第一篇：關于畜禽養殖用地管理及建議

關于畜禽養殖用地管理及建議

為更好的發展經濟，舉動農民確收。特別是高青縣被列入黃河三角洲高效生態區之后，給我縣畜禽養殖業發展前所未有的發展機遇，“山東小黑牛”已成為畜牧業發展的名牌。黑里寨是全縣畜牧養殖大鎮，奶牛養殖占全縣總量的一半以上，數量已達12000余頭，今年新發展“山東小黑牛”規模化養殖場10處計劃養殖規模3200頭左右。為更好的解決規模化畜禽養殖用地，2008年4月1日山東省國土資源廳和山東省畜牧獸醫局聯合出臺了（2008）61號文件，就有有關養殖用地的政策措施的實施提出了明確意見，我縣今年也對養殖用地的充實出臺了新的政策，養殖用地難題進一步得到緩解。

一、黑里寨畜牧養殖用地的現狀

黑里寨目前畜牧養殖品種主要是以奶牛、“山東小黑牛”為主，全鎮規模化牧場已達26處，養殖數量12100余頭，其中今年新建設牧場10處，主要是以奶牛配黑牛來繁育山東小黑牛。養殖戶已達232戶，現在每頭奶牛日產奶均在30公斤左右，每斤收購價現為2.3元，每天收益70元左右，去除養殖費用，每天純收入在30元左右，每年每頭奶牛純利在6000元以上，按目前一個中等養殖戶規模30頭計算，可年收入18萬元以上，效益非常可觀。用奶牛配黑牛計算，每生產兩頭牛犢就有一公一母，養殖一年后母牛價格在800元左右，而公牛只能買150—200元，合計收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，兩頭牛犢養殖一年后每頭體重可在150公斤左右，按與布萊克特公司簽訂的回收協議每公斤為12元，兩頭牛犢可收入3600元，所以效益非常好，目前群眾的養殖積極性空前高漲。

二、養殖用地存在的問題

1、畜牧養殖集約化規模化程度不高。傳統的畜牧業養殖方式以小規模飼養為主，農民的住房往往是前面住人，后面養畜。衛生環境差，隨著養殖業的不斷發展，一些養殖戶將畜禽排泄物隨意堆放，周圍惡臭彌漫，引發鄰里糾紛。這種小規模的人畜混居養殖方式，已遠遠不能適應畜產品質量安全、農業衛生安全和環境安全的要求，不利于畜禽品種改良和規范化、標準化生成的實施，不利于動物防疫且增加人體感染病源的機會，一些鄉鎮的新農村建設工作也受到了影響。

2、畜禽養殖小區建設用地困難較為突出

黑里寨鎮目前畜牧養殖小區共有26出，占地為634.59畝，占地時間多在2002—2008年間，且有很大一部分是占用基本農田。土地的取得方式：一是自己分得的責任田，二是承包的村集體土地或承包別的戶的責任田，三是用自己分得的責任田兌換別的戶的責任田，這些占地大部分是違法占地。2009年度土地衛片執法檢查中，共查處了黑里寨違法養殖用地4處。這些違法占地的發生極大的破壞了法定的用地秩序，造成了嚴重的不良后果。

3、為發展當地經濟，個別村村干部也有輕視土地管理法律法規的現象，不顧及土地的利用條件，對養殖戶的隨意圈占土地行為視而不見。有的村干部甚至幫助養殖戶想辦法、出主意隱瞞事實真相，欺騙上級主管部門。

4、在新一輪的土地修編工作中，沒有對養殖用地留出足夠的發展空間，為提高基本農田保護率本次土地修編以保護基本農田為主線，原村的一些打谷場、林地、坑塘及未利用地大都劃為了基本農田，有些村房后就是基本農田，村里沒有一點設施農用地，出村就是道路，其它全部為基本農田，給發展畜牧養殖業帶來了極大的用地困難。

5、定期監管機制尚未形成。在畜牧養殖用地備案批復后，沒有實現定期全程跟蹤監管，只是在項目建設初期進行了管理，在以后的監管中放松了管理，致使土地面積、位置、用途發生了改變，有的養殖戶在養殖用地備案后，大興土木、搞永久性建設、破壞耕作層，致使失去了養殖用地的主要功能。

三、對策及建議

1、做好政策法規的宣傳工作。宣傳國土資源法律法規，特別是《國土資源部、農業部關于搞好農用地管理促進農業生產結構調整工作的通知》、山東省國土資源廳和省畜牧獸醫局出臺了《關于規范畜禽養殖用地管理的意見》等法律法規，增強基層干部做好養殖用地管理的責任感。工作人員應深入各村，發放規范養殖用地的宣傳材料，宣傳講解國土資源法律法規政策，教育廣大干部群眾依法合理用地。

2、結合實際，科學制定畜牧小區規劃。畜牧、國土、規劃、建設等相關職能部門應加強調查研究，根據黑里寨鎮養殖業的優勢和特點，結合畜牧業結構調整及新農村建設的實際，按照統一規劃、合理布局、適度規模、相對集中、規范管理、綜合利用的思路，充分考慮水源、交通、防疫、污染等環境因素，制定具體的畜牧小區中長期建設方案，分布步施。對小區選址、建設規模、圈舍建設標準、生產（管理）區域布局等方面，組織懂技術、有見解的專家進行多方面論證，對審定不符合要求的小區要及時給予糾正，幫助投資者和經營者把好關。尤其要注意新建小區必須按照養殖小區排泄量與外部消納量相配套的原則，嚴格控制布局和生產規模，盡可能的使畜禽排泄物就地轉化為能源或有機肥料，力爭實現新建養殖小區污染零排放，達到清潔生產標準。

3、轉變觀念，落實畜牧小區建設用地。發展畜牧小區只是把原來分散的養殖集中起來，從土地利用性質看，主要是轉移用地和調整用地，并不是多占用土地，其結果是集約利用土地，提高了土地的利用率。從建成的畜牧小區看，所有畜禽圈舍、倉庫等都是簡易建筑物，墻基淺，容易復耕，因此抓住土地利用總體規劃調整的有利時機，根據黑里寨鎮畜牧養殖業發展的實際，規劃落實好畜牧業發展用地，把畜牧小區用地問題落實到實處。

4、實行用地預審前置。對申請規模化養殖用地的，國土部門首先參與用地選址，確定土地規劃用途并簽署確認意見。確認意見作為縣級畜牧主管部門進行項目審核的前置條件，待畜牧主管部門審核批準后要第一時間上報國土資源管理部門登記備案。

5、加大執法檢查力度。要加大執法巡查力度和密度，將養殖用地作為巡查監控的重點內容，及時掌握養殖用地的使用情況，對經營不善停業、倒閉的養殖棚舍及時予以拆除復耕，規模化養殖用地確定后，不得擅自將其改變為非農業建設用地，防止以規模化畜禽養殖的名義圈占土地進行非農業建設。對私自收取費用，亂批地的鄉鎮、村基層干部，要嚴格按規定追究責任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日

第二篇：畜禽養殖用地備案申報材料

設施農用地備案申報材料

（一）用地單位（個人）的申請書(注：若以個人申請材料中只涉及個人；若以單位申請材料中只涉及單位)；

（二）用地單位（單位法人）身份證明；

（三）用地單位（個人）出具保證書及與政府簽訂復墾協議書；

（四）鎮政府對養殖用地單位的批復及恢復土地原貌的強制意見；

（五）用地單位（個人）出具取得土地證明（只限自留地）或用地承包合同（使用土地補償費支付證明），提供設施農用地用地協議書，其中涉及土地流轉的，應附加農業部門對該宗土地的流轉意見；

（六）國土資源所出具的用地預審意見；

（七）畜牧獸醫局出具的養殖項目登記備案證明；

（八）用地勘測定界圖（帶坐標）、土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖及現場照片（標注用地位置），另外附加一份平面布置圖，詳盡標注生產設施和附屬設施用地坐標并標注出硬化用地部分，同時填寫設施農用地分類明細表

（九）設施農用地建設方案

（十）畜禽養殖用地備案申請審批表；

（十一）建設方案和土地使用條件在村政務公開欄進行公告，公告不得少于10個工作日。

（十二）縣國土資源局出具對養殖單位的備案意見及登記備案證明；

第三篇：婁山關鎮畜禽養殖用地審批程序

關于畜禽養殖臨時用地

申請報告

婁山關鎮人民政:

按照國土資源部、農業部聯合對外公開發布的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》的精神，要求各地合理安排養殖用地，采取不同的扶持政策，及時提供用地，通力合作，積極為規模化畜禽養殖用地做好服務。根據有關文件,本人王佑芬、陳應興因發展養植業（蜈公、雞、鴨等）,現己養殖蜈公8000條、雞300只。想擴大規模在黑石溪大龍井處自己承包的田土內（東抵周琪，南抵小河邊，西抵熊定勇，北抵熊定舜、能太書）修建臨時建筑約1畝,其中:建養殖房540平方米、管理房120平方米。根據國家政策面向整個畜禽養殖業，體現用地政策的統一性、規范性和前瞻性。為帶好頭發展我村畜禽養殖,敬請婁山關鎮人民政府及相關部門辦理臨時用地有關手續為荷!

特此申請

婁山關鎮水井村村民

申請人:

二0一一年八月二十日

第四篇：山東省國土資源廳關于規范畜禽養殖用地管理的意見

山東省國土資源廳 山東省畜牧獸醫局

魯國土資發[2008]61號

關于規范畜禽養殖用地管理的意見

各市國土資源局（國土資源與房屋管理局）、各市畜牧獸醫局：

為促進規模化畜禽養殖業發展，規范畜禽養殖用地管理，根據國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》（國土資發[2007]220號）精神，結合我省實際，現提出以下意見：

一、統籌規劃安排畜禽養殖用地

縣級畜牧主管部門在編制畜牧業發展規劃時，應當結合畜禽規模養殖發展需要和土地供給的實際情況，提出用地規模、規劃布局。縣級國土資源管理部門要根據畜牧業發展規劃的用地要求，將規模化畜禽養殖用地納入新一輪土地利用總體規劃，鄉鎮也要按照總體規劃的要求，結合實際情況，把畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃之中。畜禽養殖要盡量利用廢棄地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本農田。在新一輪土地利用總體規劃修編前，對規模化畜禽養殖用地實行一事一議，提供用地保障。

二、明確規模化畜禽養殖用地的性質

村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織（興辦規模化畜禽養殖的單位、個人）興辦規模化畜禽養殖所需用地，視作農業內部生產結構調整用地，按農用地進行管理，不需辦理農用地轉用和土地征收、征用審批手續，在興辦規模化畜禽養殖場時應按照本文件要求，辦理規模化畜禽養殖用地備案手續，并按照農村土地承包經營管理的有關規定，與被用地的農村集體經濟組織或土地承包經營權人簽訂農村土地出租、轉包合同，明確界定用地位置、四至范圍、面積、地類、租用（或承包）年限、費用標準和支付方式以及雙方的權利義務等。

三、規模化畜禽養殖用地備案管理權限和程序

（一）興辦規模化畜禽養殖的單位、個人提出項目建設書面申請，經鄉（鎮）人民政府同意后，由縣級畜牧主管部門辦理項目備案手續，經審核同意的予以項目備案。

（二）興辦規模化畜禽養殖的單位、個人持縣級畜牧主管部門出具的項目備案

表，到縣級國土資源主管部門提出用地申請，縣級國土資源主管部門應按照保護耕地、節約集約用地等原則，具體落實項目用地選址、合理確定用地位置、范圍、面積等。

（三）興辦規模化畜禽養殖的單位、個人與被用地的農村集體經濟組織或土地承包經營權人簽訂農村土地出租、轉包合同；占用耕地的，還應寫出復耕保證書。

（四）興辦規模化畜禽養殖的單位和個人持項目備案表、土地出租或轉包合同、標有尺寸的平面布置圖、位置圖（涉及占用耕地的還應出具復耕保證書）等文件資料，到縣級國土資源部門辦理用地備案手續，經審核同意的予以用地備案。

四、加強規模化畜禽養殖用地的監督管理

（一）除村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織以外的其他企業和個人，興辦或與村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖項目的，畜禽舍等生產設施及綠地隔離帶等用地，按照農用地進行管理，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、飼料儲藏用房等設施用地，比照農村集體建設用地管理并辦理農用地轉用審批手續。

（二）規模化畜禽養殖用地確定后，不得擅自改變用途進行非農業建設。未經批準擅自改變畜禽養殖用地為非農業建設用地的，應嚴格依法進行處理。

（三）養殖單位和個人要認真履行耕地復墾義務。養殖用地停止使用后，要及時恢復原有土地等級標準和耕作條件，用于農業耕種。

（四）各級國土資源部門和畜牧主管部門要各司其職，密切合作，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，切實加強畜禽養殖用地的日常監督和管理，促進規模化畜禽養殖業的健康發展。

附件：

1、山東省規模化畜禽養殖用地參考指標

2、山東省規模化畜禽養殖項目登記備案證明（格式）

3、山東省規模化畜禽養殖用地登記備案證明（格式）

二○○八年四月一日

附件1

山東省畜禽養殖場用地參考指標

說明：大型養殖場占地面積取小值；

中型養殖場占地面積取中間值；

小型養殖場占地面積取大值。

附件2

山東省規模化畜禽養殖項目

登 記 備 案 證 明

登記備案號：

項 目 名 稱 目 法 人養 殖 品 種 殖 規 模建 設 內 容 設 地 點總 投 資 額

登記備案機關（蓋章）

（本證明有效期年）

年月日

附件3

山東省規模化畜禽養殖用地

登 記 備 案 證 明

登記備案號：

企 業 全 稱 項 目 名 稱 建設用地四至 建設用地面積土地使用年限

登記備案機關（蓋章）

（本證明有效期年）

年月日

第五篇：畜禽規模養殖用地規劃項目申報指南

附件2-4

畜禽規模養殖用地規劃項目申報指南

一、項目目標

在19個區縣開展畜禽規模養殖用地規劃，將畜禽規模養殖用地納入所在區縣國土部門二期規劃，并報所在區縣政府批準實施。

二、項目內容

（一）申報條件

按照農業部、國土資源部關于畜禽規模養殖業用地政策的有關要求，為進一步落實畜禽規模養殖用地政策，將畜禽規模養殖用地納入國土部門二期土地利用調整規劃范疇，本項目擬由除渝中區以外還沒有開展畜禽規模養殖用地規劃的19個區縣畜牧獸醫行政管理部門申報本項目。

（二）建設內容

開展現有畜禽規模養殖用地現狀調查，根據已劃定的畜禽禁養區、限養區和適養區的要求，在適宜養區內根據規模養殖場戶對畜禽糞便的處理利用方式進行規劃，主要按照一畝耕地消納一頭存欄生豬當量規劃布局養殖總量和適度規模畜禽養殖場戶數量，按照需要布局場戶數量和總量測算需要占用土地面積，用地面積要規劃落實到鄉、村、社。

（三）補助資金使用方向及額度

主要用于開展現有規模養殖現狀調查、現場查看、編制等環節經費補貼，每個區縣申請市財政補助資金為10萬元。

（四）申報數量

本項目由大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、萬盛區、長壽區、南川區、潼南縣、榮昌縣、璧山縣、城口縣、墊江縣、忠縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣19個區縣畜牧獸醫行政主管部門申報。

三、申報程序

由區縣畜牧獸醫行政管理部門編制項目實施方案，向市農委申報。

四、有關要求

請各區縣（單位）按規定格式抓緊編制項目實施方案。紙質材料報市農委財務處（1份）和畜牧業發展處（1份），同時發送電子版到相關業務處室。

通訊地址：重慶市北部新區黃山大道東段186號

郵政編碼：401121

聯系人：王華平

聯系電話：89133135

E—mail:xmc@cqagri.gov.cn