第一篇：養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書1

赤水市旺隆鎮(zhèn)中心敬老院（二期工程）

項(xiàng)目建議書

赤水市旺隆鎮(zhèn)人民政府

二O一二年三月

目錄

一、項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

三、建設(shè)方案

四、建設(shè)目標(biāo)

五、建設(shè)周期

六、建設(shè)政策依據(jù)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

七、投資估算及資金來源

八、組織、工作體系和定員

九、項(xiàng)目管理及保障措施

十、結(jié)論

赤水市旺隆鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況

1．項(xiàng)目名稱：赤水市旺隆鎮(zhèn)中心敬老院二期工程 2．建設(shè)地址：赤水市旺隆鎮(zhèn) 3．建設(shè)規(guī)模：建筑面積約1600㎡ 4．建設(shè)單位：赤水市旺隆鎮(zhèn)人民政府

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

社會(huì)福利社會(huì)化是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展我國社會(huì)福利事業(yè)的必經(jīng)之路，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化需要社會(huì)力量多渠道、多層次參與社會(huì)事業(yè)、興辦福利機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的系列化服務(wù)。社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展改變了傳統(tǒng)福利事業(yè)投資主體和機(jī)構(gòu)種類單一的局面，推動(dòng)了社會(huì)福利化進(jìn)程，并極大地促進(jìn)了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系的建立和完善。

我國人口老齡化具有數(shù)量大、增長快、“未富先老”的特點(diǎn)，我國家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，獨(dú)生子女家長進(jìn)入老齡期，傳統(tǒng)養(yǎng)老功能弱化，“空巢老人”高齡和生活不能自理老人不斷增多，這些社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)要求使提供社會(huì)照料服務(wù)的需求日益加大，同時(shí)我國老年福利設(shè)施也存在數(shù)量少、功能單一遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人需求的實(shí)際情況，企業(yè)從社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，遵循“百善孝為先”的古訓(xùn)，為解決“人口老齡

化日趨嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾日益加大”的社會(huì)問題，而以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以應(yīng)對(duì)人口老齡化為己任，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、提升養(yǎng)老服務(wù)水平，開創(chuàng)貴州養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)新模式，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的成果盡早惠及老年人群。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

旺隆鎮(zhèn)也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新擴(kuò)建旺隆鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目，也是解決老齡化社會(huì)問題的需要。

三、建設(shè)方案

旺隆鎮(zhèn)中心敬老院輻射周邊天臺(tái)、葫士、元厚等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s5萬，“五保”對(duì)象人數(shù)接近200人，現(xiàn)有旺隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心敬老院一期工程已完工只有80個(gè)床位，尚差100個(gè)床位，需建設(shè)一幢100個(gè)床位的標(biāo)準(zhǔn)化敬老院公寓。

但由于當(dāng)初設(shè)計(jì)面積小，標(biāo)準(zhǔn)床位少，原敬老院占地面積較小，建設(shè)用地受限。狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

本擴(kuò)建項(xiàng)目緊鄰原址，故建筑外貌均應(yīng)與已建成房屋風(fēng)格保持一致、融為一體，即要求按統(tǒng)一的建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代建筑的特點(diǎn)。

為了滿足老年人冬季保暖的需要，要求各建筑均為磚混結(jié)構(gòu)（保

溫墻體），屋頂為青色磁瓦，室內(nèi)則為普通裝修。設(shè)計(jì)要人性化，無障礙居住，滿足老年人的特殊使用功能和要求。

四、建設(shè)目標(biāo)

本項(xiàng)目建成后，可以根據(jù)入住老人身體健康狀況對(duì)其提供基本養(yǎng)老護(hù)理、特殊介護(hù)，讓老人在這里既能夠享受到如居家養(yǎng)老的溫馨，盡享人間天倫之樂，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老友所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)。

五、建設(shè)周期

2012年———2013年

六、建設(shè)政策依據(jù)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

1.國辦發(fā)〔2000〕19號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》。

2.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)[2006]6號(hào)）

3.JGJ40—87 療養(yǎng)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）4．GBJl6—87 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2001年版)5.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 6.國家有關(guān)節(jié)能降耗法律法規(guī)。

七、投資估算及資金來源

1.總投資約人民幣250萬元，其中土建工程建設(shè)170萬元，裝飾裝修工程80萬元（本估算僅參照類似工程，未考慮材料漲價(jià)和人工

工資調(diào)整等動(dòng)態(tài)因素）。

2.項(xiàng)目建設(shè)所需專項(xiàng)資金由財(cái)政撥付，土地由政府實(shí)行無償劃撥。

八、組織、工作體系和定員

健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對(duì)象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)福利服務(wù)中心管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神文明窗口，達(dá)到“四個(gè)一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人、孤兒服務(wù)的志愿者隊(duì)伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個(gè)完整的檔案冊(cè)。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)中心的管理。二是發(fā)揮服務(wù)中心的綜合功能作用，努力提高整體效應(yīng)。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、康復(fù)治療為一體的基層社會(huì)福利服務(wù)中心，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用。

九、項(xiàng)目管理及保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施

由主管民政工作的副鎮(zhèn)長任組長，市民政、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)局、監(jiān)察等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的敬老院項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

我鎮(zhèn)對(duì)旺隆敬老院中心項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要

求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設(shè)公示制。市民政、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理。工程建設(shè)期間，各相關(guān)部門（單位）定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。

同時(shí)，督促項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。

嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，堅(jiān)決杜絕挪作它用，按合同、按進(jìn)度及時(shí)撥付，邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)，確保建設(shè)資金的有效使用。

3、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合旺隆敬老院中心項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位平時(shí)檢查情況，首先由施工單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后將初驗(yàn)報(bào)告呈報(bào)有關(guān)部門申請(qǐng)終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后方可交付使用。

十、結(jié)論

老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的重大社會(huì)問題。我國是人口大國，隨

著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，人的壽命普遍延長。目前中國60歲以上的人口已有1.44億，今后一個(gè)時(shí)期老年人口會(huì)以較快的速度增長，到2015年，將超過2億。發(fā)展老齡事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。而現(xiàn)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的需求的矛盾越來越突出。

新擴(kuò)建的旺隆鎮(zhèn)中心敬老院旨在為退休的中老年提供一種全新的、積極的、健康的社區(qū)養(yǎng)老模式。弘揚(yáng)中國的孝文化，弘揚(yáng)中華民族的敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。

第二篇：養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書

大閘蟹,陽澄湖大閘蟹,晾衣架品牌，在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

第二部分 養(yǎng)老院項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)養(yǎng)老院行業(yè)發(fā)展

（二）政府不斷加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）推動(dòng)我國醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

（二）有利于改善基層人民健康狀況

（三）滿足國內(nèi)市場需求

（四）……

三、養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 養(yǎng)老院項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目市場規(guī)模調(diào)查

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目市場競爭調(diào)查

三、養(yǎng)老院項(xiàng)目市場前景預(yù)測

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

大閘蟹 陽澄湖大閘蟹禮盒陽澄湖大閘蟹禮卡晾衣架品牌 陽澄湖大閘蟹禮盒陽澄湖大閘蟹禮卡晾衣架品牌 陽澄湖大閘蟹禮盒陽澄湖大閘蟹禮卡晾衣架品牌http:// 晾衣架廠家http://

第三篇：怎么寫新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書

怎么寫新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目名稱：怎么寫新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書 申報(bào)單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時(shí)間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

撰稿時(shí)間：2013年9月2日

第一章、項(xiàng)目總論

我國《住宅建筑規(guī)范》中對(duì)老年人住宅的定義為“供以老年人為核心的家庭居住使用的專用住宅。老年人住宅以套為單位，普通住宅樓棟中可設(shè)置若干套老年人住宅”。養(yǎng)老院的分類通常依分類角度的不同而各異，目前對(duì)養(yǎng)老院尚沒有統(tǒng)一的定義及分類標(biāo)準(zhǔn)。比較有代表性的分類，如，國際慈善機(jī)構(gòu)（HTA）1986年制定的老年人居住建筑分類標(biāo)準(zhǔn)，從老年人身體狀況與生活自理能力的角度，將老年人居住建筑分為7類；我國建設(shè)部和民政部1999年發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中，從服務(wù)對(duì)象特征和設(shè)施配套的角度，將老年人居住建筑分為養(yǎng)老院、老年公寓、老人院、托老所4類。

隨著生活的發(fā)展，一般敬老院也不能滿足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要隨著精神的發(fā)展而改變，更重要的是學(xué)會(huì)創(chuàng)新，用心去理解老人的生活，做到真正的溫暖老人們的心。第二章、存在問題

養(yǎng)老院在一定程度上滿足了在院老人的生活需求，但也存在許多不足之處和問題，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、老人的生活狀態(tài)、提供服務(wù)等方面的問題，具體如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于主體工程竣工不久，配套設(shè)施需進(jìn)一步完善。

1．院內(nèi)尚沒有小賣部、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。老人身體欠佳，加之距離縣城較遠(yuǎn)且上街不安全，沒有小賣部使得老人們的日常生活用品無法購買；建院時(shí)間較短，目前尚未設(shè)置醫(yī)務(wù)室，也沒有配備專職的醫(yī)護(hù)人員，院內(nèi)老人一旦患病不便醫(yī)治，平常也無法給老人提供例行的體檢服務(wù)；

2．院內(nèi)尚沒有規(guī)范的晾曬衣被的場所，給老人們生活造成了一定的不便；

3．院內(nèi)建筑缺乏消防設(shè)施，存在一定安全隱患。4．院內(nèi)尚無綠化地帶和老人健身娛樂場所。

（二）環(huán)境衛(wèi)生

院內(nèi)缺乏明確的衛(wèi)生管理制度，老人房間里有不同程度的異味，地面不干凈，個(gè)別房內(nèi)有蜘蛛；個(gè)別老人衛(wèi)生很差，影響其他老人的生活；公共區(qū)域衛(wèi)生無專門的衛(wèi)生小組管理；院內(nèi)打掃衛(wèi)生隨意，沒有定期的衛(wèi)生打掃制度和負(fù)責(zé)人。

（三）老人的生活狀態(tài)

1．個(gè)別老人缺乏精神動(dòng)力和生活積極性，精神狀態(tài)不佳，過一天算一天，生活沒目標(biāo)沒追求；

2．院內(nèi)沒有可供老人娛樂的活動(dòng)和設(shè)施，部分老人感到精神空虛；

3．少數(shù)老人認(rèn)為在院里生活接受政府的救助，感覺自己是受人可憐和同情的對(duì)象，雖對(duì)政府有很大的感恩，但心里存在一種壓抑之情，心理上有很大矛盾；

4、個(gè)別老人對(duì)養(yǎng)老院沒有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，希望回家居住。

（四）社會(huì)工作服務(wù) 院內(nèi)不能自理的老人多，但因服務(wù)設(shè)施不完善，致使其護(hù)理、醫(yī)療等需求無法得到實(shí)現(xiàn)。僅只提供就餐、幫助就餐、衣服被褥清洗、更換服務(wù)。醫(yī)療、保健及精神服務(wù)卻沒得到滿足，沒有定期開展一些活動(dòng)來提高老人們的精神文化生活水平。除了以上問題，敬老院還存在服務(wù)人員工資偏低及老人每月零用錢偏少等問題。這些都成為敬老院工作進(jìn)一步發(fā)展的障礙，需要加以解決。第三章、新建養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個(gè)床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

養(yǎng)老其實(shí)是一個(gè)非常好的行業(yè)，由中國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，這種行業(yè)還是非常有潛力的，在未來的幾年里，養(yǎng)老院只會(huì)多不會(huì)少，因?yàn)槭袌龅男枰F(xiàn)在有很多的人選擇進(jìn)城就業(yè)，在城里建立家庭，城市在不斷地?cái)U(kuò)建，不斷地向外延伸，在不久的將來城市的居住人口會(huì)急劇的增加，老人也將會(huì)急劇的增加，養(yǎng)老院這一行業(yè)將會(huì)更好地發(fā)展，老人是整個(gè)社會(huì)應(yīng)該重視的一個(gè)群體，他們的生活是非常值得我們重視的，國家現(xiàn)在也非常的重視，政府不斷的向養(yǎng)老院這一行業(yè)投錢，為的就是讓老人們有安享晚年，快樂地度過自己的最后時(shí)光，老人們就是應(yīng)該享受的，他們已經(jīng)為我們付出了所有，付出了自己的一生，現(xiàn)在我們年輕人有義務(wù)關(guān)心他們，有責(zé)任去讓他們開心、快樂。第四章、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第一、在養(yǎng)老模式的方面，要在原有的家庭養(yǎng)老為主的基礎(chǔ)上，適當(dāng)逐步加大社區(qū)養(yǎng)老的比重。社區(qū)養(yǎng)老實(shí)質(zhì)農(nóng)村基層組織對(duì)“三無”老人（無依無靠、無勞動(dòng)能力、無生活來源的孤寡老人）進(jìn)行的保障其基本生活的形式。可以分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種形式；而社會(huì)養(yǎng)老是指國家和各級(jí)政府組織實(shí)施的一種社會(huì)保障制度。由于農(nóng)村中“空巢”現(xiàn)象不乏有之，筆者認(rèn)為這部分老人的養(yǎng)老問題通過其子女交納部分費(fèi)用，采取上述兩種形式解決不失為上策。

第二、是增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)意識(shí)，這就要求加強(qiáng)這普法教育宣傳工作。筆者在文章開頭指出提到現(xiàn)在農(nóng)村中不乏有勞無所養(yǎng)的現(xiàn)象。如果老人遇到這種問題，千萬不要退縮，應(yīng)該勇敢的拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。第三、探求一種新型模式――社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老模式

這種模式與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式相比，優(yōu)點(diǎn)很多：①服務(wù)人員都是專業(yè)人員，人力資源配置更合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)；②服務(wù)形式便利；③同時(shí)還可以避免社區(qū)養(yǎng)老官僚化優(yōu)勢(shì)和社會(huì)成本過高的弊端。第四、努力探索農(nóng)村合作醫(yī)療的模式 在資金籌措方面：以中央和地方財(cái)政為后盾，保證實(shí)現(xiàn)防止農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的目標(biāo)。在資金非配上，引入保險(xiǎn)基金規(guī)劃與管理方式。在整個(gè)基金分配上，以住院保險(xiǎn)基金為主體，以確保實(shí)現(xiàn)對(duì)大病的補(bǔ)償，同時(shí)逐步擴(kuò)大合作醫(yī)療的承保范圍，確保參加合作醫(yī)療的農(nóng)民的切身利益。第五章、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)競爭分析

由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的特性，它的發(fā)展必須得到政府在財(cái)政、稅收、金融、土地使用等方面的政策支持。據(jù)悉，浙江曾有人斥資1千多萬元興辦民營養(yǎng)老院，經(jīng)營一段時(shí)間后出現(xiàn)巨額虧損，當(dāng)其向銀行融資時(shí)，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門的窘境。就因?yàn)楝F(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)政策及相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策過于強(qiáng)調(diào)服務(wù)活動(dòng)的福利性、公益性，致使民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)熱情受阻，而已進(jìn)入這一領(lǐng)域的民辦養(yǎng)老服務(wù)單位也大多舉步維艱。南京最大的民營養(yǎng)老院——江南明珠養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人劉琴對(duì)記者訴苦：目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是被定性為公益事業(yè)，投資了不能分紅、不能追求回報(bào)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國家劃撥土地、人員進(jìn)入事業(yè)編制，并給予財(cái)政補(bǔ)助，可民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則沒有這些待遇，成本非常高，使競爭條件先天不平等；而且在各項(xiàng)優(yōu)惠措施上仍不能保證到位。她認(rèn)為投資養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)要經(jīng)歷三個(gè)階段：初期虧本，中期保本，后期微利。因此，在沒有得到政府政策切實(shí)支持前，民間資本興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)能生存的并不會(huì)太多，而能夠經(jīng)營得好的則更少。

第六章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈介紹 第二節(jié) 2012年新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析

一、上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況分析

二、上游市場供需情況分析

第三節(jié) 上游行業(yè)對(duì)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)的影響分析 第四節(jié) 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析

一、下游行業(yè)發(fā)展情況分析

二、下游行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第五節(jié) 下游行業(yè)對(duì)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)的影響分析 第六節(jié) 上游重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展情況分析

一、行業(yè)規(guī)模

二、供求狀況

三、財(cái)務(wù)情況

四、運(yùn)行特點(diǎn)

五、發(fā)展趨勢(shì)

六、上游子行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析 第七節(jié) 下游重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展情況分析

一、行業(yè)規(guī)模

二、供求狀況

三、財(cái)務(wù)情況

四、運(yùn)行特點(diǎn)

五、發(fā)展趨勢(shì)

六、下游子行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析

第七章、項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、項(xiàng)目技術(shù)方案

二、項(xiàng)目主要設(shè)備方案

三、項(xiàng)目工程方案 第八章、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1．財(cái)務(wù)價(jià)格

2．計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷

3．財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定

4．其他計(jì)算參數(shù)

二、項(xiàng)目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、項(xiàng)目成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表）

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

1．項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

2．項(xiàng)目損益和利潤分配表

3．項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表

4．項(xiàng)目借款償還計(jì)劃表

五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1．項(xiàng)目盈利能力分析

2．項(xiàng)目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、項(xiàng)目不確定性分析

1．項(xiàng)目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．項(xiàng)目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 第九章、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 第十章、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目節(jié)水措施

一、節(jié)水措施

二、水耗指標(biāo)分析

第十一章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、場址環(huán)境條件

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響 1．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

2．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案

四、環(huán)境保護(hù)投資

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十二章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險(xiǎn)性作業(yè)的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備 2．對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施 3．危險(xiǎn)場所的防護(hù)措施 4．職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

三、消防設(shè)施 1．火災(zāi)隱患分析 2．防火等級(jí) 3．消防設(shè)施

第十三章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

一、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 1．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目法人組建方案

2．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖 3．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

二、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目人力資源配置 1．生產(chǎn)作業(yè)班次

2．勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求 3．職工工資福利 4．勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓(xùn)計(jì)劃

第十四章 新建養(yǎng)老院行業(yè)投資項(xiàng)目建議

一、項(xiàng)目推薦方案的總體描述

二、項(xiàng)目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述

三、項(xiàng)目主要對(duì)比方案

四、結(jié)論與建議

第四篇：新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書怎么寫

新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書怎么寫

項(xiàng)目名稱：新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書怎么寫 申報(bào)單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時(shí)間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

撰稿時(shí)間：2013年9月2日

第一章、項(xiàng)目總論

人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)的變化 ,給中國社會(huì)帶來了極其嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。中國要解決這個(gè)問題必須從物質(zhì)和精神兩方面著手 ,著力解決社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;完善養(yǎng)老的法律體系;開展多元化的養(yǎng)老服務(wù) ,建立起以政府為依托 ,社會(huì)為輔 ,家庭為主的居家養(yǎng)老模式;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè);鼓勵(lì)老年人更新養(yǎng)老觀念 ,實(shí)現(xiàn)老年人的自我價(jià)值。真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng) ,老有所醫(yī) ,老有所學(xué) ,老有所樂 ,老有所為。” 據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，大陸人口中65歲及以上人口為118831709人，占總?cè)丝诘?.87%。預(yù)計(jì)在2014年中國老年人將超過2億，2025年將達(dá)到3億。社會(huì)老齡化的加劇為盈利性養(yǎng)老院創(chuàng)造了廣闊的市場。又因?yàn)橹袊目粘怖先嗽絹碓蕉唷⑹芎桶胧艿睦夏耆顺^3000萬等現(xiàn)實(shí)的出現(xiàn)，也利于盈利性養(yǎng)老院市場的形成。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入的提高，國家法律政策的支持，為盈利性養(yǎng)老院的建立創(chuàng)造了外在條件。第二章、存在問題分析

1、現(xiàn)有民辦養(yǎng)老院在發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量上仍顯滯后 目前鄭州市擁有養(yǎng)老床位28529張，占全市老年人口的2.5%，與發(fā)達(dá)國家5-7%的比例相比，差距很大。民辦養(yǎng)老院床位數(shù)大多在30張左右，超過150張床位的只有12家，超過500張床位僅1家，沒有一家達(dá)到1000張床位。而且生活設(shè)施簡陋、活動(dòng)場地狹小、配套服務(wù)不到位，普遍經(jīng)營檔次較低，目前還沒有一家稱得上“國家二級(jí)福利院”。

2、投資回報(bào)率低，發(fā)展后勁不足

辦養(yǎng)老院“投入大、周期長、周轉(zhuǎn)慢、利潤低”是大家的共識(shí)。在融資方面，投資者只能自籌資金，自找場地，銀行對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)并不看好，幾乎沒有向個(gè)人發(fā)放經(jīng)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的貸款；政府對(duì)前期開辦費(fèi)用也沒有相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。在筆者調(diào)查的28家民辦養(yǎng)老院，入住率普遍超過70%，但開業(yè)時(shí)間不足三年的基本都處于虧本和保本維持狀態(tài)。一方面養(yǎng)老院在發(fā)展初級(jí)階段短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，另一方面還要面臨老人入住后的房屋修繕、設(shè)備維修、設(shè)施新增更換等必要開支，大部分投資者顯得發(fā)展后勁不足。

3、經(jīng)營場地難覓，配套條件差

目前民辦養(yǎng)老院大多是租房辦院。然而租房辦院有很多弊病：一是租金高，租期有限，提高了運(yùn)營成本，而且難免要再遷址。二是民居結(jié)構(gòu)難以改造，生活配套設(shè)施與服務(wù)功能不相匹配，不適用。譬如，衛(wèi)生間的門能打的全都打掉了，但還是不夠大，輪椅不能推進(jìn)去，給老人洗澡十分不便；沒有電梯，老人上下樓梯困難，活動(dòng)空間小，老人休閑健身受限。三是裝修改造花費(fèi)大，一旦遷址代價(jià)太大，如同二次創(chuàng)業(yè)，民辦養(yǎng)老院不堪重負(fù)。

4、養(yǎng)老市場人力資源緊張

調(diào)查中，民辦養(yǎng)老院普遍反映護(hù)理人員難請(qǐng)。有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)或衛(wèi)校畢業(yè)的護(hù)士，因?yàn)榇霾睿瑒趧?dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位低，不愿從事 “伺候人”的護(hù)理工作。能請(qǐng)到的護(hù)理人員多半來自農(nóng)村，年齡老化，文化程度低，沒有專業(yè)知識(shí)，只能從事較低層次的護(hù)理工作。另外，人員流動(dòng)性大。有些護(hù)理人員，只干了一兩天就走了，因?yàn)椴荒苓m應(yīng)養(yǎng)老院的氣味和工作環(huán)境；農(nóng)民工到農(nóng)忙的時(shí)候也會(huì)離開，等農(nóng)忙過了很可能找別的工作。導(dǎo)致民辦養(yǎng)老院的養(yǎng)老對(duì)象和護(hù)理人員比例長期不協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)1名工作人員服務(wù)10位老人的情況。

5、責(zé)任劃分無章可循，服務(wù)管理亟待規(guī)范

目前鄭州市的養(yǎng)老服務(wù)工作缺乏規(guī)范的約束機(jī)制，特別是服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制很不完善。民辦養(yǎng)老院代養(yǎng)的老人患心腦血管疾病、老齡癡呆和腿腳不便的居多，沒有保險(xiǎn)公司愿給有病在身的高齡老人辦理意外傷害保險(xiǎn)，這些都給民辦養(yǎng)老院增添經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第三章、新建養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)前景

今天，全球60歲及以上人口已達(dá)11%，人類社會(huì)按傳統(tǒng)說法都已進(jìn)入老齡社會(huì)了，因此對(duì)我國進(jìn)入老年型人口狀態(tài)也不必憂心忡忡，人口老齡化是人類社會(huì)的常規(guī)。我國人口老齡化和高齡化的速度都比較快，雖不是最快也不是程度最高，但根據(jù)我國的國情和人口的實(shí)際，也不能掉以輕心。

近年來，中國一方面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，另一方面以社區(qū)為支持，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部還加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面落實(shí)國家在土地、稅收、醫(yī)療等方面的扶持優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。目前以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系基本形成。

作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個(gè)床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。第四章、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

目前養(yǎng)老行業(yè)在我國民間投資領(lǐng)域還處于起步階段，所必需的配套措施、規(guī)章制度還不夠完善，這就要求政府抓緊實(shí)行發(fā)展民間養(yǎng)老福利事業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。通過制定一系列的政策、法規(guī)來優(yōu)化投資環(huán)境,指導(dǎo)和支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)社會(huì)化。

1、加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資，形成支持民辦養(yǎng)老的氛圍

養(yǎng)老事業(yè)屬于社會(huì)福利事業(yè)，需要政府加大力度為投資者提供資金支持。具體操作上可從以下幾個(gè)方面入手：對(duì)新增的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，達(dá)到要求的按注冊(cè)資金和規(guī)模1：1的補(bǔ)貼前期啟動(dòng)資金；對(duì)辦得好的民辦福利院負(fù)責(zé)人，給場地、給獎(jiǎng)勵(lì)、給待遇，鼓勵(lì)有條件的民辦養(yǎng)老院開辦連鎖機(jī)構(gòu)；對(duì)符合擴(kuò)張條件的根據(jù)每年的考核指標(biāo)，提供貸款擔(dān)保，發(fā)放低息貸款；鼓勵(lì)外資開辦高規(guī)格大規(guī)模的養(yǎng)老院，并提供土地支持，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)檔次，滿足老人不同的養(yǎng)老需求，同時(shí)吸引高素質(zhì)人才投身養(yǎng)老事業(yè)；對(duì)入住民辦養(yǎng)老院的老人購買“老年人意外傷害”保險(xiǎn)，每年由政府與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同出資，免除民辦養(yǎng)老院經(jīng)營者的后顧之憂，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。多管齊下，形成全社會(huì)都來支持社會(huì)辦養(yǎng)老的氛圍。

2、允許合理收益，加強(qiáng)政策落實(shí)到位

發(fā)展民辦養(yǎng)老院一方面是滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，另一方面是緩解政府養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)投資，必需提供足夠的政策支持，有關(guān)部門在辦理養(yǎng)老院申辦手續(xù)時(shí),要提供更加方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于不符合申請(qǐng)條件的投資者要耐心解答，并提供解決方案，保護(hù)投資人的積極性，利于下次申請(qǐng)成功。民辦企業(yè)追求的是利潤，必須允許其獲得合理收益，才能確保民辦養(yǎng)老院發(fā)展壯大。幫助民辦福利院享受政策補(bǔ)貼，并將養(yǎng)老院的從業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，政府補(bǔ)貼代繳護(hù)理人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，提高工資待遇和福利水平。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

民政部門應(yīng)加快制定《鄭州市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》。規(guī)范準(zhǔn)入申請(qǐng)、審批、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、退出等制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查；制定養(yǎng)老星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“星級(jí)”評(píng)定活動(dòng)。利用專家授課、互動(dòng)觀摩、交流體會(huì)等形式，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，持證上崗。定期組織管理者到外地甚至外國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)觀摩、學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)理念和管理模式，提高專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

4、整合社會(huì)資源，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平發(fā)展

調(diào)查中，每個(gè)民辦養(yǎng)老院都有志愿者到訪。對(duì)于志愿者提供的幫助和服務(wù)，養(yǎng)老院十分歡迎并感激，老人也很期待志愿者的出現(xiàn)。只是服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容沒有規(guī)劃，容易重復(fù)。如每年三月的“學(xué)雷鋒日”和九月的“重陽節(jié)”，志愿者扎堆，企業(yè)捐款捐物，平時(shí)顯得比較稀松冷清。養(yǎng)老院更期望民政部門和慈善機(jī)構(gòu)能整合社會(huì)資源，和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣享受定期合理的健康醫(yī)療、心理疏導(dǎo)、養(yǎng)生書籍、廣播電視和休閑娛樂方面的社會(huì)捐助及志愿者服務(wù)。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。讓我們拿出關(guān)心孩子的熱情和資金關(guān)心我們的老人，讓全社會(huì)的老人都能擁有一個(gè)幸福美好的晚年，讓“夕陽產(chǎn)業(yè)”變成民間投資的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。第五章、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)銷售渠道分析

第一節(jié) 行業(yè)產(chǎn)品銷售的主要渠道

第二節(jié) 不同企業(yè)群體的渠道方式分析

第三節(jié) 渠道新策略

一、新的銷售渠道

二、渠道整合 第六章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈介紹 第二節(jié) 2012年新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析

一、上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況分析

二、上游市場供需情況分析

第三節(jié) 上游行業(yè)對(duì)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)的影響分析 第四節(jié) 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析

一、下游行業(yè)發(fā)展情況分析

二、下游行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第五節(jié) 下游行業(yè)對(duì)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)的影響分析 第六節(jié) 上游重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展情況分析

一、行業(yè)規(guī)模

二、供求狀況

三、財(cái)務(wù)情況

四、運(yùn)行特點(diǎn)

五、發(fā)展趨勢(shì)

六、上游子行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析 第七節(jié) 下游重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展情況分析

一、行業(yè)規(guī)模

二、供求狀況

三、財(cái)務(wù)情況

四、運(yùn)行特點(diǎn)

五、發(fā)展趨勢(shì)

六、下游子行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析

第七章、項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、項(xiàng)目技術(shù)方案

二、項(xiàng)目主要設(shè)備方案

三、項(xiàng)目工程方案 第八章、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1．財(cái)務(wù)價(jià)格

2．計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷

3．財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定

4．其他計(jì)算參數(shù)

二、項(xiàng)目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、項(xiàng)目成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表）

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

1．項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

2．項(xiàng)目損益和利潤分配表

3．項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表

4．項(xiàng)目借款償還計(jì)劃表

五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1．項(xiàng)目盈利能力分析

2．項(xiàng)目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、項(xiàng)目不確定性分析

1．項(xiàng)目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．項(xiàng)目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 第九章、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 第十章、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目節(jié)水措施

一、節(jié)水措施

二、水耗指標(biāo)分析

第十一章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、場址環(huán)境條件

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響 1．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

2．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案

四、環(huán)境保護(hù)投資

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十二章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險(xiǎn)性作業(yè)的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備 2．對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施 3．危險(xiǎn)場所的防護(hù)措施 4．職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

三、消防設(shè)施 1．火災(zāi)隱患分析 2．防火等級(jí) 3．消防設(shè)施

第十三章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

一、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 1．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目法人組建方案

2．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖 3．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

二、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目人力資源配置 1．生產(chǎn)作業(yè)班次

2．勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求 3．職工工資福利 4．勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓(xùn)計(jì)劃

第十四章 新建養(yǎng)老院行業(yè)投資項(xiàng)目建議

一、項(xiàng)目推薦方案的總體描述

二、項(xiàng)目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述

三、項(xiàng)目主要對(duì)比方案

四、結(jié)論與建議

第五篇：怎么寫河南新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書

怎么寫河南新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目名稱： 申報(bào)單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時(shí)間：xxx 主管部門：xxx

撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

撰稿時(shí)間：2013年9月2日

第一章、項(xiàng)目總論

不能把養(yǎng)老作為一個(gè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，既能改善民生，又能擴(kuò)大就業(yè)，有著良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最重要的一點(diǎn)就是以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引入市場機(jī)制，吸引外資和民間資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)。通過“誰投資誰管理誰受益”的方法，吸引外資及民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。第二章、問題分析

中國人還是喜歡居家養(yǎng)老的，居家養(yǎng)老也是養(yǎng)老發(fā)展的方向。但是，社會(huì)沒有發(fā)展到那種程度，養(yǎng)老院這種過渡形式就不會(huì)消失不見。尤其是當(dāng)我國人口老齡化加劇，老年人越來越多時(shí)，養(yǎng)老問題被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。人們所愿意討論的養(yǎng)老院的問題，自然都是些負(fù)面的新聞，這并不代表我們的養(yǎng)老院沒有希望了，而只是把負(fù)面問題拿出來探討，以期繼續(xù)進(jìn)步。

首先，是養(yǎng)老院的繳費(fèi)問題。按理來說，老年人為社會(huì)辛勤的工作了一輩子，到老的時(shí)候，起碼退休金要能負(fù)擔(dān)得起自己的生活。可是實(shí)際情況卻不然。很多老年人，還是有退休金的老年人，想要住進(jìn)養(yǎng)老院，是很有難度的。尤其是在大城市的養(yǎng)老院。如果沒有家人的幫助，老年人只憑退休金根本無法入住，更別說退休金少或者沒有退休金的老年人了。

其次，是養(yǎng)老院的床位問題。隨著我國人口老齡化的加劇，現(xiàn)有的養(yǎng)老院已經(jīng)不足以容納越來越多的老年人了。“一床難求”、“排隊(duì)等號(hào)”的現(xiàn)象比比皆是，有的老年人戲稱“等到自己死了也住不進(jìn)養(yǎng)老院”。

當(dāng)然，養(yǎng)老院還有很多其他的問題，在此就不一一贅述了。國家也在想辦法解決養(yǎng)老院的諸多問題，很多問題已然有成效了。第三章、新建養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)需求分析

一、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)適應(yīng)老年人口變化的需求

1、鄭州市老年人口的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

按國際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口比重達(dá)到10%或65歲以上人口比重達(dá)到7%以上，社會(huì)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型。鄭州市已于1996年進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前鄭州市老年人口顯現(xiàn)出數(shù)量大、老齡化快、高齡化的特點(diǎn)。截止2009年12月底，鄭州市60歲以上老年人口121.9萬人，占全市總?cè)丝?35.5萬人的14.59%，；2009年鄭州老齡化程度比2008年增長了6.12%；70歲以上的中高齡老年人占全市老年人口的46.67%；80歲以上高齡老年人13.92萬人，100歲以上老年人為800人。

2、中國養(yǎng)老市場的“未富先老”狀況

相對(duì)與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家人口老化時(shí)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國面臨的狀況是“未富先老”，即在人均收入很低的情況下人口就已經(jīng)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，全國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13：1，2005年供養(yǎng)比是4：1，預(yù)計(jì)到2020年，撫養(yǎng)比例將達(dá)到2.5：1。另一方面，醫(yī)療保障也是養(yǎng)老服務(wù)的最要內(nèi)容。衛(wèi)生部曾經(jīng)有過統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。但目前老年人看病難、看不起病仍是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

3、家庭養(yǎng)老功能的逐漸弱化

老年人口增加，獨(dú)生子女政策，讓“四二一家庭”（一對(duì)夫妻同時(shí)贍養(yǎng)四位老人和一個(gè)小孩）越來越多。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得住房條件改善，“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，空巢老人家庭迅速增加，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式正面臨困境。遠(yuǎn)城區(qū)由于青壯年勞動(dòng)力涌向城市，出現(xiàn)“三化”（老齡化、少兒化、女性化）并存的局面。而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后、缺位，留守老人不但要自我養(yǎng)老，還要擔(dān)負(fù)隔代撫育責(zé)任，特別是貧困老人、病殘老人、失地農(nóng)戶老人、獨(dú)生子女老人的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)重。

4、社會(huì)化養(yǎng)老需求激增

國家的“未富先老”狀況和家庭養(yǎng)老功能的弱化使得目前的養(yǎng)老方式和國辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)已不能完全滿足現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求。越來越多的家庭需要社會(huì)養(yǎng)老，福利院因此也越來越俏。在漢口、武昌的中心城區(qū)，條件稍好的公辦福利院，都是常年滿員，有的老人甚至已經(jīng)排隊(duì)兩年多，仍一床難求。第四章、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

家庭式養(yǎng)老已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這種養(yǎng)老模式給社會(huì)以及子女帶來的負(fù)面影響非常大，因此，家庭式養(yǎng)老正在逐漸淡出，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式卻逐漸進(jìn)入人們的視野，據(jù)有關(guān)部門專業(yè)人士介紹，中國養(yǎng)老院在未來必然會(huì)朝向三個(gè)方向發(fā)展：規(guī)范化、透明化以及公寓化。

一、規(guī)范化讓養(yǎng)老院更加適合養(yǎng)老

以往大家都排斥養(yǎng)老院，因?yàn)轲B(yǎng)老院里有太多的黑暗，不少地方爆出虐待老人，飯菜不好，住處差，老人無人照料等情況，而這些事件的曝光也讓眾人對(duì)養(yǎng)老院產(chǎn)生一種誤解，認(rèn)為養(yǎng)老院就是這樣黑暗的地方，實(shí)際上現(xiàn)在政府已經(jīng)對(duì)養(yǎng)老院進(jìn)行了整改，再加上經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，養(yǎng)老院的條件也在逐漸提高。

現(xiàn)在的養(yǎng)老院都有統(tǒng)一的房屋標(biāo)準(zhǔn)，伙食標(biāo)準(zhǔn)以及生活標(biāo)準(zhǔn)等等，每個(gè)月老人不僅能夠領(lǐng)到一些生活用品，還有專門的人幫忙打掃衛(wèi)生、收拾以及護(hù)理等等，因此現(xiàn)代養(yǎng)老院已經(jīng)非常適合老人養(yǎng)老。

二、透明化更有利于監(jiān)督

以前養(yǎng)老院黑暗是因?yàn)槔先诉M(jìn)去之后出不了，外人也進(jìn)不去，這樣里面的情況誰也不了解，而現(xiàn)在養(yǎng)老院已經(jīng)成為透明式的發(fā)展，無論是老人還是家屬都可以隨時(shí)離開，隨時(shí)來，這樣的透明化不僅利于養(yǎng)老院發(fā)展，同時(shí)也利于老人養(yǎng)老，一旦有不合理的地方，也會(huì)被人看出來，從而從根本上杜絕了黑暗養(yǎng)老院的出現(xiàn)。

三、公寓式發(fā)展讓老人晚年更舒適

公寓式養(yǎng)老院屬于養(yǎng)老院中級(jí)別比較高的，因此價(jià)格也比較貴，但是老人受到的待遇卻是非常不錯(cuò)的。首先老人有專門的護(hù)理人員照顧，如果經(jīng)濟(jì)條件好，還可以自己請(qǐng)保姆照料，而每日的飯菜伙食也比普通養(yǎng)老院要高很多，如果自己想要吃好一點(diǎn)，也可以自己做，公寓式養(yǎng)老院中有很多房間都是帶小廚房和衛(wèi)生間的，這樣能方便老人得到更好的照料。

不僅如此，公寓式的養(yǎng)老院設(shè)施更加齊全。院內(nèi)會(huì)有老人鍛煉的器材，供老人在閑暇之時(shí)鍛煉自己，而院內(nèi)的環(huán)境更是比一般的養(yǎng)老院要好很多，除了樹木花草之外，可能還有更多的景觀，這些都是養(yǎng)老院中的一部分，也是讓老人生活質(zhì)量提高的一種保證。

公寓式養(yǎng)老院還會(huì)定期組織一些活動(dòng)，豐富老人的晚年生活，這些活動(dòng)雖然并不如年輕人那樣激烈，但是對(duì)于老年人來說卻一樣豐富多彩，而老人也有一個(gè)精神依托，避免出現(xiàn)空虛寂寞的現(xiàn)象。這些都是養(yǎng)老院所給予的，雖然無法彌補(bǔ)兒女在身邊的遺憾，但是從現(xiàn)代的社會(huì)現(xiàn)實(shí)看來，即使父母在家，子女也很少在身邊，尤其是不少子女忙碌出國，好幾個(gè)月甚至是好幾年都不回家，剩下兩位老人甚至是一位老人孤獨(dú)晚年。

第五章、新建養(yǎng)老院行業(yè)發(fā)展策略分析

一、將現(xiàn)有住宅的適老化改造逐步納入住房發(fā)展規(guī)劃

雖然未來一段時(shí)間，我國老年人口規(guī)模和增速較高，養(yǎng)老院的潛在需求也較大，但這并非意味著需要新建大規(guī)模的養(yǎng)老院，對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行適老化改造是解決老年人居住問題的重要舉措，需要逐步納入住房發(fā)展規(guī)劃。一方面，我國老年人口的住房自有化率較高，通過對(duì)現(xiàn)有住宅進(jìn)行適老化改造，可以解決相當(dāng)大比例的老年人的住房問題。另一方面，從老年人對(duì)居住方式的選擇上看，傳統(tǒng)的在宅養(yǎng)老仍將占據(jù)主導(dǎo)，這將使對(duì)現(xiàn)有住宅進(jìn)行適老化改造符合很大一部分老年人的需求。

二、鼓勵(lì)新建住宅中配建一定比例的適老化設(shè)計(jì)住宅

盡管適老化通用住宅的建設(shè)成本較高，但這樣的住宅免去了后期改造的麻煩，將得到部分中年人群的青睞，也有利于社會(huì)成本的節(jié)約。而且，通過在新建住宅中配建一定比例的適老化通用住宅，可以滿足部分選擇與子女毗鄰居住的老年人的需要。因此，政府有必要對(duì)新建住宅中配建適老化設(shè)計(jì)住宅的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行政策支持。

三、積極探索構(gòu)建“以房養(yǎng)老”模式

我國老年人住房自有化率較高，這為“以房養(yǎng)老”提供了較大規(guī)模的潛在需求，同時(shí)，“以房養(yǎng)老”模式也將提高老年人群的住房支付能力，有助于其居住質(zhì)量的改善。另外，目前我國城鎮(zhèn)老年人中還有一定比例住在六七十年代改裝的簡易樓，這部分住宅無法滿足適老化改造的要求。而“以房養(yǎng)老”模式的發(fā)展將為這部分老年人住進(jìn)符合養(yǎng)老設(shè)計(jì)要求的住房提供途徑，同時(shí)也將提高這部分住房的利用效率。因此，政府有必要通過采取一定的鼓勵(lì)措施，并建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，使愿意“以房養(yǎng)老”的老人，可以有保障地實(shí)現(xiàn)愿望。第六章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈介紹 第二節(jié) 2012年新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析

一、上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況分析

二、上游市場供需情況分析

第三節(jié) 上游行業(yè)對(duì)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)的影響分析 第四節(jié) 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析

一、下游行業(yè)發(fā)展情況分析

二、下游行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第五節(jié) 下游行業(yè)對(duì)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)的影響分析 第六節(jié) 上游重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展情況分析

一、行業(yè)規(guī)模

二、供求狀況

三、財(cái)務(wù)情況

四、運(yùn)行特點(diǎn)

五、發(fā)展趨勢(shì)

六、上游子行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析 第七節(jié) 下游重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展情況分析

一、行業(yè)規(guī)模

二、供求狀況

三、財(cái)務(wù)情況

四、運(yùn)行特點(diǎn)

五、發(fā)展趨勢(shì)

六、下游子行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析

第七章、項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、項(xiàng)目技術(shù)方案

二、項(xiàng)目主要設(shè)備方案

三、項(xiàng)目工程方案 第八章、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1．財(cái)務(wù)價(jià)格

2．計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷

3．財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定

4．其他計(jì)算參數(shù)

二、項(xiàng)目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、項(xiàng)目成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表）

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

1．項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

2．項(xiàng)目損益和利潤分配表

3．項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表

4．項(xiàng)目借款償還計(jì)劃表

五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1．項(xiàng)目盈利能力分析

2．項(xiàng)目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、項(xiàng)目不確定性分析

1．項(xiàng)目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．項(xiàng)目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 第九章、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 第十章、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目節(jié)水措施

一、節(jié)水措施

二、水耗指標(biāo)分析

第十一章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、場址環(huán)境條件

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響 1．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

2．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案

四、環(huán)境保護(hù)投資

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十二章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險(xiǎn)性作業(yè)的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備 2．對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施 3．危險(xiǎn)場所的防護(hù)措施 4．職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

三、消防設(shè)施 1．火災(zāi)隱患分析 2．防火等級(jí) 3．消防設(shè)施

第十三章 新建養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

一、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 1．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目法人組建方案

2．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖 3．新建養(yǎng)老院項(xiàng)目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

二、新建養(yǎng)老院項(xiàng)目人力資源配置 1．生產(chǎn)作業(yè)班次

2．勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求 3．職工工資福利 4．勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓(xùn)計(jì)劃

第十四章 新建養(yǎng)老院行業(yè)投資項(xiàng)目建議

一、項(xiàng)目推薦方案的總體描述

二、項(xiàng)目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述

三、項(xiàng)目主要對(duì)比方案

四、結(jié)論與建議