第一篇：廣遠物業大沙地保安品質提升報告

廣州遠洋物業管理有限公司 大沙地項目保安整頓、提升報告

保安作為物業公司的對外形象展示的窗口，承擔著樹立小區形象，提高公司服務水平的艱巨任務。在住宅小區，安全和人們的生活息息相關，搞好服務管理，小區治安保衛工作是起著舉足輕重的作用，同時也是物業管理企業的健康發展的基礎。

大沙地項目由于長期處于虧本經營狀態，物業公司與業委會多次溝通后達成提升管理費事宜，物業公司領導對此引起高度重視，要求管理部成立調研小組，走訪小區，召開有關居委、業委、管理處、業主代表相關人員的座談會，聽取了多方對物業管理工作目前存在的不足之處，并請他們對物業管理工作提出一些建設性的意見，從而了解到工作中制約科學發展的突出問題，包括政策層面、外部環境、硬件設施、技術水平、人員素質等方面，為我們找出問題解決問題提供客觀的依據。因此，上級領導安排總部相關人員駐扎現場為期10天進行作風整頓和服務提升，全面提升大沙地項目現場保安的管理和服務。

經過觀察了解，發現問題的存在主要有以下原因：

1、各級管理對《員工手冊》、《規章制度》、《獎懲制度》的培訓、引導不到位，現場隊員對崗位職責、操作手冊不清楚或不熟悉，導致執行不力的狀況；

2、保安各級管理層現場的監管缺乏手段，或者由于缺編的客觀因素，個別管理層不敢于管理隊員及不能及時給到基層隊員足夠的支撐；

3、項目上下級、同級以及與各項目之間的溝通太少，不能很好地取長補短，借鑒其他項目做的好的管理方法；

4、沒有很好地進行日、周、月度的工作監督檢查及對不合格項的整改不及時，造成現場品質不能很快地提升并保持常態；

5、由于缺編的壓力，新員工入職后沒有很好地進行崗前培訓，導致員工對工作標準不清楚，使工作效率偏低，標準參差不齊；

6、現場一線員工缺少服務意識；

7、各部門全員參與質量管理工作的意識淡薄；

8、各部門及全體員工沒有聯動式的現場管理意識；

9、缺少執行力，沒有時間觀念和工作效率；

為了更好地為廣大業主提高更全面、更優質的服務，同時為下半年保安系統的工作提供思路和指明方向，對目前保安系統存在的問題提出相應的整改思路。針對目前存在的問題，保安將按照：形象展示（形象崗、儀容儀表、禮節禮貌）到團隊建設、內控管理逐步改進提升，輔以日、周、月度的自檢自查，保安總部的不定期抽查。具體實施如下：

7月24日至8月3日，通過系列課程的培訓，提升保安人員對保安（物業）管理有更深層次的認識，并提高相關技能，從軍事基礎到禮節禮貌，從一車一禮到您好謝謝，從根本上提升保安人員的管理意識、質量意識、服務意識；針對班長、領班給予引導，如何監督、指導員工，如何培養高效、充滿凝聚力的優秀團隊；還通過對現場崗位進行模擬演練，讓保安人員對崗位實操有更為直觀的了解，提高方式方法操作技能，在服務意識、規范化等方面得到切實提升。

第二篇：品質改善提升檢討報告-裁斷

品質改善提升檢討報告

之前在柬完成的裁斷部門的品質提升報告，在回到臺灣之後，一路上看到臺灣的設施、建設、各式輕重工業的發展(鋼材、機械、零件、電子)與臺灣人的工作方式，再再都讓我產生許多衝擊，因此也修正了一些想法，我們工廠應該還是有許多的。臺灣雖然沒有非常驚人的研究開發能力，但是憑藉著員工們的努力、用心與靈活調整及成本控管能力，確實讓臺灣不論是從傳產或到科技業，在各個領域中都獲得了強大的製造能力。甚而言之，如果隆鼎鞋廠能夠擁有向臺灣科技業一樣的流程規劃能力與數控能力，讓針車部門能夠專心依照著幹部排定的生產計畫生產、當週交代的各款生產注意事項能確實的在當週就被上線生產，那麼品質一定會有一部分的提升。

裁斷部門大致上可以說是較接近能用數字管理的一個部門，不像針車與成型那樣那麼需要培育員工的工藝性，然而裁斷若是能穩定的將材料『完整』的送給針車，讓針車可以將所需生產的鞋『按照預排訂單』一次性的領足，這就可以讓後段部門專心作業，專心在品質控管與改善上。因此前段的流程計畫、派工與落實的程度還是會大大的影響整廠製鞋的品質。而要完成這點，裁斷部門就必須有效安排資材，安排員工生產計畫，以及在現場不斷的快速處理包含不良、欠料、超料等各種情況，以免發生生產不完整而滯留的情況。其實在沒有資

訊系統的情況下，一但面臨了材料不夠裁的情況，就意味了幹部必須清查相同材料所有的派工單、領料單，包含了這個季度的各個型體與訂單(往往得找出10數張指令表)，然後再一一計算用量是否正確、核對領料、發料、裁斷是否正確，這對柬埔寨員工而言的確有他的難度在。不過完成這項任務也意味著結束一個型體在前段的未清尾數，再將眼光放到針車的流程安排與成型的楦頭轉數時是否能落實上，這的確有他的效益在。

前段線上在製品數目的減少，也意味著同時間內所需處理的款式的減少，與庫存的減少。因此對裁斷部門而言，數控能力的提升也可以提升部門品管的績效。

然而要做到這些之前，必須要找出簡單合理的工作方式與工作流程，一者讓員工能夠了解現在該做什麼事情，二者也讓員工建立起品質的概念。這些話語說起來簡單，作起來卻著實需費工夫。我想這些事大家都已經非常有經驗，也比我還更了解箇中的辛酸與滋味。其實說句良心話，前幾天在看到削皮班我裁好的副料竟被堆置堆置成有1米半的沙包擋水牆的的時候，真的感到相當驚訝，但是更讓人驚訝的是，原來往年同期放置的材料比今年更多了不少。在製品是分散幹部管理精神與產生數控問題的關鍵環節，無怪乎有些日本人當初看過柬埔寨的環境後會很有信心的想進入柬埔寨自行生產。但事實上生管

在柬埔寨這不是一個小問題。

然而在推動更長遠的品質改善政策之前，我們得先回歸工廠的環境來看，我們工廠是個已經成立、努力數十年，且穩定獲利的公司。在人事上、管理上、觀念、企業文化與行政機制各個點上在在都有一定的觀念和路線存在。目前的品質門檻主要是建立在各級臺、陸幹部對下的要求，與柬幹在基層的經驗及努力，是比較偏向由上而下要求性、下推式的方式。這可以短期存在而不能夠長期自然運作。容易出現短期效果而時間一拉長，難免會遇到員工與幹部無法持續推動的情況。除非是從提升生產數控能力與改善工作現場環境及流程開始著手，減少管理上的疑難並專心在品質部份工作。其實這個問題在根本上有一幾分是人力資源的問題，包含選材(規劃流程能力、現場管理能力)、育才(基層執行能力)等等，甚至考核與獎懲若不能合理、有效的跟上腳步，有時也會形成幹部一人在唱獨角戲的局面。

基本上製鞋的技術，包含銀筆線、組合點、比對版、貼膠帶固定等手法，我們工廠都已有一定的水平，接下來若能在流程掌控與數控能力的方面下手用心，我想這會對品質產生一定程度的幫助。個人真的希望有一天，本廠能夠成為一個皮鞋業中的臺積電，是一個像臺積電一樣穩定可靠的合作對象，不管什麼產品都能成功代工，而且品質優良，企業文化也令人稱羨。謝謝。

第三篇：休閑旅游品質提升調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

隨著人們出游頻率的增加和出游經驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質的出游方式層出不窮，這為我區發展休閑旅游，加快旅游休閑產業轉型升級提供了契機。加快休閑旅游產業發展，區作為我市旅游發展的排頭兵，面對前所未有的重大機遇，如何先行先試贏得先機，為全省乃至全國海洋旅游產業更快更好的發展積累經驗，作好示范，實現新一輪跨越，是當務之急，也是長遠之略。

一、旅游新時期發展的積極現狀

1.旅游經濟實力穩健提升。旅游因佛而生，以海而興，漁?港?景一體，人?佛?俠一脈，自然與人文、海洋與陸地相得益彰，我區圍繞建設“一流的群島型海洋旅游休閑度假勝地”目標，按照“標準化、精品化、國際化”的發展戰略，統籌謀劃，創新突破，全區旅游產業總體保持著高位運行的增長態勢。“十一五”期間，全區游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。2010年全區接待游客達1378.11萬人次，創旅游收入89.5億元。近年來，旅游亮點頻出，知名度和美譽度迅速提升,旅游經濟實現了又好又快發展。

2.旅游發展格局逐步形成。立足資源特色，近年來我區委托國內外著名的規劃設計部門編制完成了《區海洋旅游產業發展總體規劃》、《島旅游總體規劃》、《風景旅游區規劃》、《旅游發展總體規劃》、《海釣旅游產業規劃》、《區塊開發定位概念性規劃》、《夜排檔概念性設計方案》、《定位分析和概念性規劃》、《海度假區規劃》、《概念性規劃》等大量各類各層次規劃。在規劃指導下，按照區委確定的一個定位：堅持“標準化、精品化、國際化”的旅游發展戰略，按照工業化時代的發展要求來推進我區旅游業的升級和硬軟環境建設，旅游布局均衡發展局面逐步形成。2011年我區旅游項目投資達11億元。

3.旅游基礎設施日臻完善。“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在我區已經具備相當規模，全區目前共擁有國家4A級、2A級旅游區各2個，“全國工農業旅游示范點”1個，“省農家樂特色示范村”4個，“省休閑漁業示范基地”5個，全國環境優美鎮/鄉3個，旅行社已發展至39家，星級飯店23家，同時配有大批社會飯店、接待中心、家庭賓館，接待總床位2萬余張，導游800余人，直接從業人員1.8萬人。公益服務機構旅游服務中心實現網絡、窗口、電話三維發展，服務中心在區內主要交通集散地及、、、等主要景區累計布點13個。同時，積極貫徹地區首個地方標準《主要旅游景區（點）道路交通指引標志設置規范》，設立了一批旅游交通指示牌、旅游標志。通過廣泛征集設計完成了旅游形象logo。此外，我區致力于酒店設施的提升。目前，在建五星級酒店共有5家，其中按五星標準建設的有6家，海中洲國際廣場大酒店2011年年底預計可對外營業，東港麗笙大酒店、東方大港國際廣場、魯家峙阿魯亞大酒店、綠城威斯汀大酒店等五星級酒店預計在2013年均可建成對外營業。

4.旅游產業結構不斷優化。依托資源優勢和多年來促進產品轉型、升級的積極舉措，我區已初步實現了由單一觀光型產品向觀光型、休閑度假、專項旅游產品相結合的多元化產品結構體系轉型，休閑旅游得到了迅速發展，開發打造了“沙雕故鄉”、“金庸筆下”、“世界第一漁港”、“東海極地”、“中國主題釣島”等特色島嶼，培育推出了中國國際沙雕節、漁港國際民間民俗大會、金庸武俠文化節、佛茶文化節等大型節慶產品。旅游發展領域不斷拓展，鄉村旅游、工業旅游等新型業態不斷涌現。鄉村旅游發展到了現在的22個漁俗接待村（新型社區），432戶漁家客棧（家庭旅館），2500多張總床位的規模。我市第一家圍繞海洋產品精深加工推出的工業游項目旅游食品工業游已運營兩年，累計游客接待30萬人次。根據2010年抽樣調查數據顯示，休閑度假旅游的比重已經提高到了24.6%，購物、娛樂分別提高至12.8%、6.7%，旅游產業結構在發展中均有積極向好的調整。

5.旅游對外開放逐步擴大。以“海天佛國東方漁都”、“時尚海洋自在生活”為主題形象，堅持開明開放促開發，精心舉辦一系列大型節慶賽事，巧妙采取旅行社委托促銷、旅行社組團獎勵、推介酒會、互動式現場促銷、“走出去，請進來”、多元媒體強化宣傳、旅游區域合作、與央視共同舉辦大型晚會以及策劃瑞典“哥德堡號”來訪等新聞事件，既在國內外取得了良好的宣傳促銷成果，拓展了客源市場，也吸引了投資者的目光，多種經濟主體以多種形式參與到旅游業的開發建設和經營管理中。2008年以來，我區持續在央視《朝聞天下》欄目投放旅游形象廣告、在灣大橋延線制作了高炮廣告，今年，又根據可預想的大橋對自駕車出行方式的刺激，在滬杭交通電臺上投放了整點報時、自駕車廣播征集組團、2011版地區地圖圖文宣傳等廣告和活動，確定了“五個一”制作目標，即一首旅游歌曲、一張宣傳碟、一批宣傳圖冊、一組旅游商品、一個圖庫。

總體看，全區上下對旅游工作越來越重視，對旅游發展越來越關注，加快旅游發展的熱情越來越高，開發建設力度越來越大。旅游產業的迅速發展，為加快旅游經濟轉型升級，真正邁入開放、競爭、聯動的大橋時代，奠定了良好的基礎。

二、休閑旅游市場的發展特點

從2009年開始，在國家旅游局的倡導和粵、浙、魯等省份的帶動下，“國民旅游休閑計劃”在多個省份相繼得以推行。尤其值得一提的是，“國民旅游休閑計劃”把旅游與教育、體育、健康、養老等相結合，將覆蓋范圍擴展到休閑的多個領域。在此發展背景下，的旅游結構不斷發生著新的變化。

從旅游方式構成來看，自助旅游已成規模。國內游客中，單位組織占5.63%，個人或親朋結伴自駕車占48.93%，旅行社組織占45.44%，自助形式的休閑旅游方式已經超過了傳統的旅行社團隊旅游。

從出游時間來看，假日游仍是市場主力。每逢假日，游客出游期望和消費需求仍十分突出，在周末雙休日、法定假日期間，我區客源集中比重尤為突出，假日經濟拉動需求非常明顯。今年以來，元旦、春節、清明、五

一、端午、中秋等小長假形成多個旅游小高潮，商業、餐飲、購物等在節假日持續火爆，經濟型酒店和有特色、高品質的度假酒店更受歡迎。

從旅游目的來看，中短途旅游依然紅火，鄉村旅游產品倍受青睞。鄉村秀美的風光和豐富的民俗節慶吸引著大批城區游客，各旅游景區推出的休閑體驗旅游項目成為市場新賣點。

從出游類型來看，個性化旅游受寵。當前旅游者獲得旅游信息的渠道日益多元化，以網絡和媒體為主渠道、同時參考旅行社的線路安排的旅游選擇方式正在為廣大旅游者所接受。在線組團、拼游、網游、背包游、互助游等成為年輕人度假方式的新選擇。

三、旅游適應新時期的憂患所在大橋開通、新區建設給旅游的發展帶來的“經濟”是顯而易見的，如可進入性極大改觀、真正融入最佳旅游圈、更加廣闊的市場空間和機會，國際化進程加快、經濟、文化、人才等旅游業發展的外部環境進一步優化等等。有“經濟”就有“不經濟”，這里重點對大橋時代的存在問題和挑戰作一個分析：

1.接待容量上的壓力。連島工程建成，將從根本上解決交通瓶頸問題，激增游客進入總量，甚至出現客流“井噴”，而且從、、三大客源集散地過來的游客會更多地選擇陸路以大巴或自駕車的形式進入。目前，區全年游客接待量已經突破1380萬人次，估算實際游客為600萬人，除去因臺風、大霧、大風等特殊天氣停航天數，全區日均客流量2.4萬人，高峰日過5萬人。如果按照日客流2.5萬人、6.4人次/輛平均承載量計算，將有4000輛左右的旅游大巴、自駕車停放城區（包括東港和）。目前，城區（東港和）床位12712個，其中星級以上酒店床位3471個，餐飲業桌位13600個，城區已開辟出的車位1500左右，另據交通部門統計，區機動車保有量已達1.5萬輛，并以日均7輛，年均20%的增幅迅速擴張，同時全區還擁有非機動車10萬多輛。雖然蜈蚣峙旅游集散中心建設完成，但實際停車位僅在5000個左右；城北客運中心，最大容量也只有220輛，對這日益增長的自駕車需求來說缺口會日漸增大，車流量和客流量劇增帶來的治安隱患、管理難度、承接壓力，以及由此造成的生態環境破壞，都將進一步加劇，直接挑戰的環境承載極限。

2.行業競爭上的弱勢。連島大橋使與地區連成一片，特別是與基本形成一體。地理上天然壁壘的消除，使本地旅游企業在經營過程中的地域主人翁優勢逐漸弱化，轉而需要迎戰來自周邊發達地區同行的激烈競爭，特別是企業對的同城化戰略競爭，經歷一次全行業的優勝劣汰考驗。旅行社與賓館的生存危機尤其嚴峻，當前我區的旅行社規模普遍較小，高素質導游緊缺，國際旅行社還未突破“零”，賓館可選擇余地小，同星級的賓館房價遠遠高于，賓館管理上未有一家知名品牌引進，這些都置我們于劣勢。而的現狀是：星級酒店已經超過200家，其中五星酒店9家，三星級以上酒店占總數近一半，全球十大酒店集團中已有7家落戶，飯店業整體結構趨向高檔化；漢庭、如家等具備一定水平的經濟型酒店在已達70多家；正在建造和準備興建的五星級飯店20多家。根據旅行社調查信息，同樣為掛牌三星，4月份，的房價平時為170，周末180，適中的價格平時需要250，周末高達350元，是的兩倍，若是高點的，如海中洲，平時價格也達到了350，周末則需要430元，比的掛四還高（高出50元左右）；“五一”等假日期間，的三星酒店在250元左右，則在550元以上，差距可見一斑。

3.彈性消費上的同質。購、娛是衡量一地休閑度假旅游發達與否的兩大標志性產業，也是提升旅游消費水平的彈性所在。當前，這兩者在我區的旅游收入中所占比重分別為12.8%、6.7%，雖相比以往有較大提高，但橫向比較，還是明顯低于全省水平，且趨同周邊地區，特色不足，同類同質顯見，而檔次又明顯不如等周邊城市。交通順暢，游客來得方便，離開也相應便利，對購、娛消費的地域選擇性更為寬廣和靈活，如果不盡快在特色上做文章，打出打響自己的品牌，不僅外來消費不能保證，本地消費力也將出現外流。

4.人力資源上的緊迫。現在，我區的景區在拓展，高檔賓館、酒店在增加，旅行社在發展，這都需要從高到低大量的人才，但現有人才難以滿足需求，人才跳巢現象嚴重，人力資源嚴重緊缺。相對于，我區為欠發達地區，所謂人往高處走，一旦與成為同區域競爭者，旅游人才流失問題將更加嚴重。

四、休閑旅游的發展戰略和機制保障

1、在發展過程中正確處理三個關系

一是處理好與臨港產業協調發展的關系。清澈見底的海水、碧空如洗的藍天是海島旅游發展的關鍵，而這也是海島旅游的最大弱項。為此，要繼續加強船舶工業、港口物流、海洋漁業等產業轉型升級，通過基地化、生態化改造，最大化減少生態環境影響。同時，明確功能分區，確定一批以海島旅游為主導的重點海島、島群和海域，對應限制其他產業包括海洋捕撈與海水養殖業的發展，對其他非兼容性的產業則應積極遷出。

二是處理好與城鎮漁村互促共建的關系。獨特的海洋文化景觀和濃郁的海島民俗風情，已成為游客海洋度假休閑的主要旅游目的地，而特色的漁家客棧地處核心風景區又價廉物美，逐漸成為自駕車游客食宿和休閑的主選。不少海島已有一定規模的城鎮和漁村，需加強海島城鎮旅游功能的培育和拓展，如具有海島特色的酒店酒吧、休閑會所、特色購物街等。同時，以知名旅游開發商為主體，加強對風景美麗的漁村整體包裝，作為度假酒店，提高現有建筑物利用率；對其他漁村，可鼓勵漁民發展漁家樂或家庭旅館，但需嚴格限制“現代化”擴建，避免影響整體風格。

三是處理好與周邊海島分工協作的關系。國外好的海島旅游經驗告訴我們要打造一個世界級的休閑度假勝地是要經過整體規劃、統籌開發并逐步實施形成的。海島旅游開發也應包含周邊相鄰的海島、島群和海域，保留旅游發展所需的必要縱深與空間。同時，加強景區內部海島間的分工協作。對開發時機尚不成熟的海島加強保護，對已開發一定程度或近期將重點開發的較小海島，可按照“一島一策”模式，委托不同開發商個性化、整島型開發。考慮到海水質量、臨港產業影響等因素，可按照“近普遠高”原則進行，即近岸海島以大眾化旅游為主，遠岸海島以高端化旅游為主，形成適當區域分工。

2、在發展過程中加快構建四類體系

一是構建便捷交通體系：一要統籌發展道路交通、水路交通和空中交通，加強島上路網、水陸接點、公交場站、停車場的建設等，開辟大橋復線，增設桃花與山之間的船艇班次，優化山機場至蜈蚣峙碼頭的線路設計，擴建長途客運場站，配合市層面加快完成總投資12億元的旅游門戶蜈蚣峙慈航廣場建設，實現各個海島、各景區之間旅游交通的緊密銜接與暢達，并賦予交通以旅游的功能，使旅游交通由運力保障型向舒適快捷型轉變。

二是構建產品開發體系。11月至次年4月都是海島旅游傳統意義上的旅游淡季，要開發海島“民俗風情游”、“飲食文化游”、“鄉村生態游”等多種多樣的特色旅游，形成豐富多彩的旅游產品體系，吸引淡季游客。在加快建設大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁村漁家游、禪修體驗游、佛教文化游等“八大游”精品旅游項目方面創新發展舉措，開發培育一批休閑度假類品質，海洋文化、海島特色濃郁的有吸引力、有競爭力的旅游精品。十二五期間重點做好五個精品項目建設：一是游艇、郵輪。推進以、魯家峙、游艇基地為重點的地區的最大海上游艇基地建設和郵輪碼頭建設，包裝推出海上環島游、海上區際游和國內中程游等郵輪旅游精品線路，今年上半年將建成藍堡國際游艇會，并舉辦首屆中國國際游艇展，并在各海島布局并建設游艇碼頭；啟動西岙國際郵輪碼頭；二是大眾海釣。發展短平快旅游項目，實施白沙、桃花、三個大眾海釣基地和東極海釣基地二期建設，把發展休閑海釣產業作為旅游新的增長點。三是旅游文化產業。《印象》旅游文化大戲已正式公演，下一步要重點做好營銷推介工作。同時要加快建設建設，目前已完成概念性規劃和招商引資工作，投資近80億；魯家峙“創意島”項目年內正式啟動。三是體育公園建設。大平崗體育公園力爭在今年五月正式投入運營；大橋南側和松帽尖圍墾區域的體育公園建設要實質性推進。四是登步島等南部諸島一體化旅游開發要抓緊推進，開發內容包括桃花湖的論證、島際橋隧工程建設、登步島整體開發等。五是東港區域的濱海景觀及新業態打造。重點啟動漁港夜游、漁人碼頭建設、沿街建筑立面改造等

三是構建市場營銷體系。在競爭日益激烈大環境下，旅游市場需細分研究，制定有針對性的營銷策略，構建高效的營銷平臺。緊密融合招商和營銷，圍繞“群島·”品牌，在形成整體營銷合力、拓展重點目標市場等方面創新發展舉措。重點做好兩篇文章：一是創新營銷載體的文章，積極開展有效、針對性旅游營銷，在主要客源地舉辦旅游專場招商推介會，招商與營銷互為促進；推陳出新創辦游艇展、漁港文化節等旅游會展及節慶活動，多策劃宏揚地方文化的新聞事件，聚焦眼球。二是全面接軌，加強區域合作，實現與、、等地在旅游理念、產品開發和服務方面的接軌，進一步提高我區旅游形象。

四是構建強大的人才隊伍體系。堅持培養與引進并舉，數量與質量并重，在崗位培訓、人才招聘等方面創新發展舉措，構建旅游產業的人才梯隊。重點抓好“兩借”工作，即借腦引智，充分發揮旅游專家顧問團的作用，并以其為載體，通過搭建平臺，整合區內外旅游人才資源，加強專項課題研究，推動海洋旅游進一步發展；借智育才，加強與旅游大專院校合作，創新旅游專業招生模式，理順旅游用工制度，建立實訓基地，創出一條從業人員培訓上崗的新路子。

3、在發展過程中逐步完善五種機制

一是規劃實施機制。目前，我們的旅游規劃很多，但規劃的科學性、詳實性、權威性、連續性有待增強。建議委托世界級權威機構組織編制海島旅游規劃，規劃執行由市級部門進行，但需接受獨立專業咨詢機構、行業協會監測和評估，并由人大問責，為規劃嚴格、持續執行摸索新路。

二是分工合作機制。先進旅游發展經驗表明，建立政府、協會、企業間密切的分工合作機制至關重要。對我們而言，政府在委托專業機構制定規劃后，可進一步把具體旅游項目通過招商、招標等形式交予專業旅游開發商，開發商在政府監督下嚴格按規劃進行項目布局、業態選擇。對屬國家所有的港灣、海島等旅游資源，政府可通過以資源入股方式參與旅游開發，形成可持續的收益回報。改革旅游、酒店等行業協會體制，切實承擔起政府授權的行業自律、權益維護、人員培訓、行業統計等職責。

三是居民參與機制。海島旅游開發與當地居民利益密切相關，地中海海島旅游開發中當地居民多是旅游開發的直接參與者和受益者。為此，在海島旅游開發中也應積極建立起當地居民充分參與的機制。同時以全民素質提升工程為契機，結合“網格化管理、組團式服務”工作平臺，加強全區人民的旅游理念引導，獲得老百姓對旅游業的支持、認同、參與和建設，提高內部擬合度，真正樹立“人人都是旅游形象、人人都為旅游發展”的主人翁意識，全社會動員共建健康、有序、和諧的旅游發展環境。

四是社會服務機制。以信息化建設為重點，構建旅游信息系統，啟動旅游數字化工程，健全旅游導引標識系統，完善全市各旅游區服務標識，接軌無障礙旅游，同時提高旅游服務中心公益旅游服務覆蓋面和便捷度，完善網上查詢、組團、預訂、投訴、求助等業務和功能，構建“網上游”鍵式無障礙旅游。行業管理部門要積極推進“誠信塑品牌、優質為生命、管理重標準”的行業品質提升工程，規范市場秩序，提高旅游的誠信度和美譽度。

五是政府保障機制。在優化旅游環境、推進依法治旅、加強旅游安全、建設旅游生態環境等方面創新發展舉措。重點在兩個方面積極探索，即在創新機制、發揮區旅委作用方面有新突破，區旅游局作為區旅委辦公機構，要加強與各成員單位和有關部門的溝通、交流、協調，及時解決旅游業發展中出現的問題，實施旅游責任目標監督考核；在強化合力、構建大旅游格局方面有新突破，動員全社會重視、支持旅游發展，形成政府引導、旅游部門牽頭、相關部門配合、社會參與的大旅游發展格局，并充分利用山的名牌效應，加強金三角區域合作，自己抱成一團，塑造旅游整體強勢品牌。

五、休閑旅游需要積極爭取的幾項政策

一是積極爭取便捷的出入境及旅游商品免稅政策。近中期主要客源以游客為主，但日、韓、東南亞等周邊國家正成為重點客源。可先行結合群島海洋旅游綜合改革試驗區建設，加快創新便捷的出入境政策，對國際海員、國際郵輪乘客實行免簽證；爭取設立免稅商店（場），按國際慣例實行境外游客購物離島退稅；爭取逐步開放海空航權，開辟機場國際航班或包機航線，開放商務機、直升機、低空水上飛機等島際航空；開辟國際郵輪航線，拓寬旅游進入通道。

二是積極爭取扶持海島旅游發展的稅費政策。海島旅游開發的回報期較長、風險較大，地方發展的積極性普遍不高。同時，旅游開發意味著對限制乃至禁止周邊港口運輸、海水養殖、船舶工業等發展，對當地經濟增長帶來現實壓力。為此，建議給予海洋旅游為重點的縣市（區）、鎮鄉（街道）必要的財稅扶持。相關扶持資金，可由中央或省級政府通過專項資金、節能減排補償等方式解決。補助對象除了市級倡導項目外，應將公益類、基礎性、生態型以及景區創A評級等規范化工程列入重點補助范圍。同時，建議綜合考慮各區/縣、鄉鎮/街道的旅游產業規模效應、對地方財政貢獻、在全市旅游業發展中的地位和作用，以此確定合理的比例劃撥發展資金，扶強幫大，切實發揮旅游業發展資金的實際效用。

三是積極爭取實施跨流域、跨產業的生態補償政策。海島旅游需要清潔海水作為基礎。群島的陸源污染主要來自，為此，積極向國家爭取，把口和海域納入跨流域生態補償范圍，以控制陸源污染排放，并通過補償資金來加強海洋生態環境綜合防治。

四是建議制定靈活、寬松的旅游用地政策。①優先安排旅游項目建設用地指標，對發展休閑度假旅游的重點鄉鎮在耕地使用指標、耕地轉為建設用地指標、農保田轉用指標上規劃預留到位，以確保項目的順利引進和實施。②全額返回重點旅游鄉鎮的土地出讓金，以便順利開展旅游項目的土地征用、居民房屋拆遷等需要大量資金投入的前期工作。

五是建議市級交通部門加大加快城區交通的提升，增加班線密度，改觀車型檔次，在本島各城區之間建立特色新型交通設施和旅游專線交通，尤其要增設蜈蚣峙碼頭等主要交通節點至、等景區的旅游專線班次，使交通集散點與每一景點之間的通達形成“直線”，有效分流客流，實現客流在城區內的高效集散，構建發達的城際交通網絡，提高游客滿意度。另外，建議放開公交運營市場，改變市汽運公司壟斷局面，鼓勵民營資本參與線路開發和經營，以市場調節、自由競爭提升公交服務，使其真正成為群眾、游客最方便快捷的交通工具，優質高效地服務、吸引群眾和游客。

六是建議構建全市一盤棋、一股繩的整合營銷機制，加大對外營銷投入，強化市層面對各縣區、各旅游景區、旅游企業的號召力，形成合力，統一打造“群島”品牌旅游形象。

第四篇：城市功能與品質提升調研報告

為深入學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述，根據《撫州市人民政府辦公室關于開展2020年調研文章評比活動的通知》文件要求，本人緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結合廣昌工作實際，通過實地調研、座談交流等方式，深入調查研究，找準廣昌縣城市功能與品質提升方面的差距和不足，明確了目標和方向，并形成如下調研報告：

近年來，在市委、市政府的堅強領導下和全縣廣大人民群眾的共同努力下，廣昌的城市建設取得了顯著成績，城市空間不斷擴張，承載功能加快完善，人居環境明顯提升，特色內涵日益顯現，城市形象有了翻天覆地的改變。一是城市規模逐步擴大。縣城建成區面積達15.18平方公里，人口達11.47萬人，城鎮化率達47.04%。二是城市承載能力不斷增強。全縣城鎮供水、燃氣普及率分別達到98%和92.8?%；

縣城建成區人均道路面積達到17.2平方米，路網密度每平方公里達到7.45公里；

建成區先后建成2個廣場、6個公園游園。園林綠地總面積達401萬平方米，綠地率43.08%，綠化覆蓋率47.6%，人均公園綠地面積15.06平方米。其中，新人民醫院、新二小、青少年活動中心、新汽車站、荷源公園、體育中心等投入使用，蓮花大橋、順化大橋、雁塔大橋、半島大橋等建成通車，濱江壹號、城南農貿市場等城市綜合體相繼開業，產城融合加速推進，公共設施不斷完善，城市已成為聚集人口、資源、產業的最大平臺。三是居民幸福指數持續攀升。城區生活污水集中處理率達91.62?%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾填埋處理能力達到每天176.59噸。城市治理體系逐步形成，文明程度全面提升。同時，完善了社保、教育、醫療、住房等配套政策措施，有效保障新市民在城市安居落戶。

一、工作成效

1.精心謀劃，科學制定三年行動方案。按照“一年有提升、二年上臺階、三年進一流”的工作目標，結合自身發展定位，研究制定了《廣昌城市功能與品質提升三年行動方案（2019—2021年）》，確定了城市功能與品質提升八大行動各項任務，安排了163個城市功能與品質提升項目，分2019年之前、2019年、2020年和2021年四個階段逐年分步實施。

2.主動作為，三年行動計劃成效初顯。抓住城市“雙修”機遇，先行啟動實施城市功能與品質提升三年行動，特別是投資1.8億元實施了一河兩岸城市“雙修”工程，涵蓋河道疏浚、道路橋梁工程、節點改造、綠化工程、亮化工程、立面改造等多個方面。目前，已建設了全長30公里的濱江綠道系統、占地84畝的半島公園、占地130畝的濕地公園、43.3萬平方米的綠化和風雨廊橋、沿江路沿街立面改造等項目，高標準建成城區公廁6座。

3.強化考核，城市管理水平逐步提升。充分調動城市管理人員工作積極性，制定出臺了《廣昌縣綜合整治“兩違”工作績效考核辦法》，有效打擊“兩違”行為。深入開展省級衛生城市創建工作，先后開展了市容環境重點難點治理、城鄉環境綜合整治百日攻堅“凈化”行動、戶外廣告專項治理、鐵皮棚專項治理、車輛亂停亂放專項治理，拆除占道經營夜宵棚、戶外大型廣告牌及非法搶建“兩違”等違章建筑，有效改善了市容環境。堅持“網格化區劃、動態化覆蓋、精細化管理、目標化考核”的總體思路，通過實施分塊管理、網格到人、責任到人的方式，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網格目標管理體系，全力推進市容環境綜合整治行動，城區環境更加整潔有序。

4.市場運作，城鄉環境衛生明顯改善。啟動實施了城鄉生活垃圾處理設施一體化ppp項目，通過與社會資本合作，由北京首創環境投資有限公司采取“戶集、村收、鎮轉運、縣處理”的運行模式，負責我縣縣域內全部生活垃圾的清掃、收運及處理，實現了生活垃圾無害化、減量化、資源化處置。同時，強化工作考核，實行一月一考核，并將考核結果作為資金撥付的依據。

5.做大城投，資金不足瓶頸有效破解。將投資公司從一個單純的投融資平臺做成以實體經營為主的國有大型集團，下設房地產開發公司、建筑公司、物業管理公司、土地收儲開發公司、砂石公司、混凝土攪拌公司（以黑料為主）等。特別是通過將河道的采砂經營權直接許可給城投砂石公司，由該公司對河砂進行統一開采、銷售，實行國有化經營，再將城投砂石公司河道國有采砂權質押給銀行變成現金，質押出來的資金再循環用于項目建設，打通了“綠水青山—金山銀山—綠水青山”的雙向轉化途徑，激發了綠色發展新動能，促進了經濟可持續發展。2019年3月，中國農業發展銀行向縣砂石公司發放了首筆“采砂權質押”貸3.2億元，目前融資金額已達5.3億元，促進了縣域經濟高質量發展。

二、存在問題

當前我縣城市建設工作還沒有實現從量變到質變的蝶變，但還存在不少管理盲區、工作死角，突出表現在以下方面：

1.城市交通運行尚需提升。首先城市快速路系統尚未形成，支路線網質量嚴重不足，尤其在河東老城區，支路作為生活性交通的主要載體，道路寬度、密度遠遠低于交通運行需求。建設西路、順化渡、竹庭路、盱江一路等道路都還存在著斷頭路現象，沒有全面打通，導致解放路、建設路、西沿河路一遇節假日在重要交通路口就堵車。城市分區間交通仍是日常交通的主要來源，新城對老城在功能上的高度依賴使得連接新、老城之間的順化大橋、蓮花大橋每天產生大量的車流，兩座大橋并不能滿足高峰期車流需求。此外，城市公交上座率低，次要道路沒有覆蓋，線路不夠合理。縣城國境交通量大，外圍交通分流不力等問題仍然存在。

2.舊城用地功能有待優化。在快速城市化背景下，廣昌和許多城市一樣把大部分人力、物力、財力投入到構建城市框架、建設新區中，城市呈現出外向擴張的總體發展態勢的同時，在老城中留下了老街、白蓮市場等城中村，城市規劃區內由于歷史原因仍有部分工業企業存留。城中村基礎設施建設不足，房屋建筑錯綜復雜，部分空地處于密集建筑之中，無法形成成片拆遷，造成零星空地利用率不高。

3.基礎設施配套仍不完善。一是污水管網覆蓋不全。老舊城區如勝利街、后塘、吳家嶺、北門、清花塘、順化渡、吳家坡等沒有實行雨污分流，城區排水管網中存在雨污管網錯接、漏接、雨污分流不徹底、主干道有管網但支管“毛細血管”未打通等問題。縣人民醫院旁小河未建設污水管網。部分背街小巷道路狹窄，人行道破舊，如公園路、子暄北路、竹庭路、文淵路、萊山路、鼎祥路、思賢路等；

森林公園、蓮花廣場、市民公園是廣昌縣人民休閑健身的重要場所，隨著人民生活水平的提高，目前森林公園、蓮花廣場、市民公園環形路滿足不了市民走路的需要，需改造成彩色瀝青游步道，森林公園健身器材不足滿足不了市民健身的需要。

4.城市整體形象有待提升。一是規劃編制相對滯后，前瞻性、指導性、銜接性不夠，執行力度不足，建筑布局沒有章法、隨意更改規劃現象時有發生。特別是城鄉結合部建筑布局混亂，預留地、一戶一宅規劃水平不高，導致房屋建筑布局較為隨意，規劃層次、外觀設計較為混亂。二是城市管理水平不高，網格化、精細化管理有待提升，沿街店鋪店招雜亂無章，占道經營、亂停亂放、亂搭亂建以及農貿市場臟亂差問題沒有從根本上解決。城區仍存在著供電、移動、聯通、電信、網絡管線空中懸掛，影響形象和城市安全。

三、工作建議

1.突出產城融合。堅持城市與產業“兩手抓”，在抓好城市形態的同時，積極抓好城市的業態，走以產興城、以城促產、產城聯動、產城融合的路子。以重大功能設施引導產業合理布局，培育和發展彰顯特色的產業體系，以互聯網、大數據、云計算、人工智能引領城市產業轉型升級，大力發展高新技術產業和現代服務業，推動優勢資源、優質企業向城市功能區和產業新城集聚，推動城市經濟繁榮，夯實城市發展根基。大力發展旅游休閑、文化創意、養生養老、中醫藥產業、信息產業、現代物流、現代金融等現代服務業，積極補足服務業短板，杜絕一味地“退二進三”，防止出現“二產搬出城、三產沒進城”現象。

2.突出城市風貌塑造。城市功能與品質提升，既要注重新城建設，更要關注老城改造。一方面，通過規劃的戰略引領和剛性控制，抓好新城建設來提升老城改造的空間；

另一方面，通過老城改造來促進新老城區的均衡發展，提升廣昌城市建設的整體形象。一是抓好新城的提質擴能。緊緊圍繞“高端時尚都市區、商業商務核心區、綠色生態宜居區、休閑娛樂功能區、優質服務集聚區”的目標定位，注重資源整合利用、資金使用效率，注重建成率、配套率、達標率，確保建一片成一片，加快形成比較成熟的城市形態，成為城市建設的“高地”和核心區。加快城市雙修、雁塔新區基礎設施、農商大市場、建材大市場、棚戶區改造安置房等城市重點項目建設，拉大城市框架，完善城市功能。加強市容秩序治理，全面推進“歸行劃市”，大力整治占道經營、出店經營行為，堅決取締流動攤點，規范店招廣告牌匾，打造沿河西路、建設東路兩條示范街，不斷提升城市品質。二是加快老城的改造提升。老城是廣昌最寶貴的歷史資源、最厚重的人文積淀，保護老城就是敬畏歷史、尊重歷史。改造老城，必須改得經典，實現改善環境、提升功能與彰顯古今交融城市風貌的有機融合。改造老城，既要保持老城肌理、老城風貌的修舊如舊、原汁原味，也要合理嫁接現代功能設施，加快區域有機更新，讓老城區的居民也能充分享受到現代生活。加快棚戶區改造力度，全面完成羊面嶺、順化橋頭等片區的棚戶區改造，全力推進老白蓮市場、老政府、老黨校片區棚戶區改造，切實改善居民居住條件。加強背街小巷治理，對金鐘崗、二中老食堂、楊家坊、鑫蓮名苑等部分路段道路進行改造，方便市民出行。對背街小巷路燈進行改造提升，采用太陽能光源，實現照明全覆蓋，全面消除“蜘蛛網”式拉線式現象。

3.加強基礎設施建設。一座城市人氣旺不旺、產業集聚度高不高，不在于城市規模大小、能級高低，而在于綜合環境的優劣。因此，必須加快補齊城市基本功能不全、綜合環境不佳這一短板，使之與城市的地位相適應、相匹配。一是合理布局優質公共服務資源。與人口分布相匹配，均衡布局教育、醫療、購物、文化、體育、農貿市場等公共服務設施，推進優質公共服務向社區延伸，實現就近即可享受入學、就醫、健身、休閑等公共服務，不僅解決好老百姓反映最強烈的現實問題，也使之成為集聚人氣商氣、吸引高層次人才到撫州投資興業的城市名片。加快推進河東新區農貿市場、雁塔新區幼兒園、旴江鎮中心幼兒園、中醫院醫養結合大樓等項目建設，完善公共服務設施。二是提升交通暢通功能。加強交通體系建設，啟動實施旴江東岸沿河大道（順化橋—老河東橋段）道路工程、撫河（旴江）東岸濱江東路建設工程、竹庭路、旴江路建設工程，對建設西路、團結路提升改造，完善城市路網體系。加大“六車”整治打擊力度，持續打擊“拐的”等非法營運車輛，全面杜絕大車進城現象，查處無牌無證車輛。三是加快停車設施建設。建設河東新區、大世界農貿市場、石屋下、消防西路、建設西路、廣蓮路等公用停車場建設，鼓勵機關企事業單位停車場夜間開放，著力解決老城區、老舊小區停車難問題，方便市民生活出行。四是深入推進城市“廁所革命”。新建羊面嶺中轉站、沿河西路郵政局對面、沿河西路順化橋頭、沿河西路上下堡安置房、雁塔新區“三館”、濱江東路、宴公嶺中轉站等8座公廁，完善提升現有城市公廁衛生環境，著力解決城市公廁少、群眾如廁難問題。

4.提升生態環境優勢。建設高品質城市，說到底就是優生態、做文化，就是要讓老百姓“看得見清水、望得見綠蔭、記得住鄉愁”。一是改善水環境，全面落實河長制，持續開展清河行動和河道清淤，積極推動濱水空間改造、人居環境改善、城市特色塑造的有機聯動，實現“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，讓一江清水造福廣昌人民。同時，完善污水處理設施，加快實施城區排水管網混接及運行狀況調查工程，摸清城區排水管網管線資料，根據排查結果進行管網整治和改造。推進生活污水處理廠提標擴建，不斷提升城鎮污水處理率，力爭2021年達到95%以上。二是提升綠化水平，按照“300米見綠，500米見園”的要求，在規劃上注重城市綠地的保障，在建設上加大城市綠化的力度，提升改造現有小游園，新建一批街頭游園、街頭綠地，打造城市綠肺，打造綠化通道，使城市更多見綠顯綠、綠意盎然。在棚戶區改造過程中，千萬不要拆一片、建一片，要留出空間來建設公共綠地。三是統一風格風貌，加強建筑風貌治理，強化城市房屋建設管理，提高城市房屋建設水平，充分體現廣昌建筑風格和審美要求，項目設計風格原則上已以中式為主，外立面采用灰白顏色配以部分米黃色，以全坡屋頂進行規劃建設，不得再采用平面屋頂。

5.健全科學管理制度。城市“三分建、七分管”。一個城市，建設固然重要，但管理好更重要。要突出科學管理，加快構建管理優化、執法規范、文明有序的城市管理體制機制，建設智慧文明城市。一是推進新型智慧城市建設。充分發揮充分發揮“互聯網+”、物聯網、云平臺等載體在城市管理中的作用，提高信息化管理水平。扎實推進“智慧廣昌”項目建設，整合現有信息化設施功能，避免信息化建設碎片化，打破信息孤島。二是提高城市管理執法水平。按照精細化、網格化管理的要求，實行分片包干，把城市管理的每一項工作都落實責任到人，全方位提升城市管理水平。全面開展城區環境綜合整治，集中一段時間，分片區、分街道對占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、店招亂掛等行為進行專項整治，讓城市更加干凈、整潔、有序。三是開展城市創建活動。積極開展全省文明城市、全省衛生城市、全省園林縣城等城市創建活動，以創建活動的開展助推城市管理水平提升。

6.統籌協調城鄉發展。同步推進、同步提升城鄉發展，形成整體優勢。提升工作擔當，加快棚戶區改造，加快城郊結合部環境優化。按照“新九通一平”要求，加快完善園區道路、亮化、綠化等基礎設施，加快推進高標準廠房建設，優化產業空間布局，引進醫療、金融機構、通訊網點等配套服務，進一步提升園區形象，全力構建現代產業新城，打造城市經濟重要增長極。將城市功能與品質提升作為推進新型城鎮化、城鄉發展一體化的龍頭工程來抓，加快實施一批重點項目，增強城市發展新優勢。注重城市的空間布局、產業布局、生態布局，注重城市建設的精致性、緊湊性，注重城市內涵和功能，在做強功能、做優形象、做美環境上實現新提升，不斷提升經濟品質、生態品質、設施品質、人文品質、治理品質、生活品質。

7.鼓勵全民參與。群眾是城市的主人，城市功能與品質提升三年行動的成效要由群眾評判，過程更需群眾支持。切實加大宣傳和輿論引導力度，把城市功能與品質提升工作宣傳到每家每戶、每個單位，使之家喻戶曉、深入人心，使支持配合這項工作成為全社會的自覺行動。認真傾聽廣大市民在城市建設上的所思所想所盼，尤其要針對群眾關心的工程質量、進度和拆遷問題，以及大規模施工對交通出行、城市環境、綠化保護的影響，統籌做好工程項目的規劃、設計和實施。尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，最大限度地匯聚人民群眾參與城市建設管理的正能量，最大限度地爭取人民群眾對城市功能與品質提升工作的理解和支持，共同把廣昌城市建設好、管理好、發展好。

8.拓寬投資渠道。主動加強政策對接，積極爭取上級專項資金，爭取擴大地方政府債券資金規模，爭取國家專項建設基金以及國開行、農發行等政策性貸款支持，保證一定的財政投入，充分發揮財政資金的杠桿作用，通過依法依規開展ppp合作，促進政府投入與民間投資聯動。要加快縣投資公司轉型升級、組建集團化公司步伐，做大做強投資公司，通過有效運作，為項目建設提供資金保障。要有序開放環境衛生保潔、城市園林綠化養護、市政設施維護、渣土清運等市場，實行運作市場化、管養專業化、服務規范化。要鼓勵和支持社會資本參與停車場、特色街區、城市管網等城市基礎設施建設。

第五篇：關于縣城物業服務品質提升的調研報告

關于縣城物業服務品質提升的調研報告

提綱

一、基本情況

二、存在問題和不足

1．是思想認識有偏差

2．是小區自治能力弱

3．是物業服務水平低

4．是齊抓共管機制缺乏

5．是業主自治意識缺失

6．是小區歷史欠賬多

三、幾點建議

（一）轉變觀念，強化頂層設計

1．加強組織領導

2．推進依法治理

3．做實“紅色物業”

4．強化工作考核

（二）明確責任,健全工作體系

1．突出主體責任

2．強化屬地管理

3．落實監管責任

4．加強聯動配合（三）補齊短板,夯實工作基礎

1．加強基礎設施建設

2．加強維修資金管理

3．建立物業管理補貼機制

正文：

隨著全市經濟的快速發展，人民生活水平的逐步提高，市民對改善人居環境需求與物業管理工作滯后的矛盾已日益突出。為破解小區物業管理工作難題，助推文明典范城市建設，提升城市居民的幸福指數，市住建局組織開展了“縣城物業服務品質提升”專題調研活動，通過發放調查問卷、召開座談會、走訪調查等形式，深入了解我市小區物業管理

工作現狀，廣泛征集意見建議，在此基礎上形成調研報告如下:

一、基本情況

全市現有住宅小區210個，其中不包括在建未交付小區16個。按黨員占比50%的要求對140個業主委會重組改選，現成立合格業主委員會140個，業委會覆蓋率77%（除去在建及不符合成立業委會條件的小區）。

現有物業服務企業49家，從業人員1000余人，管理物業服務項目75個，但從業人員普遍年齡偏大、文化層次較低，專業化水平有待提升。總體來看，我市小區物業管理工作水平不高，問題比較突出，既直接影響了社會和諧穩定。

二、存在問題和不足

1．是思想認識有偏差

各級各部門對小區物業管理工作重視不夠，沒有將小區物業管理作為社會治理的重要組成部分，未從不斷滿足人民日益增長的美好生活需要出發，對小區物業管理工作中存在的問題進行全面分析研究;多數業主對小區物業管理工作認識有偏差，混淆了小區物業管理與小區治理的概念，將小區治理等同于物業管理，普遍存在“有問題找物業，解決不好就不繳費”的思想。

2．是小區自治能力弱

業主委員會是代表和維護全體業主權益的小區自治組織。調研中發現，我市小區業主委員會建設滯后，遠未實現全覆蓋;同時，受工作經費不足、缺乏監管機制等因素影響，多數業主委員會成員維護業主權益和參與小區物業管理工作的積極性不高，不愿管、不敢管、不會管現象突出，“僵尸型”業主委員會比比皆是;個別業主委員會成員甚至串通物業服務企業打著小區改造、基礎設施設備維修的幌子，套取住宅專項維修資金，侵占業主權益。

3．是物業服務水平低

大多物業服務企業專業化程度不高，處于粗放經營狀態，重收費、輕管理，重效益、輕服務現象突出;物業服務從業人員普遍年齡較大、文化水平不高，僅能提供保潔、保安、綠化等傳統型基礎服務﹔物業服務企業履約保證金制度尚未建立，企業隨意撤出、不及時辦理相關交接手續等現象屢見不鮮。

4．是齊抓共管機制缺乏

小區物業管理是一項系統性工作，涉及部門多，由于齊抓共管的協調聯動機制缺乏，屬地責任、監管責任不力，部門之間相互推諉時有發生;相關部門未僅從便于本部門工作

開展的角度出發，采用“撒胡椒面”的方式進行分散投入，既不能形成小區物業管理工作合力，又無形中助長了業主的依賴和攀比思想，長而久之，業主的自治意識越來越差，政府的投入永遠滿足不了業主的期望。

5．是業主自治意識缺失

部分業主思想觀念、生活習慣、行為方式落后，拒交物業費、亂扔垃圾、亂搭亂建、亂停亂放、毀綠種菜現象屢禁不絕;一些老舊小區居民習慣于政府“文明創建式”的統包統攬，無視自己作為業主的責任和義務，對需業主自身投入的建設和維修工作不管不問，出現問題就找政府。調研中發現，部分老舊小區的居民多年來一直未繳納物業費和住宅專項維修資金，基礎設施建設全部依靠老舊小區改造資金投入。

6．是小區歷史欠賬多

我市住宅小區大多建設于2000年前后，受當初規劃設計和建設理念等因素限制，小區建設標準低、體量小，基礎設施滯后，配套功能不完善，建筑質量差、停車位不足、公共設施老化、維修資金短缺等問題突出，導致多數物業服務企業不愿進駐。

三、幾點建議

為加強小區物業管理，改善城市人居環境，不斷提高群

眾的獲得感、幸福感、安全感，特提出建議如下:

（一）轉變觀念，強化頂層設計

1．加強組織領導

要站在維護社會和諧穩定的高度，將小區物業管理作為推進基層社會治理、文明典范城市創建的重要抓手，作為“一把手”工程抓緊抓實;進一步提升物業行業黨委統籌全市物業管理工作能力，對小區物業管理工作中存在的問題進行全面分析研究,編制符合發展實際的工作規劃;建立小區物業管理工作聯席會議制度,構建行之有效的指揮體系和長效機制,充實小區物業管理工作力量,高位推動小區物業管理工作,扎實推進各類問題的解決。

2．推進依法治理

要以貫徹上級物業管理“123”政策體系為契機,強化小區物業管理相關法律法規的梳理和提煉,加大宣傳力度,教育和引導廣大業主依法履行義務,維護自身權益;開展執法進小區活動,將相關部門的執法事項、聯系人、聯系方式、監督電話納入小區規范化建設內容,統一制作宣傳牌進行公告,暢通投訴舉報渠道,及時掌握小區物業管理中的違法違規線索;加大對小區內亂停亂放、亂搭亂建、毀綠種菜等行為查處力度,引導廣大業主轉變生活方式，自覺遵守小區物業管理各項規章制度;將拒交

物業費行為納入個人征信范圍,發揮人民調解委員會物業調解中心作用,加大拒繳物業費案件的調解和執行力度,并加強宣傳,以案說法,引導廣大業主樹立“花錢買服務”的物業消費理念。

3．做實“紅色物業”

由組織部門牽頭,相關職責部門協作配合,街道和社區抓落實,全面推進“紅色物業”建設;加強物業企業黨群組織建設,擴大黨在物業企業中的組織和工作覆蓋;將小區內居住的各領域黨員重新組織起來,建立功能性黨支部,協助物業企業和業主委員會做好小區物業管理工作,使黨員參與小區物業管理工作的“個人行為”變為“組織推動”；整合住建、公安、城管、黨建指導、網格管理、志愿服務、應急管理、司法調解、街道、社區、物業企業、業主委員會等各方面力量,組建小區物業管理“紅色工作隊”,完善“社區吹哨、部門報到”工作機制,促使各類優勢資源向社區集中,形成小區物業管理工作合力。

4．強化工作考核

將小區物業管理工作納入相關市直部門目標管理考核內容,制定操作性強的考核辦法,分解目標任務,細化考核內容,切實增強相關市直部門抓好小區物業管理工作的責任意識;建立小區物業管理工作“雙向交叉”考核機制,在強化物

業主管部門對街道、社區履行屬地管理責任考核的同時,建立和完善街道、社區對相關市直部門履行聯動配合責任的考核機制,督促各級各部門落實好小區物業管理工作責任,形成齊抓共管的工作局面,助推小區物業管理工作中各類問題的解決。

（二）明確責任,健全工作體系

1．突出主體責任

要將業主委員會和樓道長隊伍建設作為小區物業管理工作的“牛鼻子”工程抓緊抓實;引導業主中熱心公益事業、責任心強的“兩代表一委員”和機關事業單位離退休人員加入業主委員會或擔任樓道長,提升小區自治組織的整體素質;建立業主委員會成員和樓道長工作經費補貼機制，明確補貼范圍和標準,整合文明創建、普法宣傳、綜治維穩等各類項目資金,并從小區物業管理費、公共設施設備經營收益中拿出一定經費,對業主委員會成員和樓道長給予適當工作補貼,在滿足其正常履職需要的同時,提高其工作積極性和主動性。

2．強化屬地管理

街道和社區要嚴格落實屬地管理責任,進一步健全工作機制,充實工作力量,明確專人負責小區物業管理工作;要加強對業主委員會建設工作的指導,選優配強業主委員會隊伍,并將業主委員會建設情況作為申報老舊小區改造項目的前置條件,督促各小區加快推進業主委員會建設;編制業主委員會履職清單和辦事流程，進一步明晰小區物業管理事務的受理、登記、辦理、反饋工作流程,規范業主委員會運作程序;強化考核結果運用,將業主滿意度評價、審計結果作為業主委員會成員評先表彰和換屆的重要依據。

3．落實監管責任

住建部門要加強對物業服務企業管理,強化業務培訓,提升從業人員工作能力和綜合素質;鼓勵企業創新服務理念,積極探索“互聯網+物業”管理模式,推進智慧物業建設;建立物業管理菜單式服務體系,為業主提供一些力所能及的便民服務;督促企業定期公開物業服務、收費、公共收益等情況,接受業主監督;建立履約保證金制度,加強物業服務退出管理,確保小區物業服務的穩定性和連續性;將物業服務質量考核結果納入企業及其法定代表人的信用檔案,與物業管理項目招投標和企業評先評優等掛鉤,激勵物業服務企業不斷提高服務質量和水平。

4．加強聯動配合結合我市工作實際,進一步明確住建、公安、司法、民政、應急管理、環保、規劃、城管、市場監管、經信等相關職能部門在小區物業管理中的職責分工;建立市級物業聯席

工作機制,集中人力、財力、物力,加大對群眾基礎好、自治能力強的小區投入力度,打造一批小區物業管理“樣板工程”，發揮示范帶動作用;改進過去簡單的“聯點共建”工作方式,將應付式的“上門入戶”工作變為有針對性的宣傳教育,將過去“鋪天蓋地”的宣傳變為春風化雨式的思想工作,通過小區物業管理中一個個問題的解決，使廣大業主的覺悟得到潛移默化的提高。

（三）補齊短板,夯實工作基礎

1．加強基礎設施建設

把好新建住宅小區的規劃關和驗收關,督促開發商嚴格按規劃要求配置、移交小區物業管理各類配套設施設備,妥善解決好建筑遺留問題;結合文明創建、老舊小區改造等工作,整合各類項目資金,加大投入,并通過以獎代補方式,鼓勵老舊小區通過綜合整治,加強排水、排污、道路、停車位、充電樁等基礎設施建設,不斷增強小區配套服務功能。

2．加強維修資金管理

規范住宅專項維修資金的申請、受理、使用、公示等流程,切實維護業主權益;建立老舊小區住宅專項維修資金補繳機制,對未繳交住宅專項維修資金的,在商品房轉讓時,由不動產登記、住建等部門按規定統一收繳;設立老舊小區應急

排險專項資金,統籌好無住宅專項維修資金的老舊小區公共部位、公共設施設備應急排險和維修工作。

3．建立物業管理補貼機制

綜合考量小區類型、物業服務類型、物業費收繳情況等因素,通過以獎代補的方式,對承擔老舊小區物業管理的企業,給予一定經費補貼;對全市物業小區資源進行整合,將一些低質的物業管理項目交給擁有優質物業管理項目的企業經營,提升其小區治理水平和企業盈利水平能力;建立特殊困難家庭物業費補助制度,對低保戶、五保戶等困難家庭的物業費給予適當補貼。

小區物業管理是社會治理的基礎工程,是一項涉及面廣、關注度高的系統性民生工程。要堅持高位推動,通過轉變思想觀念、明確責任分工、補齊各類短板,并充分發揮業主委員會的主體作用,切實解決小區物業管理工作中指揮不暢、機制不全問題,不斷提升小區物業管理工作水平,為助推文明典范城市創建和人居環境改善奠定更加堅實的基礎。