第一篇：藥劑科防治突發公共衛生事件藥事管理應急預案

醫院突發事件藥品與藥事管理應急預案

第一章 突發應急事件（突發公共衛生事件）的預警系統

按照長春市預防突發事件預案中預警系統的標準啟動。第二章 組織機構

一、在突發事件中醫院藥事管理委員會的主要職責包括：

1.制訂、審核治療及預防用藥方案：包括一線、二線人員和其他醫務人員的預防用藥方案和治療用藥方案；并制定相應的相關用藥目錄及搶救用藥目錄；

2.審核緊急備藥品種的劑型、數量等，審核一般性搶救用藥目錄如：呼吸衰竭用藥、循環衰竭用藥、肝腎功能不全用藥；

3.在藥物安全監測方面制定、審核藥物安全性監測方案。

二、藥劑科在突發事件中行使藥事委員會的職責，并設立領導小組，成員包括科主任、核心成員、藥學專家。

三、藥劑科下設5個專業職能組，其職能為：

（一）人力資源組：由藥劑科主任任組長，負責在突發事件中的人員整合。其他各小組應定期向科主任匯報人員情況（包括：出勤、感染情況）。

1.人員整合：包括各組工作人員的重新定崗、人員調配、新組臨時性崗位的人員安排、制定績效考核方案、排班，一旦進入緊急狀態，應宣布全科停休，全體人員預留24小時聯系電話及每人的職責，并制成表格；

2.穩定員工情緒，進行戰時動員、員工的激勵并應建立相應的約束機制，對一線人員及其他職工進行多種形式的慰問與安撫,適當的應用心理學知識體會工作人員的切實困難； 3.做好必要的生活物品保障工作（例如保證食品、生活用品的提供）、工作安全保障； 4.保證與上級領導溝通渠道的通暢,向上級申明藥劑科的工作情況、特殊性，并申請相應的待遇,協調各種臨時性問題。

（二）藥品保障供應組：由供應組組長任組長，其主要職責如下：

1.從多渠道獲取藥品信息，進行市場信息的追蹤；并根據醫院制訂的治療指南或專家組意見做基本采購計劃，進行應急采購計劃的可行性分析并且形成報告，報告中應該包括治療指南或專家組指定的藥物目錄中藥品，寫明藥品的名稱、療程、用量、金額、預計接受治療的人數，需要考慮藥物治療方案之間的相互替代性，并進行資金預算。2.負責醫院藥品的采購、保管、發放工作，其中包括醫院制劑的配制、保管、發放工作。3.有力的資金保障： 保障應急采購計劃所需的全部資金并且保證可支配資金不低于日常藥品一個月的采購金額。在藥品采購過程中，遇緊缺藥品供應價格權限由藥劑科主任負責。

（三）藥品調劑組：由調劑部門的組長負責，其主要工作為：

1.進行醫院日常藥品的調劑工作，執行其他與調劑相關的臨時性任務；

2.進行切實有效的員工防護，醫生處方應用院內網絡系統或傳真進行傳遞，避免處方的手工傳遞，處方應進行消毒并妥善保管，避免處方造成院內交叉感染；

3.若臨時建立發熱門診藥房，其常規工作包括：藥品領發、排班、帳物管理和消毒等； 4.為臨床提供用藥信息，保障藥品供應，防止藥品積壓，做面向患者的用藥咨詢和宣傳工作。

（四）臨床藥學組：由藥劑科臨床藥學主任擔任，負責突發事件中藥物信息、臨床藥學和藥物安全性方面的工作。

1.及時收集整理藥物信息，以適當的方式向臨床傳遞合理用藥信息，2.突發事件中藥品監測、報表的收集和上報。3.有條件的建立藥歷。

（五）藥品質量控制組：由庫管負責，其工作包括： 1.采購藥品、自制制劑、捐贈藥品質量控制； 2.外購、捐贈藥品藥檢報告單的查驗；

3.對質量有疑問的性質不穩定的藥品進行監督監測； 4.對捐贈藥品查驗每批次的質檢報告和效期。第三章 信息系統

突發事件來臨時，保持信息渠道的暢通和信息的及時傳遞是十分重要的。通常人們在傳遞信息時有六要素：“5W1H”，即When（何時）、Where（何地）、What（什么）、Why（為什么）、Who（誰）以及How（如何）。當遇到突發公共衛生事件時，可按照六要素通過各種渠道不斷收集相關信息，并將信息及時傳遞給相關部門。

一、信息收集：

臨床藥學室，作為醫院藥事管理信息系統的重要部門，日常須具備較完整的信息查詢管理系統。臨床藥師特別是從事藥學信息的人員，須具備查詢資料的能力。

臨床藥學室的臨床藥師及藥學信息人員在突發事件發生的整個過程中，須經常通過登陸相應網站、軟件查詢系統、報刊等方式，收集正規的官方信息渠道提供各種信息。通過講座、座談、電話咨詢及查閱相關書籍等方式，收集非正規信息渠道的有關突發事件的信息。1．突發公共衛生事件危機潛在期（每周）目的：及早了解突發公共衛生事件的發生，并做好防治的信息儲備。主要收集內容：正規官方信息渠道：政策法規、應急方案、防治藥物信息。非正規信息渠道：防治方案、預防和治療藥物及藥物不良反應信息。2．危機突發期（每天）

目的： 及時發現和掌握突發公共衛生事件的動態變化，為進一步分析加工信息資料，彌補和完善防治措施提供依據。主要收集內容： 正規官方信息渠道：同危機潛在期。非正規信息渠道：同危機潛在期，及危機發展動態變化情況 3．危機持續期和解決階段（從每天到每周）

目的：為做好危機后期的工作及危機應對措施的改進提供信息資料和依據。主要收集內容： 正規官方信息渠道：同危機潛在期，及危機處理相應政策法規。非正規信息渠道：有關防治藥物使用經驗及藥物不良反應信息。

二、信息分析與加工：

臨床藥學室的臨床藥師及藥學信息人員在危機發生的整個過程中，須定期將收集的信息總結歸類4-8hr內上報科主任。在科主任的直接領導下，通過報告、電話咨詢、制成宣傳頁等形式向醫院醫政管理部門、醫學專家、醫護人員及公眾提供較完整的藥物信息資料。為醫院制定和完善相關的應急措施、做好對公眾的宣教工作、穩定員工及公眾的情緒等提供幫助。

三、信息報告：

（一）新藥 臨床藥學室的臨床藥師及藥學信息人員在危機發生的整個過程中，須經常把從各種渠道收集的危機時期所用預防及治療藥物的名稱、用法用量、療程、ADR及特別注意事項總結歸類，并通過藥訊、快訊、培訓等形式向醫政管理人員、醫護人員、公眾進行宣傳。

1、危機潛在期（每周）

目 的：提高醫務人員應對突發公共衛生事件的能力。工作重點：所用預防及治療藥物，特別是特效藥。2．危機突發期（迅速）

目 的：提高疾病的治愈率，保證用藥的合理性。

工作重點：（1）預防及治療新藥的所有信息及新藥與相關藥物的比較結果。

（2）注意收集本醫院用藥中出現的問題。3．危機持續期和解決階段

目 的：尋找最佳防治方案，為完善突發公共衛生事件的合理用藥提供依據。工作重點：整合預防及治療藥物的所有信息。

（二）藥物不良反應（ADR）

臨床藥學室的臨床藥師及藥學信息人員在危機發生的整個過程中，須收集危機時期可能使用藥物的ADR信息，并通過藥訊、快訊、會議、報告等方式提供給科主任、醫學專家、醫政管理人員、醫護人員。1．危機潛在期

目 的：提高醫務人員對突發公共衛生事件中ADR的認識。工作重點：可能使用藥物的ADR信息 2．危機突發期

目 的：提高醫務人員發現ADR，救治ADR的能力。

工作重點：同危機潛在期，重點注意收集本醫院出現的ADR信息，并對其進行分析找出解救方法。

3．危機持續期和解決階段

目 的：為發現突發公共衛生事件ADR的特點及ADR的救治方法提供依據。

工作重點：收集可能使用和本院使用藥物的ADR信息，注意對收集的ADR信息進行整合分析.四、信息傳遞：

各級衛生行政部門、兄弟醫院、公共衛生學家及監測人員在危機發生的整個過程中，有必要將自己獲得的有關突發公共衛生事件的政策法規、相關疾病信息、藥品信息等，通過網頁、報刊、電話等多種形式，傳遞給醫政管理人員、醫護人員、臨床藥師、公眾及有關團體，以提高社會對突發公共衛生事件的防范意識、疾病治愈率及合理用藥水平。1． 危機潛在期

工作流程：政策法規 ———————醫政管理人員 相關疾病知識及預防治療方案 —— 醫護人員 相關藥品知識、ADR、注意事項 —— 臨床藥師 疾病預防常識及法規 —————— 公眾及有關團體 2． 危機突發期

工作流程：最新疾病發展動向及新療法 ———醫政管理人員和醫護人員；

最新藥品研究進展、ADR信息等 —臨床藥師。

3． 機持續期和解決階段

工作流程：最新法規信息、疾病研究動態 ——醫政管理人員和醫護人員；

藥品研究動態 —————————臨床藥師。

五、信息反饋： 臨床藥學室的臨床藥師及藥學信息人員在危機發生的整個過程中，須主動了解醫學專家、醫政管理人員、醫護人員的需求，以及在上述提供信息的收集、加工、傳遞中的問題，并及時解決給予答復。使我們的信息服務系統不斷完善。1．危機潛在期:主要收集醫學專家、醫政管理人員、醫護人員提出的特別關注問題。2．危機突發期：主要收集醫學專家、醫政管理人員、醫護人員對所提供信息的加工處理方面的意見和要求。

3．危機持續期和解決階段：在聽取各方面建議的基礎上進行整合，制定改進措施。附：主要信息來源：

1．正規的官方信息渠道（如：WHO、衛生部、衛生局、藥監局、疾病控制及預防系統等）2．非正規的信息渠道（如：各級專家、互聯網、各學術團體、各種媒體、主要參考書籍）3．各級專家：相關醫學專業專家

4．互聯網：常用的綜合搜索引擎：

中國國家衛生部：http：//www.tmdps.cn（中文）國家藥物不良反應監測中心：http：//www.tmdps.cn（中文）

常用藥學專業網址：Pharmweb：http：//www.tmdps.cn（中文）

主要藥學數據庫：Medline數據庫：http：//www.tmdps.cn（中文）

5、主要參考書：

中華人民共和國藥典《臨床用藥須知》（2005版）——化學工業出版社出版 新編藥物學（15版）——人民衛生出版社出版

合理用藥軟件（PASS）—— 四川美康醫藥軟件研究開發有限公司 藥物不良反應報告多媒體光盤

——復旦大學出版社

6、各種學術團體： 中華醫學會（01065257876）中國藥學會（01088361536）

吉林省藥物不良反應監測中心（043182940359）長春市藥物不良反應監測中心（043188932623）

7、各種媒體：

報刊：如健康報，中國醫學論壇報、醫藥經濟報等

雜志：如中國醫院藥學雜志，中國藥學雜志，中國藥房，國外醫藥、中國藥學文摘等 第四章

捐贈藥品管理

參照WHO 《捐贈藥物指南》和《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國藥品管理法》制定本預案。

一、藥品的選擇

1.應選派一位藥劑師參與捐贈接受小組的工作，從專業角度和本醫院的實際情況出發，選擇符合其意愿或所需的捐贈藥品。既要考慮實現捐贈者的意愿、符合法律、法規要求，又要使捐贈藥品得以合理使用、避免浪費。

2.捐贈的藥品應是受贈方疾病或疫情所需的，或為對受贈者有最大益處的藥品。關于捐贈藥品的品種、數量，捐贈方應事先征得受贈方同意。

3.捐贈藥品應是國家批準的藥品，或已列入基本藥物目錄的品種。捐贈藥品的藥名、劑量和劑型應與受贈方的常用方式相似。

二、質量保證和有效期

1.捐贈藥品的來源應可靠，記錄具有可追溯性，符合捐贈和受贈雙方的質量標準，捐贈藥品的質量應與一般藥品為同一標準，不得出現雙重標準。無特殊原因時，捐贈藥品應符合受贈方的藥品標準；如質量控制項目為捐贈方不可接受，則也不得作為捐贈。2.已配發給患者的但未用的藥品，為安全起見不得再作為免費樣品捐贈回藥房或醫療機構，除非是為了安全處理。

3.所有捐贈藥到受贈方應至少有一年的效期，對特殊醫療機構的捐贈除外。失效期前應妥善管理。在到貨前最重要的是要告知到貨日期和失效日期。短效期藥品可供給急診，但存貨過多或供給過多會導致浪費，且影響受贈方的藥品供應系統、貯藏和配發工作。4.捐贈方應提供藥品檢驗報告書和參考價格。

三、說明、包裝和標簽 1.捐贈藥品標簽語言應易于被受贈方專業人員所理解。單位容器上至少應標有藥品的通用名、批號、劑型、規格、生產廠家、裝量、貯存條件和有效期。注射劑尚需標出給藥途徑。

2.藥品應盡可能以大包裝或醫院適用的包裝捐贈，或符合國際運輸規則，不宜采用非常規的樣品包裝。應列表隨包裝箱提供如下信息：藥品 的通用名、劑型、數量、批號、效期、體積、重量和特別貯存條件。藥物不得與其它捐贈物混箱放置。

四、信息與管理

1.所有捐贈藥品的信息應事先通知受贈方，以便被受贈方考慮、準備或應用。應給出捐贈者的聯系方式。經過有效的交流，捐贈才有意義；

2.捐贈藥品價格應明確。其價值可按受贈方通用品的批發價標示參考；

3.捐贈藥品應直接快速地送到受贈方，送到能管理、使用、保存的相關部門，盡量避免中間環節的影響；

4.對于不易貯存、運輸和超過實際需要的受贈藥品，受贈方可以變賣，所取得的全部收入應用于捐贈目的；

5.受贈方應建立健全受贈藥品的使用制度，加強對捐贈藥品的管理； 6.受贈方應向政府或醫院行政管理部門報告受贈藥品的使用、管理情況，接受監督； 7.注意合理用藥指導，藥劑科應向臨床科室提供相關藥品信息，減少不必要、不合理的浪費和使用，避免某些新特藥品、療效或臨床經驗不足的藥品造成不必要的藥品費用開支，引發醫療事故、或因藥品的誤導使用給醫院帶來不必要的損傷，控制可能帶來的負面影響。

五、捐贈藥品的善后處理

因捐贈藥品來源復雜，具較高風險，又藥品具有時限性和法律性，藥品的效期管理嚴格，用藥是醫療糾紛的重要方面之一, 常因藥品質量、品牌、保存、效期、用法等發生差錯和糾紛。本著物盡其用、避免風險的原則，結合藥品的特殊性，建議按不同類別藥品進行處理： 1.本院正在使用、質量可靠的品牌藥品——銷售，按市價收費并主要用于住院病人，個別品種用于門診病人。所得款項補償醫務人員在突發事件期間預防用藥的部分費用； 2.包裝上有捐贈標志，無法出售的——免費給特殊困難的病人用，但用前醫生要請病人簽署知情同意書；

3.近效期的和保健用藥品、或我院未進的非處方藥品——交保健科管理，可直接用于本院醫護人員，以節約職工醫療費用。4.我院藥事委員會未批準用的、或不適宜應用的藥品——由醫院統一退回原捐贈單位或轉贈基層醫院。

5.有捐贈藥品的處置均有規范的交接記錄備查。

第二篇：突發公共衛生事件應急預案

學校突發公共衛生事件應急預案

范縣陳莊鎮六聯小學

2018－03

學校突發公共衛生事件是指在學校內突然發生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病、群體性異常反應、食物和職業中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛生事件。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合我校實際情況，制定本預案。

一、工作目標：

1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。

2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不發生及在校園蔓延。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛生水平，加強日常檢測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。在市教育局、衛生局的統一領導下，成立學校突發公共衛生事件防治領導小組，落實校內突發公共衛生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

三、組織管理 學校職責

學校成立由校長負責的學校突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下：

1、根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5、開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發公共衛生事件的分級

（一）特別重大突發公共衛生事件（Ｉ級）紅色

學校發生的鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達到衛生部確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。

（二）重大突發公共衛生事件（II級）橙色

1、學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。

2、學校發生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

3、學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

4、乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

5、發生群體性不明原因疾病，擴散到市以外的學校。

6、因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡。

7、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因學校周邊環境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數在50人以上，或死亡5人及以上。

9、發生在學校的，經省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

（三）較大突發公共衛生事件（III級）黃色

1、學校發生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例。

2、學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

3、乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在市域內的學校，發病人數達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

4、在一個市域內的學校發現群體性不明原因疾病。

5、發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。

6、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10??49人，或死亡4人以下。

7、因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在10??49人，或死亡4人以下。

8、發生在學校的，經地市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

（四）一般突發公共衛生事件（IV級）藍色

1、學校集體性食物中毒，一次中毒人數30??99人，無死亡病例。

2、學校發生鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準。

3、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在9人以下，無死亡病例。

4、因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在9人以下，無死亡病例。

5、發生在學校的，經市級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

6、鑒于學校公共衛生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關注度較高，未達到一般突發公共衛生事件標準的公共衛生事件，均按照一般突發公共衛生事件進行應急反應。

五、學校突發公共衛生事件信息報告

（一）責任報告單位和責任報告人 責任報告單位：范縣陳莊鎮六聯小學 責任報告人：胡建成

（二）突發事件報告

1、嚴格執行學校重大公共衛生報告程序，學校一旦發生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、以及其他突發衛生事件時，相關知情教師應立即向學校報告，學校在第一時間向鎮中心校突發公共衛生事件領導小組報告。

2、任何部門和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發事件。

3、在學校傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，并確保信息暢通。

六、應急處置措施

（一）一般突發公共衛生事件（IV級）的應急反應

1、一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員工應立即將有關情況通知學校突發公共衛生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：將有關情況報告當地教育、衛生行政部門；通知本校司機或撥打120急救電話，對中毒或患病人員進行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

3、與中毒或患病人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。

4、積極配合衛生部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵察工作。

5、對學校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛生行政部門以及當地政府，并請求支持和幫助；在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育工作，提高師生員工的預防與自我保護意識。

6、嚴格執行進出入校門的管理制度。

（二）較大突發公共衛生事件（III級）的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施應急措施以外，還應按照當地政府和上級教育、衛生行政部門的統一部署，落實其他相應的應急措施。

（三）重大突發公共衛生事件（II級）的應急反應

除按照較重突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施以外，應在當地政府的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施；信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

（四）特別重大突發公共衛生事件（I級）的應急反應

除按照嚴重突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施以外，信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

（五）聯絡、教育與接待家長、后勤支援等應急響應過程的各工作與校園踩踏事故應急預案同。

七、應急保障

學校要安排必要的經費，用于增添相關設備，配備所需藥品，改善學校衛生基礎設施和條件，尤其是改善學生食堂、廁所、宿舍衛生條件，為學生提供安全衛生的飲用水和洗漱設施，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛生防控措施的落實。

八、善后與恢復工作

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。

1、會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。

2、根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任，學校和教育行政部門應認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。

3、對突發事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。

4、盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

九、責任追究

學校有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

第三篇：突發公共衛生事件應急預案

突發公共衛生事件應急預案

為了切實提高本園預防和控制突發事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發衛生事件的應急處置工作，減輕、消除突發事件的危害，保障全國師生員工的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教育秩序和校園穩定，根據《中華人民共共和國傳染病防治法》、《突發公共事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》及《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》等有關規定，根據本園實際制定突發公共衛生事件的應急預案。

一、工作目標

1、普及各類突發公共衛生事件的防病知識，提高全體師生員工的自我保護意識。

2、完善突發公共衛生事件的信息，監測報告網絡，做到早發現，早報告，早隔離早治療。

3、建立快速反應和應急處理機構，及時采取措施，確保各類突發公共衛生事件不在幼兒園內爆發和蔓延。

二、工作原則

1、預防為主，常備不懈宣傳普及突發衛生事件防治知識，提高全園師生員工，家長的防護意識和幼兒園公共衛生水平，加強對幼兒全日觀察和監測，發現病例及時采取有效的預防和控制措施、迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

2、依法管理，統一領導 幼兒園嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防疫情報告，疫情控制和救治工作，實行依法管理，一旦發現教職工出現違法行為，將依法追究責任，幼兒園在的統一領導下，成立園突發公共衛生事件的防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實本園突發公共衛生事件的防治工作。

3、快速反應，運轉高效建立預警和快速救治的應急機制，做好人力、物力、財力 儲備，增強應急處理能力，做到早發現，早報告，早隔離、早治療，“四早”環節緊密銜接，環環相扣，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

三、組織管理

園內成立由園長負責的園突發公共衛生事件的工作領導小組和管理網絡，具體負責落實園突發事件防治工作。

組織機構：組長：霍元全 副組長：韓麗花 成員：楊紅梅、張連葉 領導小組主要職責：

1、根據市縣人民政府、縣教育局、衛監所、疾控辦等行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制定本園的突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促園內各部門的各項突發事件的防治措施落實情況。

3、廣泛深入的開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高教職工，家長的科學防病能力和 幼兒的自我保護能力。

4、嚴格執行晨檢制度；缺席幼兒家訪；電訪登記等制度。傳染病流行期間，做到幼兒一天不來園必須電訪，及時掌握幼 兒的身體狀況，發現突發公共衛生事件的早期癥狀的師生應督 促其及時去醫院就診，做到早發現，早報告，早隔離、早治療。

5、開展幼兒園環境整治和愛國衛生運動，加強園基礎設 施不斷完善衛生條件，確保園內教室、廁所、食堂、其他公共 場所及公共餐具，玩具毛巾等用具的清潔衛生及定期消毒。

6、確保幼兒每天喝上安全飲用水，吃上安全、放心可口的飯菜。

7、及時向市區兒保所、教育局、疾病防治中心，衛生服務中心等主管部門匯報幼兒園突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生行政部門做好對病兒和密切接觸者的隔 離消毒，食物留存等工作。

四、突發事件的預防

（一）高度重視，切實加強對幼兒園衛生工作的領導和管理加強對園內食堂、盥洗室、消毒間，室內外等環境的自查、抽查、檢查工作、做到及早發現問題，及時消除安全隱患。

（二）增加本園衛生投入，不斷改善園衛生基礎設施和條件。

（三）采取有效措施，強化園衛生規范化管理。

1、加強本園幼兒生活飲用水的管理，做到茶桶上鎖，定期清洗水箱，防止因水污染造成疾病傳播。

2、加強廁所衛生管理，嚴格執行廁所清洗消毒制度，做好糞便無害化處理，防止污染環境和水源。

3、大力開展愛國衛生運動，搞好園內活動室、臥室、食堂、廁所等室內外環境衛生，為幼兒提供安全衛生的學習和生活環境。

4、保健教師切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執行新生入園前預防接種查驗和登記制度，提高幼兒疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病發生或流行。

5、加強園內消毒液、滅害靈，洗潔凈，肥皂份等有害物 質的存儲，使用等環節的管理，嚴防因管理失誤引起突發事件。

（四）、加強健康教育，提高師生家長的防疫抗病能力。

1、按照上級部門的要求，開展幼兒健康教育活動，并將健康教育滲透于幼兒園一日活動中，培養幼兒養成良好的生活衛生習慣。

2、結合季節性，做好突發性傳染病的預防，通過黑板報，宣傳櫥窗，校園網，家園園地，告家長書等宣傳途徑，大力宣傳普及防治突發事件的相關知識，提高教職工、家長的公共衛 生意識和防治突發事件的能力。

3、進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強 教職工、家長識別腐敗變質食品，“三無”產品、劣質食品的 能力，教育幼兒不吃，家長不買街頭無照、無證商販出售的各 類食品。

4、督促教師加強幼兒體育鍛煉，確保幼兒二小時戶外活動（其中 1 小時體育鍛煉），養成幼兒良好的生活衛生習慣，做到合理營養，膳食平衡，不斷增強幼兒體質。

五、突發事件監測和報告

幼兒園突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情，食物中毒事件以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發事件監測

1、建立突發公共衛生事件的監測系統，園內建立考勤監測制度，班級教師負責對幼兒中的缺勤者進行逐一登記，查明記錄缺勤原因并進 行追蹤觀察、分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集，收集本市及周圍地區的公共衛生事 件的情報，密切關注其動態變化以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1、建立園自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患及可 能發生的突發事件，突發事件期間，幼兒園實行 24 小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。

2、嚴格執行園重大公共衛生事件報告程序，在傳染病爆發流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發 及其他突發衛生事件時，保健教師、班級教師應立即向本園突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在 2 小時 內向區疾病預防控制中心、區兒保所報告，同時向區教育局學前教育科報告。

3、任何部門和個人不得隱瞞，緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

4、建立突發事件舉報制度，任何部門和個人有權向幼兒園報告突發事件隱患，有權向市、縣教育局舉報有關部門不履行突發事件，應急處理規定的職責的情況。

六、突發事件的應急反應

根據《國家突發公共衛生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、較大突發事件、重大突發事件 和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合本園特 點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，做出應急反應。以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中 的標準界定。

（一）傳染病

1、一般突發事件幼兒園所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動幼兒園第四級應急響應。

（1）啟動報告和零報告制度，園內實行 24 小時值班制度，加強系統內的疫情通報。

（2）園內做好應急狀態的準備，落實各項預防措施。

（3）園內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序。但不組織幼兒，家長開展大型集體活動。

（4）傳染病流行時加強對發熱幼兒的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間，教室、臥室、專用活動室、廁所、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染 病流行期間，對廁所糞便、食堂及飲用水加強消毒，并加強除 “四害“工作，接觸傳播傳染病流行期間加強對餐具玩具，毛巾、用具等公共物品的清洗和消毒。

（5）嚴格執行出入園的管理制度。

2、較大突發事件幼兒園所在地區發生屬于較大突發事件的疫情，啟動應急響應，除對接觸者實施控制外，全園保持正常的學習、工作和生活秩序。在疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

（1）開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，園內張貼宣傳標語、宣傳畫、提高教職工、家長、幼兒的自我保護意識 和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

（2）對全體師生每日定時測量體溫，并詢問與疫情相符癥狀，發現異常情況及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，園內嚴格執行衛生部 門要求做好隔離，醫學觀察和消毒等工作。

（4）加大進出園門的管理力度，控制校外人員進入幼兒園。（5）幼兒園根據情況，及時向教職工、家長通報疫情防 控工作的情況。

3、重大突發事件所在地區發生屬于特大突發事件的疫情，啟動應急響應，進一步采取以下措施：

（1）嚴格控制外來人員進入幼兒園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工不去疫情區，外出幼兒和去疫區的人員返園后，必須進行醫學觀察，對缺席幼兒逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時 就醫或在家醫學觀察，暫停上幼兒園。

（3）避免人群的聚集和流動，園內不組織教職工、幼兒、家長參加各類大型集體活動，調整大型會議時間，幼兒園不安排教師外出參加教研和學術活動。

（4）對教室、臥室、專用活動室、食堂、廁所等場地使 用期間每日進行消毒，通風換氣。

（5）每日公布園疫情防控工作的情況。

4、特別重大突發事件根據上級單位要求，采取全園停課或者部分停課措施。

5、園內疫情園內若出現重大傳染病疫情，在衛生部門的指導下啟動相關的應急響應，同時根據實際情況，適時開展以下工作：

（1）根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，對在園內出現癥狀發病者、疑似患者立即通知家長帶幼兒去醫院就診，并在家隔離觀察。對上述人員經過的地區（場所）、接觸的物品及嘔吐物、排泄物進行臨時消毒，暫停人員流動，臨時封閉出現病例的教室、樓層，采取終末消毒，對密切接觸者做好登記以供調查。出現一例傳染性非典型肺炎,禽流感,鼠疫及肺炭疽疑似病例,對該班加強觀察,做到早晚護導不并班,幼兒不串班,餐 具毛巾玩具等加強消毒.出現一例上述臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，幼兒園在報請區教育局學前教育科批準后，對該班級和相關班級實行停課；如出現以上上述臨床診斷病例及 園內續發病例,可視情況擴大停課范圍。

（2）如班級或幼兒園停課放假，園領導和教師（非密切 接觸者）堅持崗位，加強與家長聯系，及時了解幼兒身體狀況。

（3）尊重和滿足教職工、家長的知情權，主動及時準確地發布疫情及防治的信息，對教職工和家長進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

（二）食物中毒 及時掌握幼兒健康狀況，一旦發生園內食物中毒或可疑食物中毒時，園突發公共衛生事件領導小組要做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣衛生疾病控制中心，縣教育局學前教育科。

2、立即將發病教職工、幼兒送往醫院，并協助醫療機構救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交于衛生部門處理。

4、積極配合衛生、公安部門調查，并按其要求如實提供 有關材料和樣品。

5、落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持園內正常教育教學秩序。

6、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應，群體性不明原因病變等突發事件。

1、迅速報告縣疾病控制中心，縣教育局學前教育科及其他有關部門請求派遣專業人員進園，開展流行病變調查，查明事件原因。

2、及時將受害教職工、幼兒送醫院救治。

3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4、總結經驗教訓，查漏補缺、杜絕隱患，必要時對事故和損害的責任人追究責任。

七、保障措施

（一）組織機構保障園內成立突發公共衛生事件領導小組，具體負責突發公共衛生事件的日常預防與控制工作。

（二）幼兒園定期組織的突發公共衛生事件應急處理知識，技能的培訓和演練，熟悉突發公共衛生事件的預防與控制的知識，具有處理突發事件的快速反應能力。

（三）財力和物資保障 幼兒園安排必要的經費預算，為突發公共衛生事件的防止工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

第四篇：突發公共衛生事件應急預案

突發公共衛生事件應急預案

為及時調查、處理港西新城的突發公共衛生事件，查清事件原因，減少對人體健康造成的損害，制定突發衛生事件應急預防方案。

一、為防止危害健康的突發二次供水衛生事件的發生，建立港西新城傳染病預防組織和機構，明確組織分工和職責，健全二次供水危害健康事件的報告制度。

二、積極開展預防傳染病的衛生健康教育，積極配合衛生部門開展傳染病防治工作。消除各種傳染性疾病和其他有礙供水場所對人體的危害的各種因素。

三、當二次供水發生生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒突發公共衛生事件時，應立即啟動突發供水場所衛生事件的應急預案，港西新城主管領導及衛生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的要求及時向衛生行政部門報告。

三、發生衛生突發事件時，應立即停止供水活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責保護好事故現場。

四、積極配合衛生行政部門(衛生監督機構和疾病預防控制機構)，進行現場事故調查，控制事故蔓延。

五、衛生突發事件現場調查處理工作結束后，及時撰寫寫事件總結報告，并上報有關單位和存檔備案。

港聯物業

2013年11月18日

第五篇：突發公共衛生事件應急預案

突發公共衛生事件應急預案

篇一：鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案(1)菜園集中心衛生院突發公共衛生應急事件預案

一、目的

為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于我鄉范圍內發生的所有公共衛生突發事件的預防和控制工作。

三、基本原則

（一）預防為主

加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。

（二）快速反應

及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。

（三）分類指導

根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區別處理，以求達到最佳效果。

（四）及時處理

在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批準。

突發事件應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規定的職責分工進入應急狀態。

（三）指揮機構職責

1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關于突發公共衛生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生事件預防和應急處置工作。

2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協調成員部門（單位），配合各村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。

3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作的重大事項。

我院負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測等專業的專家組

成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。

四衛生專業應急處置

1、各村

根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動態，向衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依托社區開展居民健康教育。

2、確定監測點，及時掌握、分析、報告疫情動態，提出防治對策；指導開展流行病學調查，負責突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查工作。

督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。

3、各類醫療機構

建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。

4、衛生監督

重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報告、預防控制措施落實情況的監督檢查。

五、突發公共衛生事件專家庫

我院組建由衛生管理、、臨床醫學、衛生監督等方面的專家組成的突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業委員會成員名單由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。

突發事件發生后，衛生院組織相應專業委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

六、應急機動隊

衛生部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫學、衛生監督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發事件發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急處理指揮中心統一調度。題及時進行預警。

七、突發公共衛生事件報告

（一）報告內容

1、初次報告。第一、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

3、總結報告。突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

（二）報告原則

初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。

（三）報告時限

有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛生院、縣衛生局報告；

1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

（四）報告方式

凡執行職務的醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發現的各種公共衛生異常現象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。

第五部分

應急處理方案

一、應急處理要求

由鎮政府突發事件指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發公共衛生事件應急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現場流行病學調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。

二、控制措施

（一）一般性控制措施

1.現場處置工作程序

（1）通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；

（2）根據自然環境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；

（3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；

（4）經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續監測，直至消除危害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；

提出采取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。

2.醫療救護工作程序

第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。

第二、對現場傷亡情況的事態發展作出快速準確評價，包括突發事件發生的時間、地點、傷亡人數及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫療資源；急需解決的醫療救護問題。

第三、指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。

第四、向臨時現場指揮部匯報有關情況，并接受指令。

第五、在現場醫療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

第六、現場醫療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。

3.傷病員運送工作程序

傷病員經現場檢傷分類、處置后，要根據病情向就近的醫療機構分流。傷病員分流原則如下：

（1）接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效的原則指定。

（2）傷病員現場經治的醫療文書要一式二份，及時向臨時現場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。

（3）臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治分流傷病員。

（4）運送傷病員途中需要監護的，由現場醫療救護指揮部派醫療人員護送。

（5）傷病員運送至醫療機構后，由收治醫療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。

4.消毒處置

（1）根據現場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。

（3）實施消毒應先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

5.現場情況報告程序

由現場最高指揮者負責向上級報告現場情況。

6.新聞宣傳與信息發布

按上級有關指示，統一口徑，指定專人向媒體發布信息，其它任何人員未經授權不得對外公布相關信息。

篇二：鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案[1]1

XX衛生院

突發公共衛生事件應急預案

第一章

總 則

一、編制目的

為全面加強我片區衛生應急工作，有效應對突發公共衛生事件，及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害，保護人民群眾生命安全和身體健康，指導和規范各類突發公共衛生事件應急處置工作，維護社會穩定，確保我片區經濟社會協調發展。

二、編制依據

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務院突發公共衛生事件應急條例》、《重慶市突發公共衛生事件總體應急預案》和《XX突發公共衛生事件應急預案》等，結合我片區實際情況，制訂本預案。

三、適用范圍

本預案適應于XX片區內突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急管理和處置。

四、工作原則

（一）統一指揮，層層負責

突發公共衛生事件發生后，應急領導小組根據其范圍、性質、和危害程度，對突發公共衛生事件的處理實行統一指揮，層層負責，依照響應級別，全體職工參與應急搶救工作，各應急小組根據預案規定，在各自的職責范圍內做好全面工作。并動員社會力量共同參與突發公共衛生事件的應急處理工作。

（二）預防為主，常備不懈

提高防范意識，落實防范措施，做好人員、物資、技術和設備的應急儲備工作，開展突發公共衛生事件危險因素調查，及時發現、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

（三）快速反應，依法處置

按照相關法律法規，完善突發公共衛生應急體系，建立健全突發公共衛生事件應急處理工作制度，提高突發公共衛生事件的識別和應急處置能力，對突發公共衛生事件和可能發生的突發公共衛

生事件做出快速反應，及時、有序、有效的開展處置工作。

（四）群專結合，科學防控

明確專業防控機構與社會組織的職責，發揮社會優勢，相互配合協助，依法、科學、規范、有序地開展應急處理工作。

第二章

組織體系與職責

一、應急組織與職責

（一）、突發公共衛生事件應急領導小組

成立以院長為組長，分管院長為副組長，各科室主任為成員的突發公共衛生事件應急領導小組，下設辦公室。負責XX片區的突發公共衛生事件處置的組織領導和統一指揮，形成一把手負總責，分管領導具體負責的格局。

（二）、突發公共衛生事件處置小組

1、醫療救護組：由業務副院長任組長，住院部內、外科主任、護士長為副組長，住院部全體醫護人員為組員。負責突發公共衛生事件造成的人員傷害的現場搶救、運送、診療。

2、流調組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？乒ぷ魅藛T為組員。負責突發公共衛生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現場流行病學調查處理，負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監測等。

3、消殺滅組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？啤⒑笄诘热藛T為組員。負責疫源地、醫院及相關公共場所的消殺滅工作。

4、衛生監督組：由衛生監督分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，衛生監督工作人員為組員。負責對突發公共衛生事件的調查、處理、控制以及對學校衛生、食品衛生、飲水衛生等進行監督檢查，協助主管部門對事件發生地的食品衛生及醫療衛生機構疫情報告、傳染病防治等防控措施的落實。

5、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負責突發公共衛生事件相關信息的傳遞、收集、處理、匯總報告等工作。按照有關規定，正確做好輿論導向和信息發布工作。

6、后勤保障組：由后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組長，醫院后勤工作人員為組員。負責突發公共事件處置過程中的藥品、器材及各項物資的準備和供應，維護處置環境的秩序穩定等工作，確保處置工作的順利進行。

二、應急聯動

各突發公共衛生事件應急小組，按照本預案要求，在突發公共衛生事件應急領導小組的統一指揮下，實行各工作小組、部門、上下聯動的應急聯動機制，實現搶險救援人力物力調度、事件監測、報警反應靈敏的應急處置快速高效，有效控制突發公共衛生事件的危害。

第三章

預防、監測、報告與預警

一、預防

認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行應急管理職責，加強日常管理，加大監管力度，從組織、方案、人員、物資等方面做好應急準備，有效防止突發公共衛生事件的發生。努力將突發公共衛生事件消滅在萌芽狀態，減少對人民群眾健康、生命安全和社會造成的危害。

二、監測

建立和完善監測體系，按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等有關規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡，開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測，保證監測質量。

三、預警

突發公共衛生應急領導小組根據醫療救治、疾病預防控制、衛生監督等提供的信息，按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、發展趨勢，及時提出預警級別建議，并上報縣疾控中心和縣衛生局，同時做好應急準備。

預警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警發布與解除由上級衛生應急指揮部發布和解除。

四、報告

（一）建立突發事件應急的報告制度和舉報制度，公布舉報電話。有下列情形之一者應列為突發事件上報告：

1、發生或可能發生傳染病暴發流行的；

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生或可能發生重大食物中毒、職業中毒事件的；

（二）報告人

醫院所有工作人員為責任報告人。

（三）報告時限和程序

有上列情形之一者應在2小時內向縣疾控中心和縣衛生局報告。其中發生甲類傳染病、傳染病暴發與流行的疫情，疑似甲類傳染病病例的必須在30分鐘內報告。

（四）報告內容和方式

按照《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規執行，報告內容必須詳細。

（五）實行突發公共衛生事件網絡直報

在收到信息報告后，及時審核信息的準確性，并對信息進行統計、分析、確認無誤后及時上報。

第四章

應急響應及響應終止

一、應急響應原則

應急辦接到上級發出的突發公共衛生事件預警時，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應。如突發公共衛生事件發生在本區域，應相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速有效地控制突發公共衛生事件。

二、應急響應措施

本轄區范圍內一旦發生突發公共衛生事件，應立即采取以下措施：

（一）應急領導小組立即啟動應急預案，組織先期應急隊伍按照預案職責分工和有關技術規范要求進行應急處理，相互配合，密切協作，控制事態進一步發展，有效控制次生、衍生和耦合事件發生。

在發生重大、特別重大突發公共衛生事件時，應立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛生局報告。并積極開展先期應急處置工作。

（二）開展病人初診、救治和轉診工作。

（三）專人負責相關信息的報告與管理工作，按照報告程序，及時報告。

（四）配合專業防治機構開展現場流行病學調查；設立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫學觀察措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察，對隔離者定期隨訪。

（五）對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行登記造冊，統計報告基本信息。

（六）做好醫療機構現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水的處理工作。

（七）實施應急接種、預防性服藥、現場消殺滅等工作。

（八）做好宣傳和解釋工作，穩定民心，開展針對性的健康教育和應急知識培訓，提高群眾自我防護意識。

（九）督促、檢查、指導各單位突發公共衛生事件防控措施的制定與落實。

三、應急響應終止

突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，在規定時間內無新病例出現，上級指揮部發出應急結束指令后結束應急狀態。

第五章

評估與獎懲

一、突發公共衛生事件結束后，突發公共事件應急領導小組要客觀、公正的對突發公共衛生事件的處置進行評估，總結應急處置工作中存在的經驗和不足，并提出改進建議。

二、根據評估結果，對在突發公共衛生事件處置工作中的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關法律法規追究當事人的責任，造成不良后果的，依法追究法律責任。

第六章

保障措施

一、通信與信息保障。按照應急管理要求，建立信息平臺，實現醫療救治、疾病控制、衛生監督等之間信息共享，并承擔信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通。

二、隊伍保障。建立結構合理的突發公共衛生事件應急領導小組，下設應急辦，組建各專業組。

三、交通運輸與物資裝備保障。配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現場快速檢測、藥品器材等裝備，確保應急處置的需要。

四、經費保障。醫院要預留一定金額的專項資金，用于突發公共衛生事件發生時采購所需應急物質。

五、宣傳培訓與演練。突發公共衛生事件發生時，利用電視、報刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳。建立培訓機制，組織開展應急業務知識培訓與演練，提高應急處置、相互協調、現場控制、緊急救援的綜合能力。

六、監督檢查。領導小組按照預案的要求進行監督、檢查、了解、收集和落實突發公共衛生事件開展工作情況，并及時向縣疾控中心和縣衛生局報告。

第七章

附則

一、本預案由XX中心衛生院應急辦編制，在實際演練或突發公共衛生事件處置中發現的問題進行及時修改。

二、XXXX中心衛生院突發公共衛生事件應急聯系電話：應急辦XX、防保辦XX、住院部XX 篇三：

1、公共場所突發公共衛生事件應急預案

公共場所突發公共衛生事件應急預案

為配合衛生行政部門處理各類公共場所單位突發的公共衛生事件，及時查清事件原因，減少對公眾健康造成的損害，制定本應急預案。本預案由錦州市古塔區衛生局、古塔區衛生監督所依法設定，古塔區范圍內取得衛生許可證的公共場所單位均應認真學習，當突發公共衛生事件時參照執行：

一、為防止公共場所內發生危害公眾健康的突發衛生事件，公共場所單位應建立本單位傳染病防制組織或機構，明確組織分工和職責，設立專職或者兼職的衛生管理人員，健立公共場所傳染病與健康危害事故的報告制度。

二、積極開展預防傳染病的衛生健康教育，配合衛生部門開展傳染病防制工作，消除各種傳染性疾病在公共場所內對人體健康產生危害的可能性。

三、當公共場所發生以下突發公共衛生事件時，場所單位負責人及衛生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的要求及時向衛生行政部門報告：

①生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒；②公共用品用具和衛生設施遭受污染所致的傳染性疾病和皮膚??；③微小氣候或空質量不符合衛生標準所致的虛脫休克；

④因使用化妝品所致的毀容、脫發及皮膚病(包括過敏性皮炎及各種皮膚損傷)；

⑤意外事故所致的：氯氣中毒、一氧化碳中毒(包括煤氣中毒)、二氧化碳中毒、紅眼病(指游泳池引起的流行性結膜炎)等中毒事件；

⑥發生或發現不明原因的群體性疾??；

⑦發生或可能發生傳染病暴發、流行；

⑧其他可能對公眾健康造成危害的重大突發事件。

古塔區衛生局電話：2396704（工作日）

古塔區衛生監督所24小時值班電話：2692192

四、發生突發公共衛生事件時，事件發生單位應立即停止場所內的有關經營活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責保護好事故現場。

五、積極配合衛生局、衛生監督所和疾病預防控制中心進行現場事故調查，控制事故蔓延。

六、突發公共衛生事件現場調查處理工作結束后，及時撰寫本單位事件總結報告，并上報衛生監督部門和本單位存檔備案。

單位：公章或負責人簽字:

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