第一篇：南寧市特種行業治安管理條例

南寧市特種行業治安管理條例

（2010年9月21日南寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2011年9月23日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了規范和加強特種行業治安管理，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱特種行業是指：

（一）旅館業；

（二）典當業；

（三）公章刻制業；

（四）印刷業；

（五）廢舊金屬收購業；

（六）報廢機動車拆解業；

（七）機動車專項維修業；

（八）開鎖業；

（九）寄賣業；

（十）舊貨交易業；

（十一）金銀珠寶首飾加工和置換業；

（十二）法律、法規規定列入特種行業治安管理的其他行業。

第三條 縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域內的特種行業治安管理工作。

工商、商務、交通運輸、文化新聞出版等部門，應當按照各自職責，協助公安機關做好特種行業的治安管理工作。

第四條 特種行業治安管理應當堅持管理與服務、教育與處罰相結合的原則。

第二章 許可與備案

第五條 從事旅館業、典當業、公章刻制業經營的，應當具備下列條件：

（一）有合法、固定的經營場所；

（二）場地的布局和設施符合治安安全的要求；

（三）有健全的治安管理制度；

（四）按照有關規定配置治安信息采集傳輸設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第六條 從事旅館業、典當業、公章刻制業經營的，應當在辦理營業執照前向所在地縣級以上人民政府公安機關提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）經營場所和相關設備設施的證明材料；

（三）經營場所地理位置和內部結構平面示意圖；

（四）擬任法定代表人或者經營負責人的身份證明；

（五）治安管理制度；

（六）法律、法規規定的其他相關材料。

第七條 公安機關應當對申請特種行業許可的材料進行審查，材料齊全、符合法定條件的，在二十日內作出準予行政許可決定并核發特種行業許可證件；不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

第八條 被許可人取得行政許可后需要變更名稱、經營場所、法定代表人或者經營負責人等事項的，應當到作出行政許可決定的公安機關依法辦理變更手續。歇業的，應當在十五日內到作出行政許可決定的公安機關辦理注銷手續。

第九條 從事本條例第二條第四項至第十二項規定的特種行業經營的，應當自取得營業執照之日起十五日內向所在地縣級人民政府公安機關備案，備案時應當提交下列書面材料：

（一）營業執照和有關部門批準文件的復印件；

（二）經營場所地理位置和內部結構平面示意圖；

（三）法定代表人或者經營負責人的身份證明復印件。

前款規定的特種行業經營者變更名稱、經營場所、法定代表人、經營負責人等主要登記事項或者歇業的，應當在十五日內向所在地縣級人民政府公安機關辦理備案變更或注銷手續。

第三章 從業規范

第十條 特種行業的法定代表人或者經營負責人為本單位的治安責任人，負責治安管理和安全防范工作。

第十一條 特種行業經營者及從業人員應當遵守以下規定：

（一）按照有關規定參加法律、法規知識和治安安全防范培訓，接受公安機關的治安監督檢查和治安安全防范指導；

（二）發現犯罪嫌疑人或者發現公安機關通報尋查的贓物或者嫌疑贓物應當立即報告公安機關，并協助公安機關調查。

第十二條 特種行業經營者應當建立從業人員名冊，留存從業人員合法有效的身份證明復印件或者就業許可證明復印件備查。

從業人員離職的，其資料至少延續留存二年。

第十三條 特種行業經營者應當確保按照規定安裝的監控設備正常運行。

視頻監控錄像資料應當保存三十日以上。任何單位和個人不得刪改錄像資料。

第十四條 從事旅館業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實住宿登記、旅客會客、財物保管、值班巡查等制度。

（二）設置寄存現金、貴重物品的保險柜，并有專人保管。

（三）按規定設置安全保衛機構和配備安全保衛人員。

（四）對旅客遺留的物品，應當妥善保管，提示招領。三個月內無人認領的，應當登記造冊，送轄區派出所處理。

（五）實名實時向公安機關上傳旅客的相關信息。

（六）不得為賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動提供條件。

第十五條 從事典當業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實收當、續當、贖當物品查驗登記、保管等制度；

（二）不得收當國家明令禁止流通的物品。

第十六條 從事公章刻制業經營的，應當遵守下列規定：

（一）刻制公章應當查驗公安機關出具的審核證明，按照規定的名稱、式樣、規格和數量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案，同時對委托單位名稱、地址以及經辦人姓名、身份證明和住址進行登記。登記材料應當保存三年備查。

（二）制定并落實公章保管、作廢章坯銷毀制度。對逾期三個月不領取的公章，應當造冊登記，送交所在地縣級人民政府公安機關處理。

（三）不得委托其他單位或者個人加工、制作公章。

第十七條 從事印刷業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實承印驗證和承印登記制度、印刷品保管和交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度以及監印監銷、保密等制度；

（二）不得印刷國家明令禁止印刷的印刷品和出版物；

（三）承接布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證以及印有單位名稱的各種專用證件印刷業務的，應當查驗主管部門的證明和公安機關出具的準印證明。

第十八條 從事廢舊金屬收購業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實登記、查驗、保管等制度。

（二）不得在鐵路、礦區、機場、碼頭、軍事禁區和金屬冶煉加工企業周邊三百米內設立收購網點。

（三）收購電力、電信、廣播電視、水利、測量、礦山、鐵路、軍用和市政公用設施等報廢的專用器材時，應當查驗出售單位出具的報廢證明及有關材料，并對經辦人的姓名、身份證明和住址以及物品的名稱、數量、規格、新舊程度等情況如實登記。

第十九條 從事報廢機動車拆解業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實登記、查驗制度。

（二）不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有涉案嫌疑的機動車及“五大總成”和其他配件。

（三）按規定拆解回收的車輛，屬于大型客貨車及其他營運車輛的，應當在公安機關的監督下解體；拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但必須標明“報廢機動車回用件”。

禁止利用報廢機動車“五大總成”以及其他零配件拼裝機動車。

禁止交易報廢機動車整車、“五大總成”和拼裝車。

第二十條 機動車維修涉及更換發動機或者車身（架）、改裝車型、改變車身顏色等項目的，機動車所有人應當向機動車維修企業提供下列材料：

（一）本人身份證原件和復印件，機動車屬單位所有的，應當提供單位出具的證明；

（二）機動車行駛證原件和復印件；

（三）委托送修的，應當提交送修人的身份證原件和復印件。

材料不齊全的，機動車維修企業不得承接相關業務。

機動車維修企業應當登記機動車所有人、送修人基本情況和車輛變更、改裝的有關情況，每月定期將登記情況及相關資料報企業所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十一條 從事開鎖業經營的，應當遵守下列規定：

（一）從業人員應當到經營所在地縣級人民政府公安機關留存個人相關信息。

（二）為居民提供上門開鎖服務時，應當查驗委托人身份證明，并要有物業管理人員或者社區居（村）民委員會工作人員在場，同時填寫由公安機關統一印制的開鎖登記單，經雙方當事人及見證人簽字。開鎖登記單應當保存三個月以上。

（三）開啟機動車鎖具、機關企事業單位鎖具，應當查驗委托人身份證明、機動車行駛證或者單位書面證明，填寫由公安機關統一印刷的開鎖登記單并經雙方當事人簽字。開鎖登記單應當保存三個月以上。

（四）不得出售、出借專用開鎖工具。

（五）不得擅自培訓、傳授開鎖技術。需進行技藝傳承的，傳授人應當將傳授人和被傳授人的個人相關信息報縣級公安機關備案。

第二十二條 從事寄賣業，舊貨交易業，金銀珠寶首飾加工、置換業經營的，應當遵守下列規定：

（一）登記出售、寄賣、加工、置換物品的名稱、數量、規格和新舊程度等信息；

（二）登記出售、寄賣、加工、置換物品的單位名稱或者個人的姓名、住址、身份證明；

（三）交易品為機動車的，應當登記車輛的品牌、型號、顏色、牌照號碼、發動機號碼、車架號碼等；

（四）交易品為移動電話、電腦的，應當登記品牌、型號、顏色和移動電話的國際移動設備身份碼、電腦的網卡物理地址等。

第四章 監督管理

第二十三條 公安機關對特種行業進行治安管理，依法履行下列職責：

（一）實施特種行業的許可和備案；

（二）監督檢查特種行業經營者建立治安防范制度，落實各項治安防范措施；

（三）指導、督促特種行業經營者組織從業人員進行治安培訓；

（四）檢查治安安全情況，對發現的隱患及時提出整改意見，并督促整改；

（五）及時查處治安案件，處置突發事件。

公安機關舉辦特種行業治安培訓不得收取培訓費用。

第二十四條 公安機關及其人民警察應當加強特種行業日常監督檢查，并填寫監督檢查記錄，由檢查人員和被檢查方在記錄上簽字后存檔備查。

第二十五條 公安機關及其人民警察對通過治安管理信息系統獲得的信息應當保密。

第二十六條 公安機關及其人民警察開展治安檢查，應當盡量避免和減少對經營單位正常活動的影響。

除上級公安機關組織或者批準外，不得跨區域對特種行業經營單位進行治安檢查。

第二十七條 公安機關及其人民警察對扣押、收繳的物品應當按照法定的程序辦理相關手續，并及時進行處理。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本條例第六條規定，未經許可擅自從事旅館業、典當業、公章刻制業經營的，依照國家有關規定給予處罰。

第二十九條 違反本條例第八條、第九條規定，未辦理變更、注銷手續或者備案手續的，由公安機關責令整改；逾期不改的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十條 違反第十二條規定，特種行業經營者沒有建立從業人員名冊或者未留存備查資料的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十一條 違反第十三條規定，按以下規定處罰：

（一）視頻監控設備不正常運行的，由公安機關責令限期整改；逾期不改的，對經營者處二千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓。

（二）未按規定期限保存或者擅自刪除視頻監控錄像資料的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十四條第二項、第五項規定，由公安機關責令限期整改；逾期不改的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十八條規定，在鐵路、礦區、機場、碼頭、軍事禁區和金屬冶煉加工企業周邊三百米以內設立廢舊金屬收購網點的，由公安機關責令限期整改；逾期不改的，沒收其違法所得、非法經營的物品和直接用于非法經營的工具、設備，可以并處三千元以上五千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十條規定，由公安機關責令改正，并按下列規定進行處罰：

（一）機動車維修企業承接材料不齊全的機動車變更、改裝業務，或者承接業務未按規定進行登記的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

（二）機動車維修企業未按規定備案的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第三十五條 違反第二十一條規定，按以下規定進行處罰：

（一）從事開鎖業經營未到公安機關留存從業人員相關信息的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）提供開鎖服務時，沒有填寫開鎖登記單的或者沒有留存開鎖登記單備查的，處二百元以上二千元以下罰款；

（三）出售、出借專用開鎖工具或者擅自培訓、傳授開鎖技術的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條 違反治安管理規定，一年內被公安機關依法給予行政處罰三次以上或者有其他嚴重違法情形的，公安機關可以責令停業整頓。停業整頓期間繼續經營或者有其他特別嚴重違法情形的，對實施許可管理的特種行業，由公安機關吊銷其特種行業許可證件，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；對實施備案管理的特種行業，由公安機關處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 根據本條例規定給予限期整改的期限，不得超過十五日；停業整頓的期限為十五日以上三個月以下。

第三十八條 人民警察有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門批評教育或者給予依法行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定出示證件進行檢查的；

（二）未經批準跨轄區檢查的；

（三）檢查時未填寫檢查記錄或者未如實填寫的；

（四）參與、變相參與特種行業經營活動或者為特種行業違法犯罪活動提供庇護的；

（五）管轄地發生特種行業重大治安案件的；

（六）違反國家法律、法規規定的。

第三十九條 公安機關及其人民警察行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

第六章 附則

第四十條 本條例中下列用語的含義：

（一）“旅館業”，指經營接待旅客住宿的酒店、賓館、飯店、旅店、招待所、酒店式公寓等行業。其他以洗浴、按摩、鐘點房等形式提供住宿休息服務的行業，參照旅館業實施管理。

（二）“機動車專項維修業”，指從事涉及更換發動機或者車身（架）、改裝車型、改變車身顏色等專項維修項目的行業。

第四十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

第二篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

第三篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

一、特種行業治安管理的范圍

特種行業，是指工商、服務業中，所經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，經國家法律、法規規定由公安機關對其進行治安管理的行業。

當前，我國特種行業的范圍是：旅館業，公章刻制業，典當業，印刷業，廢舊金屬收購業，報廢機動車回收業等。需要辦理《特種行業許可證》的有：旅館業，公章刻制業，典當業。

公安機關實施治安監督管理的有：廢舊金屬收購業、印刷業、報廢汽車回收拆解業、機動車修理業、二手車交易業、舊貨業、開鎖業等。

二、旅館業治安管理

1、開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會需求和城市規劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實施細則等有關規定。利用地下人防工事開設旅館的，其內部的電器、消防、通訊、通風設備和出入口通道等，必須符合安全要求；

(四)安裝使用旅館業治安管理信息系統，進出口及通道電梯等部位安裝監控設備。

2、開辦旅館應當按下列程序和要求申報：

單位或者個人申請開辦旅館的，應當持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當地公安派出所申報，辦理由有關部門簽署鑒定意見，提交市、縣房屋安全鑒定部門對房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標明旅館座落地點和客房房號、床號的平面圖，經公安派出所審查，報經縣、市（區）公安（分）局審核，符合條件的，發給《特種行業許可證》，并向當地工商行政管理部門申請登記，經核準登記注冊，領取《營業執照》后，方準開業。經批準開業的旅館，若需停業、歇業、轉業、合并、擴充、遷移或者改變名稱時，應當在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內，向原審批公安機關備案。

租賃或者轉讓旅館給他人經營的，雙方應當共同向原審批公安機關登記備案，并向房地產管理部門和工商行政管理部門辦理有關手續。

三、公章刻制業治安管理

1、申請經營公章刻制的企業必須履行何種手續？

經營刻制公章的企業，應當具備經營條件，安裝使用印章管理制作信息系統。須經所在地的省、自治區、直轄市公安廳、局審查批準，核發《特種行業許可證》，再向工商行政管理部門申請登記、領取營業執照后，方準開業。禁止在公共場所擺攤經營刻字業務，個體刻字人員須在當地公安機關指定的地點經營刻字業務。

2、需要刻制公章的單位如何辦理刻章手續？

按照《中華人民共和國公安部關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條“需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發的營業執照，到所在地縣、市（區）以上公安機關辦理準刻手續。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區）以上公安機關出具的證明，到刻制地同級公安機關辦理準刻手續”辦理。

3、違章違法經營刻字業務的，給予何種處罰？

違章違法經營刻字業務行為的處罰：根據公安部《關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章違法犯罪活動的通告》規定，對違章違法經營刻字業務的單位和個人，公安機關視情節輕重，除沒收非法所得外，可處5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

五、廢舊金屬收購業治安管理

1、經營廢舊金屬收購業到公安機關備案規定：

根據《再生資源回收管理辦法》規定，回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，應當具備經營條件，設置報警監控設備和有條件的安裝使用治安管理信息系統。除向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級公安機關備案。

2、生產性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。

3、非生產性廢舊金屬是指：城鄉居民及企、事業單位用于生活資料和農村居民用于農業生產的小型農具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。

4、對經營者收購生產性廢舊金屬沒有登記的處理。

經營者收購生產性廢舊金屬沒有按要求如實登記的按照《公安部廢舊金屬收購業治安管理辦法》第十三條“??視情節輕重處以2000元以上5000元以下罰款或責令停業整頓”辦理。

5、對經營者收購法律法規禁止收購的金屬物品的處理規定。

公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第九條規定“收購廢舊金屬的企業和個體工商戶不得收購下列金屬物品：（1）槍支、彈藥和爆炸物品；（2）劇毒、放射性物品及其容器；（3）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；（4）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品”。對收購上述禁止收購的金屬物品的收購點，按照公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第十三條“??視情節輕重，處于2000元以上5000元以下的罰款，或責令停業整頓”處理。

6、哪些地方不能設點收購廢舊金屬。

根據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》第7條規定，在鐵路、礦區、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業附近，不得設點收購廢舊金屬。

六、印刷業治安管理

1、印刷業應建立哪些制度？ 根據《印刷業管理條例》第5條規定，印刷業經營者應當具備經營條件，安裝監控設備和安裝使用治安管理信息系統，應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度，以及在印刷經營活動中發現違法犯罪行為應當及時向公安部門或出版行政部門報告制度。

2、有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓等處理：

（一）印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷企業沒有驗證主管部門的證明和公安部門的準印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部門指定的印刷企業，擅自印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的；

（三）印刷業經營者偽造、變造學位證書、學歷證書等國家機關公文、證件或者企業事業單位、人民團體公文、證件的。

七、報廢機動車回收企業治安管理

1、報廢機動車回收企業應當具備經營條件，安裝監控系統和安裝使用治安管理信息系統。日常回收報廢機動車應如實登記下列項目：

（一）報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；

（二）按照公安交通管理部門出具的機動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發動機號碼、車架號碼、車身顏色；

（三）收車人姓名。

2、報廢機動車回收企業嚴禁從事哪些活動？

（1）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（2）回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車的；（3）利用報廢機動車拼裝整車。

八、機動車修理業治安管理

機動車修理業、報廢機動車回收企業應當具備經營條件，安裝監控系統和治安管理信息系統。在日常經營活動中應當：

1、根據《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》規定。機動車修理企業和個體工商戶承修機動車應如實登記下列項目：

（一）按照機動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號碼或駕駛證號碼；

（三）修理項目（事故車輛應詳細登記修理部位）；

（四）送修時間、收車人姓名。

2、機動車修理企業和個體工商戶承修車輛、報廢機動車回收企業回收報廢機動車時，發現下列可疑情況，應立即報告當地公安機關：

（一）證明、證件有變造、偽造痕跡的；

（二）送修車輛與機動車行駛證或回收車輛與報廢證明不符的；

（三）車輛發動機號碼、車架號碼有改動痕跡或車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；

（四）送修人要求更改發動機號碼、車架號碼的；

（五）公安機關查控的機動車輛；

（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

3、機動車修理企業和個體工商戶嚴禁從事下列活動：

（一）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以改裝、拼裝、倒賣；

（二）無公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明而更換發動機、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；

（三）更改發動機號碼或車架號碼；

（四）回收報廢機動車；

（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；

（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關報告而修理的。

九、舊貨業治安管理 舊貨業的范圍：

根據《關于促進我國舊貨行業發展的意見》（國經貿貿易［2003］142號）的有關規定，將舊機械設備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計算機、舊自行車、舊圖書及各種收藏品納入舊貨經營范圍。符合舊貨行業準入條件的單位和個人，應當具備經營條件，安裝監控系統和治安管理計算機信息系統。向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照，在十五天內向所在地區（縣）公安機關備案，按照核定的經營范圍開展經營活動。

舊貨經營者要嚴格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品，要如實登記其名稱、規格和來源。大力推動舊貨業信息系統建設，舊貨經營者在經營中發現公安機關查找的贓物或有贓物嫌疑的物品，要及時向所在地公安機關報告。

十、開鎖業治安管理

開鎖經營者應當自領取營業執照后主動向當地縣級公安機關辦理備案。向公安機關備案時應當提供的材料包括：營業執照；從業人員居民身份證（屬外地的應提供當地公安機關發放的暫住證）；縣級公安機關出具的從業人員是否受過刑事處罰的證明材料。

十一、娛樂場所治安管理部分

1、什么是娛樂場所？

娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

娛樂業經營場所（地）應當符合房屋建設安全條件；消防安全條件；安裝監控安檢設備；安裝使用治安管理計算機信息系統。

2、有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

3、娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。

4、到公安機關備案規定。

申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。

娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

5、公安機關對歌舞娛樂場所的包廂、包間等有何規定？

歌舞娛樂場所設置的包廂包間不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗，不得有內鎖裝置。

第一章 總則

第一條 為適應新形勢下特種行業治安管理工作需要，有效預防和打擊違法犯罪活動，根據有關法律、法規及規章制定本規定。

第二條 各級治安管理部門是本行政區域內特種行業治安管理的主管部門，依照法定職責，對特種行業行使治安管理職權。本規定是各級治安管理部門對特種行業實施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應嚴格執行。

第三條 本規定所稱特種行業是指旅館業、刻字業、典當業、寄賣業、印刷業、廢舊金屬收購業、機動車修理業、報廢機動車回收業及開鎖業。

第二章 工作職責和分工

第四條 對特種行業治安管理工作按照屬地管理的原則，實行三級管理，并履行各自工作職責。

第五條 市局治安警察支隊是全市特種行業治安管理工作的主管部門，代表市局依法對特種行業實施治安管理。具體職責是：

（一）負責對各分、縣（市）局特種行業治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）按分管權限依法對特種行業單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調查研究，針對全市特種行業治安管理工作中的突出問題，適時提出工作意見和解決措施，組織開展專項整治行動。

（四）定期對各分、縣（市）局治安管理大隊的主管領導和專管民警開展特種行業管理方面的業務培訓。

（五）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊是本行政區域內特種行業治安管理工作的主管部門，具體職責是：

（一）負責對轄區派出所治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）開展調查研究，針對轄區內特種行業突出的治安問題，適時提出工作意見和解決措施，組織落實市局部署的專項整治行動。

（三）按分管權限依法對特種行業單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對各派出所的主管領導和專管民警開展業務培訓。

（五）對業務性較強的特種行業管理，適時組織對特種行業單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人及從業人員的安全教育培訓。

（六）依法查處轄區特種行業單位的違規、違法經營案件。對突出的、有代表性的案件，要通過召開現場會、業主大會等形式通報案情，達到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負責對轄區內的特種行業單位進行治安管理，承擔直接監督管理責任。具體職責是：

（一）負責對轄區內申請核發旅館業《特種行業許可證》單位進行審核。對單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人變更情況及停業、廢業等重要情況及時記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對特種行業單位日常管理工作建立監督管理檔案。應記載日常檢查、針對該單位110接處警及處理舉報線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對轄區內特種行業單位進行經常性檢查，對存在的問題，要提出整改意見，監督落實整改。對相關責任人員，當場予以教育培訓，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區內存在違規、違法經營問題的特種行業單位，并追究相關單位和人員的管理責任。

（五）適時組織對特種行業單位法定代表人、保安部門負責人、相關從業人員的安全教育培訓，積極協助行業單位嚴密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機關對旅館業、公章刻制業、典當業實行《特種行業許可證》制度。對廢舊金屬收購業、寄賣業、印刷業、報廢機動車回收業、機動車修理業、非機構印章刻制業和開鎖業實行照后登記制度。

第九條 旅館業《特種行業許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請后，由所在地派出所進行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報所屬分、縣（市）局審批后，核發《特種行業許可證》。發證情況報市局治安警察支隊備案。

典當業《特種行業許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報市局審批。

公章刻制企業由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關規定辦理。

上述審核、審批、上報發證情況的時限為5個工作日。對已取得《特種行業許可證》的單位，屬地派出所在15日內建立監督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業、寄賣業、印刷業、機動車修理業、報廢機動車回收業、非機構印章刻制業和開鎖業在取得工商部門核發的營業執照后，屬地派出所要在15日內進行登記，并建立監督管理檔案。

第十一條 對未依法取得《特種行業許可證》或未辦理《工商營業執照》，從事特種行業經營的單位和個人，公安機關除依法予以處罰外，應在其營業后15日內建立監督管理檔案，并將相關情況以書面致函等形式通報工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監督管理制度

第十二條 特種行業治安管理工作應建立日常監督管理檔案制度。

（一）派出所應對轄區內特種行業單位逐家建立日常監督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負責對派出所的建檔工作進行監督、檢查、指導。日常監督管理檔案的具體內容及格式參照《特種行業娛樂服務場所基礎檔案樣本》（沈公發[2003]81號）建立。

（二）行業單位廢業、歇業、變更經營地址、負責人的，派出所責任民警要在5個工作日內，對管理檔案進行調整，并在之后的3個工作日內書面報分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報告后3個工作日內將此情況書面報市局治安部門。

第十三條 特種行業治安管理工作應建立定期檢查制度。

對轄區內的特種行業單位，派出所應逐家明確治安管理責任民警。責任民警應針對特種行業經營特點，定期進行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達標為標準。檢查要認真做好檢查記錄，寫明檢查中發現的各種情況，最后由受檢單位負責人簽字確認。對檢查記錄流于形式，只做“正常”等簡單記錄應付工作的，視為未檢查。

第十四條 對檢查中發現的治安問題，應根據相關法律、法規和規章依法進行處理，并根據存在問題下達《整改通知書》，責令限期整改。整改通知書一式兩聯，一聯交受檢單位，另一聯存入管理檔案。整改期間要進行復查，確保整改措施落實到位。

第五章 情況報告與案件倒查制度

第十五條 各級治安管理部門在強化日常管理的基礎上，應建立和加強情況信息報告制度。

（一）按時準確上報治安管理工作情況和基礎業務數據統計報表。

（二）及時準確上報涉及特種行業專項整治工作情況、報表及總結材料。

（三）在特種行業單位發生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災事故要立即逐級報告上級治安部門，嚴禁遲報、瞞報、謊報。

（四）對上級治安部門轉遞的線索要認真核查，并在規定時限內反饋上報查處情況。

第十六條 對特種行業的治安管理，應建立案件倒查制度。市局治安支隊和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯網等方式，廣辟信息渠道，主動向刑偵、經偵、交警等部門收集涉及特種行業管理的相關案件情況，倒查發生在特種行業單位留宿網上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機動車等案件，準確掌握行業單位日常經營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴肅處理。

第六章 獎勵辦法及違規責任

第十七條 對在特種行業管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機關要給予通報表揚，并視情予以表彰。

第十八條 對違反上述管理規定的，上級治安管理部門應及時進行責任查究，并對責任單位和民警予以通報批評。對責任領導和責任民警視情進行離崗業務培訓。必要時，建議相關分、縣（市）局對責任領導和責任民警采取調離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對涉及違法、違紀行為的領導和民警，由紀檢監察部門處理。

第二十條 本規定由市公安局治安警察支隊負責解釋。

第二十一條 本規定自下發之日起施行，《沈陽市公安局特種行業娛樂服務場所治安管理規定》（沈公發[2003]81號）文件同時廢止。

第四篇：南寧市特種行業治安管理條例

南寧市特種行業治安管理條例

（2010年9月21日南寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第36次會議通過 2011年9月23日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第23次會議批準 2011年12月9日南寧市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范和加強特種行業治安管理，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱特種行業是指：

（一）旅館業；

（二）典當業；

（三）公章刻制業；

（四）印刷業；

（五）廢舊金屬收購業；

（六）報廢機動車拆解業；

（七）機動車專項維修業；

（八）開鎖業；

（九）寄賣業；

（十）舊貨交易業；

（十一）金銀珠寶首飾加工和置換業；

（十二）法律、法規規定列入特種行業治安管理的其他行業。

第三條 縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域內的特種行業治安管理工作。

工商、商務、交通運輸、文化新聞出版等部門，應當按照各自職責，協助公安機關做好特種行業的治安管理工作。

第四條 特種行業治安管理應當堅持管理與服務、教育與處罰相結合的原則。

第二章 許可與備案

第五條 從事旅館業、典當業、公章刻制業經營的，應當具備下列條件：

（一）有合法、固定的經營場所；

（二）場地的布局和設施符合治安安全的要求；

（三）有健全的治安管理制度；

（四）按照有關規定配置治安信息采集傳輸設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第六條 從事旅館業、典當業、公章刻制業經營的，應當在辦理營業執照前向所在地縣級以上人民政府公安機關提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）經營場所和相關設備設施的證明材料；

（三）經營場所地理位置和內部結構平面示意圖；

（四）擬任法定代表人或者經營負責人的身份證明；

（五）治安管理制度；

（六）法律、法規規定的其他相關材料。

第七條 公安機關應當對申請特種行業許可的材料進行審查，材料齊全、符合法定條件的，在二十日內作出準予行政許可決定并核發特種行業許可證件；不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

第八條 被許可人取得行政許可后需要變更名稱、經營場所、法定代表人或者經營負責人等事項的，應當到作出行政許可決定的公安機關依法辦理變更手續。歇業的，應當在十五日內到作出行政許可決定的公安機關辦理注銷手續。

第九條 從事本條例第二條第四項至第十二項規定的特種行業經營的，應當自取得營業執照之日起十五日內向所在地縣級人民政府公安機關備案，備案時應當提交下列書面材料：

（一）營業執照和有關部門批準文件的復印件；

（二）經營場所地理位置和內部結構平面示意圖；

（三）法定代表人或者經營負責人的身份證明復印件。

前款規定的特種行業經營者變更名稱、經營場所、法定代表人、經營負責人等主要登記事項或者歇業的，應當在十五日內向所在地縣級人民政府公安機關辦理備案變更或注銷手續。第三章 從業規范

第十條 特種行業的法定代表人或者經營負責人為本單位的治安責任人，負責治安管理和安全防范工作。

第十一條 特種行業經營者及從業人員應當遵守以下規定：

（一）按照有關規定參加法律、法規知識和治安安全防范培訓，接受公安機關的治安監督檢查和治安安全防范指導；

（二）發現犯罪嫌疑人或者發現公安機關通報尋查的贓物或者嫌疑贓物應當立即報告公安機關，并協助公安機關調查。

第十二條 特種行業經營者應當建立從業人員名冊，留存從業人員合法有效的身份證明復印件或者就業許可證明復印件備查。

從業人員離職的，其資料至少延續留存二年。

第十三條 特種行業經營者應當確保按照規定安裝的監控設備正常運行。

視頻監控錄像資料應當保存三十日以上。任何單位和個人不得刪改錄像資料。

第十四條 從事旅館業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實住宿登記、旅客會客、財物保管、值班巡查等制度。

（二）設置寄存現金、貴重物品的保險柜，并有專人保管。

（三）按規定設置安全保衛機構和配備安全保衛人員。

（四）對旅客遺留的物品，應當妥善保管，提示招領。三個月內無人認領的，應當登記造冊，送轄區派出所處理。

（五）實名實時向公安機關上傳旅客的相關信息。

（六）不得為賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動提供條件。

第十五條 從事典當業經營的，應當遵守下列規定：

（一）制定并落實收當、續當、贖當物品查驗登記、保管等制度；

（二）不得收當國家明令禁止流通的物品。

第十六條 從事公章刻制業經營的，應當遵守下列規定：

（一）刻制公章應當查驗公安機關出具的審核證明，按照規定的名稱、式樣、規格和數量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案，同時對委托單位名稱、地址以及經辦人姓名、身份證明和住址進行登記。登記材料應當保存三年備查。

（二）制定并落實公章保管、作廢章坯銷毀制度。對逾期三個月不領取的公章，應當造冊登記，送交所在地縣級人民政府公安機關處理。

（三）不得委托其他單位或者個人加工、制作公章。

第二十一條 從事開鎖業經營的，應當遵守下列規定：

（一）從業人員應當到經營所在地縣級人民政府公安機關留存個人相關信息。

（二）為居民提供上門開鎖服務時，應當查驗委托人身份證明，并要有物業管理人員或者社區居（村）民委員會工作人員在場，同時填寫由公安機關統一印制的開鎖登記單，經雙方當事人及見證人簽字。開鎖登記單應當保存三個月以上。

（三）開啟機動車鎖具、機關企事業單位鎖具，應當查驗委托人身份證明、機動車行駛證或者單位書面證明，填寫由公安機關統一印刷的開鎖登記單并經雙方當事人簽字。開鎖登記單應當保存三個月以上。

（四）不得出售、出借專用開鎖工具。

（五）不得擅自培訓、傳授開鎖技術。需進行技藝傳承的，傳授人應當將傳授人和被傳授人的個人相關信息報縣級公安機關備案。

第二十二條 從事寄賣業，舊貨交易業，金銀珠寶首飾加工、置換業經營的，應當遵守下列規定：

（一）登記出售、寄賣、加工、置換物品的名稱、數量、規格和新舊程度等信息；

（二）登記出售、寄賣、加工、置換物品的單位名稱或者個人的姓名、住址、身份證明；

（三）交易品為機動車的，應當登記車輛的品牌、型號、顏色、牌照號碼、發動機號碼、車架號碼等；

（四）交易品為移動電話、電腦的，應當登記品牌、型號、顏色和移動電話的國際移動設備身份碼、電腦的網卡物理地址等。

第四章 監督管理

第二十三條 公安機關對特種行業進行治安管理，依法履行下列職責：

（一）實施特種行業的許可和備案；

（二）監督檢查特種行業經營者建立治安防范制度，落實各項治安防范措施；

（三）指導、督促特種行業經營者組織從業人員進行治安培訓；

（四）檢查治安安全情況，對發現的隱患及時提出整改意見，并督促整改；

（五）及時查處治安案件，處置突發事件。

公安機關舉辦特種行業治安培訓不得收取培訓費用。

第二十四條 公安機關及其人民警察應當加強特種行業日常監督檢查，并填寫監督檢查記錄，由檢查人員和被檢查方在記錄上簽字后存檔備查。

第二十五條 公安機關及其人民警察對通過治安管理信息系統獲得的信息應當保密。

第二十六條 公安機關及其人民警察開展治安檢查，應當盡量避免和減少對經營單位正常活動的影響。

除上級公安機關組織或者批準外，不得跨區域對特種行業經營單位進行治安檢查。

第二十七條 公安機關及其人民警察對扣押、收繳的物品應當按照法定的程序辦理相關手續，并及時進行處理。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本條例第六條規定，未經許可擅自從事旅館業、典當業、公章刻制業經營的，依照國家有關規定給予處罰。

第二十九條 違反本條例第八條、第九條規定，未辦理變更、注銷手續或者備案手續的，由公安機關責令整改；逾期不改的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十條 違反第十二條規定，特種行業經營者沒有建立從業人員名冊或者未留存備查資料的，處以五百元以上一千元以下罰款。第三十一條 違反第十三條規定，按以下規定處罰：

（一）視頻監控設備不正常運行的，由公安機關責令限期整改；逾期不改的，對經營者處二千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓。

（二）未按規定期限保存或者擅自刪除視頻監控錄像資料的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十四條第二項、第五項規定，由公安機關責令限期整改；逾期不改的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十八條規定，在鐵路、礦區、機場、碼頭、軍事禁區和金屬冶煉加工企業周邊三百米以內設立廢舊金屬收購網點的，由公安機關責令限期整改；逾期不改的，沒收其違法所得、非法經營的物品和直接用于非法經營的工具、設備，可以并處三千元以上五千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十條規定，由公安機關責令改正，并按下列規定進行處罰：

（一）機動車維修企業承接材料不齊全的機動車變更、改裝業務，或者承接業務未按規定進行登記的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

（二）機動車維修企業未按規定備案的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第三十五條 違反第二十一條規定，按以下規定進行處罰：

（一）從事開鎖業經營未到公安機關留存從業人員相關信息的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）提供開鎖服務時，沒有填寫開鎖登記單的或者沒有留存開鎖登記單備查的，處二百元以上二千元以下罰款；

（三）出售、出借專用開鎖工具或者擅自培訓、傳授開鎖技術的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條 違反治安管理規定，一年內被公安機關依法給予行政處罰三次以上或者有其他嚴重違法情形的，公安機關可以責令停業整頓。停業整頓期間繼續經營或者有其他特別嚴重違法情形的，對實施許可管理的特種行業，由公安機關吊銷其特種行業許可證件，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；對實施備案管理的特種行業，由公安機關處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 根據本條例規定給予限期整改的期限，不得超過十五日；停業整頓的期限為十五日以上三個月以下。

第三十八條 人民警察有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門批評教育或者給予依法行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定出示證件進行檢查的；

（二）未經批準跨轄區檢查的；

（三）檢查時未填寫檢查記錄或者未如實填寫的；

（四）參與、變相參與特種行業經營活動或者為特種行業違法犯罪活動提供庇護的；

（五）管轄地發生特種行業重大治安案件的；

（六）違反國家法律、法規規定的。

第三十九條 公安機關及其人民警察行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

第六章 附則 第四十條 本條例中下列用語的含義：

（一）“旅館業”，指經營接待旅客住宿的酒店、賓館、飯店、旅店、招待所、酒店式公寓等行業。其他以洗浴、按摩、鐘點房等形式提供住宿休息服務的行業，參照旅館業實施管理。

（二）“機動車專項維修業”，指從事涉及更換發動機或者車身（架）、改裝車型、改變車身顏色等專項維修項目的行業。

第四十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

第五篇：特種行業、娛樂場所治安管理會議的講話

特種行業、娛樂場所治安管理會議的講話

為了有效強化禁毒管理工作，促進特種行業、娛樂場所加強內部防毒管理機制的建設，為世界大運會和橋頭荷花節的順利舉辦營造和諧健康的娛樂服務場所環境，我分局將開展禁毒整治行動。今天會議的主要內容：一是加強娛樂場所“黃賭毒”打擊力度；二是強化落實旅館業、上網服務場所的管理力度；三是對特種行業、娛樂場所作出新的管理部署。

一、加強娛樂場所“黃賭毒”打擊力度

根據國家禁毒辦下發的通知和省廳、市局有關文件要求，分局決定于今年5至7月開展娛樂服務場所涉毒問題整治行動，重點對文化娛樂、旅館、歌舞、桑拿、沐足等娛樂服務場所吸販毒情況、場所及從業人員參與吸販毒情況排查，強化涉毒情報掌控，全面打擊零星販毒活動，循線深挖幕后的組織者、提供者，努力從源頭上減少毒品供應和流通。對吸毒者，發現一個，強戒一個，絕不姑息。在座各位公共娛樂場所經營者或負責人必須端正經營思想，依法經營，守法經營，嚴格管理，建立自律機制，不要為獲取繩頭小利，縱容、容留吸毒販毒在場所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而犧牲了場所長遠的發展。

目前，我鎮有歌舞娛樂場所9間、桑拿按摩場所5間，沐足場所10間。根據省廳、市局的相關文件要求，我分局 將與所有娛樂場所重新簽訂《東莞市娛樂服務場所禁毒責任承諾書》，要求所有場所經營者、管理者及其從業人員堅決不容留、引誘、欺騙、教唆、強迫他人吸食、注射毒品，不為進入本場所從事吸販毒品等違法犯罪活動人員提供方便和條件，一經發現有吸販毒品違法犯罪活動要及時向公安機關報告，積極主動配合分局的查處工作；要在場所大廳、包房顯著位置懸掛禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼警示標志，并注明報警電話；同時禁止在房內設置暗鎖或擺放如水床等違規設備。對于違反法律，提供“黃賭毒”服務的場所，我們將堅決進行打擊；對存在違法經營活動等問題的娛樂場所，將嚴格按照《娛樂場所管理條例》責令停業整頓或者予以取締。

二、強化落實旅館業、上網服務場所的管理力度

（一）在旅館業方面。目前各單位負責人都能較好地配合治安管理大隊的工作，做好本單位工作人員的管理；旅客入住信息上傳率在全市一直處于領先位置，除少數因故障和沒及時上傳以外，大部分時間上傳率能達到100%，這是好的方面，但也存在不少問題，如：

1、前臺從業人員有部分沒有上崗證（這種現象中小旅店比較突出）；

2、部分旅店未能在特種行業許可證到期前前來換證；

3、將要停止經營的旅店，沒有呈交申請書及歸還特種行業許可證；

4、個別旅店前臺系統或電腦出現問題未能主動報告治安管理大隊，而且維修過程拖拉，要多次督促才進行維修。鑒于這些問題，我治安管理大隊現在提出相關的要求：一是所有的旅業前臺工作人員上崗前都必須到東莞市保安公司培訓領取上崗證才能工作，并要嚴格按照要求登記住客信息；二是特種行業許可證到期的旅店必須提前一個月前來換證，過期換證按照新辦手續進行；三是要停業的旅店必須提前呈交申請書及歸還特種行業許可證；四是前臺系統或電腦出現問題未能上傳數據的旅店要立即向治安管理大隊報告，并立即通知東莞市保安公司進行維修，并在維修后根據登記本的住客信息進行補錄。

（二）上網服務場所方面，目前我鎮有網吧22間、具有上網服務的酒店14間，除了凱達嘉年華酒店、世紀香荷酒店、富城酒店、東豪酒店4間酒店外均已安裝了安全管理系統。未安裝安全管理系統的4間酒店要立刻按照要求安裝合格的系統，否則要依照相關規定進行整改；同時所有安裝了“一卡通”實名登記系統的網吧都要嚴格落實實名登記制度，實現系統中自動刪除涉黃、涉賭網站的功能，并要求網管人員在網吧里進行巡查，一旦發現系統未能屏蔽的涉黃涉賭網站立刻在服務器上進行屏蔽，杜絕在網吧中瀏覽涉黃、涉賭網站現象的發生。

三、對特種行業、娛樂場所作出新的管理部署 特種行業、娛樂場所是維護社會治安的一塊重要陣地，為確保這一陣地為公安機關所用、為社會經濟發展服務，我 們必須圍繞 “發現早、管理嚴、控得住、打得狠、處置好”的工作要求，落實管控措施，提高陣地控制水平。

（一）利用平臺，全面推進信息化管理，動態更新數據庫中行業、場所從業人員、經營項目、地理位置等基本情況，提高治安管理的科技水平。

（二）堅持標準，規范硬件設施。特種行業的硬件設施的合法規范是治安防范的第一道屏障，對減少滋生“黃、賭、毒”等治安問題的因素起著重要作用。因此，我分局會將規范場所的硬件設施建設作為管理的基礎，嚴格要求各經營單位必須達到國家有關的法律法規要求。對于達不到要求的，將依法作出責令整改決定。通過對硬件設施的嚴格要求，有效預防一些治安案事件的發生，從而減少了工作量，掌握了工作主動權。

（三）進一步加強行業日常管理。建立健全特種行業治安動態分析研判機制，主動調整工作思路，不斷改進工作方法。加強對經營業主和從業人員的法制教育，督促行業落實相應工作制度，嚴格獎勵處罰，增強守法經營的意識和自覺性。建立嚴格的治安檢查制度,督促業主、從業人員自覺遵章守紀。加大隱蔽力量建設，及時發現深層次問題，收集有價值情報信息，確保不漏管失控。

（四）建立健全規章制度。一是健全娛樂服務場所涉毒問題明查暗訪制度，我分局將會與工商、文化部門建立明查 暗訪聯動機制，使明查暗訪工作規范化和常態化，真正起到震懾作用。二是建立健全場所業主禁毒自律制度，我分局將會逐一與我鎮娛樂場所簽訂《東莞市娛樂服務場所禁毒承諾書》，明確經營者和從業人員禁毒責任；要求所有娛樂場所回去后，務必要制定內部巡查登記、獎懲辦法等制度，強化對場所從業人員及消費者的禁毒管理。三是我分局將建立重點場所監控制度，對被查獲一次以上（包括一次）涉毒違法犯罪活動的娛樂服務場所，都會對業主進行訓誡談話，并將該場所列入重點監控對象，加強日常巡查和重點監管。四是我分局將通過舉辦學習班、培訓班等多種形式，對場所業主和從業人員進行禁毒宣傳教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法規，提高發現、識別涉毒違法犯罪活動的能力，明確其舉報揭發場所內毒品違法犯罪活動的法定義務和職責，督促其學法守法，履行禁毒承諾，加強自律經營。