第一篇：保密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規定，制定本條例。

第二條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。

第三條 中央國家機關在其職權范圍內管理或者指導本系統的保密工作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規定。

第四條 縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備。

省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作。

保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的年度財政預算或者年度收支計劃。

第五條 機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。

機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。

機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。

第七條 各級保密行政管理部門應當組織開展經常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對本機關、本單位工作人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技術防范等方面的教育培訓。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。

保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。

第九條 機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。

專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十條 定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：

（一）審核批準本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規定的程序報保密行政管理部門確定。

第十一條 中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以根據保密工作需要或者有關機關、單位的申請，在國家保密行政管理部門規定的定密權限、授權范圍內作出定密授權。

定密授權應當以書面形式作出。授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督。

中央國家機關、省級機關作出的授權，報國家保密行政管理部門備案；設區的市、自治州級機關作出的授權，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條 機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準，并采取相應保密措施。

第十三條 機關、單位對所產生的國家秘密，應當按照保密事項范圍的規定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規定具體保密期限的，可以根據工作需要，在保密法規定的保密期限內確定；不能確定保密期限的，應當確定解密條件。

國家秘密的保密期限，自標明的制發日起計算；不能標明制發日的,確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條 機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。

第十五條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國家秘密標志作出變更。

無法標注國家秘密標志的,確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員。

第十六條 機關、單位對所產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，應當及時解密或者延長保密期限。

機關、單位對不屬于本機關、本單位產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，可以向原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。

已經依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國家有關規定進行解密審核。

第十七條 機關、單位被撤銷或者合并的，該機關、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔其職能的機關、單位負責，也可以由其上級機關、單位或者保密行政管理部門指定的機關、單位負責。

第十八條 機關、單位發現本機關、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上級機關、單位發現下級機關、單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條 機關、單位對符合保密法的規定，但保密事項范圍沒有規定的不明確事項，應當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應的保密措施，并自擬定之日起10日內報有關部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報告后，應當在10日內作出決定。省、自治區、直轄市保密行政管理部門還應當將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十條 機關、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關、單位提出異議，由原定密機關、單位作出決定。

機關、單位對原定密機關、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規定辦理：

（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。

（二）其他機關、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。

在原定密機關、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關事項應當按照主張密級中的最高密級采取相應的保密措施。

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體管理應當遵守下列規定：

（一）制作國家秘密載體，應當由機關、單位或者經保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。

（二）收發國家秘密載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續。

（三）傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。

（四）復制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內容，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復制件應當加蓋復制機關、單位戳記，并視同原件進行管理。

（五）保存國家秘密載體的場所、設施、設備，應當符合國家保密要求。

（六）維修國家秘密載體，應當由本機關、本單位專門技術人員負責。確需外單位人員維修的，應當由本機關、本單位的人員現場監督；確需在本機關、本單位以外維修的，應當符合國家保密規定。

（七）攜帶國家秘密載體外出，應當符合國家保密規定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應當按照國家保密規定辦理批準和攜帶手續。

第二十二條 銷毀國家秘密載體應當符合國家保密規定和標準，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應當履行清點、登記、審批手續，并送交保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機關、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應當使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。第二十三條 涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級，按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。

第二十四條 涉密信息系統應當由國家保密行政管理部門設立或者授權的保密測評機構進行檢測評估，并經設區的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機關的涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行規定。

第二十五條 機關、單位應當加強涉密信息系統的運行使用管理，指定專門機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風險評估。

涉密信息系統的密級、主要業務應用、使用范圍和使用環境等發生變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照國家保密規定及時向保密行政管理部門報告，并采取相應措施。

第二十六條 機關、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務的，應當根據國家保密規定確定密級，并符合國家保密規定和標準。機關、單位應當對提供工程、貨物和服務的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協議。

政府采購監督管理部門、保密行政管理部門應當依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務采購的監督管理。

第二十七條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取下列保密措施：

（一）根據會議、活動的內容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；

（二）使用符合國家保密規定和標準的場所、設施、設備；

（三）按照國家保密規定管理國家秘密載體；

（四）對參加人員提出具體保密要求。

第二十八條 企業事業單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密的業務（以下簡稱涉密業務），應當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務。

第二十九條 從事涉密業務的企業事業單位應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；

（二）從事涉密業務的人員具有中華人民共和國國籍；

（三）保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作；

（四）用于涉密業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準；

（五）具有從事涉密業務的專業能力；

（六）法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。

第三十條 涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院有關主管部門制定。

第四章 監督管理

第三十一條 機關、單位應當向同級保密行政管理部門報送本機關、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門應當向上級保密行政管理部門報送本行政區域年度保密工作情況。

第三十二條 保密行政管理部門依法對機關、單位執行保密法律法規的下列情況進行檢查：

（一）保密工作責任制落實情況；

（二）保密制度建設情況；

（三）保密宣傳教育培訓情況；

（四）涉密人員管理情況；

（五）國家秘密確定、變更和解除情況；

（六）國家秘密載體管理情況；

（七）信息系統和信息設備保密管理情況；

（八）互聯網使用保密管理情況；

（九）保密技術防護設施設備配備使用情況；

（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；

（十一）涉密會議、活動管理情況;

（十二）信息公開保密審查情況。

第三十三條 保密行政管理部門在保密檢查過程中，發現有泄密隱患的，可以查閱有關材料、詢問人員、記錄情況；對有關設施、設備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進行保密技術檢測。有關機關、單位及其工作人員對保密檢查應當予以配合。保密行政管理部門實施檢查后，應當出具檢查意見，對需要整改的，應當明確整改內容和期限。

第三十四條 機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應當在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。

第三十五條 保密行政管理部門對公民舉報、機關和單位報告、保密檢查發現、有關部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理。調查工作結束后，認為有違反保密法律法規的事實，需要追究責任的，保密行政管理部門可以向有關機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知同級保密行政管理部門。

第三十六條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應當進行登記并出具清單，查清密級、數量、來源、擴散范圍等，并采取相應的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關部門協助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關部門應當予以配合。

第三十七條 國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門應當依據保密法律法規和保密事項范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。保密行政管理部門受理鑒定申請后，應當自受理之日起30日內出具鑒定結論；不能按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門負責人批準，可以延長30日。

第三十八條 保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。

第五章 法律責任

第三十九條 機關、單位發生泄露國家秘密案件不按照規定報告或者未采取補救措施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關機關、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

企業事業單位及其工作人員協助機關、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關主管部門依法予以處罰。

第四十一條 經保密審查合格的企業事業單位違反保密管理規定的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業務；情節嚴重的，停止涉密業務。

第四十二條 涉密信息系統未按照規定進行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責令改正，并建議有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第四十三條 機關、單位委托未經保密審查的單位從事涉密業務的，由有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

未經保密審查的單位從事涉密業務的，由保密行政管理部門責令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第四十四條 保密行政管理部門未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務院批準、1990年5月25日國家保密局發布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。

第二篇：遼寧省實施《中華人民共和國保密法》細則

遼寧省實施《中華人民共和國保密法》細則（1991年11月30日遼寧省人民政府批準，1992年3月1日遼寧省保密局發布）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定，結合我省實際情況，制定本細則。

第二條本細則適用于我省行政區域內的機關、團體、學校、企業、事業單位（以下簡稱單位）。

第三條保密工作實行統一領導、歸口管理、分級負責的原則。

第四條縣（含縣級市、區，下同）以上各級人民政府的保密工作部門在本級人民政府領導和上級保密工作部門的指導下，主管本行政區域內的保密工作。

第五條縣級以上國家機關和涉及國家秘密的單位應根據需要建立保密組織或確定專、兼職人員負責本機關、單位的日常保密工作。

第六條各級人民政府保密工作部門的主要職能：

（一）組織和監督《保密法》、《實施辦法》和本細則的實施；

（二）制定本行政區域具體保密工作措施；

（三）指導各機關、單位的保密工作；

（四）定期向本級人民政府和上級保密工作部門報告保密工作，完成上級交辦的有關保密工作任務；

（五）其他保密工作。

第七條任何機關、單位和個人不得以保守國家秘密為借口，隱

瞞各種違法事實。

第二章密級的確定、變更、保密期限及解密

第八條各機關、單位應當根據《保密法》第八條、《實施辦法》第十四條及其他有關規定確定、變更密級、確定保密期限及解密。

第九條已確定密級的國家秘密事項應當標明密級和保密期限。對不能標明的，由產生或最初掌握該事項的機關、單位負責通知接觸范圍內的有關人員并作文字記載。標明密級和保密期限的具體辦法按有關規定辦理。

第十條各機關、單位對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，除依照《實施辦法》第十一條規定外，還應當按照下列規定辦理：

（一）擬定為絕密級的，應向本級人民政府的保密工作部門提出申請，逐級轉報國家保密工作部門或其授權的機關審批；

（二）擬定為機密級的，應向本級人民政府的保密工作部門提出申請，按規定逐級轉報省保密工作部門或國家保密工作部門或國家保密工作部門授權的機關審批；

（三）擬定為秘密級的，應向本級人民政府的保密工作部門提出申請，除省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市由市保密工作部門審批外，其他市逐級轉報省保密工作部門或有該事項密級確定權的上級業務主管機關審批。

第十一條對是否屬于國家秘密或屬于何種密級有爭議的，任何一方均可將爭議事項及理由形成書面材料，報送省保密工作部門。

省保密工作部門從接到書面材料之日起三十日內應作出決定并通知爭議各方。對確需報國家保密工作部門決定的，省保密工作部門應當及時通知爭議各方。

第十二條各機關、單位對本機關、單位被確定為國家秘密的文件資料和其他物品，應根據情況變化定期或隨時檢查密級有無變更。密級變更或解密后，確定密級的機關或單位應當及時通知有關機關或單位。

第十三條機關、單位主管保密工作的部門，應對本機關、單位內各業務部門確定密級、變更密級和解密工作進行指導、協調和監督。

第三章保密制度

第十四條接觸國家秘密事項的機關、單位和人員，應當根據確定密級的機關、單位指定的范圍執行。

第十五條屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、承辦、摘抄、立卷、保管和銷毀，必須嚴格履行登記手續，經主管領導批準后實施。

對絕密級國家秘密，應當加強保密措施、定期檢查，按確定密級機關、單位的要求處理。

第十六條任何機關、單位工作人員不準攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品到與工作無關的公共場所；不準與無關人員談論國家秘密。

第十七條機關、單位召開涉及國家秘密事項內容的會議，主辦單位應按下列規定執行：

（一）確定參加會議人員，保密范圍；

（二）對會議文件、資料編號登記；

（三）需要到會人員帶回的文件、資料應當開列清單；

（四）禁止使用無線話筒擴音；

（五）需要使用通信設備的，必須經過嚴格技術安全檢查。第十八條涉及到國家秘密的重要活動，必須制定保密工作方案，報送省保密工作部門備案，并抄送有關地區的保密工作部門。第十九條確因工作需要在本機關內復印上一級機關或本機關制發的機密級以下文件、資料、圖表等，必須經本機關主管領導批準并不得超過批準的復印數量。

第二十條印刷廠、復印社必須持有省或市保密工作部門核發的《國家秘密載體復制許可證》方可印刷、復制涉及國家秘密的文件、資料、圖表等。

第二十一條機關、單位銷毀屬于國家秘密的文件、資料和物品，應當送到保密工作部門指定的地點銷毀。

第二十二條拾到屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，應及時送交保密工作部門或公安部門處理，不得收藏或轉移。對藏匿不交的，保密工作部門可以會同公安部門強制收繳。

工作人員因公外出而發生泄密事件，應當立即報告所在地保密工作部門或公安部門。當地保密工作部門、公安部門應協助查找。

第四章對外提供國家秘密的審批

第二十三條機關、單位在對外交往與合作中需要提供國家秘

密，應當符合下列規定：

（一）經上級機關批準；

（二）維護國家安全和利益；

（三）不涉及絕密級國家秘密；

（四）與雙方交往和合作項目有關；

（五）符合平等互利原則；

（六）對方具有履行保密義務的能力。

第二十四條申請對外提供國家秘密的機關、單位，應擬定提供方案，同擬提供的資料一并報送有審批權限的機關或部門。

第二十五條省內各機關、單位需要對外提供國家秘密，應當按照下列程序辦理：

（一）秘密級事項，省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市由市業務主管部門審核后報市保密工作部門批準；其他市由省業務主管部門審核后，報省保密工作部門批準。

（二）機密級事項，由省業務主管部門審核，報送國家業務主管部門或省人民政府批準，并抄送本級人民政府保密工作部門。

第二十六條中央駐本省各地區的機關、單位需要對外提供國家秘密應按系統逐級報至國家業務主管部門審核批準，并按規定抄送省、市保密工作部門。

第二十七條提供國家秘密涉及到軍事設施的，審批機關必須事先征得軍區保密工作部門同意。

第二十八條攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境，應當按照有關規定執行。

第五章獎懲

第二十九條對保守國家秘密有顯著成績或重要貢獻的個人或集體，符合《實施辦法》第二十七條規定條件之一的，其所在機關、單位、上級機關或當地人民政府應給予表彰。

第三十條對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的個人，其所在機關、單位應當按照《實施辦法》有關規定給予行政處分。

第三十一條對違反本細則第二十條規定的印刷廠、復印社，按有關規定予以行政處罰。

第六章附則

第三十二條本細則由保密工作部門負責解釋。

第三十三條本細則自發布之日起施行。

第三篇：保密法實施條例的立法得失

保密法實施條例的立法得失

受到社會廣泛關注的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（以下簡稱條例），按照中國行政法規制定程序，已由國務院總理李克強簽署，將自2014年3月1日起施行。較之于全國人大常委會制定的《中華人民共和國保密法》，條例有新意處主要有以下幾點：

第一，國家保密事項進一步細化，保密事項范圍依法應及時調整。保密法第九條規定了應當確定為國家秘密的事項的范圍。條例在保密法規定的“涉及國家安全和利益的事項”的基礎上，參照《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》的相關規定，對“泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益”的情形作了進一步細化界定，以便使確定國家秘密更加具有可操作性。條例規定，保密法第九條所稱“泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益”，是指下列情形：

（一）危害國家主權安全、領土完整、政權鞏固和防御能力；

（二）危害國家統一、民族團結和社會安定；

（三）妨害國家外交外事活動；

（四）削弱國家經濟、科技實力；

（五）妨害國家重要保衛對象和保衛目標的安全；

（六）妨害國家反恐怖、處理突發事件的手段、措施有效實施；

（七）妨害國家情報來源保護和情報活動；

（八）妨害依法追查危害國家安全和其他重大刑事犯罪活動；

（九）導致國家秘密保護措施可靠性降低或者失去效用。條例總則規定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。機關、單位實行保密工作責任制。

根據條例，國家秘密及其密級的具體范圍應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。

第二，因應網絡時代的變化，增加秘密標志、秘密載體等使用、銷毀方面的技術性規范。條例指出，國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國家秘密標志作出變更。

條例對國家秘密載體管理作了7條詳細規定，包括收發國家秘密載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續；傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。

關于銷毀國家秘密載體，條例要求“應當符合國家保密規定和標準，確保銷毀的國家秘密信息無法還原”。此外，應當履行清點、登記、審批手續等。

第三，強化保密執法主體的監督管理職責。條例規定了保密行政管理部門依法對機關、單位執行保密法律法規的下列情況進行檢查：保密工作責任制落實；保密制度建設；保密宣傳教育培訓；涉密人員管理；國家秘密確定、變更和解除；國家秘密載體管理；信息系統和信息設備保密管理；互聯網使用保密管理；保密技術防護設施設備配備使用；涉密場所及保密要害部門、部位管理；涉密會議、活動管理；信息公開保密審查。

條例規定，機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應當在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。

立法是有缺憾的藝術，在一個人口眾多、社會利益分層明顯、社會主體的價值訴求多樣化的國度里，指望一部立法能同時滿足社會每個人的需求，那無疑是一種浪漫主義的想法。為了提高立法效率，減少立法成本，近現代的立法機構無一例外地引入了多數決的立法表決原則。盡管如此，在資訊日益發達，社會大眾民主意識日益彰顯的當下，如果一部立法太過背離社會大眾的觀感，那這樣的立法也難稱成功。在有規則必需先行遵守的法治思維前提下，筆者姑且也對條例可能存在的若干缺憾表達一己之見。

條例按照法律行政屬于補充性立法，亦屬于委托立法。盡管條例共有六章45條，但與保密法有實質區別者所占比例甚少，大多條文不過是重復保密法的條文而已。由此而產生一個合理的立法技術上的懷疑，條例本身是否有制定的必要？為何不采取直接修改保密法的方式，或者通過全國人大常委會行使法律解釋權來完善保密法？依循中國的立法運行慣例，國務院所屬保密局是保密法的主要起草主體，國務院是保密法的提案主體，如今國務院又是保密法實施細則（條例）的制定主體，這便造成全國人大常委會立法其表、國務院立法其里，行政法規不斷掏空人大立法權的尷尬狀況，從而難以杜絕部門利益法制化的痼疾。在人大常委會運作正常的情況下，完全可以通過加強全國人大常委會的立法權能，增加委托起草、專家論證，為常委會組成人員配備立法助理等多種形式來補強全國人大常委會的立法能力，因此保密條例制定中的程序瑕疵以及人大立法權失重的問題，應當成為未來立法法修改時高度關注的問題。

從神秘到保密，從封閉到開放，是專制國家向民主憲政國家轉型的一般規律。在普天之下莫非王土的專制國家里，統治者奉行的最根本原則是深不可知、威不可測，或者如孔子所云“民可使由之，不可使知之”，因此專制統治者可以隨心所欲地將任何事項劃定為禁止人民知曉的事項。資產階級在反對王權伸張人權的過程中，首先反對的是專制王權對生命、健康的專斷侵害和對財產的橫征暴斂。他們要求任何統治者未經法定程序并且公開告知事由，不得剝奪任何人的生命和財產。后來又從消極排除統治者的妨害發展到所有國家的稅收和預算都必須經過人民的代議機關（議會）批準，人民有權批評政府，人民對政府的行為享有知情權。政府行使保密職權與人民的知情權發生沖突時，必須經由中立第三方即司法機關的裁決，而不能任由政府將運動員、裁判員的職能集于一身。國家乃為一個有限國家，國家秘密范圍應僅限定在軍事、外交等關涉重大公共安全和社會公共利益層面的事務，而商業、科技、社會組織運行中的秘密保護問題，遵循意思自治、市場選擇等原則來處理。為了維系個人的人格尊嚴，要對個人的通信秘密和隱私給予最大程度保護。

在計劃經濟時代，中國幾乎是一個全能國家，舉凡政治、經濟、文化，國家無所不管。經過改革開放三十多年的發展，國家的職能雖然大大限縮但依然十分強大，加以對傳統管理思維的慣性依賴，保密邊界模糊、保密范圍過于寬泛的問題依然十分突出。近多年，在食品安全、環境污染、公共規劃、重大疫情、官員財產、三公消費、死刑執行數額、維穩經費等各個方面，都存在公民知情權行使不充分甚至完全無法行使的情況，最為極端的例子乃是，人民竟然不知道他們的代表每年開一次兩會要花多少錢。公民知情權的不彰在法律上的表現便是，每當有公民要求了解有關事項時，有關單位和部門便以“此事涉及國家機密”來加以拒絕。本次條例修訂雖然規定了“機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為保密事項”，但由于規定本身充滿了模糊性以及缺乏細密的程序制度配套，這樣的規定仍然可能懸隔在空中。比如，本條所指“依法”之“法”是法律、法規，還是部門規章，甚至是紅頭文件？機關、單位違背上述禁令其具體糾正措施和問責機制是什么？其中尤為重要的是，保密行政行為是否是可司法審查的行為？司法審查是僅限于保密行政行為的合法性，還是包括合理性審查？

總體而言，條例作為一部行政法規，固然有其特定的調整范圍和調整目的，但無論如何，條例不能只是行政管理者利益的體現，公民的知情權和民主監督權亦應受到同等甚至更高程度的重視.

第四篇：《保密法及其實施條例、保密制度》試題

《保密法及其實施條例、保密制度》試題

一、單項選擇題（）

1、《保密法實施條例》共有（）。A

A．六章四十五條

B．六章四十條

C．五章五十三條

2、《保密法實施條例》自（）起實施。

B

A．2010年10月1日

B．2014年3月1日

C．2014年1月17日

3、國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限（）知悉的事項。

C

A．縣處以上領導干部

B．共產黨員

C．一定范圍的人員

4、國家秘密的密級分為（）。

A

A．絕密、機密、秘密

B．絕密、機密、一般

C．秘密、機密、一般

5、國家秘密的保密期限，除有規定外，絕密級不超過（），機密級不超過（），秘密級不超過（）。

B

A．四十年；三十年；二十年

B．三十年；二十年；十年

C．二十年；十五年；十年

6、國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過（）批準。

B

A．本機關、單位的涉密載體管理人

B．機關、單位負責人

C．本機關、單位的定密責任人

7、機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為（），將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為（）。

B

A．保密要害部位；重要保密單位

B．保密要害部門；保密要害部位

C．保密監管單位；重要保密單位

8、涉密計算機是指在工作中運用采集、加工、存儲、傳輸、檢索等功能，處理涉及（）的計算機。

B

A．內部信息

B．國家秘密信息

C．政務信息

9、涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂（），嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。B

A．保密責任狀

B．保密承諾書

C．保密協議書

10、機關、單位應當定期對本機關、本單位工作人員進行（）等方面的教育培訓。

C

A．保密法律法規

B．保密形勢

C．保密形勢、保密法律法規、保密技術防范

11、各級機關、單位對產生的國家秘密事項，應當按照（）及時確定密級。

C

A．保密法實施辦法

B．保密規章制度

C．國家秘密及其密級具體范圍的規定

12、收發涉密載體，應當履行（）手續。

A

A．清點、登記、編號、簽收等

B．交接

C．簽字

13、領導干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于國家秘密的事項，應在（）進行。

A

A．辦公場所

B．家中

C．室外

14、銷毀涉密載體，應當履行（）手續，并由兩名以上工作人員送到（）指定場所監銷。

C

A．清點；公安部門

B．交接；上級機關

C．審批、登記；保密行政管理部門

15、國家秘密的標志方式為（）。C

A．密級

B．密級+保密期限

C．密級+“★”+保密期限

16、制作秘密文件、資料，應送（）印制。

C

A．一般印刷廠

B．內部印刷廠

C．國家秘密載體定點復制單位

17、分發涉密文件、資料的各種等級清單，要保存（），以備查詢。

C

A．1年

B．3年至5年

C．10年

18、違反《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，（）泄露國家秘密，情節嚴重的，依照刑法有關規定追究刑事責任。B

A．故意

B．故意或過失

C．過失

19、某領導外出時提包被竊，找回后發現包內錢物丟失，涉密文件完整無缺。這一事件（）。

C

A．屬于泄密事件

B．不應視為泄密事件

備的電話機、傳真機。

A．加密處理

B.加密 C.非加密

35、國家機關工作人員，未經批準，私自留存國家秘密文件，屬于（）行為。

B

A．違反保密規定

B．非法持有國家秘密

C．違反國家機關工作人員職業道德

36、以下不屬于國家秘密的有（）。C

A．國家事務重大決策中的秘密事項

B．國防建設和武裝力量活動中的秘密事項

C．政府公開信息

37、計算機信息系統打印輸出的涉密文件，應當按相應（）文件進行管理。

C

A．普通

B．一般

C．密級

38、存儲國家秘密信息的U盤只能在（）計算機上使用。

A

A．本單位同一密級或更高密級的涉密

B．辦公用

C．上網用

39、機關、單位應當對工作人員進行（），定期檢查保密工作。C

A．崗位培訓

B．警示教育

C．保密教育

40、機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉（B）以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。

12．上級機關、單位發現下級機關、單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接糾正。（對）

13．機關、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應當使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。（對）

14．從事涉密業務的企業事業單位應當是在中華人民共和國境內依法成立1年以上的法人，無違法犯罪記錄。（錯）

15．從事涉密業務的人員必須具有中華人民共和國國籍。（對）16．經保密審查合格的企業事業單位違反保密管理規定的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業務；情節嚴重的，停止涉密業務。（對）

17．機關、單位委托未經保密審查的單位從事涉密業務的，由有關機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（對）

18．違反《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規定，泄露國家秘密不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。（錯）

19．《保密法實施條例》規定：不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密。（對）

20．機關、單位對所產生的國家秘密，不能確定保密期限的，應當確定解密條件。（對）

第五篇：遼寧省實施《中華人民共和國保密法》細則（范文模版）

遼寧省實施《中華人民共和國保密法》細則

（1991年11月30日遼寧省人民政府批準，1992年3月1日遼寧省保密局發布）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定，結合我省實際情況，制定本細則。

第二條 本細則適用于我省行政區域內的機關、團體、學校、企業、事業單位（以下簡稱單位）。

第三條 保密工作實行統一領導、歸口管理、分級負責的原則。

第四條 縣（含縣級市、區，下同）以上各級人民政府的保密工作部門在本級人民政府領導和上級保密工作部門的指導下，主管本行政區域內的保密工作。

第五條 縣級以上國家機關和涉及國家秘密的單位應根據需要建立保密組織或確定專、兼職人員負責本機關、單位的日常保密工作。

第六條 各級人民政府保密工作部門的主要職能：

（一）組織和監督《保密法》、《實施辦法》和本細則的實施；

（二）制定本行政區域具體保密工作措施；

（三）指導各機關、單位的保密工作；

（四）定期向本級人民政府和上級保密工作部門報告保密工作，完成上級交辦的有關保密工作任務；

（五）其他保密工作。

第七條 任何機關、單位和個人不得以保守國家秘密為借口，隱瞞各種違法事實。

第二章 密級的確定、變更、保密期限及解密

第八條 各機關、單位應當根據《保密法》第八條、《實施辦法》第十四條及其他有關規定確定、變更密級、確定保密期限及解密。

第九條 已確定密級的國家秘密事項應當標明密級和保密期限。對不能標明的，由產生或最初掌握該事項的機關、單位負責通知接觸范圍內的有關人員并作文字記載。標明密級和保密期限的具體辦法按有關規定辦理。

第十條 各機關、單位對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，除依照《實施辦法》第十一條規定外，還應當按照下列規定辦理：

（一）擬定為絕密級的，應向本級人民政府的保密工作部門提出申請，逐級轉報國家保密工作部門或其授權的機關審批；

（二）擬定為機密級的，應向本級人民政府的保密工作部門提出申請，按規定逐級轉報省保密工作部門或國家保密工作部門或國家保密工作部門授權的機關審批；

（三）擬定為秘密級的，應向本級人民政府的保密工作部門提出申請，除省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市由市保密工作部門審批外，其他市逐級轉報省保密工作部門或有該事項密級確定權的上級業務主管機關審批。

第十一條 對是否屬于國家秘密或屬于何種密級有爭議的，任何一方均可將爭議事項及理由形成書面材料，報送省保密工作部門。省保密工作部門從接到書面材料之日起三十日內應作出決定并通知爭議各方。對確需報國家保密工作部門決定的，省保密工作部門應當及時通知爭議各方。

第十二條 各機關、單位對本機關、單位被確定為國家秘密的文件資料和其他物品，應根據情況變化定期或隨時檢查密級有無變更。密級變更或解密后，確定密級的機關或單位應當及時通知有關機關或單位。

第十三條 機關、單位主管保密工作的部門，應對本機關、單位內各業務部門確定密級、變更密級和解密工作進行指導、協調和監督。第三章 保密制度

第十四條 接觸國家秘密事項的機關、單位和人員，應當根據確定密級的機關、單位指定的范圍執行。

第十五條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、承辦、摘抄、立卷、保管和銷毀，必須嚴格履行登記手續，經主管領導批準后實施。

對絕密級國家秘密，應當加強保密措施、定期檢查，按確定密級機關、單位的要求處理。

第十六條 任何機關、單位工作人員不準攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品到與工作無關的公共場所；不準與無關人員談論國家秘密。

第十七條 機關、單位召開涉及國家秘密事項內容的會議，主辦單位應按下列規定執行：

（一）確定參加會議人員，保密范圍；

（二）對會議文件、資料編號登記；

（三）需要到會人員帶回的文件、資料應當開列清單；

（四）禁止使用無線話筒擴音；

（五）需要使用通信設備的，必須經過嚴格技術安全檢查。

第十八條 涉及到國家秘密的重要活動，必須制定保密工作方案，報送省保密工作部門備案，并抄送有關地區的保密工作部門。

第十九條 確因工作需要在本機關內復印上一級機關或本機關制發的機密級以下文件、資料、圖表等，必須經本機關主管領導批準并不得超過批準的復印數量。

第二十條 印刷廠、復印社必須持有省或市保密工作部門核發的《國家秘密載體復制許可證》方可印刷、復制涉及國家秘密的文件、資料、圖表等。

第二十一條 機關、單位銷毀屬于國家秘密的文件、資料和物品，應當送到保密工作部門指定的地點銷毀。

第二十二條 拾到屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，應及時送交保密工作部門或公安部門處理，不得收藏或轉移。對藏匿不交的，保密工作部門可以會同公安部門強制收繳。

工作人員因公外出而發生泄密事件，應當立即報告所在地保密工作部門或公安部門。當地保密工作部門、公安部門應協助查找。第四章 對外提供國家秘密的審批

第二十三條 機關、單位在對外交往與合作中需要提供國家秘密，應當符合下列規定：

（一）經上級機關批準；

（二）維護國家安全和利益；

（三）不涉及絕密級國家秘密；

（四）與雙方交往和合作項目有關；

（五）符合平等互利原則；

（六）對方具有履行保密義務的能力。

第二十四條 申請對外提供國家秘密的機關、單位，應擬定提供方案，同擬提供的資料一并報送有審批權限的機關或部門。

第二十五條 省內各機關、單位需要對外提供國家秘密，應當按照下列程序辦理：

（一）秘密級事項，省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市由市業務主管部門審核后報市保密工作部門批準；其他市由省業務主管部門審核后，報省保密工作部門批準。

（二）機密級事項，由省業務主管部門審核，報送國家業務主管部門或省人民政府批準，并抄送本級人民政府保密工作部門。

第二十六條 中央駐本省各地區的機關、單位需要對外提供國家秘密應按系統逐級報至國家業務主管部門審核批準，并按規定抄送省、市保密工作部門。

第二十七條 提供國家秘密涉及到軍事設施的，審批機關必須事先征得軍區保密工作部門同意。

第二十八條 攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境，應當按照有關規定執行。第五章 獎 懲

第二十九條 對保守國家秘密有顯著成績或重要貢獻的個人或集體，符合《實施辦法》第二十七條規定條件之一的，其所在機關、單位、上級機關或當地人民政府應給予表彰。

第三十條 對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的個人，其所在機關、單位應當按照《實施辦法》有關規定給予行政處分。

第三十一條 對違反本細則第二十條規定的印刷廠、復印社，按有關規定予以行政處罰。第六章 附 則

第三十二條 本細則由保密工作部門負責解釋。

第三十三條 本細則自發布之日起施行。