第一篇：公路項目基本建設程序流程

公路項目基本建設程序流程

公路建設指公路項目的新建、擴建和改建，基本有以下幾個程序。

一、立項階段

1、建設單位根據規劃，或產業政策及其他內外部條件等要求，經過調查、分析后，向上級部門提出項目建議書，報上級部門審批。

二、工可階段

一般大型工程需要進行工程可行性研究報告。

1、建設單位根據批準的項目建議書，委托有資質的單位編制可行性研究報告；

2、根據編制的可行性研究報告，建設單位委托有資質的單位進行水保、環評、壓礦、地質災害、文物、防洪、通航等調查，編制影響評價報告，同時申請項目控制性工程用地預審，按項目隸屬原則報請相關主管部門審批；

3、建設單位委托有資質的咨詢公司組織專家對可行性研究報告進行評審；

4、可行性研究報告評審通過后，按項目隸屬原則和審批權限報發改委或上級主管部門審批。

三、勘察設計招標階段

1、根據批準的可行性研究報告和招標方式，建設單位報區招投標辦選定招標代理公司編制勘察設計招標文件。根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委員會第3號令）規定，勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的需要招標；

2、建設單位將項目法人、招標文件、招標公告按項目隸屬原則報行業主管部門核備；

3、招標代理發布公告，出售招標文件；建設單位報財政評審中心審核招標控制價；

4、公布招標控制價；

5、招標代理組織開標，從專家庫抽取專家組織評標；

6、經建設單位同意，招標代理發布勘察設計中標公示。公示結束后建設單位將評標報告報行業主管部門核備。

四、勘察設計階段

（二）施工圖設計文件已經完成并經審批同意；

（三）建設資金已經落實，并經交通運輸主管部門審計；

（四）征地手續已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監理單位已依法確定；

（六）已辦理質量監督手續，已落實保證質量和安全的措施。

七、施工階段

1、開工許可批復后，項目開工建設；

2、質監部門對施工過程進行監督。

3、設計變更，公路建設項目法人、監理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規范要求。

任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。

重大工程變更設計應當按有關規定報原初步設計審批部門批準。（《關于修改<公路建設市場管理辦法>的決定》）

4、4、完工后建設單位向質監部門申請交工驗收前質量檢測；

5、質監部門組織對工程質量進行檢測；

6、質量合格后，建設單位組織交工驗收。

八、試運營階段

1、交工驗收通過后，項目交付運營單位試運營；

2、建設單位報請相關主管部門申請環評、水保、檔案等專項驗收；

3、建設單位向財政評審中心申報竣工決算評審或向審計機關申報竣工決算審計；

4、建設單位申請行業主管部門組織竣工驗收；

5、竣工驗收合格后，項目正式運營。

第二篇：公路項目基本建設程序流程

公路項目基本建設程序流程

一、立項階段

1、建設單位根據規劃，委托有資質的咨詢公司編制項目建議書；

2、項目建議書按項目隸屬原則報發改委審批。

二、工可階段

1、建設單位根據批準的項目建議書，委托有資質的單位編制可行性研究報告；

2、根據編制的可行性研究報告，建設單位委托有資質的單位進行水保、環評、壓礦、地質災害、文物、防洪、通航等調查，編制影響評價報告，同時申請項目控制性工程用地預審，按項目隸屬原則報請相關主管部門審批；

3、建設單位委托有資質的咨詢公司組織專家對可行性研究報告進行評審；

4、可行性研究報告評審通過后，按項目隸屬原則和審批權限報發改委審批。

三、勘察設計招標階段

1、根據發改委批準的可行性研究報告和招標方式，建設單位自行選定招標代理公司編制勘察設計招標文件。

2、建設單位將項目法人、招標文件、招標公告按項目隸屬原則報行業主管部門核備；

3、招標代理發布公告，出售招標文件；建設單位報財政評審中心審核招標控制價；

4、公布招標控制價；

5、招標代理組織開標，從專家庫抽取專家組織評標；

6、經建設單位同意，招標代理發布勘察設計中標公示。公示結束后建設單位將評標報告報行業主管部門核備。

四、勘察設計階段

1、建設單位與中標勘察設計單位簽訂合同，開始勘察工作；

2、勘察完成，建設單位組織外業驗收；

3、勘察設計單位進行初步設計工作。如采用一階段設計方式，可根據工可直接進行施工圖設計工作；

4、初步設計完成后，建設單位委托有資質的咨詢公司組織專家評審初步設計；

6、質量合格后，建設單位組織交工驗收。

八、試運營階段

1、交工驗收通過后，項目交付運營單位試運營；

2、建設單位報請相關主管部門申請環評、水保、檔案等專項驗收；

3、建設單位向財政評審中心申報竣工決算評審或向審計機關申報竣工決算審計；

4、建設單位申請行業主管部門組織竣工驗收；

5、竣工驗收合格后，項目正式運營。

第三篇：鄉村公路基本建設程序

鄉村公路基本建設程序管理

摘要：針對鄉村公路點多面廣的特點，經過對國家規定的基本建設程序的梳理，總結一套簡便易行、內容充實、邏輯嚴密的鄉村公路基本建設程序管理方法。關鍵詞：鄉村公路基本建設程序簡明可操作我國現行基本建設程序

基本建設程序始終是國家對建設項目管理的一項重要內容，1998年9月國務院明傳電報“關于加強建設項目管理確保工程建設質量的通知”中再次強調“進一步加強建設項目管理，要嚴格執行國家關于基本建設項目審批的各項規定。基本建設程序是建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設過程中，按照建設項目發展的內在聯系和發展過程，科學地總結了建設工作的實踐經驗，反映了建設工作所固有的客觀自然規律和經濟規律，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。

我國現行的基本建設程序分為：立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、開工建設和竣工驗收等幾個階段。但鄉村公路改造工程項目的特點是：涉及工程項目數目多、工程造價低、結構簡單，如果聘請有資質的咨詢單位針對每一個項目進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計圖紙等的編制，不但使工程前期工作任務量增大，造成開工晚、手續繁雜等，而且由于各項工程類似，勢必會造成大量的人力、財力、資源等的浪費。

針對上述情況可以看出：鄉村公路基本建設程序管理工作，既要體現國家規定的各階段工作要求，又要使各階段工作簡明、可操作性強、有據可查。鄉村公路工程項目立項、可行性研究

2.1 國家規定項目建議書

項目建議書是對擬建項目的一個輪廓設想，主要作用是為了說明項目建設的必要性，條件的可行性和獲利的可能性。對項目建議書的審批即為立項。

項目建議書主要內容：

1、建設項目提出的必要性和依據;

2、擬建規模和建設地點的初步設想;

3、資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析;

4、投資估算和資金籌措設想;

5、經濟效益和社會效益初步估計。

2.2 國家規定可行性研究

可行性研究的主要作用是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析、研究，在評估論證的基礎上，由審批部門對項目進行審批。經批準的可行性研究報告是進行初步設計的依據。其內容包括：項目的背景和依據；建設規模、產品方案、市場預測和確定依據；技術工藝、主要設備和建設標準；建設工期和實施進度；投資估算和資金籌措方案；經濟評價和社會效益分析等。

2.3 鄉村公路工程項目立項、可行性研究

2.3.1 擬建鄉村公路項目情況說明

按照項目建議書、可行性研究報告的要求，鄉村公路工程由項目產權單位——各鄉鎮人民政府或政府下屬鄉村公路管理站提出“擬建鄉村公路項目情況說明”。

主要內容：

1、項目名稱、建設地點、項目規模；

2、建設項目的必要性：經濟、生產、生活需求等因素；

3、除國家、市財政補貼外的資金籌集情況；

4、擬派駐施工現場義務監督員情況。

5、工程預計開工、竣工時間

2.3.2 可行性研究報告

在各區縣鄉村公路管理部門匯總《情況說明》后，聘請1家有資質的咨詢機構，對全市所有工程項目打捆進行可行性研究，出具《可行性研究報告》，上報市發展改革委員會。

通過項目產權單位上報《情況說明》和全市打捆進行可行性研究的程序，基本保證了鄉村公路項目前期工作程序的嚴密，使項目主管部門對工程的資金需求、工程概況、規劃落實情況、社會經濟效益進一步明確，且更加規范了項目產權單位的工作程序，增強了政府是鄉村公路工程“主體負責”的意識、保證了計劃的嚴肅性。鄉村公路工程項目的設計

3.1 國家對初步設計的規定

初步設計的主要作用是根據批準的可行性研究報告和必要準確的設計基礎資料，對設計對象所進行的通盤研究、概略計算和總體安排。初步設計經批準，項目即進入實質性階段，可以開展工程施工圖設計和開工前的各項準備工作。初步設計內容大體涉及：設計依據和指導思想；建設地址、占地面積、自然和地質條件；建設規模及產品方案、標準；工藝流程、主要設備選型及配置；主要建筑物的建筑、結構設計；施工組織及建設工期；總概算和技術經濟指標等。

3.2 鄉村公路設計資料要求

3.2.1 鄉村公路初步設計要求

目前我市鄉村公路工程項目主要是大修改造工程，項目建設性質為原路改造。行駛車輛多為農用機動車和小型機動車，對鄉村公路建設標準要求為四級公路路面結構等級，不對線形、安保設施等做具體要求。所以，鄉村公路初步設計階段工作為：由項目產權單位在提交《情況說明》時附《項目簡圖》，要求標明起點、止點，標志性控制點等各項指標。

3.2.2 鄉村公路施工圖設計要求

堅持按部頒《公路工程技術標準》、《公路瀝青混凝土路面設計規范》、《公路水泥混凝土路面設計規范》進行設計。通鄉（鎮）公路和通村主干路采用三級公路線性標準，交通量不大的項目按四級公路標準設計。對于三級以上公路、山區公路、橋梁項目必須要求由具有相應資質的設計單位承擔設計。設計文件由區縣鄉村公路管理辦公室

復核，經公路處審核，上報市政公路管理局批準，保證了設計等級標準符合國家設計規范。鄉村公路工程項目的計劃、“四制”管理

為保證計劃落實，實行項目所屬鄉鎮向區縣鄉村公路管理辦公室交納工程造價10％－20％的計劃保證金，由區縣鄉村公路管理辦公室匯總資料報市鄉村公路管理辦公室，并將區縣配套資金落實情況一同上報，為保證工程建設資金到位奠定了較好的基礎，確保計劃的實現率。

在項目實施過程中嚴格執行交通運輸部推行的“四制”，即： 項目法人制。鄉村公路建設的項目法人必須由項目所在鄉鎮人民政府擔任，負責項目的資金籌集、組織協調等各方面工作。

招投標制。鄉村公路改擴建項目實行邀標選擇施工隊伍，各區縣鄉路辦及時指導鄉鎮，通過招投標選擇確定符合標準的施工隊伍，并把此項要求作為項目管理前期工作的重要內容。

合同制管理。施工單位確定后需簽訂四個合同：施工合同、管理合同、廉政合同、安全生產合同。通過簽訂四個合同，有效地保障工程順利進行。

監理制。所有的鄉村公路改造項目，聘請了工程監理，通過監理工程師采取多個項目巡回監理的辦法，保證工程關鍵環節監理到位。結論

通過對鄉村公路基本建設程序管理方法在使用新增中央投資項目中的運用，使我市鄉村公路工程符合使用中央新增預算內資金的各項規定，為確保國家資金使用安全，確保各項程序執行有效，確保工程質量達標。在舉行多次培訓，及時調整、修改內業范本基礎上，統一每個項目的檔案內容和格式。把管理的痕跡按時間排序記下來，把記下來的資料按邏輯關系存起來，把存起來的資料按總分結構訂起

來，形成每個項目的檔案。并摸索了一套檔案自查漏洞和不足的方法。通過把復雜的問題簡單化，使得區縣內業人員便于掌握，增強了操作性，提高了工作效率，適應了國家政策調整和新的監督檢查方法，強化了行業管理。

第四篇：我國公路的基本建設程序

我國公路的基本建設程序

1.根據公路建設的中長期規劃，進行項目的預可行性研究，編制項目建議書；

2.進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

3.編制初步設計文件；

4.編制施工圖設計文件；

5.編制項目招標文件；

6.根據批準的項目招標文件、資格預審結果和公路建設計劃，組織項目招標投標；

7.根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前期準備工作，編制項目開工報告；

8.根據批準的項目開工報告，組織項目實施，并按施工圖設計進行施工

9.項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；

10.竣工驗收合格后，組織項目后評價。

以上程序在符合審批制度的前提下，可根據具體情況，進行合理的交叉；小型項目根據具體情況，可以適當合并或減免一些程序。

第五篇：基本建設程序規定流程

附件1

基本建設程序規定流程

國家和省規定的省級權限內政府投資項目項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算調整的審批，項目竣工驗收流程。

一、申報項目建議書階段需準備的材料

1、項目建議書文件；

2、相關主管部門書面意見；

3、資金意向（包括財政、銀行等意見）。

二、可行性研究報告審批階段需準備的材料

1、上報項目可行性研究報告的文件；

2、有資質單位編制的符合規范要求的可行性研究報告(包括項目招標申報表)；

3、城市規劃部門出具的《建設項目選址意見書》；

4、國土部門出具的《建設項目用地預審意見書》；

5、環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

6、資金承諾；

7、立項批文。

三、初步設計審批階段需準備的材料

1、申請審批初步設計的文件；

2、可研報告批文；

3、有相應資質的設計單位編制的項目初步設計；

4、批準的項目可研報告、資源報告、水土保持方案、規劃方案等。

四、竣工驗收階段需準備材料

1、項目初步設計批復文件；

2、各單項驗收報告；

3、財務決算審計報告。