第一篇：黃藍兩區專項資金項目申報和審查要點說明（最終版）

專項資金項目申報和審查要點

簡要說明

（2012年6月）

各位領導：

大家好。根據議程安排，現在我圍繞專項資金申報和審查的具體工作和有關要求，從幾個方面向大家作一說明。

一、基本要求

做好資金申報和審查工作，是發揮省“兩區”建設專項資金應有作用的前提和基礎?！皥笫裁?，怎么報”，“審什么，怎么審”，這貫穿于整個系統工作流程。首先，要明確“一個核心”，總體上講《發展規劃》，具體來講《申報指南》，就是專項資金申報和審查工作的核心，必須緊緊圍繞這個核心開展工作。其次，要牢牢把握申報項目和申報材料“兩個質量”，要在符合《規劃》要求、資金投向的條件下，篩選出那些科技含量高、帶動能力強、高效生態的大項目、好項目；申報材料要做到真實齊全、表達充分，統一規范、一目了然。第三，要突出抓好工作流程中各環節的責任落實，項目單位負責申報材料的組織準備，各市、縣（市、區）黃三角建設辦要切實承擔起指導、審查、監督等相應職責，對項目、材料嚴格按程序層層把關，共同努力把這項工作做好。

二、申報內容

資金申請報告是申報材料的主體?！渡陥笾改稀穼γ恳?1 批專項資金的扶持范圍、申報條件和申報材料等都作了詳細規定，資金申請報告必須緊密圍繞《申報指南》來準備。為切實改變報告編制水平參差不齊的情況，各市、縣（市區）要認真學習有關文件精神，特別是每一批專項資金的新政策、新規定，對扶持范圍內、符合申報條件的項目單位要加強指導，督促其嚴格按照《申報指南》的要求，根據自身實際，委托具備相應工程咨詢資質的機構，編制出內容切實、行文規范、具有較高質量的資金申請報告，進一步提高資金項目申報工作效率和水平。

資金申請報告具體包含以下內容，依次為： 第一部分，資金申請表格

表格包括三項，分別為專項資金申請表、項目單位基本情況表和項目申報承諾表。這三項表格要填寫完整，并在相應位置簽字蓋章，以原件形式上報。

第二部分，報告正文

1、申報單位基本情況，主要包括股權構成、注冊資金、總資產、財務狀況、主營業務（科研領域）、技術力量及技術開發、知識產權和專利情況等。

2、項目情況，主要包括項目背景、項目建設規模和內容、投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況、產品技術與市場分析、經濟與社會效益、風險分析、項目起止時間、已完成投資及構成等。這是專家評審的重點。

3、申請專項資金的類別、數額、用途及使用進度安排，并詳細說明申請理由。

第三部分，申報項目有關證明材料

1、企（事）業法人營業（登記）證照復印件，用以證明該單位所在地、經營范圍、注冊資本、存續期等內容；

2、項目立項批復文件及可行性研究報告或項目申請報告，相關要求按照《山東省發展改革委建設項目審批、核準、備案事項受理暫行規定》執行：審批類項目要提交可行性研究報告、核準類及部分備案類項目要提交項目申請報告；

3、土地證、海域證或國土資源部門、海洋部門出具的項目用地、用海預審意見，租賃用地的農業項目需提供土地租賃合同；

4、環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見或相關證明；

5、城市規劃區域內的投資項目，需要提供城市規劃部門出具的建設用地規劃許可證；

6、節能審查機關出具的節能評估審查意見；

7、項目技術先進性說明及專利認證等有關證明材料；

8、社會中介機構出具的審計報告，包括資產負債表、損益表、現金流量等復印件；

9、企業籌措資金證明，含銀行對賬單、有權發放貸款行的有效貸款協議或貸款承諾函或補助資金證明等；

10、申請財政補助、貸款貼息的項目，還需要提供地方政府專項資金配套證明文件。其中申請貸款貼息的項目，須提供項目單位與金融機構簽訂的針對該項目實際發生的固定資產貸款合同，包括利息清單、貸款借據。要注意：對流 3 動資金貸款不予貼息。

三、審查要點

項目審查，既包括對項目本身要件的審查，也包括對申報材料，即資金申請報告的審查，這應該是一個系統的、完整的、綜合的評價和衡量?？傮w上看，需要從適應性、完備性、真實性、高效性、規范性等五個方面來考慮：

（一）適應性。主要審查項目是否符合國家相關產業政策，是否符合《發展規劃》要求，是否符合當期專項資金的資金投向。適應性是資金申請通過審查的前提。這可以通過查看專項資金申請表的“項目名稱和建設內容”，查閱項目的立項批復文件，參考資金申請報告中的“專項資金申請理由”部分，再對照《規劃》、《申報指南》的有關內容來綜合考慮確認。

（二）完備性。主要審查資金申請報告要求的各項內容是否齊全，申報項目有關證明材料等要件是否齊整。文件的完備性審查是整個評審工作中最基礎的部分。通過將資金申請報告和申報指南一一對照，進行確認。對報告中缺項、漏項的部分，應及時通知項目單位補齊。

（三）真實性。主要審查所有文件是否真實、合法、有效。真實，是指文件必須符合項目實際情況，必須由特定發文單位制發，不存在作假行為；合法，是指文件是由發文單位依據法定職能做出的有關行政許可，符合項目立項程序，不存在越權審批、違規審批的現象；有效，是指文件處于有效期內，沒有因超期而失去法律效力。這一方面是評審工作 4 的重點，是各級審查部門的重要工作，也是各個評審環節的重要組成部分。這需要嚴謹的工作態度和扎實的業務能力作保障，必要時可通過實地勘察、咨詢文件發文單位等途徑對項目、文件進行審查確認。需要特別指出的是，項目的所有建設條件必須在項目申報工作開展前均已落實，所有相關證明材料必須圍繞同一申報項目來提供，不得出現臨時拼湊文件或者項目名稱、位置、土地、規劃等發生沖突的情況。

（四）高效性。主要審查有關產業項目是否投資規模大、科技含量高、具有行業領先水平，有關重大基礎設施項目是否由《規劃》確定并急需建設，特色園區基礎設施和公共服務平臺項目能否形成有效帶動、科技創新平臺及人才培養項目等是否處于國內外前沿高端位置，等等。高效性是項目順利通過評審、獲得重點支持的關鍵。在整個評審過程中，各級審查部門可以就資金申請報告中“項目的經濟、社會效益與風險評價”、證明材料中的“企業實力證明、項目技術先進性說明”等內容對項目的高效性做出基本衡量，當然，專家評審環節做出的專業性評價是最主要的依據。

（五）規范性。這一方面是指申報材料的行文規范、排序規范和裝訂規范，資金申請報告應統一格式封面和內容編排順序，并編輯成冊。另一方面是指申報程序的規范。資金申請報告成文后，必須按程序先后報縣（市、區）、市、省三級層層審核把關。各市、縣（市區）事前要加強對項目單位的指導，提高申報材料的規范性，共同努力推動工作效率的提升。

總體上講，各級部門開展項目審查時，對以上五個方面要統籌考慮、全面衡量，同時要立足工作要求，在審查要點上要各有側重，在工作方式上要有所不同。各縣（市、區）要重點審查申報項目和材料的適應性、真實性和完備性。對于企業申報的項目，堅決做到既要看材料，更要看現場，要深入實際，實地考察，要把企業的實力、項目的實情和文件材料的辦理等情況摸清、摸準、摸透，做出客觀、真實、全面的評價，要經得起有關部門的督查，經得起群眾和實踐的檢驗。各市要將項目審查要點放在申報項目和材料的適應性、高效性和規范性上。要深入研究申報材料，做出較為專業的初步評估，真正把那些符合規劃和申報指南要求、有效帶動當地經濟快速發展的項目篩選上報。要注意征求有關部門、單位的專業性意見，廣泛了解項目單位及項目本身在注冊登記、審批立項等有關背景情況，避免出現政策、執行方面的審查漏洞。省發展改革委、“兩區”辦收到各市、縣（市區）報來材料后，將對項目資金申請報告的適應性、完備性、真實性、高效性、規范性等五個方面，按照受理匯總、初審、征求意見、專家評審等程序依次進行全面審查，最終研究確定資金安排意見，向社會公示后下達。

四、評審不予通過的情況舉例

1、項目不在黃三角區域內，特別是部分以科研單位為主體申報的項目，在黃三角區域內無合作單位。

2、項目不符合國家產業政策，不符合黃三角規劃中有關“高效生態”要求或不符合該批次專項資金扶持范圍。

3、項目要件不全：無立項手續、無營業執照、土地證、規劃證等手續；無技術先進性證明，研究成果無權威機構認證；無資產負債率表；貸款貼息項目無貸款合同；無自籌資金證明，無銀行對賬單；無地方政府資金配套證明文件等。

4、要件相沖突：申報項目主題與項目建設內容不相符；土地租賃合同與立項備案地址不一致；規劃許可證與土地證面積不一致。

5、有關時間問題：項目單位存續期，即成立時間不符合申報指南要求；項目立項、存款證明等要件成文時間過于接近申報辦理時間，有拼湊項目嫌疑；對賬單時間距離項目申報時間太遠；備案日期晚于項目開工日期等。

6、重復申報問題：同一申報單位同時申報兩個類似項目，或同一單位類似項目之前已經扶持。

7、項目自身限制：建設內容基礎設施建設偏重，技術含量偏低，投資規模偏小，扶持意義不大。

8、項目外部問題：項目單位無主營業務，投資過于分散，單位資金自籌能力不足；項目所在園區產業布局不合理，不符合園區定位等。

9、其他情況，包括申請材料有涂改；文件涉嫌違規；以流動資金貸款合同申請貸款貼息，等等。

需要重點強調的是，對有偽造文件行為的項目單位，一經查實，取消項目參評資格并列入企業黑名單。

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第二篇：黃藍兩區匯報材料

凝心聚力，為打造濱州經濟“升級版”做貢獻

尊敬的各位領導：

大家好！下面就近三年我了解的濱州市經濟發展情況及我公司發展情況向大家做簡要匯報。

一、濱州推進黃藍兩區建設取得重大實績

三年來，市委、市政府以超強的緊迫感、責任感和使命感，帶領全市人民主動行動，按照科學發展觀的要求，堅定不移地搶抓重大歷史機遇，濱州全市經濟、社會、文化等發生了顯著變化：

一方面，立足“高效生態”基本定位，大力搞好生態建設。市委、市政府以“四環五海·生態濱州”、“糧豐林茂·北國江南”規劃建設為抓手，大力搞好生態建設。突出抓好沿海防護林帶建設工程、濕地生態修復工程、典型海洋生態系統修復示范工程等生態工程建設，全市6縣1區全部成為國家級或省級生態示范區建設試點。此外，濱州的森林覆蓋率不斷提高，萬畝林場成倍增加。濱州成為全省第4個“全國水土保持生態環境建設示范城市”。徒駭河城市濕地公園被評為“國家級城市濕地公園”。同時，我市狠抓節能減排，深入實施“藍天碧水工程”，全力推進生態市建設和國家環保模范城市創建工作。濱州生態環境的持續改善是與“兩區”開發建設、政府推進分不開的。生態保護已在我市上下形成共識。

二是“黃藍”兩大國家戰略給濱州做了一個大廣告，讓濱州的知名度大幅上升。我是借助此效應，不斷拓展對外開放廣度和深度，濱州已成為名副其實的投資“洼地”。海內外眾多投資機構、投資商對黃三角產生了濃厚的興趣，投資熱情高漲。我市借勢而上，高強度、快節奏，爭取項目，吸引投資，先后有針對性地組織了赴北京、香港、臺灣、上海、蘇浙以及歐洲等地的招商推介活動。組織舉辦和參加了黃三角經貿洽談會、黃三角高層國際論壇、山東半島藍色經濟區海洋食品博覽會、中國（濱州）黃三角首屆農科對接洽談會等多次大型活動。

三是解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，提高群眾的滿意度和幸福指數，體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享“的宗旨。市委、市政府全面落實《國家規劃》，更加關注民生事業，提出了經濟社會發展指標增幅向全國西部地區看齊、經濟社會發展質量效益向全國東部地區看齊、保障改善民生工作水平向發達地區看齊”三個看齊“的定位。嚴格按時、保質、保量兌現民生承諾，突出抓好安居工程、就業創業、平安校車等為民實事，集中解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力提高群眾的滿意度和幸福指數。我市在全省地級市中第一個同步實現了新型農村和城鎮居民養老保險制度全覆蓋及國家基本藥物制度全覆蓋，去年農村最低生活保障標準提高到

2300元，應該說，”三個看齊“正在穩步推進。

二、堅定不移地走科技創新之路，科學有效地推進公司新項目建設

作為一名政協委員，作為山東民強生物科技有限公司總經理，我著重做了如下幾項工作：

（一）發酵法L-精氨酸項目建設情況

山東民強生物科技有限公司成立于2006年5月，注冊資本9000萬元。公司位于濱州高新技術產業開發區，占地面積284畝，主要從事氨基酸系列產品、功能糖以及新型墻體節能材料的研發、生產與銷售。公司致力于打造國內先進、國際領先的生物醫藥龍頭企業，主導產品聚葡萄糖、L-精氨酸、L-谷氨酰胺等系列衍生產品，主要用于醫藥、營養保健、食品等領域，具有十分廣闊的市場前景。

公司發酵法L-精氨酸項目是采用自行誘變的菌種和獨有的提取工藝生產L-精氨酸。項目總投資7.9億元，符合國家《生物產業發展“十二五”規劃》中生物制造行業微生物制造的規劃要求，被國家科技部列入“十二五”重點科技攻關項目，是國際上新興的小品種、高附加值生物發酵品種，同時被列為2013年山東省重點建設項目和濱州市六大重點建設項目。該項目的實施對于促進我國氨基酸行業的整體技術進步具有一定的積極意義，將打破我國高品質氨基酸主要依賴進口的局面，縮短與國外企業之間的技術差距，推動傳統發酵產業優化升級，提升工業生物制造水平。

公司結合發展需要，建立了完整、有效的管理機構，擁有技術過

硬的研發團隊，現有研發人員32人，博士生導師4人，碩士生導師6人，博士后4人，共招收培養江南大學、南通大學博士后、博士及碩士研究生15人。公司還聘請上海工微所、中科院、江南大學、青島科技大學、山東濱州學院、山東綠都生物科技有限公司等科研機構及國內知名院校博士生及博士生導師9人作為技術顧問，共同開發氨基酸技術、低聚糖及高蛋白飼料環保等項目，公司對新產品的研發實力雄厚，在國內同類企業中獨占鰲頭。

（二）項目建設的可行性

該項目是國內唯一一家利用生物發酵法生產工藝，采用黃色短桿菌發酵制得L-精氨酸，菌種性能穩定，發酵液中副產物少，發酵周期短，糖酸轉化率高，克服了以前發酵法生產精氨酸水平不穩定和水平低的問題；同時具有生產成本降低、產品質量高、三廢排放量小等優勢，發酵綜合指標均能達到日本味之素綜合指標。項目的實施，對于促進我國氨基酸行業的整體技術進步具有一定的積極意義，填補了國內無菌L-精氨酸依靠國外進口的空白，縮短與國外企業之間的技術差距，具有積極的促進作用，增強我國拓展氨基酸的市場，重視L-精氨酸衍生物的藥用開發，從而推動L-精氨酸原料的深入開發和應用。

公司還致力于L-精氨酸下游產品的開發研究，如瓜氨酸、鳥氨酸、精氨酸酮戊二酸等，提高精氨酸的綜合利用價值，為打破我國小品種高附加值氨基酸主要依賴于進口的局面具有積極的促進作用。對于加快我國微生物發酵制造產業發展，推動傳統發酵產業優化升級，提高微生物制造產品的國際競爭力，提升我國工業生物制造水平有積極意義。

該項目的實施可以帶動農業、化工、醫藥、包裝、食品、養殖等相關產業的發展，促進小品種高附加值氨基酸產業整體技術水平的提升。發酵法克服了蛋白質水解提取法所存在工藝復雜和污染大的缺點，項目達產達效后可解決當地1500人的就業問題，實現年銷售收入12億元，上繳利稅3億元。

我們有信心、有能力做好L-精氨酸項目的各項建設、研發及生產工作，讓項目成為省內、國內精品項目、一流項目。當然，項目建設以我們的實力還遠遠不夠，還需上級領導部門給予大力支持和幫助，給予我們更好地管理思路及指導性意見，為我們提供環境支持及政策扶持，力爭創建社會扶持、企業聯動、齊抓共建的可喜局面，從而實現高新產業的快速、健康發展。

以上匯報，如有不妥之處敬請各位領導指正！

此

致

山東民強生物科技有限公司

2013年5月13日

第三篇：2011鄭州市信息化發展專項資金項目申報說明.doc

2011鄭州市信息化發展專項資金

項目申報說明

一、支持范圍

專項資金支持范圍共分為信息化建設、“兩化融合”和信息產業3類項目，其中信息化建設類限由行政事業單位申報，“兩化融合”類和信息產業類限由企業申報。具體參照《2011鄭州市信息化發展專項資金項目申報指南》（附件2）。

推薦單位地方財政承諾安排配套資金的項目，同等條件下優先支持。

往專項資金支持項目未完成驗收前，不得再次申請；同一項目不得重復享受政府財政資金支持。

二、申報條件

申報專項資金的項目需符合國家、省、市信息化工作的相關政策，符合《2011鄭州市信息化發展專項資金項目申報指南》的要求，且具備以下條件：

（一）機關事業單位及社會團體

1.在鄭州市行政區域內依法登記注冊，具有獨立法人資格，法人治理結構規范，財務管理制度健全；

2.單位高度重視信息化工作，具有符合鄭州市信息化總體思路和單位自身實際的信息化規劃或計劃，有專業的信息化管理部門和工作人員；

3.《鄭州市信息化發展專項資金管理暫行辦法》規定的其它

－1－ 條件。

（二）企業單位

1.納入當地信息化工作主管部門行業管理，信息產業企業入圍《鄭州市信息產業企業名錄》；

2.注冊資金不少于200萬元，注冊時間不少于2年（2009年5月1日之前注冊）；

3.經營狀況良好，連續2年實現盈利，企業單位上資產負債率在70%以下；

4.所申報項目總投資不少于400萬元（以該項目在當地發展改革或經濟發展部門辦理的河南省企業投資項目備案確認書上的數額為準），且項目已完成投資占總投資的50%以上；

5.《鄭州市信息化發展專項資金管理暫行辦法》規定的其它條件。

三、申報材料

（一）信息化建設類

1.鄭州市信息化發展專項資金項目申報表（附件3）； 2.鄭州市信息化發展專項資金項目可行性報告（信息化建設類）（附件4）；

3.組織機構代碼證和注冊法人登記證（復印件）； 4.資金概算和資金來源證明材料； 5.地方財政配套資金承諾書。

（二）兩化融合類

1.鄭州市信息化發展專項資金項目申報表（附件3）； 2.河南省企業投資項目備案確認書（在企業注冊地發展改革－2 － 或經濟發展部門辦理）；

3.鄭州市信息化發展專項資金項目可行性報告（兩化融合類）（附件5）；

4.注冊法人登記證、組織機構代碼證、稅務登記證和營業執照（復印件）；

5.市級以上部門（含市級）頒發的科研成果證書、專利證書、產品認證證書、獲獎證書等相關材料（復印件）；

6.銀行貸款的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料（復印件）；

7.經中介機構審計的近2財務會計報表和審計報告（復印件）；

8.資金概算和資金來源證明材料； 9.地方財政配套資金承諾書。

（三）信息產業類

1.鄭州市信息化發展專項資金項目申報表（附件3）； 2.河南省企業投資項目備案確認書（在企業注冊地發展改革或經濟發展部門辦理）；

3.鄭州市信息化發展專項資金項目可行性報告（信息產業類）（附件6）；

4.注冊法人登記證、組織機構代碼證、稅務登記證和營業執照（復印件）；

5.市級以上部門（含市級）頒發的科研成果證書、專利證書、產品認證證書、獲獎證書等相關材料（復印件）；

6.銀行貸款的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑

－3－ 證、銀行簽證利息單等材料（復印件）；

7.經中介機構審計的近2財務會計報表和審計報告（復印件）；

8.資金概算和資金來源證明材料； 9.地方財政配套資金承諾書。

四、申報時間和形式

（一）申報時間。5月20日—6月20日，市信息辦和市財政局組成項目受理組，統一受理各單位申報材料。各單位按照上述要求準備材料，按照以下順序排列后簡裝成冊。

1.鄭州市信息化發展專項資金項目申報表； 2.河南省企業投資項目備案確認書； 3.項目可行性報告； 4.相關資質、證書及鑒定；

5.近2財務會計報表和審計報告（僅要求企業提供）。項目申報材料A4紙打印，1式3份，加蓋公章，附電子版。逾期不再受理。

（二）申報形式。市直行政、企事業單位直接向項目受理組申報；各縣（市、區）所屬行政、企事業單位，按屬地管理原則，向同級信息化工作主管部門申報，信息化工作主管部門會同同級財政部門初審并匯總后，按照先后排序填報《鄭州市信息化發展專項資金項目匯總表》（附件7），聯合行文上報。

五、聯系人和聯系方式

高新區信息辦：周靜

67984886

－4 －

第四篇：黃藍兩區大開發,師生共同看變化

黃藍兩區大開發

徐若靈

無棣政府自2007年縣十六屆人大一次會議 選舉產生以來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的有效監督下，以科學發展觀統領全局，搶抓“黃、藍”兩區開發等重大歷史機遇，沉著應對國際金融危機等一系列挑戰，團結帶領全縣人民，攻堅克難，扎實苦干，開創了經濟社會又快又好發展的新局面。

黃藍“兩區”開發上升為國家戰略以來，無棣縣搶抓機遇，加快發展，爭當主戰場，打好主動仗，以抓穩定保發展、抓項目聚人心、抓作風促和諧、抓基礎謀長遠“四抓”為指導，確立了拉開大框架、構筑大載體，實施大投入、實現大發展，弘揚大文化、促進大繁榮，推進大統籌、構建大和諧“八大”的發展思路，全力打造魯北高新區、經濟開發區、新海工業園、西港經濟園區、古城文化旅游區五大經濟板塊，一年打基礎，兩年求突破，五年大跨越，確?！笆濉蹦崿F地區生產總值、勞動者收入均“翻一番”，地方財政收入“翻兩番”，奮戰三年跨入全市前列，奮戰五年進軍全省第一方陣，建設民富縣強、魅力幸福新無棣。2010年，全縣實現GDP168.6億元、地方財政收入5.92億元、規模以上固定資產投資82.8億元，科學發展綜合考核居全市10個縣區第二位。今年1—9月份，實現地方財政收入6.74億元，完成全年任務的91.1%，完成進度居全市第一；規模以上固定資產投資67.9億元、工業增加值51.5億元、主營業務收入209億元，同比分別增長24.8%、18%和50%。

無棣緊緊抓住黃藍“兩區”開發建設的機遇，依托豐富的海洋資源優勢和區位優勢，深入實施科技興海，大力發展特色海洋產業，壯大海洋經濟實力，優化海洋經濟結構。大力發展現代海洋化工產業。大力發展海洋藥物與生物制品。大力發展海洋裝備制造業。

近日，省發改委對第一批8億元“黃藍兩區”建設專項資金安排情況進行公示，無棣縣兩民營企業友發水產有限公司的海參標準化高效集成養殖示范基地項目和海城生態科技有限公司的10萬平方米海珍品工廠化養殖項目被省發改委、財政廳列為重點產業項目，分別獲貼息貸款300萬元和260萬元。

近幾年無棣在經濟、政治、文化等方面，飛速發展，人民生活水平不斷提高，生活也越來越好。

第五篇：濱州市人民政府辦公室關于印發2012年濱州市黃藍兩區《規劃》實施工作要點的通知

濱州市人民政府辦公室關于印發2012年濱州市黃藍兩區《規劃》

實施工作要點的通知

制發機關： 市政府辦公室 成文日期： 2012-4-17 編 號： 濱政辦發〔2012〕18號 索引號： 1020020120014 標 題： 濱州市人民政府辦公室關于印發2012年濱州市黃藍兩區《規劃》實施工作要點的通知

濱州市人民政府辦公室

關于印發2012年濱州市黃藍兩區?規劃?

實施工作要點的通知

各縣(區)人民政府,濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管委會,市政府有關部門、單位:

?2012年濱州市黃藍兩區?規劃?實施工作要點?已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

濱州市人民政府辦公室

二○一二年四月十四日

2012年濱州市黃藍兩區?規劃?

實施工作要點

按照市委、市政府“123456”的總體發展布局和?關于加快推進“兩區”建設的實施意見?(濱發?2011?24號)要求,進一步深化“黃藍”兩大國家戰略規劃和省、市各項規劃、措施的實施,抓住重點,明確責任,加快落實“兩區”規劃提出的各項任務措施,特提出以下工作要點。

一、加強生態建設與保護

1.加快推進濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區規范化建設,濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區管理局牽頭制定具體建設方案,下半年啟動實施;加強水產種質資源保護區建設,抓緊完成渤海灣中國毛蝦種質資源保護區項目前期工作,上半年啟動項目建設;進一步建設完善無棣馬谷山省級地質遺跡保護區,加強博興麻大湖濕地生態保護。責任單位:市海洋與漁業局、市環保局、無棣縣、博興縣。2.加強對河流沿岸水源涵養區、水庫庫區的強制性保護,加快實施流域綜合治理,加強庫區周邊植被恢復與修復,嚴禁發展有污染的企業。責任單位:市水利局、市環保局、相關縣(區)。

3.實施農田林網、路域林網、水系林網“三網”合一綠化工程,加強沿海防護林體系工程建設,完善基干林帶,實施泥質海岸防護林封育試點。實施林場擴建、新建和河道淡水水系生態林示范工程。年內完成新建合格造林面積17萬畝。責任單位:市林業局、市水利局、市交通運輸局,各縣(區)。

4.嚴格落實節能減排責任制,全面完成節能減排任務目標。建設和完善天地一體的現代立體監測體系。逐步完善生態環境補償機制。責任單位:市經濟和信息化委、市環保局、各縣(區)。

5.加快博興縣、鄒平縣生態縣建設步伐,力爭年內博興縣達到省級生態縣建設標準,鄒平縣60%的鄉鎮達到生態鄉鎮建設標準。

責任單位:市環保局、博興縣、鄒平縣。

6.加強污染防治工作,城市污水集中處理率保持在良好水平。進一步提高秸稈綜合利用率。探索建立排污權有償使用和排污權交易市場,搞好項目論證,年內制定實施方案。

責任單位:市城管執法局、市環保局、市住房和城鄉建設局、市農業局,各縣(區)。

7.全面推進清潔生產,全市開展清潔生產審核的重點企業達到40家。責任單位:市經濟和信息化委、各縣(區)。

8.加快濱州(鄒平)危險廢物集中處置設施,今年完成項目前期工作;工業固體廢棄物綜合利用率保持在95%左右。

責任單位:市環保局、鄒平縣。

9.對高耗水企業強制實施節水技術改造,萬元工業增加值用水量比2011年降低3.2%;工業用水重復利用率不斷提高。

責任單位:市經濟和信息化委、市水利局、各縣(區)。

10.依托小農水重點縣建設,大力發展節水灌溉,發展節水灌溉面積18.7萬畝。

責任單位:市水利局、市農業局、各縣(區)。

11.抓好建設國家級循環經濟試點城市工作,市環保局及各縣(區)分別制定具體工作方案,明確階段性工作目標,建立完善工作推進機制,年內啟動實施。大力發展循環經濟,啟動實施10個重大循環經濟項目,加快推進魯北化工生態工業園、西王集團工業園、鐵雄能源工業園等循環經濟園區建設,提報實施一批重大資源綜合利用項目和節能工程。

責任單位:市經濟和信息化委、市環保局、各縣(區)。

12.在?濱州港總體規劃?和?北海經濟開發區總體規劃?獲批的基礎上,加快編制濱州海域集中集約用海片區建設規劃,爭取修 訂完成初稿并完成專家評審。

責任單位:市海洋與漁業局、市港航局、北海經濟開發區。13.加強對海洋工程、海上油氣勘探開發及海洋傾廢的環境保護監管,啟動實施海洋環境監測預警預報工程。

責任單位:市海洋與漁業局、市環保局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。

二、加強重大基礎設施建設

14.加快建設2×3萬噸級散雜貨碼頭及附屬工程,上半年正式投入運營,實現開港通航;開工建設深水港區3萬噸航道和防波堤 二期工程、3×5萬噸級液體化工碼頭主體工程。

責任單位:市港航局。

15.依據北海經濟開發區總體規劃,搞好起步區路網及配套工程,繼續推進北海新城生活服務區配套設施建設。

責任單位:北海經濟開發區。

16.抓好德大鐵路濱州段、壽鄒鐵路項目濱州段建設,開工建設德大鐵路濱州站、德大鐵路惠民聯絡線、濱港鐵路二期工程等3個配套項目。

責任單位:市鐵路局、市發展改革委。17.加快濱州—德州、濟南—濱州—東營等高速公路建設,力爭2012年濱德高速通車,濟南—東營高速開工建設,環渤海高等級公路完成前期工作。

責任單位:市交通運輸局、市公路局。

18.新建擴建北海等平原水庫,新增蓄水能力4802萬立方米;加強引黃灌區續建配套和節水改造工程,實施骨干河道綜合治理工程。

責任單位:市水利局、相關縣(區)。

19.無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區加快沿海防潮堤建設工程進度,今年完成加固防潮堤9.5公里;沾化縣32公里防潮堤項目力爭年內竣工;北海經濟開發區套爾河上游北(西)岸至新河閘段防潮堤工程年內完成前期工作,啟動建設。

責任單位:市水利局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。20.在臨港產業區配套建設500千伏變電站(500千伏沾化站)，年內編制完成項目環境影響報告、項目水土保持方案;力爭年內通過項目建設用地預審、取得省發展改委項目核準意見,為項目上報國家發展改革委核準做好各項準備。

責任單位:市發展改革委、沾化縣。

21.大力發展新能源,積極開發近淺海域灘涂風電資源,加快6個在建風電項目建設進度,建設沿海風電基地;加快發展光伏發電和生物質能發電工程,加快天地緣污泥發電項目、天鴻熱電生物質改造項目建設。

責任單位:市發展改革委、相關縣(區)。

三、推進特色產業基地建設

22.加快建設臨港產業區,科學規劃布局臨港產業,努力建設國家級循環經濟示范區、環渤海地區物流中心和油鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥、裝備制造、海洋漁業等產業聚集區。加快北海新材料產業園區、濱州港臨港物流園區建設;年內編制完成沾化縣臨港產業園區各項規劃,并啟動實施。

責任單位:北海經濟開發區、沾化縣。

23.加快50個重點特色產業園區建設,上半年制定出臺扶持政策,年內制定園區考核標準和實施方案,強化督導考核,加快推進

特色工業園區、高效生態農業園區、服務業園區發展。

責任單位:市黃藍辦、市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市農業局、市服務業發展局、市統計局、各縣(區)。

24.濱城區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣啟動實施天然草場建設工程,惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣加快推進生態畜牧區建設,大力發展肉牛、奶牛、肉羊、生豬、肉禽等生態養殖項目,培植15個特色健康養殖區。

責任單位:市畜牧獸醫局、相關縣(區)。

25.無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區加快推進生態漁業區建設,重點建設淺海貝類增殖養護區、潮上帶池塘養殖區、內陸健康養殖區和海珍品工廠化養殖及微藻養殖區,年內在全市建成10個具有區域特色的標準化生態健康養殖園區,打造現代漁港經濟區。

責任單位:市海洋與漁業局、相關縣(區)。

26.年內制定具體實施方案,建設好縣級農產品質量檢測站,啟動建設農作物種質資源庫、農作物改良中心、良種繁育基地、畜禽水產良種場、水產遺傳育種中心、種質資源場和區域性檢測中心,建設和完善區域性動物疫病監測預警、預防控制、檢疫監督、獸藥質量監察及殘留監控、防疫技術支撐、防御物質保障六大系統。

責任單位:市農業局、市海洋與漁業局、市畜牧獸醫局、相關縣(區)。27.大力發展休閑觀光農業,力爭每個縣(區)建成1個大型觀光農業區,加快推進陽信縣金陽街道辦事處“全國休閑農業與旅游 示范點”建設。

責任單位:市農業局、市旅游局、各縣(區)。

28.加快黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區建設,年內完成創業園主干道路及科技創新服務中心主體工程建設,開工建設管網、橋涵、污水處理廠等配套設施。

責任單位:黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區。

29.依托西王集團、渤海油脂、香馳糧油等10余家重點骨干企業,延伸糧油 果蔬加工產業鏈,建設全國重要的綠色食品深加工產業基地。

責任單位:市經濟和信息化委、相關縣(區)。

30.依托盟威集團等汽車零部件企業,大力發展汽車零部件制造業;以濱奧鉆石飛機為依托,加快發展飛機及零部件制造業;依托海王星船舶重工、沾化海興造船、天馬船舶產業基地、中盛船務,加快發展船舶制造業;依托濱州長星集團等,發展環保設備制造業。按照?濱州市黃河三角洲高效生態經濟區裝備制造業發展規劃?,上半年制定具體實施方案,確定階段性推進計劃,下半年啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、各縣(區)。

31.依托中海瀝青、濱化股份、京博石化、魯北化工、陸源化工、鐵雄集團等企業,重點發展高等級交通道路瀝青、精細化工等項目,建設新型石油化工基地。鼓勵有實力的企業開展石油商業儲備。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、相關縣(區)。

32.依托魏橋紡織、亞光毛巾、華潤紡織等骨干企業,建設國家級家紡服裝產業基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、相關縣(區)。

33.加快培育建設臨港物流、東城物流、西城物流、鄒平鐵路物流和高新區物流等五大物流園區,加快惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣、鄒平縣、高新區等物流中心建設,積極推進魯北航空物流中心建設。按照?濱州市黃河三角洲高效生態經濟區現代物流業發展規劃?,上半年制定具體實施方案,確定階段性推進計劃,下半年啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、市服務業發展局、相關縣(區)。34.圍繞“孫子故里,生態濱州”城市旅游形象品牌建設,構筑 黃河生態旅游區、山岳風光旅游區、孫子文化旅游區、濱海濕地旅游區四大旅游板塊,新開發古貝殼自然遺跡等旅游產品。按照?濱州市 黃河三角洲高效生態經濟區旅游業發展規劃?,上半年制定具體實施方案,確定階段性推進計劃,下半年啟動實施。

責任單位:市旅游局、相關縣(區)。

35.在無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區內交通便利地區和集中集約用海片區,啟動特色海洋產業基地建設。市商務局會同市科技局編制特色海洋產業基地(園區)規劃,下半年啟動建設。責任單位:市商務局、市科技局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。

36.積極探索循環經濟新模式,大力發展海洋油氣、鹽鹵資源深加工和油鹽化工,推進海水梯級利用,建設全國重要的海洋化工生產基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。37.引導和扶持海洋戰略性新興產業發展,著力培育以海洋戰 略性新興產業為主營業務、年產值過10億元的企業集團,建設全國重要的海洋生物產業基地、海洋新能源產業基地和海洋新材料產業基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、市發展改革委、相關縣(區)。

38.依托濱州經濟開發區、高新區、陽信縣、無棣縣電子信息產業園,大力發展新型電子元器件、電子新材料和軟件產業等,濱州經濟開發區低碳經濟科技產業園開工建設,規劃建設鄒平經濟開發區高新科技產業園區。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、市科技局、相關縣(區)。

四、創新土地與海域開發管理

39.開展基本農田整理、中低產田改造、撂荒地復墾、鹽堿澇洼地綜合治理,年內完成高標準農田建設和中低產田改造8萬畝。

責任單位:市農業局、市農業開發辦、市國土資源局、市財政局、各縣(區)。40.加快推進未利用地開發工作,年內完成沾化縣利國馬營5.5萬畝土地開發整理項目區、無棣縣興棣5萬畝土地開發整理項目區和北海經濟開發區2萬畝新材料產業園項目區等3個土

地開發項目,新增耕地2萬畝,新增建設用地2萬畝。

責任單位:市財政局、市國土資源局、各縣(區)。

41.積極推進未利用土地管理體制改革試點,大膽探索、改革創新、先行先試,初步建立未利用土地開發建設和管理的新模式、新 機制。

責任單位:市國土資源局、市財政局。

42.市海洋與漁業局會同市國土資源局加快探索用海用地管理銜接機制改革,支持開展用海管理與用地管理銜接的試點,積極推動填海海域使用權證與土地使用權證的換發試點工作。

責任單位:市海洋與漁業局、市國土資源局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。

五、不斷深化改革與對外開放

43.加快開展流轉土地使用權、林權、船舶和海域使用權抵押融資試點,規范有序搞活農村金融。

責任單位:市金融證券辦、人行濱州市中心支行。

44.市海洋與漁業局牽頭探索開展海洋綜合管理試點,積極推進實施海洋綜合管理試點方案,全面推進海洋綜合執法。

責任單位:市海洋與漁業局、市公安局、市交通運輸局。

45.認真做好省組織的境內外“兩區”建設招商推介活動的籌備工作。重點抓好第三屆黃河三角洲高效生態經濟區經貿洽談會、藍色經濟高峰論壇、海洋經濟文化(技術)國際博覽會等籌備工作。

責任單位:市黃藍辦、市海洋與漁業局、各縣(區)。

46.支持有條件的開發區升級為國家級開發區,鼓勵開發區創建國家生態工業示范園區。積極做好臨港物流園區申報省級現代服務業聚集區的有關準備工作。市商務局牽頭選擇具備一定條件的省級以上開發區,建設產業或資本轉移承接區,引導建設汽車零部件、紡織服裝等優勢特色產品出口基地。

責任單位:市商務局、市經濟和信息化委、市服務業發展局、各縣(區)。47.提高外資利用水平,鼓勵外資參與企業改組改造和城市基礎設施建設,支持節能減排和生態建設。積極引進跨國公司和全球行業龍頭企業,設立區域性總部、研發中心和生產基地。年內制

定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市招商局、市商務局、相關縣(區)。

六、科教戰略實施

48.擇優建設海洋生物、海洋化工、海洋新材料、海洋裝備制造技術等優勢領域國家工程(技術)研究中心和工程實驗室,積極做

好申報工作。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。責任單位:市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化委、相關縣(區)。49.積極開展國家重大海洋科研項目研究、實施海洋科

技優先行動計劃,推進形成一批具有自主知識產權的科技成果。努力爭取國家高新技術產業化專項資金,組織實施9大海洋科技成果轉化 重點,加快建設黃河三角洲高效生態技術產業化示范基地。

責任單位:市發展改革委、市科技局、相關縣(區)。

50.積極爭取國家及省加大對海洋職業技術教育的支持力度,依托濱州職業 學院和市技術學院,建設海洋職業技術教育基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局。

51.以國家農業科技園區為重點,建設以“一個中心、四個基地”為主要內容的農產品安全追溯體系,形成覆蓋農產品生產、物流、倉儲、銷售、消費的全方位、無縫隙監控網絡,保障農產品安全,努力打造農業物聯網技術集成展示中心。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市科技局、黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區。

七、加強對重點任務的協調調度和督查考核 52.認真準備,精心組織,做好省對“兩區”建設情況的考核和國家對?黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃?中期評估的準備工作。

責任單位:市黃藍辦、市發展改革委、市統計局、各縣(區)。

53.加強“兩區”建設動態監測、專項督查和情況通報,實行月調度、季通報、年終考核的重點任務推進制度。

責任單位:市黃藍辦。

各項重點任務責任單位,要根據具體情況,確定分管領導和具體責任人,配套工作制度,建立組織保障。要對負責的重點任務制定工作計劃,并根據工作進展情況,及時進行調度,協調解決遇到的問題。各項重點任務責任單位,要確定1名聯絡員,于每月8日前將上月工作進展情況報市黃藍辦(特殊情況可按季度提報),由市黃藍辦匯總后報市委、市政府;每季度末將本季度工作情況報市黃藍辦,由市黃藍辦匯總整理后,通過?督查通報?等形式予以通報。

主題詞:經濟管理 規劃 要點 通知

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀

委辦公室,市中級法院,市檢察院,濱州軍分區。濱州市人民政府辦公室2012年4月16日印發