第一篇：大“烤”答卷——耒陽市2013年抗旱紀實

驕陽如火，熱氣蒸人。

7月份以來，一場50年不遇的嚴重旱災襲擊耒陽。一時間，水庫、山塘干涸，溪水斷流，農田缺水，水井干枯，一片片干裂的田地，一棵棵蔫萎的莊稼，一雙雙焦灼的眼神??全市農業生產、人畜飲水受到嚴重影響。

據初步統計：截止8月15日，全市干涸15座小二型水庫、4650多口山坪塘，29條小溪河斷流；300多個村9.21萬余人和4.35萬頭牲畜飲水困難；受災耕地72.74萬畝，其中輕旱36.64萬畝，重旱27.7萬畝，絕收面積8.4萬畝。

面對大“烤”，市委、市政府把抗旱作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，科學部署、嚴密安排、全面動員，帶領全市140萬人民萬眾一心，眾志成城打響了一場“抗旱保民生”的攻堅戰，有效遏止了旱情的發展勢頭，使災害損失降至了最低點，向廣大人民群眾交上了一份滿意的答卷。

——緊急籌集2210萬元抗旱應急資金，全力支持全市抗旱救災工作；

——下派7支抗旱應急分隊深入全市36個鄉鎮辦事處科學指導抗旱工作；

——部門聯動，為全市5個鄉鎮9個人畜飲水困難的自然村送水86次、700多噸，保障了3000余人的飲水安全。

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大旱無情人有情，滄海橫流情更真。

擔當使命百姓記心頭

全市堅持把抗旱救災工作作為一項中心工作，作為開展黨的群眾教育路線實踐活動的一項具體行動，作為深入基層、服務群眾的一項重要措施。

旱災發生后，市委書記唐學石、市長蔣云良等市領導多次深入一線指導抗旱救災，逐個鄉鎮進行安排調度，并多次召開會議部署抗旱救災工作?！八拇蠹摇鳖I導帶領工作隊奔赴所在鄉鎮了解災情，妥善安排受災嚴重的群眾，結合實際，指導生產自救，現場解決難題。

8月7日，市委書記唐學石主持召開全市抗旱救災暨森林防火工作調度會，再安排、再部署、再調度抗旱救災工作。要求全市上下進一步提高思想認識，切實做好抗大旱、抗久旱思想準備；進一步突出重點，確保人民生活用水，確保不發生大的糾紛和群體性事件；進一步強化舉措，宣傳動員群眾開展抗旱救災和生產自救，做好科學調水，強化救災保障；進一步嚴明紀律，強化責任，克服畏難、麻痹心理，增強做好抗旱工作的責任感和緊迫感，確保將各項抗旱救災措施落到實處。

市防指先后組織召開抗旱會商會議6次，及時分析旱情動態和發展趨勢。8月2日12時，市防指啟動抗旱二級應急響應，按照“保生活、保生產、保穩定、抗災奪豐收”的工作思路，樹立“打突擊戰、打攻堅戰、打持久戰”的思想，全民動員、全體參戰、全線抗旱，力爭把災害損失降到最低限度。按照“首先保證生活用水，然后考慮生產用水”的原則，突出人畜飲水安全為工作重點，全力保障全市人民飲水安全。通過及時掌握各地有效抗旱蓄水情況，精心測算抗旱用水需求，認真做好“六水調度”：即有針對性采取“水庫放水、涵閘引水、泵站提水、疏渠暢水、人工降水、打井取水”等綜合性調度措施，重點保證人畜飲水和農業生產。凡是有飲水和灌溉任務的水庫電站一律停止發電，確?？购档男枰?。

為了加大抗旱減災工作力度，市、鄉、村三級成立了抗旱服務隊和送水“運輸隊”，市防汛抗旱辦公室配備了專人和抽水機械、送水車，在旱情最嚴重的區域，發揮抗旱的“集團軍”作用；鄉鎮成立了抗旱小分隊，用潛水泵抽水抗旱，靈活機動；村里成立了抗旱專班，為困難戶、缺水戶服務。

全市干部職工實行“5 2”、“白 黑”工作機制，取消所有公休假，搶抓時間節點，全身心投入到抗旱一線。各相關部門認真落實幫扶政策，出錢出人出物，切實為群眾排憂解難。各鄉鎮辦事處不等不靠，主動作為，組織動員廣大干部群眾參與抗旱。

市委宣傳部組織電視臺、耒陽新聞網、今日耒陽報、耒陽手機報成立抗旱宣傳報道團奔赴田間地頭，宣揚和謳歌抗旱典型，傳遞正能量。市抗旱工作督查組，對各鄉鎮和駐村工作隊抗旱情況進行督查和通報。市紀檢監察部門對在抗旱工作中，不堅守工作崗位，擅離職守造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任。

部門聯動打好攻堅戰

“感謝你們送來的救命水，這3天我們的用水不成問題了。”泗門洲鎮集中村村民對市抗旱服務送水隊員表達由衷地感謝。這只是抗旱大軍服務群眾的一個小鏡頭。

災情出現后，市直各職能部門各司其職，緊密配合，做到技術指導到田塊、調整結構到田塊、資金安排到田塊、機械安裝到田塊、調和鄰里放水關系到田塊、抗旱奪豐收的計劃落實到田塊。

市水利局積極搞好水庫調度，抓緊渠道及水利設施的維修。組織技術人員深入各鄉鎮、村組，全面檢查已建成飲水工程的運行狀況，對確實存在人飲困難的村組，努力發掘水源，解決人畜飲水困難。

市農業局加強苗情、蟲情監測，加大技術指導服務。對無水栽種、干涸絕收的田塊，引導農戶改種補種，并科學制定了《關于防控在田作物高溫熱害的技術意見》發給農戶，指導農戶對受災中稻、夏玉米、蔬菜育苗、棉花作好管理。

市農機局積極做好農機購置補貼計劃調配工作，統籌調度機具600多臺套，搞好技術服務，指導農戶使用機具。

市民政局對抗旱和救災救濟工作積極安排部署。安排專項資金200萬元，解決受災鄉鎮的人畜飲水難題。并組織7個專班深入全市36個鄉鎮辦事處、600多個村進行查災、核災、報災和救災，為全縣抗災減災提供第一手資料和決策依據?，F已向省民政廳報災，積極向上爭取抗旱資金。

市氣象局主動服務，及時向市委、市政府、市防指呈報《高溫天氣服務專題》等資料，為科學決策提供依據，及時發布高溫預測預警，提醒公眾做好防暑降溫準備；密切監視天氣變化，及時開展人工增雨降溫。截止目前，分別在長坪、東湖、泗門洲、花坪等地實施人工增雨作業12次。

市抗旱服務隊從7月初開始緊急動員，積極行動，全力投入抗旱一線。他們不分晝夜，沒有節假日，戰炎熱斗酷暑，充分發揮抗旱服務生力軍的作用。截止今日，市抗旱服務隊累計投入資金120余萬元，出動抗旱機具160余臺次，在長坪、磨形、遙田、肥田、黃市、永濟、肥田、泗門洲、馬水等18個鄉鎮96個村組，開展抗旱服務活動108次，尤其是在歐陽海右總干渠51公里滑坡搶險過程中，提供搶險物資2萬余件套。他們利用自身設備和專業技術優勢，大力開展拉水送水、流動擴澆、應急打井、維修抗旱設施機具、提供抗旱技術指導等服務，全力以赴幫助群眾澆灌稻田面積5.56萬畝，打井18口，渠道清淤39公里，指導維修排灌站18處，整修堰壩8處，送水50余車次。

市財政部門抽調專班積極組織抗旱資金；衛生部門深入農村抓防暑降溫和防病治病??

干群聯動抗旱保民生

“8月2日開始，組織群眾多措并舉力保晚稻。目前，全鄉水庫、山塘大概還有1490萬方水，其中，太平水庫大概750萬方，灌溉用水全部由指揮部統一調度!”太平圩鄉黨委書記段甘霖對旱情、水情了如指掌。

“現在最關鍵是千方百計保證重災區人畜用水?！倍胃柿卣f，板沖、鳳羊、新沖等10個村人畜用水已經困難。“現在，我們正在用農用車送水上山!為解決村民飲用水問題，該鄉購買了60多個大塑料桶，組織送水力量每天為村民送水兩次。同樣，泗門洲鎮通過“水庫放水、疏渠暢水、機械抽水、打井取水”四管齊下。新建泵站7座，打水井36口，投入40多萬元資金用于抗旱。

哲橋鎮及時投入10萬元，調動5臺挖掘機，對道司園支渠斗渠6.5公里長進行全線清淤、護砌加固，保障農田灌溉；遙田鎮積極組織對歐陽海灌區躍進支渠滑坡搶修，保證下游灌溉用水；長坪鄉成功開辟新水源，解決人畜飲水問題；導子鄉、東湖圩鄉、磨形鄉等鄉鎮組織全體干部深入村組清理渠道、打井，及時調解水事糾紛??

截至8月15日，全市共投入抗旱勞力8萬多人，整修渠道95條，全長120多公里，打抗旱井20多口，維修、啟動抗旱泵站41座，購買、投入抗旱機械設備600多臺套。投入抗旱資金2210萬元，其中，市財政投入抗旱專項資金1000萬元，鄉鎮投入1000萬元，市直駐村單位支助210萬元。

旱災的大“烤”，成了全市黨員干部的“試金石”。在各級黨委政府的正確領導下，全市人民以堅定的信念、剛毅的意志和團結的力量，譜就了一曲壯麗的抗旱之歌。［作者：賀志強

匡經群］

第二篇：興隆村抗旱工作紀實

眾志成城抗大旱 同舟共濟保民生

———喻寺鎮興隆村抗旱救災工作紀實

今年入夏以來，受久晴無雨天氣的影響，興隆村旱情日益凸顯，農作物生長受到嚴重的影響，人畜飲水形勢也日趨嚴峻。特別是盛夏8月以來，氣溫持續走高，降水少、蒸發大，形成盛夏暑熱天氣。尤其是立秋以來，秋老虎發威，氣溫節節攀升，最高氣溫達到43.5℃，興隆村經歷著前所未有的“烤”驗。持續的高溫少雨天氣，造成我村水利工程蓄水銳減，自然水源枯涸，全村農作物受災面積達1425畝，成災876畝，絕收325畝，855戶2500余人飲水困難。農作物大幅減產，人畜飲水異常困難，抗旱形勢極度嚴峻，已嚴重影響人民群眾生活和農業生產。

齊心協力 抗大旱 保民生

在這場突然其來的災難的面前，興隆村兩委始終堅持“以人為本、民生為重、構建和諧、維護社會”為出發點和落實點，切實將抗旱救災工作擺在當前工作重中之重來抓，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，全村上下即時進入高度戰備狀態，迅速掀起一場規?？涨暗目购稻葹拇笮袆?。廣大黨員頂著烈日深入抗旱第一線，與群眾共謀抗旱之計，與旱魔奮力拼搏。在這場沒有硝煙的戰爭中，興隆村黨總支和78名黨員牢固樹立為民服務的宗旨意識和責任意識，發揮著一名普通黨員的先鋒模范作用，講大局，顧全局，心系群眾冷暖，千方百計為民排憂解難，積極幫助群眾搶收、補種、改種，與群眾同呼吸同命運。“一個黨員就是一面旗幟”，他們實際行動詮釋生命的價值，踐行共產黨員的先進性、純潔性和模范性，科學發展觀在他們的身上充分得到體現和展示，書寫了保 1

民生、促發展、構和諧歷史新篇章，鮮紅的黨旗色彩更為鮮艷，一幅幅感人事跡悄然拉開。

旱情發生后，興隆村兩委高度重視，精心組織、周密部署、從容應對，成立了以總支書記為組長，村主任為副組長，其他村干部為成員的領導小組，先后3次召開抗旱救災專題會議，研究安排部署抗旱救災工作。切實加強組織領導，為抗旱救災工作提供強有力的組織保障。

面對嚴峻的旱情，興隆村兩委始終立足實際，以人為本抓抗旱，圍繞民生抓抗旱，村兩委不等不靠采取了一系列行之有效的抗旱自救措施。

一、組建了黨員義務送水隊出動送水車送水，首先對缺水的五保戶、低保戶、優撫對象、殘疾人送水保證他們的生活不因沒水而受到影響，累計出動送水車5次，義務送水20余噸。

二、積極發動群眾發揚自力更生精神，通過群眾自籌、以勞折資、水廠墊支等方式投入14余萬元實施管網延伸2000余米，解決本村2組、4組、5組群眾780余人，牲畜1100余頭的飲水困難。

三、積極尋找水源開展飲水自救，在受旱災嚴重的8組發動群眾尋找水源，終于在一處廢舊礦井找到了水源經消毒后可以安全飲用，村兩委多方籌措資金爭取到瀘縣商務局1000元抗旱資金購買了抽水設備、安裝電源線路，安排專人負責抽水。確保廣大群眾不因缺水而造成人畜死亡現象發生。

四、興隆村堅持一手抓抗旱救災，一手抓社會穩定。極做好化解用水取水發生的矛盾糾紛，安定民心工作，大力抓好防火、防盜、防疫、防毒等安全工作，開展農村安全隱患排查整治活動，重點是調處水事糾紛，確保社會大局穩定。

未雨綢繆搶種、搶養減少損失

在做好當前抗旱救災工作的同時，興隆村也積極做好種植晚秋經濟作物的宣傳工作，動員廣大農戶抓緊推進，搶回農時，趕上季節，努力把因災損失補回來，多方促進農業增效、糧食增產、農民增收，利用大面積的干田發展秋洋芋等晚秋經濟作物。興隆村村還聯系農技、水產、畜牧等部門為農戶講解種養殖技術，鼓勵農戶積極發展生豬、家禽養殖、秋洋芋、秋菜等產業。

風雨之后 見彩虹 顯真情

通過與旱魔搏斗、與烈日抗爭，廣大黨員的皮膚更黑了，笑容更多了，與群眾的心貼得更近了。我村的群眾都說，黨員干部是一支送水隊，哪里有旱情，哪里就有他們熟悉的身影；黨員干部還是一支服務隊，哪里群眾有困難，哪里就有他們忙碌的足跡。在這場與旱魔抗爭的戰斗中，我們見證的是黨組織和廣大共產黨員權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念；見證的是他們沖鋒在前、吃苦在前、奉獻在前的高風亮節；見證的是他們急群眾之所急，想群眾之所想、解群眾之所難的為民情懷！

第三篇：云南打葉復烤企業合并重組紀實

云南打葉復烤企業合并重組紀實

煙草在線專稿 作者云南省局（公司）政策法規與體制改革處更新日期2010年1月20日

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煙草在線專稿2009年，云南省局（公司）積極貫徹落實國家局提出的“按照統籌規劃、相對集中的原則，在保證煙葉產區利益的前提下，在一省范圍內逐步整合打葉復烤企業，優化打葉復烤資源配置，組建專業性打葉復烤公司，實行一個法人，多點生產模式”的復烤企業改革總體要求，高度重視、迅速行動，在認真分析、深入調研和多方征求意見基礎上，對所屬8家打葉復烤企業進行合并重組，組建成立1家專業性打葉復烤公司“云南煙葉復烤有限責任公司”?；厥鬃哌^的改革之路，在市場經濟法制日益健全，煙草市場競爭格局日益強化的條件下，為了行政體制的更加完善，有許多經驗需要我們去認真總結，深刻銘記。

針對復烤企業的改革，從2003年以來就在不斷進行。2003年全國范圍內實施了掛桿復烤企業的關停并轉。2004年起陸續實施了“工商聯手、組建有限責任公司”，全面取消復烤企業的煙葉經營職能，定位于專業原煙復烤加工。隨著煙葉生產格局的不斷調整，復烤生產線逐步撤出非煙葉產區，復烤企業向越來越向煙葉產區集中，同時也越來越同煙葉產區公司和煙葉產區經濟形成高度的關聯。近年來，國家局在全國煙草行業實施“兩個十多個”的戰略，行業品牌集中度不斷提升，至2008年前十大品牌集中度達到了39.55%。品牌的做大對煙葉原料和復烤加工提出了更高的要求。國家局審時度勢，于2008年提出要改革煙葉資源配置方式，對復烤加工資源也提出了整合重組的改革方向。

2008年末，云南省煙草公司系統共有云南曲靖天然煙葉復烤有限責任公司、云南省煙草煙葉公司等10家不同管理體制的復烤企業。10家企業共12個生產點，分布于全省7個州（市）。2008年末在冊職工人數1804人，總資產36.13億元。10家企業中有8家已實施了工商聯手組建有限責任公司的改革。省內外12家卷煙工業企業參與了投資。

從8家復烤企業近幾年運行情況分析，原體制存在以下四個方面下的突出問題，影響并制約企業的經營管理和自我發展：一是企業盈利水平低，自我發展困難。8家復烤企業資產規模較大，2008年末資產總額達20.83億元，資產折舊費高，加之投產時間較長，修理費和技改支出逐年增加。近年來，原材料價格過快上漲和人工費用大幅增加，使復烤企業長期處于虧損或微利狀態，生產經營中產生的微薄利潤主要來自于煙葉產區州（市）公司以不同形式的扶持，事實上是假盈利。復烤企業的經營現狀無力為裝備設施、工藝技術和服務水平的提升投入必需的技改建設資金，單個復烤企業只能維系正常運轉，基本不具備自我發展能力。二是工藝技術水平參差不齊，缺乏活力和創新能力。在現行體制下，8家復烤企業各為其主、各自為政。而由于利潤水平低下，使得各復烤企業在工藝技術、質量控制等方面研發投入少，難以建立工藝技術、質量管理等方面的聯合研發機制。在工藝技術、質量管理、贏利模式方面多年沒有突破性提升。而且長期以來各企業基礎設施技改投入不足，生產設備陳舊老化，8家企業的10條復烤生產線平均投產時間達12.8年。隨著配方打葉需求的不斷增長，各企業原料分選車間、儲料庫、成品庫等倉儲設施不配套的矛盾更加顯現出來，難以滿足卷煙工業

企業實行模塊打葉和配方打葉的要求。三是受煙葉流通體制的限制，卷煙企業集中加工的需求難以實現。在州（市）公司管理的體制下，卷煙企業在各地調撥的煙葉基本被限制在當地復烤企業加工，每個復烤企業都在為10-20家卷煙工業企業服務，加工點過于分散也增大了工業企業監打的管理難度和管理成本。單等級打葉和簡單混打成為當前復烤加工的主要形式，客觀上形成了卷煙工業企業模塊打葉、配方打葉和原料均質化的障礙。這些因素在目前條件下切實切實影響到卷煙大品牌的質量穩定。四是管理基礎薄弱，職工隊伍素質偏低。由于各方面的歷史原因，造成州（市）公司經營管理的重點放在煙葉生產經營和卷煙營銷上，對復烤企業的管理較為粗放，職工隊伍建設重視不夠，致使復烤企業的人力資源結構不合理。具體表現在復烤企業的高素質經營管理人才和高技能專業技術人才比例偏低，管理基礎薄弱，生產組織流程不完善，內部管理制度不健全，與現代企業的管理要求差距較大。

改革從來都是需要勇氣和膽識的。以上問題的存在，既不利于卷煙工業采購原料質量的穩定，也不利于復烤企業自身的創新發展。云南省局（公司）黨組以敢為人先的精神，在全國率先啟動了復烤企業的合并重組，而且力度之大，超出了行業的預料，一次性將8家復烤企業合并重組為一家企業。合并重組領導小組組長省局余局長布置任務后要求：“復烤企業的合并重組要精心策劃，要貫徹科學發展觀的精神實質，著眼于提高對卷煙工業的服務水平，打開復烤企業的發展空間，提升云南煙葉的市場競爭水平，穩妥高效扎實推進”。這體現了云南省局（公司）黨組適應煙草行業改革發展形勢，銳意改革創新的精神和積極執行國家局優化煙葉資源配置方式改革政策，服務全國卷煙工業企業的大局觀念和責任意識。

改革從來都不是一帆風順的。調研初期，一聽說復烤企業要脫離原屬的煙葉產區公司，人財物與煙葉產區公司徹底脫鉤，職工中就爆發出了各種憂慮情緒。因為長期以來，復烤企業的生存很大程度上得益于煙葉產區公司的各種扶持，職工工資水平也以煙葉產區公司為參考標準。沒有了煙葉產區公司的扶持，復烤企業能走多遠？職工的利益能保障嗎？擔心的還有煙葉產區地方政府，重組后當地的復烤加工廠生產能保證嗎，會不會影響地方的稅收和就業？面對這些憂慮和擔心，省局（公司）一方面耐心解釋，一方面精心設計方案，提出了合并重組的五項原則：確保煙葉生產經營的穩定；確保煙葉產區地方經濟利益；堅持工商合作，為工業需求改進服務；以人為本，確保企業職工的利益；兼顧州（市）公司的利益。要求相關職能部門在五項原則的框架下設計方案，力求做出一個多贏的改革方案。

為消除各方面的憂慮和擔心，2009年2月27日，省局（公司）領導在昆明安寧主持召開云南省煙草公司系統復烤企業合并重組工作會。省公司副總經理高體仁，省局（公司）法規處處長廖世勇、財務管理處處長劉貴芳、人事勞資處副處長樊紹君、法規處副處長汪澤雯、煙葉處副處長張慶剛、綜合計劃處副處長姜民武出席會議。昆明、曲靖、紅河、楚雄、大理、保山、文山州（市）煙草公司及各復烤企業主要負責人鄭天

一、楊榮生、吳立著、段應澤、樊在斗、何偉、楊世田參加了會議。足見各有關單位對改革重組的重視。

高體仁在會上作了重要講話。他指出，把省內8家復烤企業進行合并重組，成立云南煙葉復烤有限責任公司，這是云南煙草戰略發展的需要，是順應新形勢、應對新挑戰、實現新發展的需要。抓好復烤企業合并重組，責任重大，意義深遠。他強調，合并重組事關大局、事關穩定、事關發展。希望各單位要以高度的政治責任感、良好的精神狀態和優良的工作作風，通力合作，密切協調，認真運作，堅決貫徹執行省局的決策部署，以實際行動確保合并重組工作的順利進行。

高體仁還就合并重組工作講了三點意見：一是統一認識，加強領導。各復烤企業與云南煙葉復烤有限責任公司都是云南煙草的重要組成部分，我們的目標是一致的，就是要通過合并重組來整合現有打葉復烤資源，實行一個法人、多點生產模式，組建專業性打葉復烤公司，從而實現煙葉復烤加工的相對集中，為推行多地區、多等級混打、模塊配打和配方打葉提供基礎條件，切實提高打葉復烤資源配置效率，更好地滿足卷煙工業生產需求，尤其是重點骨干品牌發展的需求。各單位要加強領導，切實把合并重組放在各項工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實，工作上得力。將省局的要求具體化、可操作化，制定出自己的實施方案，列出具體時間表，按有計劃、有步驟、分階段、抓重點的總體思路，全面推進，確保合并重組取得實實在在的成效。二是廣泛宣傳，形成合力。要采取多種形式廣泛宣傳，大力宣傳合并重組的重要意義，宣傳合并重組的工作思路，使合并重組工作深入人心，得到廣大干部職工的理解和支持，確保職工思想穩定、工作穩定和人心穩定。各單位要團結協作、和諧共事，以大局為重，為合并重組工作營造團結、和睦、進取的氛圍。各協助部門要積極配合，不推不諉，共同完成好合并重組各項任務。三是落實責任，穩步推進。為保證合并重組的順利推進，省局（公司）成立了以余云東局長、總經理為組長的領導小組，下設資產財務稅收工作組、人事勞資工作組和綜合事務工作組，加強對體制改革的領導。同時還成立了云南煙葉復烤有限責任公司籌備工作組，負責合并重組的具體工作。所涉及的州（市）公司及復烤企業要成立相應的組織機構，抽調業務熟練的工作人員配合籌備組開展工作，要把合并重組工作的內容具體化，認真分解任務，抓緊組織實施。會上，省局（公司）法規處處長廖世勇、財務管理處處長劉貴芳、人事勞資處副處長樊紹君分別結合綜合事務工作組、資產財務稅收工作組和人事勞資工作組的工作任務和內容作了具體安排部署。

會后，省局向七個煙葉產區州市政府去函征求意見，在收到云南省局征求復烤企業體制改革方案的意見函后，七個煙葉產區州市政府打消了擔心，很快復函表示全力支持云南省局的合并重組方案。

改革就應是脫胎換骨的。本輪云南省復烤企業的改革，對8家企業來說是脫胎換骨式的。這主要表現在下面幾個方面。一是管理體制發生重大變化。由行政區內市級公司垂直管理變為云南煙葉復烤有限責任公司經營主體的管理。改革重組前，8家企業聽命于相關州市公司，各自為政。煙葉局限在產區內加工，企業之家沒有真正的市場競爭，從而企業沒有加大投入進行工藝技術和質量管理等方面的研發動力。改革后，8家企業與各自產區公司徹底脫鉤，各煙葉產區公司持有的復烤企業股權全部劃轉到省公司，由省公司控股管理。這樣，煙葉就不再受行政區劃的束縛，徹底打破了煙葉的地域限制，煙葉資源瞬間流動起來，在全省范圍內合理配置，從而為逐步實現卷煙工業企業煙葉的集中加工創造了物質條件。二是業務模式發生重大變化。改革前，每一家復烤企業面對來自全國的近30家企業，加工分散，批量小，且以簡單的單等級打葉復烤為主，很難開展模塊打葉和配方打葉加工，這種模式已越來越不適應目前卷煙大企業對復烤加工的需求。重組之后，業務模式整體轉變為以加工為目的的功能性執行保障架構。企業全面推行扁平化管理，使決策過程和業務流程合二為一。加工方式逐步向集中化、模塊化、配方化轉變。三是現代管理制度得以建立。云南煙葉復烤有限責任公司必須按照現代企業管理理論來進行相關制度的建立和完善?；I備過程中，籌備組向各復烤企業發放驗資、財務、人事、綜合等調查表94個，各復烤企業的驗資基礎表、資產調查表、人力資源情況表，全面對企業各方面情況進行摸底統計，并建立了基本管理制度。包括人力資源管理、經營管理、財務管理、資產管理、質量管理等5個大的方面。

改革永遠是未競的事業。

經過長達一年的多方努力，2009年12月16日，云南煙葉復烤有限責任公司董事長童榮崑和副董事長郭漢華終于在昆明舉行的授牌儀式上，從國家煙草專賣局副局長張輝、云南省人民政府秘書長丁紹祥手中接過“云南煙葉復烤有限責任公司”牌匾。兩位代表分別來自工商雙方，象征著云南煙草商業將和全國煙草工業一道開啟協力合作的美好前程。

張輝副局長在授牌儀式講話中指出，加快打葉復烤企業重組整合是中國煙草行業落實科學發展觀，深化體制改革，優化資源配置，提高資源效益，增強煙草行業整體競爭力的重大舉措，對推動全國煙草行業持續穩定健康發展具有重大影響和積極作用。云南煙葉復烤有限責任公司的成立，翻開了煙草行業打葉復烤企業重組整合的第一頁，標志著云南煙葉加工將進一步集中規模，提高專業化技術水平，在更高水平上為全國卷煙工業的發展發揮更加積極的推動作用。云南省局（公司）在云南復烤企業的重組整合中認真貫徹落實國家局工作部署，工作積極主動，措施扎實到位，體現了“四要”良好作風的要求，體現了改革創新精神和服務全國卷煙工業的大局觀念。

云南省人民政府秘書長丁紹祥代表云南省政府致辭。他表示，云南省政府堅決支持國家煙草專賣局煙葉資源配置方式改革，堅決支持全省煙葉復烤企業的重組整合。希望云南煙葉復烤有限責任公司深入貫徹落實科學發展觀，認真按照國家煙草專賣局的總體部署，進一步創新工作思路、加快企業內部整合，提升技術水平和管理水平，不斷提升企業服務卷煙工業的能力，盡快成為“國內一流、國際先進”的現代化企業，為卷煙工業作大作強發揮更加積極的作用。

云南省煙草專賣局（公司）局長、總經理余云東在講話中指出，云南省局（公司）作為云南煙葉復烤有限責任公司的最大股東，將盡一切可能支持新公司的發展，有效履行對新公司的管理與指導職能，進一步解決好公司在改革發展過程中遇到的困難和問題，為云南煙葉復烤有限責任公司科學發展提供更加有力的保障和支持。云南煙葉復烤有限責任公司成立后，要緊緊抓住當前良好的發展機遇，切實加強工商合作，服務行業發展大局，著力推進改革創新，不斷開創公司改革發展新局面，更好地滿足卷煙生產尤其是重點骨干品牌發展需要，積極主動適應工業企業對打葉復烤提出的新的更高要求，努力把云南煙葉復烤有限責任公司建設成為“國內一流、國際先進”的現代化復烤企業。

至此，云南煙葉復烤有限責任公司這艘復烤加工的大船正式揚帆下海，云南省局（公司）在全國率先實施的較大規模的復烤企業合并重組整合工作圓滿完成。然而，在世界潮流奔騰不息的今天，在行業改革不斷深化的今天，面對新的復烤加工格局，云南省局（公司）的領導又在進行深層次的思索，他們知道，改革永遠是一項未竟的事業。只有永立潮頭，才能爭取明天的主動。

祝云南煙葉復烤有限責任公司乘風破浪，永往直前！

第四篇：溫家寶到云南指導抗旱救災工作紀實

3月20日，溫家寶在師宗縣葵山鎮大麥地村農民家的水窖里打水，了解村民飲水保障和衛生情況。

新華社記者 姚大偉攝

○ 不惜代價盡快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝

○ 做好最壞的準備，盡最大的努力，把春耕尤其是大春生產安排好

○ 面對旱災，政府的支持固然重要，但是群眾的努力更加重要

去年入秋以來，我國西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災，給群眾生產生活造成嚴重影響。正值抗旱救災的關鍵時刻，３月１９日至２１日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到云南省曲靖市，深入旱災最嚴重的地區，看望慰問受災群眾，指導抗旱救災工作。

溫家寶指出，目前全國旱情還在發展，北方地區和東部地區又出現低溫寡照和雨雪凍害，農業生產面臨的形勢不容樂觀。必須從經濟社會發展全局的高度來重視農業，切實做好當前的抗旱救災工作，抓好春耕生產，千方百計保證今年農業有個好收成，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。

１９日下午，溫家寶來到陸良縣芳華鎮獅子口村萬畝大麥示范田，實地察看農作物受災情況。溫家寶走進麥田，蹲下身子，拔起一棵大麥察看。由于持續８個月的干旱，大麥只長了不到一尺高，麥穗干癟。他又抓起地里的土塊，用手掰了掰，基本沒有水分。溫家寶眉頭緊鎖，神情凝重。當地負責人告訴總理，曲靖數百萬畝農作物因旱絕收，正準備水田改旱田，異地育秧，種玉米、馬鈴薯，爭取小春損失大春補。溫家寶點點頭。他叮囑當地干部，干旱還可能持續下去，要做好最壞的準備，盡最大的努力，把群眾生活安排好，把春耕尤其是大春生產安排好。

陸良縣德格海子水庫庫容１６０萬立方米，由于持續干旱已干涸見底。２０日下午，溫家寶來到這里，只見庫底泥土裂開了一條條縱橫交錯的縫隙，密密麻麻的泥塊像梅花樁一樣，讓人觸目驚心。溫家寶踩著干裂的土塊走了１００多米，彎腰撿起一個蚌殼，沉默良久。當地干部告訴總理，全省目前有５８０多條中小河流斷流，３１０多個小水庫和３６００多個小壩塘干涸。

溫家寶十分關心災區人畜飲水保障情況。１９日下午，他走進芳華鎮蔡官營村。許多村民和預備役民兵正在路旁挖溝，準備安裝引水管道。溫家寶在溝邊蹲下，向村民了解抗旱救災和生產生活情況，鼓勵大家要想方設法打水井，修渠道。村子里，消防官兵送來了兩車水，村民正在排隊接水。溫家寶走過去，向消防戰士表示親切慰問，并詢問供水情況。群眾告訴總理，政府為老百姓送水，每人每天供應２５公斤水。溫家寶叮囑村民，這些水來之不易，要節約著用。他對圍攏過來的村民說，今年，西南地區特別是云南遭受了百年一遇的大旱。我相信，只要我們團結一心，各級干部群眾共同努力，就一定能戰勝這場旱災。

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２０日上午，溫家寶來到師宗縣葵山鎮海子村。今年１月，在水務部門指導下，村里打了一口４０多米深的井，日出水量達到７２立方米。許多村民正趕著牛車排隊拉水。聽說村民要等兩個小時才能接到水，溫家寶叮囑當地干部要盡快查清地下水儲藏情況，“再打一口井，大家就不用等這么長時間了?！鄙狡律?，人們正用水泥修一個儲水池，溫家寶

第五篇：溫家寶到云南指導抗旱救災工作紀實

溫家寶到云南指導抗旱救災工作紀實

去年入秋以來，我國西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災，給群眾生產生活造成嚴重影響。正值抗旱救災的關鍵時刻，３月１９日至２１日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到云南省曲靖市，深入旱災最嚴重的地區，看望慰問受災群眾，指導抗旱救災工作。

溫家寶指出，目前全國旱情還在發展，北方地區和東部地區又出現低溫寡照和雨雪凍害，農業生產面臨的形勢不容樂觀。必須從經濟社會發展全局的高度來重視農業，切實做好當前的抗旱救災工作，抓好春耕生產，千方百計保證今年農業有個好收成，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。

１９日下午，溫家寶來到陸良縣芳華鎮獅子口村萬畝大麥示范田，實地察看農作物受災情況。溫家寶走進麥田，蹲下身子，拔起一棵大麥察看。由于持續８個月的干旱，大麥只長了不到一尺高，麥穗干癟。他又抓起地里的土塊，用手掰了掰，基本沒有水分。溫家寶眉頭緊鎖，神情凝重。當地負責人告訴總理，曲靖數百萬畝農作物因旱絕收，正準備水田改旱田，異地育秧，種玉米、馬鈴薯，爭取小春損失大春補。溫家寶點點頭。他叮囑當地干部，干旱還可能持續下去，要做好最壞的準備，盡最大的努力，把群眾生活安排好，把春耕尤其是大春生產安排好。

陸良縣德格海子水庫庫容１６０萬立方米，由于持續干旱已干涸見底。２０日下午，溫家寶來到這里，只見庫底泥土裂開了一條條縱橫交錯的縫隙，密密麻麻的泥塊像梅花樁一樣，讓人觸目驚心。溫家寶踩著干裂的土塊走了１００多米，彎腰撿起一個蚌殼，沉默良久。當地干部告訴總理，全省目前有５８０多條中小河流斷流，３１０多個小水庫和３６００多個小壩塘干涸。

溫家寶十分關心災區人畜飲水保障情況。１９日下午，他走進芳華鎮蔡官營村。許多村民和預備役民兵正在路旁挖溝，準備安裝引水管道。溫家寶在溝邊蹲下，向村民了解抗旱救災和生產生活情況，鼓勵大家要想方設法打水井，修渠道。村子里，消防官兵送來了兩車水，村民正在排隊接水。溫家寶走過去，向消防戰士表示親切慰問，并詢問供水情況。群眾告訴總理，政府為老百姓送水，每人每天供應２５公斤水。溫家寶叮囑村民，這些水來之不易，要節約著用。他對圍攏過來的村民說，今年，西南地區特別是云南遭受了百年一遇的大旱。我相信，只要我們團結一心，各級干部群眾共同努力，就一定能戰勝這場旱災。

２０日上午，溫家寶來到師宗縣葵山鎮海子村。今年１月，在水務部門指導下，村里打了一口４０多米深的井，日出水量達到７２立方米。許多村民正趕著牛車排隊拉水。聽說村民要等兩個小時才能接到水，溫家寶叮囑當地干部要盡快查清地下水儲藏情況，“再打一口井，大家就不用等這么長時間了。”山坡上，人們正用水泥修一個儲水池，溫家寶走過去，鼓勵施工人員加快進度，爭取早日投入使用。他對鄉親們說：“我相信，老天難不倒人，困難總會過去?！睖丶覍氉哌M村民李老四低矮破舊的土坯房，詢問生活情況。他叮囑當地干部，遇到災害，要特別關心五保戶、低保戶和其他困難群眾。在陸良縣大莫古鎮戈依村，地勘部門正在施工打井。溫家寶鼓勵大家要依靠科學技術，多打井，為群眾排憂解難。水利、農業和國土等部門要協同作戰，尋找新水源。

２０日上午，溫家寶來到師宗縣葵山鎮大麥地村。７４歲的村民王順生正在水窖打水，溫家寶走過去，拎起繩子也打上來一桶，看到水很清，他滿意地點點頭。在王順生家的院子里，溫家寶和村民圍坐在一起，聊起抗旱救災和春耕備耕情況。王順生老伴起身，想進屋倒茶水，溫家寶微笑著婉拒：“我們不能喝你的水，運來一點水不容易?！笨吹酱迕駛冿嬎踩斜Ｕ?、口糧充足、春耕用的種子化肥也都準備就緒，精神狀態不錯，溫家寶十分欣慰。他問大家還有什么困難？村民王存生說，要是增加一些水利設施就更好了?！澳阏f到點子上了?！睖丶覍毧隙ǖ卣f，“政府要加大支持力度，不僅解決當前困難，還要從長遠解決問題?！?/p>

召夸中低產田改造示范區是陸良縣現代煙草農業建設基地之一，目前已整理土地２萬多畝。２０日上午，溫家寶來到這里，登上高處，俯瞰四周，只見成千上萬畝紅土地連成一片，一排大型拖拉機正在平整土地。當地負責人告訴總理，通過坡改梯、零改整，這里田成方、溝成網、路相連、渠相通，土地質量提高了，耕地面積也增加了，“今后可以做到旱能澆、澇能排，旱澇無虞?！笨粗矍皦延^的場景，溫家寶欣慰地笑了。

２０日下午，陸良縣德格海子水庫旁的莊稼地里，村民們在技術人員指導下，正用營養袋和肥床兩種方式培育玉米苗，以便氣候條件具備時隨時移栽。溫家寶認真觀看育苗過程，詢問有關情況，還在草墊子上坐下來，往一個個塑料袋里添加營養土。他稱贊大家為抗旱想了這么多辦法。他說，面對旱災，政府的支持固然重要，但是群眾的努力更加重要。

１９日和２０日晚上，溫家寶分別主持召開基層抗旱救災工作情況匯報會和座談會。他指出，受災地區的各級黨委政府積極組織干部群眾抗旱救災，付出了巨大努力，取得了初步成效。要毫不松懈地繼續抓好抗旱救災工作，全面落實各項措施：一是優先解決群眾飲水問題。這是當前最為迫切的任務，要擺到抗旱救災工作的第一位。要想盡一切辦法，保證群眾的生活用水。要進行全面排查摸底，并根據實際情況制定飲水解困方案，落實供水措施。重點抓好現有水源的統一管理和調配，千方百計增加抗旱水源，加快應急水源工程建設。要組織運水、送水，不惜代價盡快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝。二是扎實抓好春耕備耕。要調整結構，推廣抗旱技術，根據水源情況適時補種、改種農作物，力爭做到小春損失大春補，糧食損失經濟作物補，種植業損失養殖業補，農業損失非農業補，努力奪取今年農業豐收。三是嚴密防范森林火災。要認真做好森林防火工作，嚴格落實責任制，加強火災隱患排查，嚴密監測火情，完善應對預案，努力避免發生重特大森林火災和重大人員傷亡。四是保持災區市場和社會穩定。要保障糧油、肉類、蔬菜等的市場供應，搞好重要商品物資的運輸調度，加強市場監測和調控，防止價格大幅波動。要加大對受災群眾特別是重點旱區、困難群眾的救助力度，保障災區群眾的基本生活，維護災區正常的生產生活秩序。他要求，要從長計議，大力加強水利設施建設，從根本上增強抗御自然災害的能力。

溫家寶強調，各級黨委和政府要切實加強對抗旱救災工作的領導，黨員干部要深入一線，真正負起責任。各地區和各有關部門要密切配合，形成合力，進一步完善應急預案，把各項抗旱救災措施落到實處。要一手抓抗旱救災，一手抓經濟社會發展，努力實現今年經濟社會發展的各項目標。（