量好，垂直地帶性差異顯著，發展農業的地域條件得天獨厚。園區總面積76萬畝，其中稻田15萬畝，森林43萬畝，可墾荒地5萬畝，果茶園4萬畝，水面2萬畝，道路和村莊7萬畝。土壤共有9個土類82個土屬223個土種，主要為紅壤，土層深厚，微酸性，部分地區土壤富含硒等微量元素。

自然環境資源：園區南面是南嶺山脈，緊靠陽明山國家森林公園，森林覆蓋率在80%以上，空氣清新，空氣中植物精氣含量和負氧離子含量高出城區5-6倍，園區空氣質量各項指標均在國家環境空氣質量二級標準值內；全境青山滴翠，碧水長流，園區內河流95%以上的河段水質各項指標符合國家地面水環境質量二類標準，土壤環境質量符合國家土壤環境質量二級標準，是一塊發展無公害農業、綠色農業和有機農業的福田寶地，也是省內少有的宜居環境和休閑、旅游、療養勝地；園區除西部43萬畝森林外，地勢平坦、土壤疏松，非常適合發展現代大農業。產業基礎：國家級龍頭企業——湖南熙可食品有限公司在園區投資建起了按有機食品標準進行操作管理6000畝柑桔原料基地；省級龍頭企業——“天龍米業”和“銀利來米業”計劃在園區建設高檔優質稻生產基地8萬畝；園區伊塘鎮種植“黑美人”、“黑美人無籽”西瓜，沿322國道形成了“十里西瓜長廊”，“伊糖”牌西瓜品牌已在國家工商總局注冊，并獲得農業部綠色食品認證。

科技力量：園區內設有中國農科院紅壤試驗站、市柑桔研究所、市林科所、市灌溉試驗站、市水產試驗場和福田茶場等科研、示范單位，擁有一大批高、中級農業科技人才。優惠政策：園區實行“政府主導、市場運作、科技支撐、市院共建”的管理運行模式，“開放式辦園、封閉式管理、一站式服務”。入園企業除享受國家關于現代農業示范園優惠政策外，同時入園項目一律享受永州市委、市政府制定出臺的招商引資項目系列優惠政策。

龔武生市長在永州市現代農業科技示范園工作會議上的講話

兩年前，市委、市政府為什么要決定籌建現代農業科技示范園，現在為什么這么重視園區建設？我覺得可從以下兩個方面來理解：一是黨中央、國務院高度重視農業、農民、農村問題，近幾年來，連續下達了好幾個中央一號文件，對發展現代農業和建設社會主義新農村，提出了明確的目標和具體的改革措施。建立現代農業科技示范園，就是為了為發展現代農業進行探索，就是把中央的精神在永州的具體化。二是從永州的市情來考慮。永州是一個農業大市，農業大市的特點是人口多，農村的面積大，而且自然資源豐富。無論是傳統農業還是農業產業化，我市在全省都有一定的地位，但按現代農業的要求，還有很大差距，有很大的發展空間，有很大的發展潛力。基于上述考慮，我們提出來創辦永州市現代農業科技示范園。這個問題提出來以后，得到了各級各部門的響應，前段時期做了大量卓有成效的工作，己經有了一個良好的開端。首先，省直有關部門非常重視，省科技廳專門下發了文件給予了批示，也就是等于給園區拿到了準生證。其次，園區的《總體規劃》獲得省里批準，基本上確定了園區發展的框架。再次，目前園區在項目建設上、在產業發展上，有了一些亮點，逐步形成了一種趨勢。第四，各級各部門對這項工作開始引起了重視，給予了關注和支持，市科技局等部門的領導認識明確，工作主動，主要領導親自抓園區工作。但是從總體上來看，這項工作推進的速度還是比較慢，成效還不是十分明顯，合力沒有完全形成，一些難點、重點沒有根本性的突破，整個園區建設還沒有呈現出一派生機勃勃、方興未艾的局面。沒有明顯感覺到這個地方的農民、農業、農村通過改革之后，與別的地方的農民、農業、農村有什么不一樣。整個機制也不完善，所以必須舉市、區兩級之力，強力推進園區建設。下面我講三個問題。

一、加強示范園建設，要充分發揮三個主體作用。

1、組織領導上，發揮園區鎮、村兩級的主體作用。不能說示范園區是你市里、區里要辦在這里的，鎮里只是按照上面的要求來做而己。你們引項目、引資金過來，我們鎮里就做，這是一種依賴思想。如果完全是一種依賴，那么這個園區肯定是辦不起來的。依靠是必要的，依賴是沒有出路的；依靠是積極的，依賴是被動的。從市、區兩級來講，指導思想必須明確：就組織實施而言，在園區建設的整個過程中，鎮、村兩級是主體，而不是市、區兩級是主體。如果在這個問題上我們的思想不明確，那么勢必造成鎮、村兩級的不明確。鎮、村兩級要充分發揮主觀能動性，充分發揮積極性和創造性，也就是說內因要起作用。今天園區三鎮沒有發言，到底他們有什么想法，他們對這件事情是歡迎、是無所謂、還是反對？我心里沒底。當然，我估計反對的聲音會沒有，因為無論怎么樣，園區建設落戶在該鎮的話，對鎮里來說只有利益沒有害處。但是有人可能認為，鎮里的正常工作都做不完，你又要到我這里辦一個什么示范園，而且又要求鎮里做這些做那些，且工作量又這么大，下一步要求這么高，有人可能會說，不來辦這個園區還好些。如果你有項目、有資金的話，拿點到鎮里來就可以了。如果鎮里都是這么一種認識，這么一種態度，這么一種精神的話，市、區兩級再努力也是于事無補的。怎么樣調動鎮、村兩級的積極性？市里和區里要很好地研究，比如項目建設問題，我們要布置一個項目，園區三個鎮有100多個村，不一定非要吊死在一棵樹上，那個村有積極性，我們就把項目放在那里。過去我市鄉村道路的建設就是一個例子，第一年我市鄉村道路建設機制不行，省里規劃到那個村就只能到那個村建，實際證明這樣做效果不好。后來我們改為那個村愿意修，就先修那個村。思路一變，效果就大不一樣。這就是充分發揮了村里的主觀能動性，發揮了村里的主體作用的結果。首先內因要起作用，要有這個共鳴，有這個愿望，有這個要求，才能做成事。

2、在改革發展中發揮農民的主體作用。在改革發展的過程中，農民是主體，鎮、村也不能包辦代替。比如說要實行土地流轉，農民不滿意、不參與，無論如何也流轉不起來；比如說要培養種養大戶，沒有致富沖勁和風險意識的農民，就不可能有種養大戶。所以說，并不是上面給錢就能辦得好事，這種例子在永州到處都可以找到。就算政府給項目、給錢，農民的主體作用發揮得不好，也只能是一時的繁榮，經不起歷史的檢驗，經不起市場經濟的摔打。在體制和機制的問題上，沒有農民的參與和積極性，是建立不起來的。因為我們不可能在基本制度方面有所突破，只能在體制和機制上進行改革。基本制度幾十年不變或長期不變的這種農村家庭承包到戶體制我們不能變，在這個大框架內進行改革，主體是農民，大戶的發展也是靠農民，農民整體素質的提高，觀念的改變，需要付出長期艱巨的努力。

3、產業化經營中發揮企業的主體作用。在產業化經營上，必須充分發揮企業的主體作用。也就是說，我們農村的問題，如果不把千家萬戶的生產經營模式逐步引導轉變到企業化的經營模式上來，是發展不起來的。不論是城市還是農村，“企業”是生產經營的最佳組織形式。資本主義文明最大的一條貢獻就是創造了社會化的大生產，發明了“企業”這種組織形式。農業也是這樣，千家萬戶和千變萬化的市場是對接不起來的。只有用大企業來對接大市場，農村的種養大戶和家庭農場是農村新興的小型企業，他們通過與大企業結盟，或者通過專業協會、專業合作社這種形式，也可以與市場對接。總之，現代農業的發展過程，就是農業產業化過程，就是以大型企業為龍頭，中小型企業為基礎的企業化過程。過去永州的果蔬，少了，貴得很。多了，賣不掉。那么，現在果蔬加工廠產生以后，可以說這個問題己經不存在了。象我市的柑桔，去年全被加工企業收購。現在連片集中的基地建設，就是企業＋基地＋農戶鏈條的形式。過去辦基地是靠行政命令，靠政府的行政資源，靠政府的財政資金，最后的結果基本上都沒有鞏固下來。實際很簡單，就是政府錯了位，企業缺了位。道縣發展臍橙，是企業先把農民的土地租過來，再把租過來的土地讓農戶承包才發展起來的，這是一種土地流轉的形式，是企業和農戶共同經營的一種形式。熙可公司和敬和堂藥業的基地建設又是另外一種模式。目前永州的土地經營模式有企業直接經營的，有企業和農戶聯合的，有緊密型的，也有松散型的。現在的永州，可以說，在農副產品加工上己經出現了至少是在全省無論是從品牌到規模到影響都是全省一流的企業，茶油有金浩，罐頭有熙可，大米有天龍和銀利來。龍頭企業都需要基地，一要把現有的龍頭企業引進來，在園區辦基地，給予優惠政策；二要在園區范圍內培育一批新的龍頭企業。這兩方面的工作都要抓緊做好。有的人提出來，商品基地搞什么招商引資？這種提法是錯誤的，建設大型農業商品基地，不但需要大量資金投入，需要高水平的管理，還需要有高新的技術支撐，只有引進龍頭企業，才能滿足上述各方面的要求。要加強園區的招商引資工作，才能引進企業來，這當然是再好不過。園區出臺一些優惠政策，各有關部門給予支持。園區的項目申報給予優先等等。現在我們各級各部門一年在涉農方面申報這么多的項目，為什么園區就不能優先？資金分散解決不了什么問題。在培育龍頭企業方面，政策、資金向園區傾斜，不能因為有的企業是民營企業而打折扣。大家要解放思想觀念，民營企業也是全社會的，民營企業發展了，得實惠的是全社會。民營企業在解決勞動就業，增加老百姓收入，創造財富方面和國有企業沒有區別，為什么不能支持？當然，我們的支持是有條件的，有約束的，有監管的，這是我講的第一個問題。

二、下決心突破三大難題。

1、加強基礎設施建設問題。簡單地說，就是水、電、路、訊。現在看來，園區最突出的是路的問題。現在路的問題，我們己經有了資金來源，關鍵是看我們如何去操作。從高速公路互通到核心區的進園公路，請市交通局列入省委春賢書記表態的500公里鄉村道路計劃。園區內其它連接公路，請冷水灘區、零陵區兩個區按鄉村道路作好規劃。明確這個概念以后，交通局負責拿錢，區、鎮、村負責土地和農民工作，今年必須把進園公路建起來。修路的土地問題解決不了，導致路修不起來，與交通局無關。土地問題解決以后，路修不好，與區、鎮、村無關。這樣劃分，責任就很明確了。進園公路修好以后，園區的基礎設施條件將大為改善。園區內電力條件沒有問題，水利條件，局部有問題，總體沒有問題，大部分地方是雙牌水庫灌區的，即使不是雙牌水庫灌區的，也是靠近湘江邊上的。

2、土地流轉問題。我認為園區的土地流轉也不要等什么文件，在大的框架允許下，那種辦法好就用那種，那種辦法農民、企業愿意接受就用那種辦法。土地流轉問題如果沒有突破，大型商品基地建設就是一句空話，勞動生產率肯定低下，連片集中、規模化、標準化、機械化都是一句空話。

3、金融信貸問題。金融信貸是當前一個最大的難題，可以這樣說，如果中國的農業在土地流轉、金融信貸上有突破了，那就有大的發展了。如果在這兩方面沒有突破，你講要有多大的發展，那也不現實。現在，國家在林權改革以后，明文規定林權可以抵押，那么宅基地、承包地能否在園區范圍內試驗一下呢？關于農村金融，請銀監部門考慮一下，能否對園區放寬一點，扶持一下，想辦法活起來。

三、整合資源，確保三個落實。

今天的這個會，既是一個再動員會，也是一個理清思路的會，同時又是一個明確責任的會。

1、責任要落實。責任落實，兩辦己經下了通知，榮副市長講話中也講得很清楚了，原則上就按兩辦的通知精神辦。但是，鎮、村兩級沒有任務，兩辦文件落實下去后，容易造成是市里、區里要辦這個園區的假象。實際上，在園區建設的全過程中，鎮、村是組織實施的主體。市、區的工作就是出規劃，給政策，加強檢查指導，幫助解決鎮、村難以解決的問題。鎮、村的任務是什么，責任有哪些，一定要明確。今后，凡是責任不明確的地方，農民的主動性、積極性不高的地方，就不要給項目，放資金。這里還要明確一條，市直各部門的責任也是區直各相對應部門的責任。責任一旦明確，各級各部門就要去落實。園區辦公室要負責抓這方面的督促、檢查、落實工作。

2、項目資金要落實。凡是與園區有關聯的部門，在指導思想上，在具體工作上，在項目申報上，示范園優先；在資金分配上，向示范園傾斜；在政策支持上，示范園優先。每一個市直部門在園區都要有項目，每一個市直部門都要為園區的項目申報、爭取作出貢獻。園區工作是檢驗市直部門今年工作的重要內容和重要方面，要列入市直部門績效考核的范圍。

3、機構人員要落實。關于園區機構，市里目前是籌建辦公室，燕明同志批了個意見，這個事到時候要編辦很好地研究，看別的搞得成功的地方是怎么辦的。兩個區也要有專門的機構和專門的人員，各部門也要有專門的人員負責。園區建設不能夠年復一年都是現在這個狀況，都沒有突破和進展。我在前面幾個領導講的基礎上，強調了這么幾點，希望能夠引起在座各位的重視，也希望今年在園區建設問題上有比較大的突破，收到實實在在的效果，我就講這么一些，謝謝大家！

湖南省首家土地銀行永州現身

為推進土地規模經營，實現農業資本化，促進農業生產方式轉變，4月13日，全省首家農村土地銀行——永州市伊塘鎮土地銀行在永州現代農業科技示范園正式掛牌營運，這標志著永州市在探索農村土地規模化經營上走出了一條新路子。

創辦土地銀行既可以鼓勵農民將閑置或不愿耕種的上地存入銀行，又能夠鼓勵愿意多種地的農民把土地從銀行貸出去，既可以解決撂荒、閑置問題，又可以促進土地的規模經營，從而提高土地資源的利用率。永州現代農業科技示范園位于冷永灘區伊塘鎮、零陵區郵亭圩鎮和接罩橋鎮結合部，項目總面積76萬畝，核心區3．7萬畝，已被省里列入8個縣級科技開發實體之一。該示范園區位優勢明顯，自然資源豐富，目前已投入1700萬元，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，共建立了3萬畝西瓜、1萬畝泡桐等6大農產品生產基地，引進和開工農業項目17個。隨著市現代農業科技示范園區建設步伐的不斷加快，土地銀行將在推進永州市現代農業規模化、標準化、產業化發展等方面將起到越來越重要的作用。

第四篇：深圳國家農業科技園區簡介

深圳國家農業科技園區簡介

文章來源：深圳市農業和漁業局 發布時間：2011/9/29

深圳國家農業科技園區是以發展現代農業生物育種產業為特色的國家級農業科技園區。2010年12月9日，經國家科技部批準，深圳國家農業科技園區正式成為第三批國家農業科技園區。

一、園區概況

園區建設地點位于深圳市寶安、龍崗、光明和坪山四區，采取“一區多園”的模式建設園區，建設面積為4.15萬畝，其中3萬畝為基本農田，從2011年到2020年逐步建成。

二、園區規劃建設情況

（一）目標

總體目標是建設國家級農業科技園區和現代農業生物育種創新示范區，引進和消化吸收國內外生物育種核心技術，吸引國內外先進生物育種企業入駐，通過在糧食作物、蔬菜花卉、畜禽等領域建立1-2個生物育種創新平臺和國際交流合作平臺，促進科研院所、高校與企業充分合作，將產業化的新品種推向市場。通過科研成果和專利有效轉化, 形成生物育種產業支撐體系，以技術創新成果及知識產權為依托，構建深圳在國內外農業領域具有深遠影響力的 “育種硅谷”。

（二）發展思路

深圳國家農業科技園的發展思路：整合現有生物育種資源，引進國際生物育種科研團隊和龍頭企業，引領該領域發展，提升我國現代農業生物育種創新能力。建設面向國際的種業技術創新四大平臺，以規模化的技術研發創新、產業化推進發展，通過對知識產權管理與技術轉讓，支撐及催化我國現代農業生物育種產業發展，為我國現代農業發展提供新技術、新產品以及新服務。

（三）規劃布局

根據深圳市生態環境基礎和生物產業現狀，空間上將在深圳市內建設核心區和示范區，在深圳市外設立輻射區。

1、核心區

核心區總面積8500畝，是園區創新、研發、科技、服務和管理的高度聚合區域，通過構建生物育種產業創新平臺，組建國際頂尖生物育種專業人才智庫，探索企業主導產學研合作、科技成果有效轉移轉化的新機制、新模式。在核心區，通過技術鏈、信息鏈、產業經營鏈和宏觀管理鏈等動態鏈條及科技、品牌和服務對接的耦合機制，促使園區在結構、功能方面更趨合理和完善，使核心區成為區域農業發展的增長極和農業科技的輻射源。核心區重點發展涵蓋糧食作物、蔬菜花卉、畜禽等農業品種在內的生物育種產業體系，以龍頭企業為主體建立若干創新科技園。

2、示范區

示范區總面積35540畝，主要開展重點技術和項目的示范、推廣和應用。利用現有科研機構與生物育種企業，基于核心區的生物育種技術進行科研成果轉化與示范推廣等，通過對農業新品種、新技術的產業化推進、市場化運作、企業化經營和專業化布局，實現科技與生產及市場的有效對接。

3、輻射區

輻射區是在核心區和示范區建設基礎上，大力發展異地生物育種基地與推廣生物育種技術，推進生物育種創新成果產業化工程，帶動國內廣東、新疆、河南、湖南、廣西、海南等省區推廣農業生物育種技術和成果。

三、園區建設進展情況

（一）引進了九個國際知名的生物育種科學家團隊。目前深圳國家農業科技園區已引進首批九個生物育種創新團隊，分別是鄧興旺博士領銜的作物分子設計育種創新團隊、袁隆平院士領銜的超級雜交水稻創新團隊、楊煥明院士領銜的華大基因創新團隊、張曙光博士領銜的生物太陽能創新團隊、朱英國院士領銜的能源植物創新團隊、楊雅生博士領銜的創世紀轉基因棉創新團隊、范云六院士領銜的轉基因育種創新團隊、黎志康博士領銜的中國農科院生物育種創新團隊、李耿光教授領銜的生物能源育種創新團隊。

（二）組織編制了方案和規劃。制定了深圳國家農業科技園區建設實施方案和總體規劃。編制了深圳國家農業科技園區公共服務平臺項目建議書。

（三）采取“院市共建”模式推進園區建設。2010年11月2日深圳市政府與中國農業科學院簽署合作共建深圳國家農業科技園區框架協議，由中國農業科學院與市政府合作共建園區。

（四）制定了園區扶持政策措施。研究制定了《深圳國家農業科技園區若干扶持措施》，著力促進深圳國家農業科技園區發展，創造良好的產業發展環境。

（五）落實了項目用地。核心區重點建設的深圳熱帶亞熱帶作物分子設計育種研究院、中國農業科學院深圳生物育種創新研究院、轉基因育種科技園、超級雜交稻育種科技園、航天育種科技園、生物能源育種科技園、現代農業生物育種成果轉化中試基地等7大項目已落實用地。

（六）入園企業已取得了豐碩的科研和產業化示范成果。2010年深圳國家農業科技園區企業實現銷售收入超過10億元。美國總統獎獲得者、耶魯大學終身冠名教授鄧興旺博士領銜的分子設計育種創新團隊，已獲得水稻突變體材料4萬多份，其中有當代突變性狀的材料1500多份。袁隆平院士領銜的超級雜交水稻創新團隊將傳統的雜交水稻技術與分子生物技術有機結合起來培育新一代的高產優質超級雜交水稻，已在廣東、湖南、廣西、江西等10多個省份累計推廣200多萬畝，試驗畝產超過900公斤，大田畝產達到720公斤。楊煥明院士領銜的華大基因創新團隊已在《Nature》上發表了14篇論文。楊雅生博士領銜的創世紀轉基因技術有限公司的創世紀轉基因抗蟲棉在全國主產棉區已累計推廣種植3.6億畝，以每畝增收節支200元計，累計創造社會經濟效益超過720億元。

第五篇：國家農業科技園區發展規劃

國家農業科技園區發展規劃

（2018-2025年）

當前，我國正處于深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革、推進農業農村現代化的關鍵時期，處于全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段。為深入貫徹黨的十九大關于“實施鄉村振興戰略”部署和《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神，認真落實《“十三五”國家科技創新規劃》和《“十三五”農業農村科技創新規劃》要求，進一步加快國家農業科技園區（以下簡稱“園區”）創新發展，制訂本規劃。

一、現狀與成就

為落實中共中央、國務院《關于做好2000年農業和農村工作的意見》（中發?2000?3號）中“要抓緊建設具有國際先進水平的重點實驗室和科學園區，并制定扶植政策”和國務院辦公廳《關于落實中共中央、國務院做好2000年農業和農村工作意見有關政策問題的通知》（國辦函?2000?13號）中“科學園區由科技部牽頭，會同有關部門制定建設規劃和政策措施”精神，自2000年以來，科技部聯合農業部、水利部、國家林業局、中國科學院、中國農業銀行等部門，啟動了國家農業科技園區建設工作。園區發展經歷了試點建設（2001年至2005年）、全面推進（2006年至2011年）、創新發展（2012年至今）三個階段。截至2017年底，已批準建設了246個國家級園區，基本覆蓋了全國所有省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區發展格局。按照建設和運營主體的差異，園區形成了政府主導型（占87.0%）、企業主導型（占9.7%）、科研單位主導型（占3.3%）三種模式。近年來，園區基于自身發展模式和區域特色等，為適應創新驅動發展的需要，在功能定位、規劃布局上出現了一系列新變化，政府主導型園區向農業高新技術產業培育和產城產鎮產村融合的楊凌模式發展，其它兩類園區分別向科技服務和成果應用方向發展。

自開始建設以來，園區建設得到了各有關部門、各級政府的大力支持，中央一號文件先后7次對園區工作做出部署，為園區有序、健康發展提供了堅實保障，同時也為依靠科技創新驅動現代農業發展提供了新型模式和示范樣板。

（一）保障國家糧食安全的重要基地。

在東北平原、華北平原、長江中下游平原的13個糧食主產省份，先后部署了117個園區。通過實施國家種業科技創新、糧食豐產科技工程、渤海糧倉科技示范工程等重大科技項目，園區已成為優良農作物新品種、糧食豐產技術集成創新的示范基地，為糧食產量十二連增作出了重要貢獻。截至2015年底，園區累計增產糧食5600多萬噸，增加效益1000多億元，有力地帶動了園區周邊地區糧食增產增效，推動實現“藏糧于地、藏糧于技”。

（二）加快農業科技創新創業和成果轉移轉化的重要平臺。園區注重政產學研合作交流平臺和技術研發平臺建設，吸引大學、科研院所和企業入駐，聯合開展農業技術研發。深入推行科技特派員制度，積極引導科技人員創新創業，鼓勵科技特派員創辦農業科技型企業，建設星創天地，健全新型社會化農業科技服務體系，發展星火基地、農科驛站、專家大院、科技服務超市及農技信息化服務，加速農業科技成果的轉移轉化。目前已建成的246家園區核心區面積579萬畝，示范區2.0億畝。園區引進培育的農業企業總數達8700多家，其中高新技術企業1555家。累計引進培育新品種4.09萬個，推廣新品種1.46萬個，引進推廣各類農業新技術2.2萬項，審定省級及以上植物和畜禽水產新品種642項，取得專利授權超過4000項。

（三）推動農業產業升級和結構調整的重要支撐。園區堅持以創新為動力，加速現代產業組織方式進入農業領域，產業發展形態由“生產導向”向“消費導向”轉變，發展模式由“拼資源、拼環境”的粗放式發展向“穩數量、提質量”的集約式發展轉變，有力地推動了產業升級和結構調整。園區內糧食、蔬菜、花卉、林果、農產品加工等傳統產業不斷發展壯大，農產品物流、科技金融、電子商務等現代服務業加速成長，推動了農村一二三產融合發展。園區以展示現代農業技術、培訓職業農民為主攻方向，加強農業先進技術組裝集成，促進傳統農業改造與升級。2015年，園區實現總產值1.2萬億元，培訓農民374萬人，帶動當地農民170萬人就業；全員勞動生產率14.25萬元/人，比全國8.90萬元/人高60.1%，各項創新指標明顯優于全國平均水平。

（四）探索農業科技體制機制改革創新的重要載體。按照加快轉變政府職能與更好發揮市場作用相結合的要求，加強園區之間政策聯動、投資結盟、信息共享、產業互動，進一步激發園區活力，形成了園區自我發展的長效機制，推動了園區產城產鎮產村融合發展，推進了政府、市場、社會的協同創新，提升公共服務水平，推動金融資源更多向農村傾斜，為建設美麗宜居鄉村，加快推進城鄉二元結構破解做出新貢獻。

二、形勢與需求

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國經濟也已由高速增長階段轉向高質量發展階段。深化供給側結構性改革，加快建設創新型國家，實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，有力推動了農業農村發展進入“方式轉變、結構優化、動力轉換”的新時期。園區發展既存在諸多有利條件和機遇，也面臨不少困難和挑戰，必須更加依靠科技進步實現創新驅動、內生發展。

（一）實施創新驅動發展戰略為園區發展提供了新動源。實施創新驅動發展戰略，建設世界科技強國，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史方位立足全局、面向未來做出的重大戰略決策。總書記指出，“實施創新驅動發展戰略，必須緊緊抓住科技創新這個‘牛鼻子’，切實營造實施創新驅動發展戰略的體制機制和良好環境，加快形成我國發展新動源。”當前，全球新一輪農業科技革命和產業變革蓄勢待發，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透到農業農村領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術突破。深入推行科技特派員制度，創新創業進入活躍期，“大眾創業、萬眾創新”深入人心，人才、知識、技術、資本等創新資源加速流動。園區要準確把握未來發展的階段性特征和新的任務要求，以創新驅動發展戰略為動源，打造科技先發優勢，推動更多農業科技成果直接轉化為新技術、新產品，形成新產業、新業態，培育新動能、新活力。

（二）推進供給側結構性改革對園區發展提出了新要求。推進農業供給側結構性改革任重道遠。一方面，農產品價格封頂、農業生產成本抬升、進口農產品沖擊、農業資源過度利用與緊缺雙重約束日益加劇；另一方面，農村土地流轉加速，規模經營比例擴大，新型農業經營主體參與，支撐新型農業經營體系的需求更加迫切；尤其是在經濟發展速度放緩的背景下，農民持續增收的壓力變大。園區作為農業科技創新、技術應用和產業發展的示范樣板，要加快推進農業供給側結構性改革，把提高農產品的供給質量和效率作為主攻方向，推進農業農村現代化；要建立創新驅動現代農業發展的新模式，融合聚集科教、資本等資源，探索多種模式和途徑，孵化、培育農業高新技術企業，提升農業產業整體競爭力，充分發揮科技在農業現代化建設進程中的支撐引領作用。

（三）打贏脫貧攻堅戰為園區發展帶來新機遇。

打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，是中國共產黨對全國人民的莊嚴承諾，也是中國政府對全世界的鄭重宣告。當前我國進入全面建成小康社會決勝期，脫貧攻堅進入攻堅拔寨的沖刺階段，園區要加強科技供給，發揮示范帶動作用，服務于脫貧攻堅的主戰場。要充分發揮園區產業集聚、平臺載體、政策環境以及基礎設施等方面的優勢，加快先進適用科技成果的轉化應用，培育創新創業主體，加強農民技能培訓，推進創業式扶貧，以創業帶動產業發展，以產業發展帶動精準脫貧，增強貧困地區可持續發展的內生動力。面對農業農村發展新時期以及供給側結構性改革的新需求，農業科技園區建設在取得顯著成績的同時，也存在諸多需要進一步完善和亟待解決的新問題，主要表現在：一是引領示范現代農業發展的作用還未充分凸顯，園區創新創業、成果轉化水平仍需進一步提高，新產業和新業態的集聚效應不夠，農業產業競爭力不強；二是區域布局有待進一步優化，園區發展不平衡，建設水平參差不齊，創新資源和要素流動不暢，同質化競爭嚴重，支撐區域發展顯示度不高，東部地區的園區布局密度、發展水平明顯高于中西部地區；三是資源整合力度有待加大，園區的組織領導和業務指導有待加強，園區缺乏支撐政策，特別是土地配套政策、金融貸款政策和社會投資政策，導致園區科教資源和創新型企業的集聚力度不強。因此，必須按照黨中央國務院的戰略部署，按照十九大提出的戰略目標，牢牢把握戰略機遇，乘勢而上，推動園區發展邁上新臺階。

三、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略為引領，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以提高農業綜合效益和競爭力為目標，以培育和壯大新型農業經營主體為抓手，著力促進園區向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發展，發展農業高新技術產業，提高農業產業競爭力，推動農業全面升級；著力促進產城產鎮產村融合，統籌城鄉發展，建設美麗鄉村，推動農村全面進步；著力促進一二三產業融合，積極探索農民分享二三產業利益的機制，大幅度增加農民收入，推動農民全面發展。

（二）建設定位。

集聚創新資源，培育農業農村發展新動能，著力拓展農村創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和職業農民培訓的功能。強化創新鏈，支撐產業鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，努力推動園區成為農業創新驅動發展先行區、農業供給側結構性改革試驗區和農業高新技術產業集聚區，打造中國特色農業自主創新的示范區。

（三）基本原則。

1.堅持創新引領。深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新為核心，大力強化農業高新技術應用，培育農業高新技術企業，發展農業高新技術產業，建設一批農業高新技術產業集聚的園區，統籌推進科技、管理、品牌、商業模式等領域全面創新。

2.加強分類指導。根據各地區的資源稟賦與發展階段，立足區域農業生態類型和產業布局，對園區進行分類建設和指導，促進區域特色優勢產業集聚升級。

3.強化示范帶動。創新完善園區核心區、示范區、輻射區之間的技術擴散和聯動機制，增強園區科技成果轉移轉化和輻射帶動能力，提高農業生產的土地產出率、資源利用率和勞動生產率。

4.發揮“兩個作用”。更好地發揮政府的引導作用，集成科技、信息、資本、人才、政策等創新要素，加大對園區支持；更好地發揮市場在資源配臵中的決定性作用，調動園區與高等院校、科研院所、企業、新型經營主體等各方面的積極性。

（四）發展目標。

到2020年，構建以國家農業科技園區為引領，以省級農業科技園區為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。

——園區布局更加優化。國家級農業科技園區達到300個，帶動省級園區發展到3000個，基本覆蓋我國主要農業功能類型區和優勢農產品產業帶。

——園區成果轉移轉化能力不斷增強。累計推廣應用農業新技術4000項、新品種6000個以上，授權發明專利數在1000個以上。

——園區高新技術產業集聚度有較大提升。培育20個產值過100億元、30個產值過50億的園區，3000個農業高新技術企業，10000個農業技術成果推廣示范基地。

——園區大眾創業萬眾創新成效顯著。園區累計創建500個“星創天地”，創新創業活動持續涌現，創新創業氛圍更加濃厚。

——園區精準脫貧帶動能力大幅提升。累計培訓農民1000萬人次以上，帶動周邊農民收入增長20%以上，推動園區成為科技扶貧、精準脫貧的重要載體。

到2025年，把園區建設成為農業科技成果培育與轉移轉化的創新高地，農業高新技術產業及其服務業集聚的核心載體，農村大眾創業、萬眾創新的重要陣地，產城鎮村融合發展與農村綜合改革的示范典型。

四、重點任務

（一）全面深化體制改革，積極探索機制創新。

以體制改革和機制創新為根本途徑，在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，推進農業轉型升級，促進農業高新技術轉移轉化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。通過“后補助”等方式支持農業科技創新，深入推進科研成果權益改革試點。加快落實農業科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。完善政策、金融、社會資本等多元投入機制，著力優化投入結構，創新使用方式，提升支農效能，通過創新驅動將小農生產引入現代農業發展的軌道。

（二）集聚優勢科教資源，提升創新服務能力。

引導科技、信息、人才、資金等創新要素向園區高度集聚。吸引匯聚農業科研機構、高等學校等科教資源，在園區發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平臺、高新技術產業孵化基地。支持園區企業和科研機構結合區域實際，自主承擔或聯合參與國家科研項目，開展特色優勢產業關鍵共性技術研發和推廣。吸引匯聚農業科研機構、高等學校等科教資源，搭建各類研發機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等重大功能型和科研公共服務平臺，促進國際先進技術、原創技術的對接與轉化。引導園區積極開展技術培訓、創新創業、企業孵化、信息交流、投融資等一體化服務，加強先進實用技術集成示范，打造科技精準扶貧模式，發揮園區窗口效應和帶動作用。

（三）培育科技創新主體，發展高新技術產業。

打造科技創業苗圃、企業孵化器、星創天地、現代農業產業科技創新中心等“雙創”載體，培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業，形成農業高新技術企業群。依托園區資源稟賦和產業基礎，打造優勢特色主導產業，實現標準化生產、區域化布局、品牌化經營和高值化發展，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業高新技術產業集群。發展“互聯網+園區”等創新模式和新型業態，強化現代服務業與農業高新技術產業的融合發展。加強特色優勢產業共性關鍵技術研發，增強創新能力和發展后勁。突出“高”、“新”特征，強化高新技術在農業中的應用，使產業鏈向中高端延伸，形成現代農業發展和經濟增長的新業態。

（四）優化創新創業環境，提高園區雙創能力。

構建以政產學研用結合、科技金融、科技服務為主要內容的創新體系，提高創新效率。建設具有區域特點的農民培訓基地，提升農民職業技能，優化農業從業者結構，培養適應現代農業發展需要的新農民。按照實施人才強國戰略的要求，聚集一批農業領域戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，打造一支素質優良、結構合理的農業科技創新創業人才隊伍。促進園區更加注重吸引、培養、使用、激勵人才，更加注重發揮創新型企業家、專業技術人才在園區發展中的作用，營造集聚創新創業人才的生態環境。堅持高端人才引進與鄉土人才培養并重，鼓勵有條件的園區建立創業服務中心和科技孵化器。鼓勵大學生、企業主、科技人員、留學歸國人員自主創新創業，使各類“雙創”主體成為推動農業創新發展的主力軍。

（五）鼓勵差異化發展，完善園區建設模式。

全面推進國家農業科技園區建設，引導園區依托科技優勢，開展示范推廣和產業創新，培育具有較強競爭力的特色產業集群。按照“一園區一主導產業”，打造具有品牌優勢的農業高新技術產業集群，提高農業產業競爭力。建設區域農業科技創新中心和產業發展中心，形成區域優勢主導產業，探索創新驅動現代農業發展的特色模式，形成可復制可推廣的經驗做法。

（六）建設美麗宜居鄉村，推進園區融合發展。

走中國特色新型城鎮化道路，探索“園城一體”、“園鎮一體”、“園村一體”的城鄉一體化發展新模式。整合園區基礎設施、土地整治、農業綜合開發、新型城鎮化等各類資源，兼顧園區生產生活生態協調發展。強化資源節約、環境友好，確保產出高效、產品安全。推進農業資源高效利用、提高農業全要素生產率，發展循環生態農業，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區。依托園區綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，促進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等產業深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業。打造“一園一品”、“一園一景”、“一園一韻”，建設宜業宜居宜游的美麗鄉村和特色小鎮，帶動鄉村振興。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

建立科技部牽頭，聯合農業部、水利部、林業局、中科院、中國農業銀行等相關部門統籌協調，省級科技主管部門業務指導，園區所在市人民政府具體推進的工作聯動機制，形成國家和地方共同支持園區創新發展的新模式，建立管理科學、運轉高效、部門協同、部省聯動的運行機制。適時調整園區協調指導小組成員單位，加強對園區的組織領導、頂層設計。各省級科技行政管理部門要成立園區工作領導小組，推進園區建設。各園區要設立管理委員會，落實必要的管理職權和專職人員，推進“放管服”改革，構建精干高效的管理體系。實施園區“建管分離、管評分離”的管理機制，發揮好各類創新戰略聯盟的作用，加強園區之間的培訓交流、成果對接，為產業發展提供示范引領和服務支撐。加強園區智庫建設，成立園區專家咨詢委員會，建立區域性園區核心專家庫制度。

（二）加大政策支持。

結合中央財政科技計劃（基金、專項等）管理改革，通過技術創新引導專項（基金）、“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃等，支持園區開展農業科技成果轉化示范、創新創業。鼓勵國家重點研發計劃農業領域項目優先在園區研發試驗、科技示范。科技部會同有關部門，探索制定園區土地、稅收、金融以及鼓勵科技人員創新創業的專項政策，賦予更大的改革試驗權。創新科技金融政策，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本向示范區傾斜，支持園區基礎設施建設；鼓勵社會資本在示范區投資組建村鎮銀行等農村金融機構。創新信貸投放方式，鼓勵政策性、商業性金融機構在業務范圍內為符合條件的示范區建設項目提供信貸支持。各園區所在地人民政府結合本地情況，制定符合當地實際且操作性強的支持園區發展相關政策。各級科技行政管理部門要加大涉農科技計劃項目與園區建設的資源整合。對園區創新驅動發展涌現出的新典型、新模式、新機制，及時總結推廣，加大對先進單位和個人的表彰力度。

（三）加強協同發展。

進一步轉變政府職能、提高服務效能，在投融資、技術創新、成果轉化、人才管理以及土地流轉等方面進行探索創新，推進園區協同創新。建立園區統一的信息平臺、交易平臺、成果平臺、專家平臺，實現園區資源整合和互聯互通。引導各地園區建立區域聯盟主導產業聯盟，開展技術、成果、市場、信息共享，推動園區產業發展。國家級農業科技園區在推進農業科技成果轉化、農業新興產業培育、現代農業管理模式創新方面發揮示范作用。省級農業科技園區要因地制宜，突出區域優勢，針對區域農業發展瓶頸，開展聯合攻關，解決制約區域農業發展的重大問題。進一步加快農業科技成果轉化，加強職業農民培訓，推進科技扶貧精準脫貧。可結合實際成立園區投資管理公司或園區服務公司，作為園區工程建設、科技研發與企業服務的執行機構，推進園區建設發展。

（四）開展監測評價。

落實國家創新調查制度，加強園區創新能力監測評價研究，更加注重經濟發展質量和效益，突出對園區科技創新、產業發展、企業培育、輻射帶動、脫貧攻堅等方面的考核和評價。建立園區創新能力監測與評價制度和工作體系，組織開展園區創新能力監測與評價，根據評價結果和區域發展需求進行針對性指導，在對園區評價監測基礎上，采取后補助機制及政府購買服務等形式，重點支持科技創新能力提升和高新技術成果轉化應用。強化園區動態管理，建立淘汰退出機制，對已經驗收的園區定期進行評估，優先支持成績優秀的園區。對評估不達標的園區責令限期整改，整改后仍不達標的取消國家農業科技園區資格。