第一篇：債權人可否申請法院對債務人指定成立清算組進行清算

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債權人可否申請法院對債務人指定成立清算組進行清算

浙江省杭州市西湖區鼎峰裝飾材料商行業主范有強向杭州A裝飾設備有限公司(下稱A公司)供應了一批裝飾材料，但A公司始終未支付貨款。后范有強發現該公司已經歇業，經工商局查詢，其經營期限自2000年5月10日至2001年12月28日止，營業期限已經屆滿，未清算。范有強認為，目前A公司已經歇業，債權人申請清算是自己惟一的司法救濟手段，故向法院遞交了清算申請書，請求法院指定有關人員組成清算組，對A公司進行清算。法院依法裁定，A公司的三位股東在15日內組成清算組，對A公司進行清算。

我國民事訴訟法對適用特別程序審理的案件如何進行操作，規定得不是很明確。但是實踐中又出現了許多這類案件，本案即如此。本案案件雖不復雜，但涉及問題不少，共涉及以下幾個問題：

一、案由的確定

本案是一個案由比較新的案件。根據最高人民法院發布的法發(2000)26號文件《關于〈民事案件案由規定(試行)〉的通知》之規

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定，本案是適用特別程序審理的案件。根據當事人的訴訟請求，應將本案的案由確定為申請法院指定清算組成員案。

二、主體問題

對本案的主體問題，有兩種不同意見。一種意見認為，本案的主體應僅列申請人范有強，而不該有被申請人。因為在民事訴訟法規定的幾類特別程序的案件中，選民資格案件用的稱謂是起訴人，其它幾類案件的稱謂是申請人。但是從訴訟文書的格式上看，都是僅列申請人，而沒有列被申請人。另一種意見認為，此案應列申請人和被申請人，申請人為范有強，被申請人為A公司。

筆者同意第二種意見。因為在民事訴訟法規定的幾類特別程序案件中，法院實際確定的是申請人本身的一種權利，而相對人是不明確的或者沒有相對人來表達自己的意見的。但是本案的相對人是明確的，即清算義務人為三位股東，且三位股東也是存在的。故本案應當列被申請人。

但是在被申請人列A公司還是三位股東問題上，也有爭議。一種意見認為，現在公司已被吊銷企業法人營業執照，按照民事訴訟法的有關規定，其已失去了參加民事訴訟的主體資格，故應當列三位股東為被申請人。另一種意見認為，現在A公司雖被吊銷營業企業法人營

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業執照，但吊銷執照是一種處罰，與企業法人自行申請注銷是有區別。企業被吊銷執照后，應當依法進行清算，清算程序結束并辦理工商注銷后，該企業法人才歸于消滅。故企業法人被吊銷營業執照至被注銷登記前，該企業法人仍應視為存續，可以以自己的名義進行訴訟活動。故本案的被申請人應列A公司。筆者同意第二種意見。

三、程序問題

有兩個程序上的問題值得討論。一是對申請人的申請書是送達給A公司還是其各個股東?以什么方式送達?二是送達有關法律文書之后，是否給被申請人A公司或者其股東以答辯和陳述的機會?

對第一個問題，按照民事訴訟法有關特別程序的規定，法院在受理了申請人的申請后，由于沒有被申請人，除選民名單案件外一般是采取公告的形式，公告期滿后作出判決。但本案有被申請人，故可以書面的形式向被申請人送達有關法律文書。雖然法律文書是送達給被申請人的，但是因為申請人的訴訟請求是要求被申請人組成清算組，作為公司是無法對自己進行清算的，故清算的主體應當是公司的三位股東。

對第二個問題，根據法律規定，適用特別程序審理的案件除選民名單案件，一般并未要求開庭審理。但是本案因為有明確的被申請人，法律咨詢s.yingle.com

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為了詳細了解有關情況，充分保護當事人的合法權益，應當給被申請人一個陳述的機會，故案件需開庭審理。

四、結案方式

法律規定的幾種適用特別程序審理的案件的結案方式都是判決結案，因為它們處理的是實體上的內容。而本案僅涉及的是程序方面的問題，用判決作結案方式，似乎不妥。本案應用裁定作為結案方式，法院亦如此處理。

針對目前大量的有限責任公司在經營期限屆滿又不去處理債權債務的狀況，本案的處理提供了一個處理類似案件的范例。對欠債不還的債務人，債權人可以申請法院對債務人指定清算組成員進行清算，以利于保護債權人的合法權利。

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第二篇：債務人能否以法院對夫妻債務的處理結果對抗債權人

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債務人能否以法院對夫妻債務的處理結果對抗債權人

[案情]：高山陽欠劉子風5萬元工程款，該欠款系高山陽（男方）與李潔茵（女方）婚姻關系存續期間所欠，一年中劉子風多次向高山陽催討，但高就是不還。2004年春節過后，劉某又找到高山陽，高卻出示一份離婚判決書，說法院已將該債務判給了女方，自己已無義務償還。劉子風在2004年5月將高山陽與李潔茵原夫妻二人告上法庭。

[分歧]：

法院在審理過程中，對判決書分割債務的效力、被告主體及如何承擔債務問題發生了分歧。

第一種意見認為，高山陽不應作為被告，被告應為李潔茵，該債務應由李潔茵個人承擔。理由為：我國《婚姻法》第四十一條規定：“離婚時，原為夫妻共同生活所負債務，應當共同償還，共同財產不足清償的，或財產歸各自所有的，由雙方協議清償；協議不成時，由人民

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贏了網s.yingle.com 法院判決。”該規定說明，人民法院生效的裁判文書中對債權債務的負擔問題作出的處理，對原夫妻雙方之間有約束力。該案債務雖系由高某出具的，但在劉某向其催要債款時，其已向劉某出示了該債務由李某承擔的法院判決書，符合最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十四條的規定，即該債務已由法院判決書的形式確認了由李潔茵承擔，實際上已變更了債務人，從債權債務關系上說，債務發生了轉移，形成了一種新的債權債務關系，故該債務應由李個人承擔。

第二種意見認為，被告應為高山陽與李潔茵兩人，該債務應由高與李連帶承擔。理由為：最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十五條規定：“當事人的離婚協議或者人民法院的判決書、裁定書、調解書已經對夫妻財產分割問題做出處理的，債權人仍有權就夫妻共同債務向男女雙方主張權利。”此處的財產從廣義上來說也應包括債務。同時法院的裁判文書對夫妻債務的分擔，沒有征得債權人同意，此僅系法院在原夫妻二人內部間債務分割的一種方式，其效力不及與債權人。故夫妻共同債務不因離婚而免除。

[評析]：

筆者認為第二種意見是正確的。理由如下：

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贏了網s.yingle.com 首先，本案涉及正確解決離婚案件當事人與案外債權人之間的矛盾，保護債權人的合法權益問題。其關鍵是如何認定人民法院生效裁判文書對共同債務的分割效力問題。其實對此問題，我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）已經有所規定，其二十四條規定：“債權人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權利的，應當按夫妻共同債務處理。但夫妻一方能夠證明債權人與債務人明確約定為個人債務，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規定情形的除外。”首先，我們來分析該案債務的性質問題。該債務系劉子風為高山陽承包工程所形成，工程款欠據也系由高山陽以其個人名義向劉某出具，該債務形成的期間為高山陽與李潔茵婚姻關系存續期間，根據最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第二條中規定：“夫妻一方或雙方在婚姻關系存續期間從事承包、租賃等生產、經營活動的收益，為夫妻共同財產”，最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第四十三條明確規定：“在夫妻關系存續期間，一方從事個體經營或者承包經營的，其收入為夫妻共有財產，債務亦應以夫妻共有財產清償。”可見，在婚姻關系存續期間，無論是一方或雙方的經營收入，都歸夫妻共有，從事經營所欠的債務，也理應為共同債務，故本案債務系夫妻共同債務。而本案中法院的判決書對該債務的處理也是按共同債務進行認定的。

其次，我們來分析一下法院生效判決書對夫妻共同債務的分割產生的法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 效力問題。人民法院生效的法律文書中對債務的負擔問題作出的處理，具有不可逆轉性，由于離婚案件的當事人，只能是夫妻雙方，債權人不是訴訟主體，所以這一處理是在債權人不參與的情況下做出的，無疑是只對原夫妻雙方之間產生約束力，對債權人來說不具有對抗效力。一些法律學人稱：法院在司法實踐中，對夫妻分擔債務的這種債務承擔，并沒有征得債權人同意，系法院越權代替債權人處分債權，從而侵害了債權人的對債權的處分權。顯然，這一觀點是不正確的。法院對夫妻共同債務作出處理，對債權人來說并未越權，也未對債權人造成侵權。最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十五條規定：“當事人的離婚協議或者人民法院的判決書、裁定書、調解書已經對夫妻財產分割問題做出處理的，債權人仍有權就夫妻共同債務向男女雙方主張權利。一方就共同債務承擔連帶清償責任后，基于離婚協議或者人民法院的法律文書向另一方主張追償的，人民法院應當支持。”從該規定可看出，法院對夫妻共同債務作出處理僅對夫妻雙方有法律約束力，對債權人是不適用的。民訴法規定，離婚案件如果有當事人申請，對該案可不公開審理，所以婚姻關系案件的審理是不允許第三人參加訴訟的，故處理夫妻財產、特別是處理對外共同債務的負擔問題時，真正的債權人往往處于不知情或者不能表達自己意見的地位，所以最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）的對離婚債務承擔的相關規定，對真正的債權人來說是具有很好的保護意義的，極大的體現出了民法的公平原則，在審判實踐中其具有很強的操作性。

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遇

家

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力

該

怎

么

辦

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第三篇：最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何的批復

最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算

案件如何的批復

（2008年8月4日最高人民法院審判委員會第1450次會議通過）

（2008年8月7日法釋[2008]10號發布）

貴州省高級人民法院：

你院《關于企業法人被吊銷營業執照后，依法負有清算責任的人未向法院申請破產，債權人是否可以申請被吊銷營業執照的企業破產的請示》（（2007）黔高民二破請終字1號）收悉。經研究，批復如下：

債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算，符合企業破產法規定的，人民法院應依法予以受理。債務人能否依據企業破產法第十一條第二款的規定向人民法院提交財產狀況說明、債權債務清冊等相關材料，并不影響對債權人申請的受理。人民法院受理上述破產案件后，應當依據企業破產法的有關規定指定管理人追收債務人財產；經依法清算，債務人確無財產可供分配的，應當宣告債務人破產并終結破產程序；破產程序終結后二年內發現有依法應當追回的財產或者有應當供分配的其他財產的，債權人可以請求人民法院追加分配。

債務人的有關人員不履行法定義務，人民法院可依據有關法律規定追究其相應法律責任；其行為導致無法清算或者造成損失，有關權利人起訴請求其承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。此復。

第四篇：最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復2008

最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如

何處理的批復

最高人民法院

最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復

（2008年8月4日最高人民法院審判委員會第1450次會議通過）

法釋〔2008〕10號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復》已于2008年8月4日由最高人民法院審判委員會第1450次會議通過。現予公布，自2008年8月18日起施行。

二○○八年八月七日

貴州省高級人民法院：

你院《關于企業法人被吊銷營業執照后，依法負有清算責任的人未向法院申請破產，債權人是否可以申請被吊銷營業執照的企業破產的請示》（（2007）黔高民二破請終字1號）收悉。經研究，批復如下：

債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算，符合企業破產法規定的，人民法院應依法予以受理。債務人能否依據企業破產法第十一條第二款的規定向人民法院提交財產狀況說明、債權債務清冊等相關材料，并不影響對債權人申請的受理。

人民法院受理上述破產案件后，應當依據企業破產法的有關規定指定管理人追收債務人財產；經依法清算，債務人確無財產可供分配的，應當宣告債務人破產并終結破產程序；破產程序終結后二年內發現有依法應當追回的財產或者有應當供分配的其他財產的，債權人可以請求人民法院追加分配。

債務人的有關人員不履行法定義務，人民法院可依據有關法律規定追究其相應法律責任；其行為導致無法清算或者造成損失，有關權利人起訴請求其承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。

此復。

第五篇：最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復

最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產

清算案件如何處理的批復

（2008年8月4日最高人民法院審判委員會第1450次會議通過）

法釋〔2008〕10號

發布時間：2008-08-18 08:27:51

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復》已于2008年8月4日由最高人民法院審判委員會第1450次會議通過。現予公布，自2008年8月18日起施行。二○○八年八月七日 貴州省高級人民法院：

你院《關于企業法人被吊銷營業執照后，依法負有清算責任的人未向法院申請破產，債權人是否可以申請被吊銷營業執照的企業破產的請示》（（2007）黔高民二破請終字1號）收悉。經研究，批復如下：

債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算，符合企業破產法規定的，人民法院應依法予以受理。債務人能否依據企業破產法第十一條第二款的規定向人民法院提交財產狀況說明、債權債務清冊等相關材料，并不影響對債權人申請的受理。

人民法院受理上述破產案件后，應當依據企業破產法的有關規定指定管理人追收債務人財產；經依法清算，債務人確無財產可供分配的，應當宣告債務人破產并終結破產程序；破產程序終結后二年內發現有依法應當追回的財產或者有應當供分配的其他財產的，債權人可以請求人民法院追加分配。

債務人的有關人員不履行法定義務，人民法院可依據有關法律規定追究其相應法律責任；其行為導致無法清算或者造成損失，有關權利人起訴請求其承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。

此復。

最高人民法院《關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復》

債務人下落不明、財產狀況不清，債權人向法院申請破產清算，法院能否受理呢？受理后又該如何審理呢？實踐中，這一直是讓人民法院困惑的事兒。讓人欣喜的是，8月18日起施行的最高人民法院公布的《關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復》的司法解釋將破解這個困局。“目前法院審理債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件中困惑的問題將迎刃而解，人民法院作為企業法人退市中的“清道夫”，對于實踐中普遍存在的“植物人公司”，可以也有必要通過司法程序終止其法人資格，徹底清理法人市場中的垃圾，這也是我們制定這個司法解釋的根本目的。”

最高人民法院民二庭庭長宋曉明今天在接受記者采訪時表示。

債務人下落不明或財產狀況不清債權人亦有提起破產權

企業法人已解散尚未清算或未清算完畢，資產不足以清償債務的情形下，依法負有清算責任的人未向人民法院申請破產清算，在此特殊情形下，債權人是否有權申請債務人破產清算呢？實踐中，此時，債權人是有權還是無權提起申請一直存有眾說紛紜。

而該司法解釋明確規定，人民法院不能以此情況下債權人無申請權為由，不受理債權人提出的破產申請。那么，作出這個規定的依據又有哪些呢？

記者了解到，依據我國企業破產法規定，對于一般債務人而言,其破產申請權人為債務人、債權人和依法負有清算責任的人。而在企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的情形下，企業破產法規定依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

“但該規定并未排除債權人在債務人不能清償到期債務時向人民法院申請債務人破產的權利。”宋曉明告訴記者，債權人、債務人以及依法負有清算責任的人的破產申請權，并不互相排斥。

宋曉明認為，當企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的情形下，依法負有清算責任的人未向人民法院申請破產清算時，債權人當然有權根據企業破產法第七條第二款的規定，向人民法院提出對債務人進行破產清算的申請。

無相關財務憑證不是法院不受理債權人提起破產案件理由

當債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算，未向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告等，是否影響案件受理呢？

據介紹，實踐中，不乏有人民法院以無法取得債務人財產狀況說明、債權債務清冊等相關資料，破產程序不能依法進行為由，裁定不予受理債權人的申請。

“此種做法缺乏法律依據。”宋曉明指出，只要債權人對債務人提出的破產申請符合企業破產法規定的條件的，人民法院即應依法予以受理。

宋曉明告訴記者，根據企業破產法第八條的申請人向人民法院提出破產申請應當提交材料的規定看，對債權人申請破產和債務人申請破產審查的內容是不一樣的。

對債權人而言，僅要求其提交破產申請書和有關材料，所提交材料一方面是要證明其自身債權依法存在，其符合申請人資格，另一方面要證明債務人存在不能清償到期債務的有關事實。

這里，因債權人客觀上無法舉證證明債務人是否資不抵債，因此，一是在債權人申請債務人破產時，企業破產法未以資產不足以清償全部債務作為其申請的破產原因，二是在要求債權人提交材料中也未要求債權人提交有關債務人資產負債情況的有關證據。

企業破產法第八條第三款關于向人民法院提出破產申請時，應當提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況的規定，是針對債務人申請破產時的要求，而非對債權人的要求。

“債權人對債務人提出破產申請，只需提交破產申請書和有關證明債務人不能清償到期債務的證據，并未要求債權人提交有關財務憑證等，事實上債權人也沒有提交上述財務憑證的能力。”宋曉明說。

拒不提供相關材料者將被追究責任

記者了解到，實踐中之所以就債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人提出的破產申請應否受理存在爭議，很大程度是由于困惑于這類案件受理后如何審理問題。

“依據企業破產法的現有規定，應該說在一定程度上還是能夠解決這類案件的審理問題的。”宋曉明表示。

他舉例說，債務人違反破產法的規定，拒不向人民法院提交或者提交不真實的財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付情況和社會保險費用的繳納情況的，人民法院可以對直接責任人員依法處以罰款；債務人違反破產法的規定，拒不向管理人移交財產、印章和賬簿、文書等資料的，或者偽造、銷毀有關財產證據材料而使財產狀況不明的，人民法院可以對直接責任人員依法處以罰款；債務人的有關人員違反破產法的規定，擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓誡、拘留，可以依法并處罰款。

宋曉明認為，人民法院可以充分利用企業破產法的上述規定，通過對債務人有關人員責任的追究，責令其依法向人民法院提交有關材料，以保障整個清算程序的順利進行。

“同時應充分發揮管理人作用。管理人制度是企業破產法確立的一項新的制度，是我國破產法走向規范化、市場化、國際化的一項重大制度革新。”宋曉明說。

管理人應當盡可能窮盡所有手段，發現、追收債務人財產。如經依法清算，債務人確實無財產可供分配的（包括債務人財產不足以清償破產費用的），管理人應當根據企業破產法 的有關規定請求人民法院裁定終結破產程序；破產程序終結之日起二年內又發現有依法應當追回的財產或者有應當供分配的其他財產的，債權人可以請求人民法院追加分配。

管理人未依照企業破產法的規定勤勉盡責，忠實執行職務的，人民法院可以根據企業破產法第一百三十條的規定對其予以處罰；給債權人、債務人或者第三人造成損失的，有關權利人亦可要求其承擔相應的賠償責任。

債務人有無效行為或者可撤銷行為，損害債權人利益的，可依法追究債務人的法定代表人和其他直接責任人員的賠償責任。

無法獲得債務人有關材料無法進行破產清算程序法院可裁定終結

企業破產法下的依法清算，是指在全面掌握債務人財產和負債情況基礎上，對所有既有法律關系的徹底、概括的清理。

對于債務人人員下落不明或者財產狀況不清的破產案件，在窮盡上述既有手段后，如債務人仍不能或拒不向人民法院提交有關材料的，怎么辦呢？

“人民法院可以以此為由裁定終結破產清算程序。”宋曉明告訴記者。

他指出，但這里一定要注意，依照企業破產法的規定依法清算，債務人確無財產可供分配導致的終結破產清算程序，和因無法清算導致的終結破產清算程序，其法律后果是截然不同的。因債務人的清算義務人怠于履行義務，導致債務人主要財產、賬冊、重要文件等滅失無法清算而終結的，雖然債務人的法人資格因清算程序終結而終止，但其既有的民事責任并不當然消滅，而是應當由其清算義務人承擔償還責任。

“上述原則的確立，對于督促債務人的有關人員向人民法院提交財產狀況說明、債權債務清冊等有關材料，配合破產程序依法進行應可發揮較大作用。”宋曉明說。