第一篇：新官方解析：光伏發電項目如何辦理用地手續？

官方解析：光伏發電項目如何辦理用地手續？

光伏電站建設用地問題，可謂一直困擾著電站投資者。2015年11月20日，國土資源部不動產登記中心（法務中心）張穎就光伏發電企業如何辦理用地手續做了解答。

某光伏發電企業擬利用荒山坡搭建光伏發電設施，需占用800畝未利用地。關于此類項目，某企業應如何辦理用地手續？

張穎表示：

本案的焦點在于光伏產業用地的性質如何界定，是否全部按照建設用地的有關規定辦理用地手續。近期，國土資源部、國家發改委、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部六部委聯合發布的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》（國土資規〔2015〕5號）（以下簡稱《意見》）對此進行了明確。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當地縣級國土資源部門備案

《意見》明確規定：“光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案……”可見，甲企業用于搭建光伏發電設施所占用的800畝未利用地無需全部辦理農轉用手續。對于不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可以按原地類認定，在不改變土地用途的前提下，在年度土地變更調查時作出標注。對于此類用地，允許以租賃的方式取得，但雙方要簽訂好補償協議，用地需報當地縣級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續

《意見》

（四）同時規定：“對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。”本案中，甲企業光伏發電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態的用地部分進行區分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規定辦理未利用地轉用等相關建設用地審批手續。

三、對于建設占用農用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續

《意見》

（四）規定：“對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。”光伏發電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，如果項目占用了農用地，土地占用期間均無法進行農業活動，因此如果甲企業光伏發電項目建設占用了農用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農用地轉用等審批手續。

綜上，本案中，甲企業應當綜合考慮所占用土地的原用途、具體用地方式等因素對占用土地進行分類，根據上述規定向國土資源管理部門申請辦理相應的用地手續。國土資源部不動產登記中心簡介：2014年11月28日，中央編辦已就國土資源部不動產登記中心等事業單位機構編制調整，向國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局發送批復文件。

中央編辦批復同意中國土地礦產法律事務中心（國土資源部土地爭議調處事務中心）更名為國土資源部不動產登記中心（國土資源部法律事務中心），主要承擔不動產登記相關政策、業務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。

《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》 國土資規〔2015〕5號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國土資源、發展改革、科技、工業和信息化（通信管理）、住房和城鄉建設、商務主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創新驅動發展戰略、大力推進大眾創業萬眾創新重大決策部署，增強戰略性新興產業支撐作用，推進“互聯網+”行動，發展電子商務，構建眾創空間等創業服務平臺，支持培育發展新產業、新業態，依據國家相關法律法規政策，提出以下用地意見：

一、加大新供用地保障力度

（一）優先安排新產業發展用地。依據國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》、《中國制造2025》、“互聯網+”等國家鼓勵發展的新產業、新業態政策要求，各地可結合地方實際，確定當地重點發展的新產業，以“先存量、后增量”的原則，優先安排用地供應。對新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度增加年度新增建設用地指標。

（二）明確新產業、新業態用地類型。國家支持發展的新產業、新業態建設項目，屬于產品加工制造、高端裝備修理的項目，可按工業用途落實用地；屬于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測的項目，可按科教用途落實用地；屬于水資源循環利用與節水、新能源發電運營維護、環境保護及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設施的項目，可按公用設施用途落實用地；屬于下一代信息網絡產業（通信設施除外）、新型信息技術服務、電子商務服務等經營服務項目，可按商服用途落實用地。新業態項目土地用途不明確的，可經縣級以上城鄉規劃部門會同國土資源等相關部門論證，在現有國家城市用地分類的基礎上制定地方標準予以明確，向社會公開后實施。

（三）運用多種方式供應新產業用地。新產業項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地。積極推行先租后讓、租讓結合供應方式。出讓土地依法需以招標拍賣掛牌方式供應的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產業主管部門提出的產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應前置條件；以先租后讓等方式供應土地涉及招標拍賣掛牌的，招標拍賣掛牌程序也可在租賃供應時實施，租賃期滿符合條件的可轉為出讓土地。

（四）采取差別化用地政策支持新業態發展。光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案；對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基礎設施，可采取配建方式供地。在供應其他相關建設項目用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關權利人依法明確配套設施用地產權關系；鼓勵新產業小型配套設施依法取得地役權進行建設。

二、鼓勵盤活利用現有用地

（五）促進制造業邁向中高端。傳統工業企業轉為先進制造業企業，以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。在符合控制性詳細規劃的前提下，現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續按原用途使用土地，但不得分割轉讓。

（六）支持生產性、科技及高技術服務業發展。原制造業企業和科研機構整體或部分轉型、轉制成立獨立法人實體，從事研發設計、勘察、科技成果轉化轉移、信息技術服務和軟件研發及知識產權、綜合科技、節能環保等經營服務的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

（七）鼓勵建設創業創新平臺。依托國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心構建的開放共享互動創新網絡平臺，利用現有建設用地建設的產學研結合中試基地、共性技術研發平臺、產業創新中心，可繼續保持土地原用途和權利類型不變。按照國家加快構建眾創空間的要求，對國家自主創新示范區、開發區、新型工業化產業示范基地、科技企業孵化器、國家大學科技園、小企業創業基地、高校、科技院所等機構，利用存量房產興辦創客空間、創業咖啡、創新工場等眾創空間的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

（八）支持“互聯網+”行動計劃實施。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，開發互聯網信息資源，利用存量房產、土地資源發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合業務的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據企業發展業態和控制性詳細規劃，確定是否另行辦理用地手續事宜。

（九）促進科研院所企業化轉制改革。科研機構轉制為產業技術研發企業，其使用的原劃撥科研用地、生產性建設用地，可按國有企業改制政策進行土地資產處置，對省級以上人民政府批準改制為國有獨資公司、國有資本控股公司的，可采取作價出資（入股）、授權經營方式配置土地。

三、引導新產業集聚發展

（十）促進產業集聚集群發展。著力推進戰略性新興產業等新產業在現有開發區、產業集聚區集中布局，高新區、經開區、新型工業化產業示范基地要發揮新產業集聚集群發展的引領作用。支持以產業鏈為紐帶，集中布局相關產業生產、研發、供應、上下游產品服務項目及公共服務項目。引導生產性服務業在中心城市、制造業集中區域集聚發展。國家在重大產業關鍵共性技術、裝備和標準研發攻關及技術改造基建專項、工業轉型升級等資金安排上，對各類開發區、產業集聚區中的重點企業予以支持。

（十一）有效保障中小企業發展空間。鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、國家大學科技園、科技企業孵化器，供中小企業進行生產、研發、設計、經營多功能復合利用。標準廠房用地按工業用途管理，國家大學科技園、科技企業孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的，其用地可按科教用途管理。創辦三年內租用經營場所的小型微型企業，投資項目屬于新產業、新業態的，可給予一定比例的租金補貼。鼓勵地方出臺支持政策，在規劃許可的前提下，積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。

（十二）引導土地用途兼容復合利用。城鄉規劃主管部門在符合控制性詳細規劃的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎設施共享的原則，會同發展改革、國土資源主管部門，根據當地實際，研究制定有助于新產業、新業態發展的兼容性地類和相關控制指標。經市、縣國土資源會同城鄉規劃等部門充分論證，新產業工業項目用地，生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業用途管理。科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應方式，在現有建設用地上增加兼容的，可以協議方式辦理用地手續。

（十三）推動功能混合和產城融合。單一生產功能的開發區、產業集聚區，可按照統一配套、依法供應、統籌管理的原則，在符合城鄉規劃的前提下，適當安排建設用地用于商品零售、住宿餐飲、商務金融、城鎮住宅等建設，推動相關區域從單一生產功能向城市綜合功能轉型。

四、完善新產業用地監管制度

（十四）建立政策實施部門聯動機制。市、縣國土資源主管部門編制國有建設用地供應計劃前，應征詢相關部門意見。發展改革應會同工業和信息化、科技、商務等部門及開發區管理機構，研究提出新產業和新業態項目的用地需求；城鄉規劃主管部門會同國土部門提出用地布局、協調土地供應和建設時序意見。國有建設用地供應計劃報市、縣人民政府批準后組織實施。現有建設用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。對需享受政策的市場主體，投資或相關行業主管部門應向國土資源主管部門提供項目符合條件證明文件，國土資源主管部門登記備案后執行。加強過渡期滿政策執行監管，防止以任何名目改變政策適用期。

（十五）建立共同監管機制。對于投資和產業主管等部門提出產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應條件的，在土地供應成交后，提出關聯條件部門應當要求土地使用權取得人提交項目用地產業發展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地供應合同的前提條件。提出關聯條件部門應對承諾書的履行進行監督，并適時通報國土資源主管部門。項目竣工投產達不到約定要求的，各相關部門應按職能分工依法依約進行處置。對利用現有建設用地興辦的新產業、新業態項目提出證明文件部門，應對項目經營方向進行監管。在工業、科教用地上建設或兼容的研發場所，允許轉讓、出租的，受讓方、承租方投資項目所屬產業應符合研發場所允許布局產業要求，不符合的，應按商服用途辦理補繳土地出讓價款手續及相關變更手續。

（十六）建立定期核驗評估制度。簽訂、接收項目用地產業發展承諾書、土地供應合同、劃撥決定書及提供項目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關責任部門，應按法律文書約定、規定的事項，定期進行核驗評估。對不符合用地支持扶持政策的，應及時終止政策執行；對需承擔違約責任的，應依法依約追究責任。對符合相關規定、約定且需辦理后續用地手續的，應及時辦理。

本文件自下發之日起執行，有效期八年。

第二篇：光伏用地辦理流程

預審（包括選址）→農轉用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補償方案批復→供地

（一）預審：到用地科辦理，須提供下列材料： 用地預審申請表

預審的申請報告（內容包括擬建設項目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規模和擬用地類型、補充耕地基本方案）

需審批的項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（兩者合一的只要可行性研究報告）

規劃部門選址意見

標注用地范圍的土地利用總體規劃圖 企業營業執照或法人單位代碼證

（二）辦理征地手續用地單位憑預審意見到征地事務所辦理征地手續。

（三）辦理轉用手續用地單位向規劃科提出轉用申請并提交下列材料：

建設用地預審意見 征地手續 立項文件

建筑總平圖 環評報告

規劃用地許可證和紅線圖 較大和特殊項目的特定條件

辦理集體使用需提供使用集體土地說明 違法用地需提供處罰文件、處罰補辦意見

（四）繳費用地單位到審批中心窗口繳納農轉用有關規費。

（五）上報上級審批

（六）頒布征地公告收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補償方法。

（七）頒布征地補償安置方案公告征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補償安置公告。

（八）補償登記征地補償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務所負責作好征地補償登記后，發放征地費。

（九）具體項目審批地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設項目用地申請，提交下列材料：

建設用地申請表 用地預審意見 土地評估報告文本

農轉用審批材料、“二公告、一登記”及征地補償方案批復材料 建筑總平面 征地紅線圖 項目批準文件

初步設計批復

建設用地規劃許可證 環評報告

違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補辦意見

（十）繳納出讓金和規費 單位申請土地登記程序

（一）初始登記 1.土地登記申請書

2.單位的營業執照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應當提交授權委托書和代理人身份證明 3.土地權屬來源證明：（1）文件：建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、征地協議書或征地公告等規劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項文件 房地產開發項目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明（2）老城拆遷：房開公司土地證（未發證提交建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、規劃用地許可證、用地紅線圖）。老城拆遷安置協議及定位公證書、購房發票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件

（3）文件有效性：歷史遺留的無用地審批文件的，應提交主管部門的證明，用地協議或村委會意見等有效證件

（4）其他應當提交的證明

（二）變更登記

1.因國有土地使用權類型、用途及使用年限發生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準文件、出讓合同或合同變更協議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證

2.企業改制變更：原企業國有土地使用證、縣級以上政府批準文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權轉讓審批表

3.房地產轉讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權轉讓審批表、土地使用權轉讓協議 4.因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準文件、協議

5.因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準文件

6.因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準文件、售房合同、變更后產權證、國有土地使用權轉讓審批表

7.因處分抵押財產而取得土地使用權引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執行書、拍賣或轉讓協議、國有土地使用權轉讓審批表

8.變更登記除提交上述有關材料外，還需提交初始登記中1-2項有關材料

第三篇：光伏必備：建設用地手續辦理程序(附流程圖)

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一、用地報批程序

預審(包括選址)→農轉用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補償方案批復→供地

(一)預審：到用地科辦理，須提供下列材料： 太陽庫專注為您建光伏電站

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1、用地預審申請表;

2、預審的申請報告(內容包括擬建設項目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規模和擬用地類型、補充耕地基本方案);

3、需審批的項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。(兩者合一的只要可行性研究報告);

4、規劃部門選址意見;

5、標注用地范圍的土地利用總體規劃圖;

6、企業營業執照或法人單位代碼證;

(報省、部審批的還需要地質災害評估報告和礦產壓覆情況表)

(二)、辦理征地手續：用地單位憑預審意見到征地事務所辦理征地手續。

(三)、辦理轉用手續：用地單位向規劃科提出轉用申請并提交下列材料：

1、建設用地預審意見;

2、征地手續;

3、立項文件;

4、建筑總平圖;太陽庫專注為您建光伏電站

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5、環評報告;

6、規劃用地許可證和紅線圖;

7、較大和特殊項目的特定條件;

8、辦理集體使用需提供使用集體土地說明;

9、違法用地需提供處罰文件、處罰補辦意見。

(四)用地單位到審批中心窗口繳納農轉用有關規費。

(五)上報上級審批。

(六)頒布征地公告。

收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補償方法。

(七)頒布征地補償安置方案公告。

征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補償安置公告。

(八)補償登記。

征地補償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務所負責作好征地補償登記后，發放征地費。

(九)具體項目審批： 太陽庫專注為您建光伏電站

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用地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設項目用地申請，提交下列材料：

1、建設用地申請表;

2、用地預審意見;

3、土地評估報告文本;

4、農轉用審批材料、“二公告、一登記”及征地補償方案批復材料;

5、建筑總平面;

6、征地紅線圖;

7、項目批準文件;

8、初步設計批復;

9、建設用地規劃許可證;

10、環評報告;

11、違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補辦意見。

(十)、繳納出讓金和規費。

二、單位申請土地登記程序 太陽庫專注為您建光伏電站

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(一)、初始登記：

1、土地登記申請書;

2、單位的營業執照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。

3、土地權屬來源證明：

①建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、征地協議書或征地公告等規劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項文件。房地產開發項目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明。

②老城拆遷：房開公司土地證(未發證提交建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、規劃用地許可證、用地紅線圖)。老城拆遷安置協議及定位公證書、購房發票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件。

③歷史遺留的無用地審批文件的，應提交主管部門的證明，用地協議或村委會意見等有效證件。

④其他應當提交的證明。

(二)變更登記： 太陽庫專注為您建光伏電站

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1、因國有土地使用權類型、用途及使用年限發生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準文件、出讓合同或合同變更協議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證。

2、企業改制變更：原企業國有土地使用證、縣級以上政府批準文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權轉讓審批表。

3、房地產轉讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權轉讓審批表、土地使用權轉讓協議。

4、因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準文件、協議。

5、因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準文件。

6、因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準文件、售房合同、變更后產權證、國有土地使用權轉讓審批表。

7、因處分抵押財產而取得土地使用權引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執行書、拍賣或轉讓協議、國有土地使用權轉讓審批表。

8、變更登記除提交上述有關材料外，還需提交初始登記中1-2項有關材料。

第四篇：光伏電站項目手續辦理指導書(精)

光伏電站項目手續辦理指導書 2015年12月 目錄 目錄(1 項目備案辦理指導書(3 環評辦理指導書(5 水土保持評估辦理指導書(7 質監辦理指導書(8 消防辦理指導書(10 施工許可證辦理指導書(12 并網安全性評價辦理指導書(14 同意并網調試函辦理指導書(15 發電業務許可證辦理指導書(17 電價批復文件辦理指導書(18 關口批復辦理指導書(19 高壓供用電合同辦理指導書(20 并網調度協議辦理指導書(21 臨時購售電合同辦理指導書(23 電站運行特性檢測辦理指導書(24

電價財務結算辦理指導書(25 項目備案辦理指導書

一、項目可行性報告準備

編寫光伏電站項目備案申請報告書(即可行性報告;委托有資質單位編寫項目建議書。

二、規劃局出具“項目規劃選址意見”

項目所在地規劃局出具“項目規劃選址意見”。需向規劃局提交下列材料: 1.項目請示報告;2.項目備案申請報告書;3.用地紅線圖。

三、國土局出具“項目用地預審意見”

項目所在地國土局出具“項目用地預審意見”。需向國土局提交下列材料: 1.項目請示報告;2.項目備案申請報告書;3.用地紅線圖。4.項目規劃選址意見

四、電力接入系統設計

委托有資質單位做“電網接入設計方案”;

市電力經濟技術研究所、省電力經濟技術研究中心出具評審意見;

省電力公司出具項目接入電網意見的函。

五、項目備案申請

遞交項目備案申請至發改委。縣發改委—市發改委—省發改委能源局逐級申報。需提供下列材料: 1.項目備案申請;2.項目備案申請報告書;3.項目建議書。

六、項目備案核準

省能源局出具同意項目備案的函。環評辦理指導書

公司拿到項目核準文件(省能源局批復后即應開始著手辦理環評相關手續。委托具有二級資質以上的環評單位做《建設項目環境影響報告表》(以下簡稱《報告表》。

一、做《報告表》的前期準備: 1.水土保持評估和林評;2.安全風險評估;3.土地租賃協議。

二、做《報告表》所需材料: 1.項目備案文件+備案申請報告;2.土地租賃協議;

3.水行政主管部門審查通過的水土保持方案,若沒有,則需 出具相關支持文件;4.項目的設計或施工方案;5.光伏組件的安裝方式,角度、朝向,占用地面面積多少, 屋頂的高度,系統的總安裝面積多少;6.項目區配電房的數量、位置、面積;7.項目的主要原輔材料清單:光伏組件件、匯流箱、逆變器、配電柜、監控系統、電纜的數量、型號,規格;8.項目營運期的職工數量,是否新建食堂;9.項目區的總平面布置圖,附CAD圖;10.廢舊光伏電池組件廠家回收協議;11.企業法人姓名,聯系人的姓名及聯系電話。

三、《報告表》出來前到市環保部門繳納環評評估費;

四、市環保部門確定專家評審時間,即召開專家評審會(《報告表》發到專家手中,評審現場專家提出整改意見,環評單位進行整

改;

五、《報告表》打印版出來后,到縣環保部門申請該項目的環評初審意見文件,然后到市環保部門申請該項目的批復文件。

六、項目具備試生產條件,需向市環保部門申請試生產,經檢查同意后方可進行試生產。

七、項目竣工后,應盡快委托有資質的單位進行竣工環保驗收監測,并在投入試生產三個月內向市環保部門申請竣工環保驗收。

水土保持評估辦理指導書

一、編寫水土保持方案

委托有資質單位編寫“建設項目水土保持方案”。

二、遞交材料

遞交“建設項目水土保持方案”至市水利部門,同時還需提供企業營業執照復印件、項目備案申請報告書。

三、批復

市水利部門對“建設項目水土保持方案”進行批復。

四、水土保持現場技術評估

1.準備材料:建設項目水土保持方案”、水土保持方案實施工作 報告、水土保持設施竣工驗收報告、水土保持監理報告、水土 保持監測報告等;2.技術評估工作組開展現場評估檢查工作,建設單位、水土保持 方案編制單位、設計單位、監理單位、施工單位一同參加現場 評估工作;3.技術評估工作組出具水土保持設施驗收技術評估報告。

五、水利部門驗收

向水利部匯報評估意見,請示水利部組織竣工驗收。質監辦理指導書

一、質監站注冊

項目取得核準文件后,即應在省質監中心站進行質監注冊。需填寫注冊申報書,封面加蓋申報單位公章(按質監中心站給定的注冊申報書格式填寫,同時還需提供以下報驗材料: 1.項目核準或批準建設文件復印件;2.勘察、設計、施工、監理、調試、檢測、運行等單位營業執 照復印件

3.勘察、設計、施工、監理、調試、檢測、運行等單位資質證 書(或證明復印件;4.勘察、設計、施工、監理、調試、運行等單位主要管理人員 執業資格證書(或證明復印件。

注冊申報書及報驗材料審核通過后,與質監中心站簽訂質量監督協議,并報公司財務部支付質量監督服務費。

注冊完成后,質監中心站以文件通知我司。

二、首次及土建工程質監檢查

項目建設達到質監大綱所要求的首次及土建工程質監檢查條件,需提前一周以上向省質監中心站提出首次及土建工程質監檢查申請。

在提出質監檢查申請的同時,應做相應的準備工作:

1.項目現場自查與整改;2.配合檢查人員的調配;3.質監檢查材料的準備: 1匯報材料;2核準文件及相關批復文件;3標書及施工合同;4項目相關管理制度等。

首次及土建工程質監檢查工作結束后,及時組織完成監檢組提出的整改要求,由監理單位檢查驗收、辦理簽證、實施閉環管理,經我司項目部確認并以整改回復單形式書面報送質監中心站備案。

三、并網啟動試運前質監檢查

項目建設達到質監大綱所要求的并網啟動試運前質監檢查條件,需提前一周以上向省質監中心站提出并網啟動試運前質監檢查申請。

在提出質監檢查申請的同時,應做相應的準備工作: 4.項目現場自查與整改;5.配合檢查人員的調配;6.質監檢查材料的準備(本次增加電氣安裝、調度及電站運 營維護管理等相關材料: 5匯報材料;6核準文件及相關批復文件;

7標書及施工合同;8項目相關管理制度等。

并網啟動試運前質監檢查工作結束后,及時組織完成監檢組提出的整改要求,由監理單位檢查驗收、辦理簽證、實施閉環管理,經我司項目部確認并以整改回復單形式書面報送質監中心站備案。

消防辦理指導書

一、消防設計備案

項目開工建設后,應及時向縣或市公安消防部門申請消防設計備案,填寫“建設工程消防設計備案申報表”,同時提交下列材料: 1.建設單位的營業執照、組織機構代碼證等合法身份證明文 件復印件;2.設計單位資質證書及項目負責人資格證書;3.消防設計文件;4.施工許可文件;5.法律、行政法規規定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規劃許可的,應提供建設工程規劃許可證明文件;依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑,屬于人員密集場所的,應提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件;有《建設工程消防監督管理規定》第十六條所列情形之一的,應提供特殊消防設計文件,或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本,以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料;按照建設部門的有關規定進行施工圖審查的,應提供施工圖審查機構出具的審查合格文件。

通過網上申報備案的,應按要求提交全部電子申報材料。注意及時領取備案文書。

二、竣工驗收消防備案

項目建設即將竣工,應及時向縣或市公安消防部門申請竣工驗收消防備案,填寫“建設工程竣工驗收消防備案申報表”,同時提供以下材料: 1.建設工程竣工驗收消防備案申報表;2.工程竣工驗收報告;3.有關消防設施的工程竣工圖紙;4.消防產品質量合格證明文件復印件;5.具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料(含建筑保溫材

料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證復印件;6.消防設施檢測合格證明文件復印件;7.施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證 明文件復印件;8.建設單位的工商營業執照、組織機構代碼證等合法身份證 明文件復印件等。施工許可證辦理指導書

一、辦理建筑工程施工許可證前期準備:

1、在住建委領取建筑工程許可證申請表、安全報監表、建設工程質量監督申請表;

2、建設單位開戶銀行依法出具的資金證明(工期1年內為投資額的50%,工期1年以上為投資額的30%;

3、勘察、設計、施工、監理合同原件各一份;

4、辦理建設工程質量監督手續;

5、辦理安全報監手續;

二、許可證申報材料準備:

1、已填寫好的施工許可證申請表;

2、建設工程規劃許可證(復印件,加蓋建設單位公章;

3、施工企業工商營業執照、資質證書、項目經理證書或建造師注冊證書(復印件,加蓋施工單位公章;

4、施工圖設計審查合格書(含各專業審查意見及建筑節能備案表、防雷裝置設計核準意見書(縣氣象局、建設工程消防設計審查意見書;

5、中標通知書、招標備案書(復印件,加蓋建設單位公章;

6、建設單位開戶銀行依法出具的資金證明;

7、勘察、設計合同,已備案的施工、監理合同;

8、施工安全、建設工程質量報監審查核準手續;

9、有拆遷的,提供國有土地房屋征收決定(復印件,加蓋建設單位公章;

10、建設單位網上申報(例,安徽工程建設信息網www.tmdps.cn——施工許可證管理系統。

受理后(查驗相關資料,為復印件的均需加蓋公章—審核—發證。

三、安全報監審查辦理需材料做準備

1、《建筑工程安全報監審查表》;

2、施工項目部組成文件原件(公司發文形式;

3、施工企業安全生產許可證復印件、項目經理和建造師安全生產考核合格證(B證、專職安全員安全生產考核合格證(C證、特種作業人員上崗證復印件;

4、項目總監注冊書、監理員崗位證書及總監代表任命書復印件;

5、項目部安全生產責任制度和管理制度(公司發文形式;

6、施工組織設計和專項施工方案(其中施工組織設計和專項施工方案須分別單獨審批,并附簽字蓋章審批表;

7、安全報監工程施工現場總平面布置圖;

8、建筑工程安全生產責任保險繳費發票印件。

注:除安全報監審查表外,其它資料須用A4紙裝訂成冊,并有封面和目錄,施工單位提供的復印件均須加蓋施工單位公章,其余復印件均需加蓋建設單位公章。

一、安全性評價計劃申報

發電企業于上年年底前向大區級能監局(如華東能源監管局申報次年光伏電站項目并網安評需求計劃。確需調整計劃的,應提前2個月提交書面申請。

二、開展安全性自查自評

發電企業按計劃對照并網安全性評價管理規定和有關發電機組并網安全條件及評價標準、現場查評標準等開展自查、自評和整改工作,對達不到要求的項目進行整改。

發電企業在確認機組并網安全條件符合要求后,編制并網安全性評價自查評報告并填寫發電機組并網安全性評價申請表一并上報大區能源監管局。大區能源監管局對發電企業自查評報告和申請表進行審查,在15個工作日內將批復意見告知發電企業。

三、委托有資質的中介機構進行安全性評價

選擇符合資質要求的中介機構,并簽訂并網安評技術服務合同。中介機構按開展現場查評工作,形成現場查評報告。

現場查評結束后,中介機構在10個工作日內根據現場查評報告提出評價結論、形成并網安評報告,連同《并網安全性評價報告報審申請表》一并報大區能源監管局進行評審。

大區能源監管局根據專家組評審結論向中介機構、發電企業和相關調度機構書面印發并網安評報告的審核意見。

在計劃首次并網調試運行前45天向大區電監局提出并網調試運行申請,申請時應提供的相關證明材料如下: 1.項目核準文件;2.項目環境影響報表書及環評批復文件。3.接入系統審查意見相關文件;4.公司營業執照、組織機構代碼證及企業法人代表身份證等復 印件。

以上申請材料準備齊全后,發電企業根據電站項目建設進度在首次并網調試運行前至少45天向華東電監局提交并網調試運行申請。

并網調試申請文件應包括以下內容: 1.并網調試申請項目的建設基本情況;2.已取得的相關證明材料情況(項目核準、環評批復、接入系 統審查意見;風電項目需提供低電壓穿越能力證明材料 3.計劃并網調試運行的時間;4.要求的發電項目相關證明材料以附件方式提交。其他相關說明:

1、規定的相關發電項目建設證明材料準備齊全后,和申請文件一起提交大區電監局。提交申請材料可以通過以下方式:一是電子郵件,將所有材料和申請文件的掃描件打包;二是郵寄,將所有材料(其中證明材料可以是復印件郵寄至大區電監局;三是直接由企業將材料送至大區電監局市場價財處。

2、不管以何種方式提交申請文件及相關證明材料,還需將具體負責并網調試申請工作的人員及具體聯系方式(手機、傳真一起提交,并注明申請企業的郵寄地址及郵編。

4、企業按要求提交材料齊全后,并經電監局核實符合條件后, 在10個工作日內出具同意開展新建機組并網調試運行的意見函,并同時抄送電網企業和電力調度機構。

5、在提交申請報告及相關證明材料前與電監局駐省業務辦聯系。此外,同時還需在發電業務許可證申請平臺(大區監管理局網站窗口注冊及提交相關材料(具體見發電業務許可證辦理指導書。

發電業務許可證辦理指導書

本指導書以安徽省的企業發電業務許可證辦理為例。

1.登錄華東電監局網,在“行政許可在線辦理平臺”中的“許可申請平臺”,在“電力資質在線申報”中進行企業注冊。

2.下載“申請表格填寫工具”(即許可證電子申請表客戶端,在電腦上安裝(經測試,該客戶端只能在WinXP系統中安裝可用。

3.在“許可證電子申請表客戶端”上完善相關內容,按要求上傳申請材料(所有上傳材料必須為Tif格式: 1企業營業執照、組織機構代碼證、法人代表身份證復印件;2財務分析報告、驗資報告;3安全負責人身份證復印件、任職證明文件、職稱證書、安全 資格證書;4生產運行負責人身份證復印件、任職證明文件、職稱證書;5技術負責人身份證復印件、任職證明文件、職稱證書;6財務負責人身份證復印件、任職證明文件、職稱證書;7項目核準文件;8環評批復文件、環境影響報告、環保自評報告;9質監中心站的并網啟動試運前的質量監督檢查報告;10項目竣工后,還需在3個月內提供項目竣工驗收證明材料。

上述材料按要求上傳至客戶端,再導出數據包,再然后將數據包上傳到“許可申請平臺”,最后點“提交申請”。

由電監局安徽辦對申請材料進行審核,出具審核意見,通過審核后,再提交到華東電監局審核。由華東電監局核發許可證書。

電價批復文件辦理指導書

企業應在電站項目并網前至少45天向省物價局提交電價核準申請材料。所需材料如下(所有材料均需加蓋公章: 1.電價核準申請書(應簡單描述企業電站已取得的相關核準批 復文件及項目建設情況,以紅頭文件格式提交;2.項目核準文件;3.系統接入審核相關文件;4.環保批復文件及項目環境影響報告書。

以上材料提交到省物價局,需30天的時間進行走流程完成電價批復。電價批復文件應在并網前60天開始著手辦理。關口批復辦理指導書

一、關口計量表校驗

采購關口計量表,供應商負責委托省電科院對關口計量表進行校驗,提供校驗報告。

二、電流、電壓互感器現場校驗

與省電科院簽署合同,到項目現場,對電流互感器、電壓互感器進行現場校驗,提供校驗報告。

三、關口申請

將關口計量表校驗報告、電流互感器現場校驗報告、電壓互感器現場校驗報告提交市電力公司營銷中心。

市營銷中心在市電力公司相關部門進行會審后(約一周時間提交省電力公司營銷中心進行關口申請,關口申請在省電力公司相關部門進行審核會簽(約兩周時間,完成關口批復,行文給市電力公司營銷中心,市電力公司轉發給我司。

關口批復是辦理并網調度協議所必須程序之一,在并網前至少45天就應開始著手辦理,并網前15天須完成關口批復。

高壓供用電合同辦理指導書

一、合同內容準備

填寫完善高壓供用電合同電子文檔內容,還需提供以下材料至縣或市電力公司營銷處: 1.公司營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的復印件;2.項目核準文件;3.系統接入文件;4.一次電氣主接線圖;5.設備分界點協議(根據電力公司的要求簽署,部分區域的電 力公司不需簽此協議

二、合同簽署

與縣或市電力司簽署高壓供用電合同。

高壓供用電合同是辦理“臨時購售電合同”必需材料之一,應在并網前至少15天完成簽署。

并網調度協議辦理指導書

并網調度協議的辦理是項目并網手續中最重要一環,其中需提交的資料較多,且與其他手續的辦理相關聯,涉及省、市電力公司諸多部門,因此發電企業在并網前2-3個月就應開始著手辦理。

一、電站及線路命名

并網前至少60天需提供三個以上電站名(不超過三個字提交市電力公司調度處,交報省電力公司調度,確認命名后,省電力公司調度5-10個工作日行文給市電力公司。

線路命名由市電力公司調度處進行命名。市電力公司調度將正式行文通知發電企業。

二、提供并網所需材料(一提交市電力公司資料: 1.項目核準文件及系統接入相關文件;2.一次電氣主接線圖紙、二次電氣設備圖紙;3.繼電保護圖紙;4.電站運行值班名單(還需報人員至市電力公司進行培訓及 考試,值班人員應取得高壓進網證;5.并網調試方案、啟動受電方案、啟動發電方案;6.運行規程;7.緊急處理預案(電廠停電事故應急預案、全停恢復方案、保廠用電方案;(二提交省電力公司資料: 1.項目核準文件及系統接入相關文件;2.關口批復文件;3.數據網IP地址申請;4.市電力公司接收資料會簽表 5.同意并網調試函;6.并網啟動試運前質監檢查報告;7.并網調試方案、啟動受電方案、啟動發電方案;

三、并網驗收

電站項目已具備并網條件,且取得電監局的同意并網調試函后,即可向省、市電力公司申請項目并網啟動驗收。

省、市電力公司組織專家對電站項目進行驗收,省電力公司出具驗收意見。電站項目部及時根據驗收意見對相應整改項進行整改并回復省、市電力公司。

省電力公司委托市電力公司對整改項進行驗收。

四、簽署協議

填寫“并網調度協議”電子文檔的內容,發送給省電力公司調度計劃處。與省電力公司調度簽署“并網調度協議”。臨時購售電合同辦理指導書

一、資料準備(簽訂購售電合同時需提供原件和復印件,原件審核后返還。1.公司營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;2.項目核準文件;3.電網接入意見,接入電網方案評審意見;4.高壓供用電合同;5.物價部門出具的電價文件;6.電力監管部門出具的同意開展并網調試批復文件;7.環評批復文件

二、填寫“臨時購售電合同”電子文檔的內容,發送給省電 力公司交易中心處。

三、與省電力公司簽署“臨時購售電合同”。

四、取得發電業務許可證后,再與省電力公司簽署正式的“購 售電合同”。

電站運行特性檢測辦理指導書

首次并網3個月內,應完成電站運行特性的檢測,并將檢測報告提交給省電力公司調度計劃處。電站運行特性的檢測內容包括:有功/無功控制能力、電能質量(包括閃變與諧波、電網適應性(電壓、頻率驗證。電站運行特性的檢測工作一般委托省電科院來完成。辦理程序如下:

一、與電科院溝通電站運行特性檢測事宜,商定檢測服務費用,簽署檢測服務合同。

二、現場檢測(須選定天氣晴朗的日期進行,否則影響檢測結果。

三、出具檢測報告。

省電科院出具檢測報告,將檢測報告遞交省電力公司調度。發電量財務結算辦理指導書

簽署并網調度協議及臨時購售電合同后,就應開始辦理發電量財務結算工作。

一、與省電力公司的財務結算

(一提供相關材料到省電力公司財務部(并網后就應及時提 交,均為復印件: 1.公司營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證(均需加蓋 公章;2.項目核準文件;3.系統接入文件;4.同意并網調試的函;5.發電業務許可證(試運行期間用“同意并網調試的函”代 替;6.電價批復文件;7.并網調度協議(需加蓋公章;8.購售電合同(需加蓋公章;9.結算資料(銀行賬號、銀行聯行號、接受購電費單據的電

子郵件、聯系人及電話,聯系人最好留兩個-加蓋公章(二在省電力公司交易大廳辦理CFCA證書

辦理CFCA證書(即電力市場交易運營系統電子鑰匙需準備以下材料(均需加蓋公章

1.企業證書申請表4份(按電力公司表格填寫;2.營業執照、組織機構代碼證復印件各2份;3.授權書2份;4.辦理人身份證復印件2份;5.CFCA證書費用匯款憑證復印件2份;6.交易運營系統系統的使用協議書 2 份 將以上所有材料準備齊全后，統一掃描，將文件發到指定的郵 箱，經審核通過后，再將材料交到交易中心。正常約需一個月時間才能收到 CFCA 證書(中金金融認證中心有 限公司,在北京辦理。(三 1.發電企業月度上網電量結算流程 電力交易中心于每月 25 日前，向省電力公司財務部提交當 月發電企業預結算單。省電力公司財務部依據預結算單與 發電企業辦理預結算事宜。2.發電企業每月前三個工作日內向電力交易中心提供《月度。在表中各關口上網電量的月初、月 關口上網電量統計表》 末指數必須是凍結指數。3.同時，電力調度中心于每月前三個工作日內向電力交易中 心提供電能量系統采集的發電機組上網關口電能表月初和 月末凍結指數、計量倍率，并根據需要提供月中指數； 4.省電力公司營銷部于每月前三個工作日內向電力交易中心 提供包括用網抵扣電量、計量退補電量在內的電量調整數 據及相關調整依據； 5.有關供電公司按照有關規定或約定，于每月前三個工作日 內向電力交易中心提供相關數據； 6.電力交易中心依據上述數據、月度各類交易合同的電量和 價格進行結算，出具 《省內發電企業月度上網電量結算單》，每月前五個工作日內提交發電企業確

認。7.發電企業在電力交易中心發出《省內發電企業月度上網電 量結算單》后半個工作日內核對確認。超過規定時間未提 出異議，視為同意。26 8.電力交易中心每月前八個工作日內將經確認的《省內發電 企業月度電量結算單》提交發電企業與省電力公司財務部 辦理電費結算。9.如有發電機組月中完成調試或其他需抄錄月中電量的情況，其月中電量以電能量系統采集數據為基準，參考發電企業 提供的數據確定。10.如發電機組無電能量采集數據或無凍結數據，電力交易中 心負責組織有關單位核定該發電機組上網關口的年初和年 末指數，在最后一次結算中調整。11.發電企業財務部根據 《省內發電企業月度上網電量結算單》 確認的發電量開具增值稅發票給省電力公司，與省電力公 司財務部按月度進行發電量結算。

二、電價國家補貼部分的結算(一 注冊，進入“可再生能源電價 登錄“國家可再生能源信息管理中心” 附加信息管理平臺”注冊。

1、信息員注冊。專人負責進行注冊，上傳證件資料，注冊后還需參加省能 源局舉行的培訓班，經考試合格后認證為企業信息員。

2、企業注冊。信息員提交企業注冊信息，綁定信息員；經系統批準注冊 后，完善企業信息。(二 項目核準信息填報 登錄信息管理平臺，填報項目核準信息。進入“并網發電 項目”對項目核準/備案、建設、運行等信息進行在線填報。需 上傳：項目核準文件、項目可行性報告、同意并網調試的函。27 項目核準信息報市能源部門初審，再報送省能源局復審。由省能源局轉報至“國家可再生能源數據庫” 審核通過后，在信息平臺公布（符合條件的項目列入可再。生能源電價附加資金補助目錄）(三 補助目錄申報 可再生能源項目公司上報項目的核準信息并通過審核后，方可填報電價附加補助資金目錄。在線填報信息經“可再生能源管理信息管理中心”系統審 查后，報送省財政、價格、能源主管部門審核。同時將相關紙質 材料提交省財政、價格、能源主管部門審核。省財政、價格、能源主管部門對相關材料初審后，行文至 國家財政、價格、能源主管部門。(四 補助資金撥付 可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終 清算。財政部根據可再生能源電價附加收入、省級電網企業和地 將可再生能源

電價附加補助資 方獨立電網企業資金申請等情況，金撥付到省級財政部門。省級財政部門按照國庫管理制度有關規 定及時撥付資金。28

第五篇：解析分布式光伏發電增值稅

計鵬咨詢·行業報告

解析分布式光伏發電增值稅

在分布式光伏發電的推廣發展中，“增值稅發票”是個無可回避的問題。

2013年9月29日，財政部網站發出通知，為鼓勵利用太陽能發電，促進相關產業健康發展，根據國務院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。光伏電站實行即征即退50%的增值稅優惠，相當于上網電價增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運營企業。

雖是利好政策，但在實施環節卻存在一些爭議。

爭議一：個人無法開賣電發票。當前，自然人投資分布式光伏發電項目還不能進行工商登記注冊，也就不具備開具增值稅發票的資質。而拿不到增值稅發票，就很難拿到電費收入。

爭議二：是否需要扣除光伏補貼增值稅。有業者稱國網在轉付給其光伏發電系統的光伏補貼時，扣除了17%的增值稅，原每度電補貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補貼0.359元。

計鵬咨詢·行業報告

針對個人無法開賣電發票問題，國網北京公司的統一解決方案是一律按照不含稅價（扣除增值稅17%）計算，即上網電費按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價0.3867元/度《含稅》），光伏度電補貼0.359元/度（國家規定度電補貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業主的麻煩，不必去國稅局代開售電發票。

但是，增值稅率應該扣多少，是否應按17%扣除？以下是頒發的政策當中有跡可循的條例：

1》依據國家稅務總局13年發布的《關于中央財政補貼增值稅有關問題的公告》［2013第3號文件］：納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。度電補貼屬于中央財政補貼，不應收取增值稅。所以0.42元的光伏補貼不應該扣稅。

2》依據財政部13年發布財稅［2013］66號文件，2013年10月1日起實施光伏發電增值稅即征即退50%政策，所以光伏上傳電費不應該按17%扣稅，而是只能扣8.5%（一半）。

3》依據國家稅務總局發布的《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅政策有關問題的公告》［2013第49號文件］，“月銷售額不超過2萬元”、“月營業額不超過2萬元”，指月銷售額或營業額在2萬元以下（含2萬元），暫免征收增值稅或營業稅。

按照《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，“對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發展基金予以支付，由電網

計鵬咨詢·行業報告

企業轉付”，這里“每千瓦時0.42元（含稅）”意指0.42是含稅價，財政部在劃撥補貼給電網時，要求電網繳納了增值稅。

財政部13年發布的財稅［2013］66號文件中，光伏發電增值稅即征即退50%政策的實施時間為2013年10月1日至2015年12月31日，為何實施時間只有1年多？業內一些專家認為：目前，財政部等有關部門擬對新能源行業財稅政策進行整合梳理，新的財稅扶持政策正在醞釀中。