第一篇：鄲城縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

鄲城縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）總則

1.1 編制目的

為及時(shí)、有序、規(guī)范、高效地開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力，有效保障災(zāi)區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《周口市自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《鄲城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鄲城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鄲城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《鄲城縣防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。

1.3 適用范圍

全縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作適用于本預(yù)案。自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作，按照《鄲城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鄲城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；部門(mén)協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，快速反應(yīng)；社會(huì)動(dòng)員，依靠群眾。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。自然災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮、組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要組建醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，建立信息報(bào)送與交流分析機(jī)制，部署開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作，必要時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)求支援。

縣衛(wèi)生計(jì)生委成立縣級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管衛(wèi)生應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由委應(yīng)急辦、辦公室、疾控、醫(yī)政、監(jiān)督、基婦等股室負(fù)責(zé)人，以及縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣醫(yī)院、縣二院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。

縣內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組可以決定采取以下措施：

（1）設(shè)立若干個(gè)工作組（如綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫監(jiān)督、信息宣傳等），具體負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的落實(shí)。

（2）整合災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮組織，在災(zāi)區(qū)成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（3）派出聯(lián)絡(luò)組或聯(lián)絡(luò)員，深入災(zāi)區(qū)及時(shí)了解災(zāi)情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施落實(shí)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作；聯(lián)絡(luò)組或聯(lián)絡(luò)員向派出部門(mén)報(bào)告和提出工作建議。

（4）調(diào)用非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，包括醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員與專(zhuān)用醫(yī)療器械與設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援供應(yīng)。

2.2 日常管理機(jī)構(gòu) 常態(tài)情況下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（或承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和日常管理工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.3 專(zhuān)家咨詢組

各醫(yī)療負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組。專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處臵的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，開(kāi)展傷情、病情、疫情及災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止建議等。

2.4 應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。自然災(zāi)害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一指揮和部署，開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。

2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員和群眾臨時(shí)安臵點(diǎn)的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、心理援助等工作，降低傷殘，減少死亡；并負(fù)責(zé)傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告等工作。

2.4.2縣疾病預(yù)防控制中心 縣疾病預(yù)防中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和群眾臨時(shí)安臵點(diǎn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告、調(diào)查與處理工作，必要時(shí)組建臨時(shí)應(yīng)急疫情信息報(bào)告平臺(tái)；組織制定災(zāi)后防病技術(shù)方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，組織重點(diǎn)人群預(yù)防接種或預(yù)防性服藥、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)開(kāi)展污染源無(wú)害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作。

2.4.3縣衛(wèi)生監(jiān)督所

縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管。應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1 預(yù)案制定

縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定《鄲城縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，并針對(duì)不同自然災(zāi)害類(lèi)別，組織制訂和完善相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作方案或技術(shù)規(guī)范。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本預(yù)案，組織制定本地區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案，建立相關(guān)應(yīng)急工作制度。

應(yīng)急預(yù)案、工作方案、技術(shù)規(guī)范和工作制度應(yīng)適時(shí)修訂。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

縣衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害所引發(fā)的傷病風(fēng)險(xiǎn)和傳染病疫情等健康危害進(jìn)行評(píng)估，檢查衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況，要求有關(guān)單位落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御自然災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，并對(duì)可能出現(xiàn)的因自然災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。

3.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練，提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。

縣衛(wèi)生計(jì)生委從縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，組建縣級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況組建適宜數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的需要，縣衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)依托有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位為各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備，主要包括醫(yī)療設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個(gè)人防護(hù)裝備、衛(wèi)生應(yīng)急服裝和標(biāo)識(shí)，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等，提高隊(duì)伍在野戰(zhàn)條件下開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的能力。為衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，必要時(shí)接種相關(guān)疫苗，降低應(yīng)急救援人員發(fā)生人身傷害帶來(lái)的損失，并預(yù)防相關(guān)疾病的感染。

3.4 培訓(xùn)與演練

建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處臵職責(zé)的隊(duì)伍和工作人員定期舉辦培訓(xùn)和演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力?？h衛(wèi)生計(jì)生委每年組織一次有關(guān)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)或演練。

3.5 經(jīng)費(fèi)保障

縣衛(wèi)生計(jì)生委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，安排自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

3.6 物資保障

縣衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)調(diào)縣經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)，建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、消殺滅藥品和器械、個(gè)人防護(hù)用品等）縣級(jí)儲(chǔ)備機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)，建立健全本地區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，保障衛(wèi)生應(yīng)急物資的及時(shí)配送。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災(zāi)害情況，儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，定期檢測(cè)、維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。

3.7 基礎(chǔ)設(shè)施保障

新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，責(zé)任單位和部門(mén)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

3.8 交通運(yùn)輸保障

各醫(yī)療衛(wèi)生單位配備的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救助、救護(hù)工作交通工具，要與承擔(dān)的衛(wèi)生保障任務(wù)相適應(yīng)。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵道、交通、公安、軍隊(duì)、武警等有關(guān)部門(mén)，盡量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運(yùn)輸衛(wèi)生應(yīng)急人員、物資和傷病員。在特殊情況時(shí)，協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開(kāi)展。3.9 通信與信息保障

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國(guó)家通訊基礎(chǔ)設(shè)施和資源，建立健全省、設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障通信和信息通暢，確保及時(shí)掌握和報(bào)告自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作信息。

3.10 建立協(xié)調(diào)機(jī)制

各醫(yī)療衛(wèi)生單位在縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與民政、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、建設(shè)、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委門(mén)的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.11 健康教育

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本區(qū)域自然災(zāi)害特點(diǎn)和工作實(shí)際，利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)，提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。協(xié)調(diào)媒體向社會(huì)宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)知識(shí)。

3.12 檢查督導(dǎo)

縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)本地區(qū)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備和措施落實(shí)情況。4 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生自然災(zāi)害事件后，災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生單位接到縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府或民政等部門(mén)的災(zāi)情通報(bào)后，應(yīng)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開(kāi)展先期處臵工作，對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)情和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求及能力作出評(píng)估。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況及事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別由省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。

超出本級(jí)應(yīng)急處臵能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)支援。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作需要，可以對(duì)響應(yīng)級(jí)別作出調(diào)整。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力薄弱的地區(qū)可適當(dāng)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別。

4.1 響應(yīng)級(jí)別 4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng) 符合下列條件之一的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。省衛(wèi)生計(jì)生委在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，省衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（1）依據(jù)《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）省政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）省衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省政府報(bào)告。根據(jù)救災(zāi)防病需要，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提供工作指導(dǎo)和支持。主要開(kāi)展以下工作：

（1）由省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人或省級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，相關(guān)成員參加，對(duì)救災(zāi)和衛(wèi)生應(yīng)急的重大事項(xiàng)作出決策。必要時(shí)，召集省級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組成員進(jìn)行會(huì)商研判。

（2）省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦作為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)省委、省政府的有關(guān)指示和省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的工作部署。

（3）由省衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，在災(zāi)區(qū)成立前方指揮部或向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)絡(luò)組，統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)前方衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，組織省級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和抽調(diào)省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生力量赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)調(diào)撥衛(wèi)生應(yīng)急物資。制定對(duì)口支援方案，組織救災(zāi)防病工作。

（5）各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)組織本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急力量，全面投入自救、互救工作。受災(zāi)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作；省內(nèi)未受災(zāi)地區(qū)積極提供醫(yī)療衛(wèi)生支援。

4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，設(shè)區(qū)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）依據(jù)《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。省衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）依據(jù)《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；（2）縣級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和縣人民政府報(bào)告。設(shè)區(qū)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》，實(shí)行自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，將本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｒ訌?qiáng)與有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的信息溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息?？h衛(wèi)生計(jì)生委派出的前方指揮部或聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)報(bào)告救災(zāi)和衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。所有救災(zāi)防病信息均應(yīng)通過(guò)“國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時(shí)報(bào)告。

災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害導(dǎo)致的健康危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，研究提出應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見(jiàn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編寫(xiě)災(zāi)區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進(jìn)行分析并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參考。

4.2.2醫(yī)療救援

參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員要以最快速度趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、檢傷分類(lèi)、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作，在群眾臨時(shí)安臵點(diǎn)、交通站點(diǎn)、搶險(xiǎn)工地等人群聚集的地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，組織醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，確保傷病員和搶險(xiǎn)工作人員得到及時(shí)、有效救治。

如因?yàn)?zāi)傷病人員的數(shù)量較多，超過(guò)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷，為及時(shí)、有效對(duì)傷病員進(jìn)行救治，可根據(jù)情況，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)支持下，將傷病員集中運(yùn)送至外地（省市）治療。如因?yàn)?zāi)造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專(zhuān)家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。

4.2.3傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告 災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。必要時(shí)在災(zāi)區(qū)開(kāi)展發(fā)熱、腹瀉等疾病癥狀監(jiān)測(cè)和病媒生物監(jiān)測(cè)。因停電等原因不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可臨時(shí)改用電話或人工報(bào)送的方式報(bào)告。

4.2.4傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門(mén)要組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展核實(shí)診斷、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。

4.2.5食品、飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè) 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，依法對(duì)飲用水供水單位供水活動(dòng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，指導(dǎo)群眾臨時(shí)安臵點(diǎn)集中配餐的食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生工作，防止食物中毒、介水傳染病等發(fā)生。

4.2.6環(huán)境衛(wèi)生處理

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便，指導(dǎo)做好人畜尸體的無(wú)害化處理工作，對(duì)住房、公共場(chǎng)所和安臵點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲(chóng)和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災(zāi)區(qū)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

4.2.7衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門(mén)密切配合，有針對(duì)性地開(kāi)展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。向媒體和公眾做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

4.2.8心理援助

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，組織或邀請(qǐng)市縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，協(xié)同開(kāi)展心理援助工作。

4.2.9重點(diǎn)人群、安臵點(diǎn)和流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、群眾臨時(shí)安臵點(diǎn)和流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，采取有效措施及時(shí)向因?yàn)?zāi)滯留在車(chē)站和公路的人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，強(qiáng)化飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)設(shè)臵和修建臨時(shí)廁所，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預(yù)防接種等工作。

4.2.10自救與防護(hù)

受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展自救工作，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。救災(zāi)人員要注意做好個(gè)體防護(hù)，保障自身安全。

4.2.11現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處臵 災(zāi)區(qū)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；派往災(zāi)區(qū)的各支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；各支隊(duì)伍之間協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各支隊(duì)伍之間保持聯(lián)系，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

4.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情穩(wěn)定，經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門(mén)組織評(píng)估，確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段，可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定?；謴?fù)重建與總結(jié)評(píng)估 5.1 恢復(fù)重建

要科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，將災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后恢復(fù)重建整體規(guī)劃，爭(zhēng)取優(yōu)先進(jìn)行安排，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。

在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，要繼續(xù)做好災(zāi)后防病、心理和肢體康復(fù)工作，開(kāi)展災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。

5.2 善后處臵

縣衛(wèi)生計(jì)生委要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)，做好善后處臵工作。對(duì)參與自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的傷亡人員、應(yīng)急處臵工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資等，要按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

5.3 總結(jié)與評(píng)估

在自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作過(guò)程中，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處臵工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估工作效果，不斷改進(jìn)和完善工作措施。

在衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告總結(jié)評(píng)估情況。責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì) 6.1 責(zé)任

對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。6.2 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)參加自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。附 則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

自然災(zāi)害：指危害人類(lèi)生存或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風(fēng)與沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山與地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯與赤潮等海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由市衛(wèi)生計(jì)生委制定和解釋?zhuān)⒏鶕?jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。

7.3 預(yù)案生效時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：安徽省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

安徽省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為及時(shí)、有序、規(guī)范、高效地開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力，有效保障災(zāi)區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案。

1.3適用范圍

全省范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作適用于本預(yù)案。本預(yù)案所指的自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，按照《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的有毒有害化學(xué)物品泄漏事件、核和輻射突發(fā)事件、交通事故等的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。地震災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急處置按照《安徽省地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.4工作原則 以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；部門(mén)協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，快速反應(yīng)；社會(huì)動(dòng)員，依靠群眾。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)

自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

省衛(wèi)生計(jì)生委成立省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省衛(wèi)計(jì)委主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管衛(wèi)生應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，小組成員由委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生處、愛(ài)衛(wèi)辦、地方病防治處、婦幼健康服務(wù)處、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估處、綜合監(jiān)督處、辦公室、財(cái)務(wù)處、宣傳處、規(guī)劃與信息處、國(guó)際合作處、中醫(yī)藥發(fā)展處、中醫(yī)藥服務(wù)管理處，省疾病預(yù)防控制中心、省血吸蟲(chóng)病防治研究所、省衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生監(jiān)督所、省職業(yè)病防治院、省血液管理中心、省立醫(yī)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

各市、縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；根據(jù)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要成立衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作，必要時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)請(qǐng)求派出專(zhuān)家指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)建立信息報(bào)送與交流分析機(jī)制；提出救災(zāi)防病各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施和處置建議；向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場(chǎng)工作。

省內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組可以決定采取以下措施：（1）整合災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮組織，在災(zāi)區(qū)成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應(yīng)急工作。（2）設(shè)立若干個(gè)工作組（如綜合協(xié)調(diào)組、疫情監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、督導(dǎo)組、物資保障組、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組、信息宣傳組等，確定各工作組負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)），具體負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的落實(shí)。（3）派出聯(lián)絡(luò)組或聯(lián)絡(luò)員，深入災(zāi)區(qū)及時(shí)了解災(zāi)情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施落實(shí)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作；聯(lián)絡(luò)組或聯(lián)絡(luò)員向派出部門(mén)報(bào)告和提出工作建議。（4）調(diào)用非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，包括醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員與專(zhuān)用醫(yī)療器械與設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

常態(tài)情況下，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（或承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和日常管理工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（或承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.3專(zhuān)家咨詢組

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組。專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，指導(dǎo)開(kāi)展傷情、病情、疫情及災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止提出建議等。

2.4應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)（院前急救機(jī)構(gòu)）、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)等是自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。自然災(zāi)害發(fā)生后，按照同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和部署，開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

2.4.1 院前急救機(jī)構(gòu)

院前急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)，并負(fù)責(zé)傷情、病情和疫情等信息收集報(bào)告工作。

2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、心理援助等工作，并負(fù)責(zé)傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作。

2.4.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（含血防機(jī)構(gòu)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告、調(diào)查與處理工作、重點(diǎn)人群預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)開(kāi)展污染源無(wú)害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作，積極配合食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)參與食品安全事故的調(diào)查處置工作。

血吸蟲(chóng)病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展血吸蟲(chóng)病流行區(qū)的災(zāi)后血吸蟲(chóng)病急性感染預(yù)防和控制工作；負(fù)責(zé)做好血吸蟲(chóng)病流行區(qū)災(zāi)后的血吸蟲(chóng)病急感病人疫情的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警工作。

2.4.4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管。

2.4.5采供血機(jī)構(gòu)

采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)血液及血液制品緊急采集、儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)和相關(guān)信息報(bào)告等工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1預(yù)案制定

省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定《安徽省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，并針對(duì)不同自然災(zāi)害類(lèi)別，制訂相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作方案和技術(shù)規(guī)范。

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本預(yù)案，組織制定本地區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定本單位的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案，建立相關(guān)應(yīng)急工作制度。

應(yīng)急預(yù)案、工作方案、技術(shù)規(guī)范和工作制度應(yīng)適時(shí)修訂。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害所引發(fā)的傷病風(fēng)險(xiǎn)和傳染病疫情等健康危害進(jìn)行評(píng)估，檢查衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況，要求有關(guān)單位落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御自然災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，并對(duì)可能出現(xiàn)的因自然災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。

3.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練，提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。省衛(wèi)生計(jì)生委從省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，組建省級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況組建適宜數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的需要，為各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備（包括醫(yī)療設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個(gè)人防護(hù)裝備、衛(wèi)生應(yīng)急服裝和標(biāo)識(shí)，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等）。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，必要時(shí)接種相關(guān)疫苗，降低應(yīng)急救援人員發(fā)生人身傷害帶來(lái)的損失，并預(yù)防相關(guān)疾病的感染。

3.4培訓(xùn)與演練

建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置職責(zé)的隊(duì)伍和工作人員定期舉辦培訓(xùn)和演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

3.5經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，安排自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

3.6

物資保障

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、消殺滅藥品和器械、個(gè)人防護(hù)用品等）儲(chǔ)備機(jī)制。省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)籌建立省級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備 6 基地，儲(chǔ)備一定種類(lèi)和數(shù)量的應(yīng)急物資和裝備，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障衛(wèi)生應(yīng)急物資的優(yōu)先運(yùn)輸和配送。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災(zāi)害情況，儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，定期檢測(cè)、維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。

3.7

基礎(chǔ)設(shè)施保障

新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

3.8

交通運(yùn)輸保障

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作交通工具，要與承擔(dān)的衛(wèi)生保障任務(wù)相適應(yīng)。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，省、市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵道、交通、民航、公安、軍隊(duì)、武警等有關(guān)部門(mén)，盡量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運(yùn)輸衛(wèi)生應(yīng)急人員、物資和傷病員。在特殊情況時(shí)，協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

3.9

通信與信息保障

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要結(jié)合國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國(guó)家通訊基礎(chǔ)設(shè)施和資源，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障通信和信息通暢，確保及時(shí)掌握和報(bào)告自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作信息。

3.10

建立協(xié)調(diào)機(jī)制

衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與食品藥品監(jiān)管、民政、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)檢、環(huán)保、建設(shè)、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)改和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1

1健康教育

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)和工作實(shí)際，利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)，提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。協(xié)調(diào)媒體向社會(huì)宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)知識(shí)。

3.12 督導(dǎo)檢查

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)本轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備和措施落實(shí)情況。

3.1

3科研和交流

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的交流與合作，總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適宜技術(shù)和裝備，不斷提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的整體水平。

4應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生自然災(zāi)害事件后，災(zāi)害發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)接到當(dāng)?shù)卣蛎裾炔块T(mén)的災(zāi)情通報(bào)后，應(yīng)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開(kāi)展先期處置工作，對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)情和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求及能力作出評(píng)估。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情進(jìn)行分級(jí)響應(yīng),并根據(jù)實(shí)際情況及事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別由省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織實(shí)施。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)申請(qǐng)支援。上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作需要，可以對(duì)響應(yīng)級(jí)別作出調(diào)整。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力薄弱的地區(qū)可適當(dāng)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別。

4.1 響應(yīng)條件 4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)按照上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，非災(zāi)害地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要服從上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的指揮調(diào)度，對(duì)災(zāi)害地區(qū)給予必要的衛(wèi)生應(yīng)急支持。

4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，省衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，省衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）省人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）省衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省人民政府報(bào)告。

4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，市衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)區(qū)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）市人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）市衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委和市人民政府報(bào)告。省衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，縣衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）縣級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）縣衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向市衛(wèi)生計(jì)生委和同級(jí)人民政府報(bào)告。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.2 響應(yīng)措施 4.2.1

信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》，實(shí)行自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，將本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｒ訌?qiáng)與有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的信息溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。

所有救災(zāi)防病信息均應(yīng)通過(guò)“國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時(shí)報(bào)告。

災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害造成居民健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，研究提出應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見(jiàn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編寫(xiě)災(zāi)區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進(jìn)行分析并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參考。

4.2.2醫(yī)療救援

衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)須及時(shí)指派醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療救援，參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員要以最快速度趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、檢傷分類(lèi)、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作，在群眾臨時(shí)安置點(diǎn)、交通站點(diǎn)、搶險(xiǎn)工地等人群聚集的地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，組織醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，確保傷病員和搶險(xiǎn)工作人員得到及時(shí)、有效救治。

如因?yàn)?zāi)傷病人員的數(shù)量較多，超過(guò)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷，為及時(shí)、有效對(duì)傷病員進(jìn)行救治，可根據(jù)情況，在上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)支持下，將傷病員運(yùn)送至外地（?。┲委?。如因?yàn)?zāi)造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專(zhuān)家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。

4.2.3傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告 災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。因停電等原因不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可臨時(shí)改用電話或人工報(bào)送方式報(bào)告。

4.2.4傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展核實(shí)診斷、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作。

4.2.5食品、飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)

依法對(duì)飲用水供水單位和公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的飲用水衛(wèi)生工作，按照規(guī)定做好食源性疾病的監(jiān)測(cè)與處置，防止食源性疾病、介水傳染病等發(fā)生。

4.2.6

環(huán)境衛(wèi)生處理 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便，指導(dǎo)做好人畜尸體的無(wú)害化處理工作，對(duì)住房、公共場(chǎng)所和安置點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲(chóng)和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災(zāi)區(qū)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

4.2.7

衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門(mén)密切配合，有針對(duì)性地開(kāi)展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。向媒體和公眾做好自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

4.2.8

心理援助

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會(huì)、紅十字會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，協(xié)同開(kāi)展心理援助工作。

4.2.9

重點(diǎn)人群、安置點(diǎn)和流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、群眾臨時(shí)安置點(diǎn)和流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，采取有效措施及時(shí)向因?yàn)?zāi)滯留在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和公路的人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，重點(diǎn)做好飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)、非職業(yè)性一氧化碳中毒防控等工作，指導(dǎo)設(shè)置和修建臨時(shí)廁所，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預(yù)防接種等工作。

4.2.10

自救與防護(hù)

受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展自救工作，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，災(zāi)區(qū) 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。救災(zāi)人員要注意做好個(gè)體防護(hù)，保障自身安全。

4.3響應(yīng)終止

災(zāi)情穩(wěn)定，經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織評(píng)估，確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段，可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定。

5恢復(fù)重建與總結(jié)評(píng)估 5.1恢復(fù)重建

要科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，將災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后恢復(fù)重建整體規(guī)劃，爭(zhēng)取優(yōu)先進(jìn)行安排，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。

在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，要繼續(xù)做好災(zāi)后防病、防疫、心理和肢體康復(fù)工作，開(kāi)展災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。

5.2善后處置

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政、人社等部門(mén)，做好善后處置工作。對(duì)參與自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資等，要按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

5.3總結(jié)與評(píng)估

在自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作過(guò)程中，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估工作效果，不斷改進(jìn)和完善工作措施。

在衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告總結(jié)評(píng)估情況。

6責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì) 6.1責(zé)任

對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

6.2獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)參加自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在晉升職稱(chēng)、晉級(jí)中要予以優(yōu)先安排。

7附

則 7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

自然災(zāi)害：指危害人類(lèi)生存或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風(fēng)與沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山與地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯與赤潮等海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

7.2

預(yù)案管理

本預(yù)案由安徽省衛(wèi)生計(jì)生委制定和解釋?zhuān)⒏鶕?jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。本預(yù)案生效之后，《安徽省衛(wèi)生廳救災(zāi)防病預(yù)案》廢止。

7.3 預(yù)案生效時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）

總則

1.1 編制目的

為及時(shí)、有序、規(guī)范、高效地開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力，有效保障災(zāi)區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。

1.3 適用范圍

全市范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作適用于本預(yù)案。自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、火山與地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的有毒有害化學(xué)物品泄漏事件、核和輻射突發(fā)事件、交通事故等的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；部門(mén)協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，快速反應(yīng)；社會(huì)動(dòng)員，依靠群眾。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生部自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生部主管衛(wèi)生應(yīng)急工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、辦公廳、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、疾病預(yù)防控制局、農(nóng)村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司、食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局、國(guó)際司，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、健康報(bào)社，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

對(duì)于災(zāi)情比較嚴(yán)重的地區(qū)，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以決定采取以下措施：

（1）整合災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮組織，在災(zāi)區(qū)成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（2）派出聯(lián)絡(luò)組或聯(lián)絡(luò)員，深入災(zāi)區(qū)及時(shí)了解災(zāi)情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施落實(shí)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作，并向派出部門(mén)報(bào)告和提出工作建議。

2.2 日常管理機(jī)構(gòu)

常態(tài)情況下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（或承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和日常管理工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（或承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.3 專(zhuān)家咨詢組

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組。專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止提出建議等。

2.4 應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。自然災(zāi)害發(fā)生后，按照同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和部署，開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。

2.4.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、心理援助等工作，并負(fù)責(zé)傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作。

2.4.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告、調(diào)查與處理工作、重點(diǎn)人群預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)開(kāi)展污染源無(wú)害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作。

2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管。

2.4.4 采供血機(jī)構(gòu)

采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)血液及血液制品緊急采集、儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)和相關(guān)信息報(bào)告等工作。應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 預(yù)案制定

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定《全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，并針對(duì)不同自然災(zāi)害類(lèi)別，制訂相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作方案和技術(shù)規(guī)范。

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本預(yù)案，組織制定本地區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定本單位的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案，建立相關(guān)應(yīng)急工作制度。

應(yīng)急預(yù)案、工作方案、技術(shù)規(guī)范和工作制度應(yīng)適時(shí)修訂。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害所引發(fā)的傷病風(fēng)險(xiǎn)和傳染病疫情等健康危害進(jìn)行評(píng)估，檢查衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況，要求有關(guān)單位落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御自然災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，并對(duì)可能出現(xiàn)的因自然災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。

3.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照平急結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練，提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。

根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的需要，為各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備（包括醫(yī)療設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個(gè)人防護(hù)裝備、衛(wèi)生應(yīng)急服裝和標(biāo)識(shí)，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等）。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，必要時(shí)接種相關(guān)疫苗，降低應(yīng)急救援人員發(fā)生人身傷害帶來(lái)的損失，并預(yù)防相關(guān)疾病的感染。

3.4 培訓(xùn)與演練

建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置職責(zé)的隊(duì)伍和工作人員定期舉辦培訓(xùn)和演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

3.5 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，安排自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

3.6 物資保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、消殺滅藥品和器械、個(gè)人防護(hù)用品等）儲(chǔ)備機(jī)制，在區(qū)域性中心城市和自然災(zāi)害多發(fā)地建立儲(chǔ)備基地或供應(yīng)點(diǎn)(儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量要滿足需要），保障衛(wèi)生應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災(zāi)害情況，儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，定期檢測(cè)、維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。

3.7 基礎(chǔ)設(shè)施保障

新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，責(zé)任單位和部門(mén)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

3.8 交通運(yùn)輸保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作交通工具，要與承擔(dān)的衛(wèi)生保障任務(wù)相適應(yīng)。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵道、交通、民航、公安、軍隊(duì)、武警等有關(guān)部門(mén)，盡量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運(yùn)輸衛(wèi)生應(yīng)急人員、物資和傷病員。在特殊情況時(shí)，協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

3.9 通信與信息保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國(guó)家通訊基礎(chǔ)設(shè)施和資源，建立健全國(guó)家、省、市（地）、縣、鄉(xiāng)五級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障通信和信息通暢，確保及時(shí)掌握和報(bào)告自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作信息。

3.10 建立協(xié)調(diào)機(jī)制

衛(wèi)生行政部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與民政、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)檢、環(huán)保、建設(shè)、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)展改革和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.11 健康教育

各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)和工作實(shí)際，利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)，提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。協(xié)調(diào)媒體向社會(huì)宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)知識(shí)。

3.12 科研和國(guó)際交流

有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的國(guó)際交流與合作，總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適宜技術(shù)和裝備，不斷提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的整體水平。應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生自然災(zāi)害事件后，災(zāi)害發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)接到當(dāng)?shù)卣蛎裾炔块T(mén)的災(zāi)情通報(bào)后，應(yīng)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開(kāi)展先期處置工作，對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)情和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求及能力作出評(píng)估。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情進(jìn)行分級(jí)響應(yīng),并根據(jù)實(shí)際情況及事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由衛(wèi)生部組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別由省、市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)支援。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作需要，可以對(duì)響應(yīng)級(jí)別作出調(diào)整。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力薄弱的地區(qū)可適當(dāng)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別。

4.1 響應(yīng)條件

4.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，衛(wèi)生部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）衛(wèi)生部認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生力量，協(xié)助災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，可制定對(duì)口支援方案，組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開(kāi)展工作。

4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）省級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向衛(wèi)生部和同級(jí)人民政府報(bào)告。衛(wèi)生部加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）市（地）級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

（2）縣級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

（3）縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》，實(shí)行自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，將本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。要加?qiáng)與有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的信息溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。所有救災(zāi)防病信息均應(yīng)通過(guò)國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時(shí)報(bào)告。

災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害對(duì)人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，研究提出應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見(jiàn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編寫(xiě)災(zāi)區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進(jìn)行分析并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參考。

4.2.2 醫(yī)療救援

參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員要以最快速度趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、檢傷分類(lèi)、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作，在群眾臨時(shí)安置點(diǎn)、交通站點(diǎn)、搶險(xiǎn)工地等人群聚集的地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，組織醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，確保傷病員和搶險(xiǎn)工作人員得到及時(shí)、有效救治。

如因?yàn)?zāi)傷病人員的數(shù)量較多，超過(guò)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷，為及時(shí)、有效對(duì)傷病員進(jìn)行救治，可根據(jù)情況，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)支持下，將傷病員集中運(yùn)送至外地（省）治療。如因?yàn)?zāi)造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照集中傷員，集中專(zhuān)家，集中資源，集中救治的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。

4.2.3 傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告

災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。因停電等原因不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可臨時(shí)改用電話或人工報(bào)送的方式報(bào)告。

4.2.4 傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門(mén)要組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展核實(shí)診斷、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。

4.2.5 食品、飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，依法對(duì)飲用水供水單位供水活動(dòng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)集中配餐的食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生工作，防止食物中毒、介水傳染病等發(fā)生。

4.2.6 環(huán)境衛(wèi)生處理

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便，指導(dǎo)做好人畜尸體的無(wú)害化處理工作，對(duì)住房、公共場(chǎng)所和安置點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲(chóng)和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災(zāi)區(qū)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

4.2.7 衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門(mén)密切配合，有針對(duì)性地開(kāi)展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。向媒體和公眾做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

4.2.8 心理援助

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，協(xié)同開(kāi)展心理援助工作。

4.2.9 重點(diǎn)人群、安置點(diǎn)和流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、群眾臨時(shí)安置點(diǎn)和流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，采取有效措施及時(shí)向因?yàn)?zāi)滯留在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和公路的人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，重點(diǎn)做好飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、非職業(yè)性一氧化碳中毒防控等工作，指導(dǎo)設(shè)置和修建臨時(shí)廁所，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預(yù)防接種等工作。

4.2.10 自救與防護(hù)

受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展自救工作，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。救災(zāi)人員要注意做好個(gè)體防護(hù)，保障自身安全。

4.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情穩(wěn)定，經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門(mén)組織評(píng)估，確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段，可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定。恢復(fù)重建與總結(jié)評(píng)估

5.1 恢復(fù)重建

要科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，將災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后恢復(fù)重建整體規(guī)劃，爭(zhēng)取優(yōu)先進(jìn)行安排，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。

在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，要繼續(xù)做好災(zāi)后防病、心理和肢體康復(fù)工作，開(kāi)展災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。

5.2 善后處置

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)，做好善后處置工作。對(duì)參與自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資等，要按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

5.3 總結(jié)與評(píng)估

在自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作過(guò)程中，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估工作效果，不斷改進(jìn)和完善工作措施。

在衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告總結(jié)評(píng)估情況。責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

6.1 責(zé)任

對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

6.2 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)參加自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。附 則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

自然災(zāi)害：指危害人類(lèi)生存或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風(fēng)與沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山與地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯與赤潮等海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由衛(wèi)生部制定和解釋?zhuān)⒏鶕?jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。本預(yù)案生效之后，《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》、《全國(guó)抗旱救災(zāi)防病預(yù)案》、《全國(guó)破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案（試行）》廢止。

7.3 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：盧氏縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案定稿doc

盧衛(wèi)字〔2011〕72號(hào)

盧氏縣衛(wèi)生局

關(guān)于印發(fā)《盧氏縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

（試行）》的通知

全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《盧氏縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一一年九月八日 盧氏縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）總則

1．1編制目的

及時(shí)、有序、規(guī)范開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力，有效保障災(zāi)區(qū)公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)；《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）》等預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的并達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害所引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有毒、有害化學(xué)物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1．4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；政府領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)；部門(mén)協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)；社會(huì)動(dòng)員，依靠群眾。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2．1指揮機(jī)構(gòu)

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣衛(wèi)生局成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政和衛(wèi)生應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、疾病控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科、醫(yī)教科、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣120緊急醫(yī)療救援指揮中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

衛(wèi)生行政部門(mén)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害衛(wèi)生防病應(yīng)急處理工作。

根據(jù)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需要，成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作。必要時(shí)可以向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場(chǎng)工作。

2．2日常管理機(jī)構(gòu)

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作（未設(shè)立應(yīng)急辦的，由實(shí)際執(zhí)行應(yīng)急辦職能的部門(mén) 負(fù)責(zé)）。

2．3專(zhuān)家咨詢組

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組。專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的工作咨詢，現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止建議等。

2．4 應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，按照衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

2．4．1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

按照各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的要求組建各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急防疫隊(duì)，做好應(yīng)急防疫隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)分隊(duì)人員配備以及藥劑、器械和相關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（包括防疫隊(duì)）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境消殺滅和衛(wèi)生宣教工作。

縣疾病預(yù)防控制中心要及時(shí)掌握、分析、報(bào)告全縣疫情動(dòng)態(tài)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)做好疫點(diǎn)處理工作，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)督查工作；督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)疫情信息，及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，做好疫點(diǎn)處置工作。

2．4．2衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。協(xié)助本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

2．4．3醫(yī)療機(jī)構(gòu)

按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求組建各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)分隊(duì)人員配備以及藥品、器械和相關(guān)物資的儲(chǔ)備工作，定期開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和演練。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)療隊(duì))負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)的基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療救援和健康教育工作，并負(fù)責(zé)傷情、病情和疫情信息收集報(bào)告工作。

2．4．4其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

根據(jù)救災(zāi)防病的需要，隨時(shí)聽(tīng)候各級(jí)政府及衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)遣，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生自然災(zāi)害事件時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。并根據(jù)實(shí)際情況及事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(II級(jí)響應(yīng))、較大(III級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由國(guó)務(wù)院、省 衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。III級(jí)、IV級(jí)響應(yīng)分別由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)支援。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作需要，可以對(duì)響應(yīng)級(jí)別做出調(diào)整。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力特別薄弱的地區(qū)、敏感地區(qū)可適當(dāng)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別。

3．1響應(yīng)條件

3．1．1 IV級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

２)縣級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

2)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。

3．1．2 III級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

２)市級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

３)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提供必要的支持。災(zāi)區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)按市衛(wèi)生局的要求，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

3．1．3 II級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

２)省級(jí)人民政府認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

３)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。必要時(shí)請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)支持。災(zāi)區(qū)市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按省衛(wèi)生廳的部署要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

3．1．4 I級(jí)響應(yīng)

符合下列條件之一的，國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

1）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害事件；

２)國(guó)務(wù)院認(rèn)定需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件；

３)國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的需要開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的自然災(zāi)害事件。

響應(yīng)啟動(dòng)后，國(guó)家衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按衛(wèi)生部部署要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，非災(zāi)害地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要服從上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指揮調(diào)度，對(duì)災(zāi)害地區(qū)給予必要的衛(wèi)生應(yīng)急支持。

3．2響應(yīng)措施

3．2．1信息收集、報(bào)告和通報(bào)

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》，實(shí)行自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，將災(zāi)情、傷情、病情、疫情和衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)展等信息每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)信息溝通和聯(lián)系，及時(shí)互通相關(guān)信息。所有救災(zāi)防病信息要按國(guó)家要求及時(shí)在“國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，沒(méi)有條件的地方要利用傳真、電話等方式迅速報(bào)告。

衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)將災(zāi)情、傷情、病情和疫情等信息向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

3．2．2醫(yī)療救援

積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)，做好現(xiàn)場(chǎng)搶救、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站(點(diǎn))，同時(shí)積極開(kāi)展巡回醫(yī)療。

3．2．3疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告，恢復(fù)和重建疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；啟動(dòng)災(zāi)害相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

3．2．4飲用水與食品衛(wèi)生

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好飲用水源保護(hù)和飲用水消毒；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

3．2．5環(huán)境衛(wèi)生

做好環(huán)境衛(wèi)生，組織專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)群眾及時(shí)清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體。對(duì)受淹的住房和公共場(chǎng)所要及時(shí)作好消毒和衛(wèi)生處理。指導(dǎo)開(kāi)展滅蚊蠅滅鼠工作。

3．2．6衛(wèi)生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好衛(wèi)生防病宣傳 教育工作。與宣傳部門(mén)密切配合，有針對(duì)性的開(kāi)展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。

要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）和社會(huì)團(tuán)隊(duì)在救災(zāi)防病工作中的作用。

3．2．7疫情控制

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的疾病風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展適宜的應(yīng)急服藥和應(yīng)急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查、處理控制工作。

3．2．8臨時(shí)安置點(diǎn)管理

提供臨時(shí)安置點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)疫病情監(jiān)測(cè)與控制、飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作；指導(dǎo)臨時(shí)廁所的設(shè)置和建立；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和消殺滅等無(wú)害化處理，以及衛(wèi)生宣教工作。

3．2．9流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)來(lái)自災(zāi)區(qū)流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病病人，采取措施防止疫病的擴(kuò)散。災(zāi)區(qū)醫(yī)療單位對(duì)外來(lái)人員加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和必要的預(yù)防接種工作。及時(shí)向因?yàn)?zāi)滯留在車(chē)站、集市和工地的人員及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3．2．1 0自救與防護(hù)

受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，迅速開(kāi)展自救工作，最大可能的 恢復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，參與救災(zāi)人員注意做好自身防護(hù)，在保障自身安全的情況下，開(kāi)展救災(zāi)防病工作。

３．２．１１心理干預(yù)

衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)需要，適時(shí)開(kāi)展受災(zāi)群眾的心理干預(yù)。

3．2．11其他措施

接到相關(guān)部門(mén)的預(yù)警后，做好衛(wèi)生資源的保護(hù)、儲(chǔ)備救災(zāi)物資和人員防護(hù)，盡力保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在災(zāi)害期間能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．3響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定，經(jīng)評(píng)估，災(zāi)害所直接引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動(dòng)響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門(mén)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)會(huì)商后報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

恢復(fù)重建與善后

4．1恢復(fù)重建

災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方人民政府災(zāi)后重建整體計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的快速恢復(fù)和重建。

組織開(kāi)展災(zāi)后衛(wèi)生評(píng)價(jià)，繼續(xù)做好災(zāi)后防病工作，迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和環(huán)境清理，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)等工作，確保大災(zāi)之后 無(wú)大疫。

4．2 善后處置

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地組織做好善后處置。對(duì)參與自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資等，要按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

4．3總結(jié)與評(píng)估

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織對(duì)救災(zāi)防病中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等工作進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，及時(shí)并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告總結(jié)評(píng)估結(jié)果。

應(yīng)急保障

5．1 物資保障

衛(wèi)生行政部門(mén)要協(xié)商發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)制訂衛(wèi)生應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，建立儲(chǔ)備基地。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)及時(shí)歸位維護(hù)并補(bǔ)充。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和管理機(jī)制。根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，定期檢測(cè)、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

5．2交通運(yùn)輸保障

各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要配備滿足自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作需要 的交通工具。衛(wèi)生行政部門(mén)要與交通、通信、軍隊(duì)、公安等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，保證衛(wèi)生應(yīng)急人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。在特殊情況時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

5．3通信與信息保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有通訊基礎(chǔ)設(shè)施和資源，依托突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)網(wǎng)絡(luò)和傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急信息通訊保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息安全通暢。衛(wèi)生行政部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與民政、氣象、水利、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力、公安等相關(guān)部門(mén)，以及軍隊(duì)和公安的信息溝通、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保信息暢通。

5．４應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“防控結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練。

各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的需要配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備，包括醫(yī)療設(shè)備、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公、后勤和生活物資、個(gè)人防護(hù)、藥品及疫苗制品、消殺滅藥品和工具、標(biāo)識(shí)等，并健全管理責(zé)任制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

5．５

經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)商政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)足額安排救災(zāi)防病專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

5．６

社會(huì)動(dòng)員

面向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)，特別針對(duì)災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展自然災(zāi)害防病治病宣傳，提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。

責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

6．1責(zé)任

對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

6．2 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)參加自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

附則

7．1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

自然災(zāi)害：指給人類(lèi)生存帶來(lái)危害或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風(fēng)、沙塵暴等氣 象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮等海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

7．2預(yù)案管理

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定、發(fā)布和解釋?zhuān)⒏鶕?jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需要及時(shí)修訂，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)參照本預(yù)案并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織制定本轄區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本機(jī)構(gòu)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立相關(guān)應(yīng)急工作制度。

7．3 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

1、盧氏縣衛(wèi)生局自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)等級(jí)

附件1：

盧氏縣衛(wèi)生局自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)： 馬建超

副組長(zhǎng)： 李紅倉(cāng)

李留鎖

王慧茹

王金榮

曹建民 成員： 司學(xué)文

劉新國(guó)

駱建剛

李天虎

李振生

王宏民

張麗霞

僧福琴

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局疾控科，兼任辦公室主任。

附件2：

趙來(lái)群

陳雙寶

同志

《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)等級(jí)

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

一、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等特別重大自然災(zāi)害。

（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（３）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

二、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（１）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害。

（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（３）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo) 準(zhǔn)可酌情降低。

（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

三、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等較大自然災(zāi)害。

（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（３）對(duì)救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

四、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（１）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等一般自然災(zāi)害。

（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（３）對(duì)救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

第五篇：自然災(zāi)害衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案

在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫(xiě)才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的自然災(zāi)害衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

一、責(zé)任人：

園領(lǐng)導(dǎo)

二、處置事件的組織：

突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、報(bào)告程序：

（1）突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。

（2）由園領(lǐng)導(dǎo)向教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四、預(yù)防及處置措施：

（1）安全領(lǐng)導(dǎo)小組要向師生宣傳有關(guān)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、泥石流等自然災(zāi)害自救知識(shí)，增強(qiáng)師生防災(zāi)意識(shí)，提高在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)。

（2）總務(wù)處排查校園的房屋、排水管道、電器設(shè)施、消防安全設(shè)施、樹(shù)木、窗戶等安全方面的受災(zāi)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救。

（3）信息員接到上級(jí)指令或天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)、需要停課的通知等，則立即通知園領(lǐng)導(dǎo)采取措施。必要時(shí)，在未接到上級(jí)主管部門(mén)停課通知而情況緊急時(shí)，由突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定措施。

（4）園領(lǐng)導(dǎo)班子成員在接到暴風(fēng)、暴雨雪信息時(shí)，隨時(shí)待命，做好有關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，總務(wù)主任在下班前切斷電源，檢查和加固校內(nèi)懸掛物等。后勤園長(zhǎng)組織各班主任負(fù)責(zé)關(guān)好教室門(mén)窗。園領(lǐng)導(dǎo)要安排加大學(xué)校值班人數(shù)。

（5）發(fā)生破壞性災(zāi)害后由突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一人員分配，各負(fù)其責(zé)立即進(jìn)行抗災(zāi)自救工作，原則是“先救人、后救物”。同時(shí)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止傳染疾病在校園滋生、蔓延。

第1條 按照《關(guān)于自然災(zāi)害的安全預(yù)防措施》的有關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目施工過(guò)程中可能遇到的自然災(zāi)害。

第2條 凡有可能遇到自然災(zāi)害威脅的施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí)，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實(shí)際情況編制《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》，并在可能的情況下，進(jìn)行預(yù)演預(yù)練。

第3條 自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的后果分析：

1、洪水：人員和臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、臺(tái)風(fēng)：臨建、臨時(shí)設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。

3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導(dǎo)致臨建、臨時(shí)設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。

第4條 應(yīng)急組織：應(yīng)明確啟動(dòng)《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》的權(quán)限。明確實(shí)施《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》過(guò)程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責(zé)、權(quán)，明確現(xiàn)場(chǎng)救援人員的構(gòu)成及其分工。

第5條 按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實(shí)際需要和可能在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資，并委派專(zhuān)人管理和維護(hù)。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。

第6條 應(yīng)急教育和培訓(xùn)：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向從業(yè)人員進(jìn)行自然災(zāi)害先兆判斷和遭遇災(zāi)害時(shí)避險(xiǎn)、自救、互救、逃生、報(bào)告、減災(zāi)等方面知識(shí)和要求的培訓(xùn)教育。

第7條 緊急處置措施應(yīng)包括項(xiàng)目如何組織自救和向社會(huì)求救以及配合社會(huì)落實(shí)減災(zāi)措施等方面內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)始終保持一種與社會(huì)聯(lián)系的通訊、交通方式。

為了有效提高應(yīng)急處置幼兒園自然災(zāi)害事件的能力和水平，規(guī)范應(yīng)急處置工作，減輕或者消除自然災(zāi)害的危害，保障全體師生員工的人身安全，減少國(guó)有資產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我園實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

1、本預(yù)案所指的幼兒園是：中心幼兒園。

2、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹暴雪等因素而造成幼兒園校舍倒塌、校園淹沒(méi)、道路阻塞等的應(yīng)急事件。

二、工作目標(biāo)

1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高幼兒園和廣大師生員工自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財(cái)產(chǎn)損失。

三、工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈

經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)，提高幼兒園和師生員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。

2、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。

3、條塊結(jié)合，以塊為主。

自然災(zāi)害事件的預(yù)防和控制工作實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，五個(gè)班主任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，教師以工會(huì)小組為單位，工會(huì)主席負(fù)責(zé)管理。

4、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時(shí)高效地做好處置工作。

四、組織管理

組 長(zhǎng)：周燕娟

副組長(zhǎng)：王悅芳 蔣曉紅

主要職責(zé)：

1、在鎮(zhèn)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)全鎮(zhèn)幼兒園自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項(xiàng)工作。

2、監(jiān)督、匯總和收集全鎮(zhèn)各幼兒園自然災(zāi)害事件的信息情況，分析、研究幼兒園預(yù)防的工作措施。

3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)。

4、指導(dǎo)和督查各班預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況。

5、總結(jié)、推廣部分班級(jí)處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

6、協(xié)同上級(jí)部門(mén)做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。

7、在鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的`指揮下，迅速做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。

五、自然災(zāi)害事件的預(yù)防

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入幼兒園目標(biāo)管理考核，并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。

2、幼兒園應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)校舍、場(chǎng)地、圍墻、山坡、水溝、煙囪、電線、樹(shù)木等建筑開(kāi)展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

3、幼兒園應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。

4、增加幼兒園投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

六、自然災(zāi)害事件的報(bào)告

1、幼兒園在臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開(kāi)通值班電話87563287。

2、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事件做到按程序逐級(jí)報(bào)告，并以最快的通訊方式報(bào)告有關(guān)部門(mén)，確保信息暢通。

3、任何部門(mén)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

4、建立自然災(zāi)害事件舉報(bào)制度。任何部門(mén)和個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向幼兒園舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門(mén)或上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)有關(guān)幼兒園不履行自然災(zāi)害事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

七、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況，結(jié)合幼兒園的特點(diǎn)，幼兒園應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。

保證組織落實(shí)，人力落實(shí)，財(cái)力落實(shí)，以最快、最高效的辦法，處置好事件發(fā)生情況，確保師生的安全。

八、責(zé)任追究

根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，幼兒園一把手是本幼兒園安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)師生安全、校園穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成幼兒園自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。