第一篇：解讀保密法

一、保密法的修訂過程

1995年12月中央正式決定修改保密法。經過較長時間的調研、論證和試點工作，國家保密局起草了修訂方案，于2003年和2006年兩次在全國范圍征求意見，形成了修訂草案，于2007年12月報國務院。國務院法制辦先后兩次征求有關地區和部門的意見，并多次召開協調會，對修訂草案作了進一步修改。2009年4月1日，保密法修訂草案經國務院第55次常務會議討論通過，提請全國人大常委會審議。2009年6月十一屆全國人大常委會第九次會議進行了第一次審議，2010年2月全國人大常委會第十三次會議進行了第二次審議。其間，全國人大法律委、全國人大常委會法工委根據常委會審議提出的意見，到有關省、自治區、直轄市和部分保密資質單位進行了調研，對草案作了修改完善。2010年4月26日至29日十一屆全國人大常委會第十四次會議進行了第三次審議，4月29日下午，修訂草案以高票獲得通過。

二、保密法修訂后定密制度取得的進展

在保密工作中，定密是一項源頭性工作。只有先把密定準了，才能做到既保護國家信息安全，維護廣大人民群眾的根本利益，又促進政府信息公開和信息資源合理利用，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。這次保密法修訂的重點之一，就是改進定密工作，努力形成定密權責明晰、程序規范、解密及時、監督有力的科學定密機制，提高定密的規范性和準確性。修訂中取得的進展主要有四個方面：一

是上收定密權限，不再賦予縣級機關定密權和地市級機關絕密級定密權。二是明確保密期限，一般情況下絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。三是建立定密責任人制度，強化定密責任。四是健全解密制度，既有自行解密，也有審查解密。這些規定將有利于縮小秘密范圍，減少定密隨意，降低保密成本，實行精確高效管理。

三、保密法修訂的主要目標和總體要求

保密法修訂的主要目標就是要依法加強對國家秘密的保護。國家秘密是國家安全和利益的一種信息表現形式，也是國家的重要戰略資源。國家秘密一旦泄露，必將直接危害國家的政治安全、經濟安全、國防安全、科技安全和文化安全，直接損害廣大人民群眾的根本利益。保守國家秘密是一種國家行為，也是一種國家責任。保密能力是國家能力的重要體現和保障。中國作為發展中的社會主義大國，必須高度重視國家秘密的保護。這次修訂的保密法在總則部分，明確規定了國家秘密受法律保護的原則，任何危害國家秘密安全的行為都必須受到法律追究。在加強保護的同時，這次修訂還特別注重依法規范和加強保密行政管理部門的職權，推進依法行政；特別注重處理好信息保密與信息公開的關系，保障公民的知情權、參與權和監督權。

保密法修訂的總體要求是，深入貫徹落實中央領導同志關于加強新形勢下保密工作的重要指示精神，充分總結吸收近年來保密工作理論和實踐成果，借鑒國外保密法制建設的有益經驗，針對新形勢下保

密工作面臨的突出問題，做到四個“著力”，即著力縮小國家秘密范圍，完善國家秘密的確定、變更和解除機制；著力實現對國家秘密的統一嚴格管理，健全涉密載體、涉密人員、涉密活動等管理制度；著力提高依法行政水平，規范和加強保密行政管理職能；著力強化法律責任，解決泄密案件查處難的問題。

這次修訂歷時長、幅度大，原法絕大多數條款都作了修改，新法共6章53條，增加了1章18條。

四、保密法修訂和頒布實施的重要意義

保密法是保護國家秘密的基本法律，直接涉及到維護國家安全和利益，是國家法律體系的重要組成部分。保密法自1989年5月1日施行以來，對于保守國家秘密、維護國家安全和利益發揮了重要作用。近年來，隨著國際國內形勢變化，特別是信息化建設快速推進和民主法制建設不斷發展，保密工作中出現了一些新情況新問題，需要對現行法律進行修改完善。一是國家秘密的存在形態和運行方式發生巨大變化，涉密載體由紙介質形式為主發展到聲、光、電、磁等多種形式，泄密的渠道增多、風險加大、危害加重，亟需對現代通信和互聯網條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的規定進行補充完善。二是保密工作的對象、領域和環境發生深刻變化，一些新的經濟和社會組織進入涉密領域，涉密人員流動性增強、流向復雜，管理難度加大，需要對機關、單位和涉密人員保密管理制度進行修訂。三是信息公開與信息安全之間出現了一些矛盾沖突，國家秘密的確定、變更、解除等制度需

要進一步完善。四是竊密、泄密違法行為日益復雜多樣，現行保密法關于法律責任的規定較為原則，不能適應保密工作的需要。

五、保密法修訂后的新亮點

第一,計算機網絡保密管理有了硬措施。一是實行分級保護，計算機信息系統要按照涉密程度不同，采取不同強度的管理措施。二是強化技術防護，保密技術設施設備要按照國家標準配備，并與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行。三是明確列舉禁止事項，如不得將涉密計算機和涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡等。四是明確網絡運營商、服務商的法律責任，主要是配合有關機關調查泄密事件，發現泄密事件要及時報告。

第二,企事業單位保密管理提出新思路。隨著市場經濟發展，不可能禁止民營企業、中介機構等“體制外力量”參與涉密活動、從事涉密業務。修訂后的保密法按照依法行政的要求，建立保密審查制度，對從事涉密載體制作、復制、維修、銷毀和武器裝備科研生產等業務的企事業單位實行依法管理。

第三，涉外保密管理采取新舉措。針對對外交往合作中涉密事項增多、外籍人員在國有企業擔任高管等情況，建立涉密審批制度和協議制度。這一修訂立足中國國情，借鑒國際通行做法，是運用法律手段應對當前對外開放復雜形勢的需要。

第四，涉密人員管理體現責任與權益相適應。修訂后的保密法，既確立了涉密人員分類管理、上崗培訓、出境管理和脫密期管理等制

度，又確立了涉密人員合法權益受法律保護的原則和相關的獎勵制度，體現了對廣大涉密人員的關心愛護。

第五，責任追究的可操作性明顯增強。針對失泄密事件查處難問題，這次保密法修訂改“結果論”為“行為論”，規定不論是否產生泄密實際危害后果，只要發生列舉的12種嚴重違規行為之一，都將依法追究責任。同時，還加大了處分監督力度，對不依法給予處分的，保密部門應當提出糾正建議。

第六，保密工作責任制得到強化。較為突出的，一是對領導人員問責，二是對保密部門問責。新法規定實行保密工作責任制，對發生重大泄密案件或定密不當的機關、單位直接負責的主管人員，對不依法處分違規者的機關、單位有關領導人員，要依法追究責任；對保密部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，也要依法追究責任。

六、新《保密法》賦予執法主體的行政職權

新《保密法》將縣級以上地方保密工作部門改稱為“保密行政管理部門”，主管本行政區域的保密工作，并賦予處分建議權、處分監督權（即對保密行政管理部門的處分建議拒不執行的，保密行政管理部門可提請其上一級機關或監察機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理）、保密檢查權、限期整改權、責令停止使用權、督促調查權、泄密查處權、定密糾正權、涉密載體收繳權、密級認定和鑒定權、保密要害部門部位確認權、網上涉密信息刪除權、從事涉密業務的企事業單位保密審查權、涉密信息系統投入使用審批權等行政職權。

七、新《保密法》對嚴重違反保密規定的行為的懲處

究刑事責任。新《保密法》改“結果罰”為“行為罰”。該法第48條規定，有下列行為之一的，不論是否造成泄密后果，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設

備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有上述行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

八、新《保密法》對機關單位的保密監督、檢查的規定

新《保密法》第42條、第44條規定：保密行政管理部門對機關單位的保密工作進行指導和監督，對遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關單位應當配合。保密行政管理部門發現機關單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關單位給予處分并調離涉密崗位；發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

九、新《保密法》對機關單位負責人法律責任的規定

一是保密工作領導責任。新《保密法》第7條規定：機關單位應當實行保密工作責任制。主要是實行黨政領導干部保密工作責任制。二是定密責任。新《保密法》第12條規定：機關單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責國家秘密確定、變更和解除工作。三是定密不當責任。新《保密法》第49條第2款規定：對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員給予處分。四是知悉范圍確定責任。新《保密法》第

16條規定：機關單位負責人應當根據工作需要批準國家秘密知悉人員的范圍。五是發生泄密領導責任。新《保密法》第49條第1款規定：發生重大泄密案件的，依法對直接負責的主管人員給予處分。六是查處不力領導責任：新《保密法》第47條規定：對違反保密規定的人員拒不依法處分的，對負有責任的領導人員依法予以處理。

十、新《保密法》對定密權限的規定

新《保密法》第13條規定：設區的市一級的機關及其授權的機關單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。這一規定取消了市級機關（如市委、市人大、市政府、市政協等）絕密級國家秘密原始定密權（即依照國家定密范圍規定定密），市直機關單位、縣級機關（如縣委、縣人大、縣政府、縣政協等）行使原始定密權需經市級機關授權。未經授權的市直機關單位和縣直機關單位、鄉（鎮）一級機關產生原始定密事項，需向有定密權限的機關單位申報定密。各級公安和國家安全機關可依法行使原始定密權。上述所有機關單位具有派生定密權（即依據上級已確定的密級定密）。

十一、新《保密法》對涉密人員的權益的保護措施

新《保密法》第8條、第35條第4款規定： 涉密人員的合法權益受法律保護；國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。這些措施體現了責、權、利的統一，體現了黨和政府對涉密人員的關心和愛護。

十二、新《保密法》對信息公開與保密審查提出的原則

新《保密法》第4條、第27條、第29條、第49條第二款規定：保密工作實行既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用的原則；法律、行政法規公開的事項，應當依法公開；機關、單位公開發布信息，新聞、出版、網絡、傳媒編輯、發布信息，應當遵守保密規定；對應當定密的不定密或不應當定密的定密，造成嚴重后果的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分。

十三、新《保密法》對泄密報告的規定

新《保密法》第3條、第28條、第40條規定：一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

國家工作人員或其他公民發現國家秘密已經泄露或可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關單位。機關單位接到報告后，應當立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。這一規定要求機關單位不論是否有權處理，都必須接受公民的報告，不得以任何理由推諉。

公安、國家安全、檢察、紀檢監察等機關在查辦案件過程中，發現有關機關單位存在泄密隱患的，應當及時通報保密行政管理部門。網絡運營商、服務商發現利用網絡發布的信息涉及國家秘密的，應當

立即停止傳輸，保存有關記錄，及時報告保密行政管理部門或公安、國家安全機關。

第二篇：解讀新保密法的新亮點新要求

解讀新保密法的新亮點新要求

來源：解放軍報 作者：劉世仁 王 正 時間：2010-05-19 04:20:34 4月29日，第十一屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱新保密法)，自今年10月1日起實施。依法保守秘密是官兵的重要職責。學習貫徹新保密法，就需要了解修法的新亮點和新要求。

保密與信息公開并重

保守國家秘密需要將知悉秘密信息的人員控制在最小范圍，而政府信息公開則要最大限度地保障公民知情權。二者看似矛盾，實則辯證統一，猶如一個硬幣的兩面。公開是一般原則，保密是例外。

新保密法從1995年開始調研論證，全國人大常委會3次進行審議，民眾提出修改意見建議2000多條，從修法時間之長、民眾參與之多、國際社會關注度之高，可見平衡二者關系之不易。

這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規定，保守國家秘密的工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。三是明確規定機關、單位定密不當的應當承擔相應法律責任。四是健全解密制度，規定了自行解密制度和解密審查制度等。

新保密法的相關規定，就是要做到依法保密、依法公開、保放適度，充分體現了我國民主政治的進步，是新保密法的突出亮點。

縮小國家秘密的范圍 新保密法為糾正過去定密過多、范圍過寬、解密不及時的現象，建立健全了4項制度措施，盡可能地縮小國家秘密的范圍，把該保的保住，把該放的放開。

一是上收定密權。新保密法規定，確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。根據新規定，縣級機關、單位不再擁有定密權，必須通過上級授權才擁有定密權。定密主體大大縮小，可以節省大量行政成本。

二是建立定密責任人制度。新保密法規定，機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。定密責任人首次寫入保密法，解決了定密權責不清等問題。

三是設立保密期限制度。以往“只標密級，不標期限”，導致“一密定終身”。新保密法增加了保密期限的具體規定，國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。

四是健全了自行解密與解密審查相結合的解密制度。新保密法規定，保密期限已滿的國家秘密事項，自行解密；在保密期限內保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密。

明確違規的法律責任

新保密法從4個方面明確了泄密的法律責任認定，使查處泄密違法行為有據可依、有章可循。一是增加了嚴重違反保密規定，尚未造成泄密后果行為的法律責任。列舉了12種嚴重違規行為，有其中之一的，都要依法追究責任。這一規定，明確了只要違反規定即使沒有造成泄密后果也要追究，即從“結果犯”到“行為犯”，是一個顯著的轉變。

二是增加了機關、單位的法律責任。規定機關、單位違反本法發生重大泄密案件的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。同時，還規定定密不當，造成嚴重后果的，機關、單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當承擔相應法律責任，防止濫用職權設密。

三是增加了互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商的有關法律責任。

四是增加了保密行政管理部門工作人員在履行保密管理職責中的法律責任。此外，針對當前泄密案件查處難、責任人處理難等問題，規定加大了處分監督的力度。

第三篇：新修訂的《保密法》新增和修改條款的解讀

新修訂的《保密法》新增和修改條款的解讀

一、總則

1、明確規定了國家秘密受法律保護的原則。第三條 國家秘密受法律保護。

一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

解讀：本條是關于國家秘密法律保護原則和本法適用范圍的規定。

第一款確立國家秘密受法律保護原則。國家秘密直接關系國家安全和利益，必須受到法律保護。總則部分明確宣示國家秘密受法律保護，有利于明確保守國家秘密的國家責任，有利于強化機關、單位及相關人員特別是涉密人員的保密職責，有利于增強機關、單位和公民的保密意識。

第二款明確保密法律關系的義務主體。保密法律義務是憲法義務的具體化。義務主體包括一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民。“國家機關”，是指中央和地方各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關；“武裝力量”，是指中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊和民兵；“政黨”，是指中國共產黨及參政的各民主黨派；“社會團體”，是指各級工會組織、共青團組織、婦女聯合會組織等人民團體，也包括各種學會、協會、研究會等組織；“公民”，是指具有中華人民共和國國籍的人。

以上義務主體可以分為兩大類，一類是國家秘密知悉范圍內的主體，一類是國家秘密知悉范圍外的主體。這兩類主體承擔的保密義務有所不同。如國家秘密知悉范圍內的人員，應當依法保守、保護所知悉、管理的國家秘密；國家秘密知悉范圍外的人員，不得非法獲取國家秘密，不得非法持有國家秘密載體，在國家秘密安全受到威脅時應采取保護措施并及時報告。

第三款明確危害國家秘密安全的行為必須受到法律追究。“危害國家秘密安全的行為”，主要包括嚴重違反保密規定的行為，泄露國家秘密的行為，境內外一切組織、機構和人員非法獲取國家秘密的行為等。對危害國家秘密安全的行為，按照情節輕重，依法追究法律責任。嚴重違反保密規定，應當追究行政責任的，依照《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》）、《行政機關公務員處分條例》等法律法規處理；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）追究刑事責任。

2、修改完善了保密工作方針

第四條 保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。解讀：本條是關于保密工作方針的規定。

“積極防范、突出重點”，是1983年中央提出的保密工作方針，體現了保密工作的基本特點和規律。保密工作的本質特征決定了保密工作必須以防范為主，把工作重點放在預防上，做到防患于未然，最大限度地減少竊密泄密事件的發生。“積極防范”，強調的是主動、事先的防范，以防止竊密泄密為出發點，構筑人防、物防、技防相結合的堅固的綜合防范體系。“突出重點”，就是要確保核心秘密的絕對安全。國家秘密信息涉及領域廣、數量大，應當根據保密管理對象涉密程度不同，采取相應的保護措施，合理分配保密資源，把核心秘密作為重點加以保護。如對絕密級國家秘密、保密要害部門部位、核心涉密人員、絕密級信息系統，必須采取更嚴格的保密管理措施。同時，突出重點不是“只要重點”，對非重點可以放任不管或是放松管理。國家秘密在任何一個地區、部門或環節被泄露，都會損害國家安全和利益，影響保密工作的整體效能。在加強重點保密管理的同時，必須堅持全面管理，實施綜合防范。

“依法管理”，就是要依照國家法律法規管理國家秘密。將“依法管理”確定為保密工作方針的內容，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，是推進保密依法行政、不斷提高保密工作制度化、規范化、程序化水平的迫切需要。依法管理，一是有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個方面納入法制軌道，不斷提高立法質量，完善法律體系，增強保密法律體系的完整性、權威性、有效性；二是有法必依，要求機關、單位嚴格按照有關法律法規管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統和涉密活動等；三是執法必嚴，要求保密行政管理部門按照有關法律法規，認真履行監督管理職責；四是違法必究，要求對違反保密法律法規的行為依法查處，嚴肅追究法律責任。

“既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用”，是對1988年保密法中“既確保國家秘密又便利各項工作”這一表述的修改。“便利各項工作”的表述，是針對當時存在保密范圍過寬、保密過度等給相關工作開展帶來不便的問題提出來的，在當時特定條件下具有一定的積極意義。考慮到在實施過程中，“便利各項工作”有時容易被曲解，成為一些機關、單位和人員規避保密規定、不履行保密義務的借口，這次修訂將其修改為“便利信息資源合理利用”。這一修改要求，在確保國家秘密安全的同時，充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規律，建立科學有效的保密管理制度，促進信息資源的合理利用。

規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開，是為了正確處理公開與保密的關系，既確保國家秘密安全，又充分保障公民的知情權、2 參與權和監督權。信息保密和信息公開是辯證統一的，都是為了維護國家和人民的利益。該公開的不公開，不該公開的公開了，都會損害國家和人民的利益。“依法公開”，一是指法律法規要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開；二是指公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密；三是指公開的程序和方式必須符合法律規定。

3、規定了機關單位實行保密工作責任制

第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。解讀：本條是關于機關、單位保密工作的基本要求。

規定機關、單位實行保密工作責任制，體現了《中華人民共和國憲法》第二十七條關于一切國家機關“實行工作責任制”的要求。保密工作責任制主要包括領導干部保密工作責任制、定密責任制、保密要害部門部位負責人及工作人員責任制、涉密信息系統管理和維護人員責任制等。實行保密工作責任制，有利于加強保密工作組織領導，明確相關人員保密工作職責，確保保密工作落到實處。

在保密工作責任制中，保密工作領導責任制尤為重要。黨中央對領導干部落實保密工作責任制歷來高度重視，相繼下發了一系列文件規定。《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》指出，各地區各部門要“落實保密工作領導責任制”。領導干部應當在職權范圍內對保密工作擔負起領導和管理的責任。黨政主要負責同志要擔負起全面領導的責任，重視、關心和支持保密工作；分管保密工作的負責同志要擔負起具體組織領導的責任；分管有關方面工作的負責同志要管好分管工作范圍內的保密工作。保密工作領導責任制的執行情況，由組織人事和紀檢監察部門納入領導干部民主生活會和政績考核內容。《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央保密委員會關于黨政領導干部保密工作責任制的規定》明確規定，對不認真履行保密工作領導責任制，疏于保密管理或在保密工作方面失職的領導干部實行責任追究。一是在保密工作方面不負責任，致使發生重大失泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負有主要領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領導責任者，給予撤銷黨內職務處分。二是對單位存在重大泄密隱患或者發生失泄密事件負有主要領導責任的黨政領導干部，視情節輕重，按照干部的管理權限給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。三是對玩忽職守、拒不履行保密工作領導職責，造成嚴重失泄密后果的黨政領導干部，要依法追究其法律責任。

“健全保密管理制度”，是指機關、單位依據有關保密法律、法規、規 章的規定，結合本機關、本單位涉及國家秘密的具體情況，制定本機關、本單位的保密制度。主要包括：國家秘密確定、變更和解除制度，涉密信息及涉密載體保密管理制度，信息系統和信息設備保密管理制度，信息公開保密審查制度，保密要害部門部位保密管理制度，領導干部保密管理制度，涉密人員保密教育和管理制度，保密工作責任制考核制度等。

“完善保密防護措施”，是指機關、單位為確保國家秘密安全所采取的管理措施和技術措施，包括人防、物防、技防等。如對涉密信息系統實行分級保護，采取技術防護措施等。

“開展保密宣傳教育”，是指機關、單位應當定期對工作人員特別是領導干部和涉密人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技術防范知識等方面的教育培訓，以增強保密意識和保密技能。

“加強保密檢查”，是指機關、單位應當切實加強對本機關、本單位遵守保密法律法規、落實保密責任、采取保密防護措施及其效果等進行檢查，以查促管，以查促防，以查促改，以查促教。

二、國家秘密的范圍和密級

1、建立定密責任人制度。

第十二條 機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。解讀：本條是關于定密責任人制度的規定。

定密是一項十分重要的專門工作，政策性、行業性、專業性都很強。針對當前定密主體寬泛、責任不明確、程序不規范等問題，這次修訂專門設立了定密責任人制度。

第一款規定定密責任主體。明確定密責任人為機關、單位負責人及其指定的人員。機關、單位負責人是法定的定密責任人。定密工作量較大、業務工作具有特殊保密要求的機關、單位，可以由機關、單位負責人指定人員，履行定密責任人的職責。定密責任人職責既包括按照保密事項范圍確定國家秘密，也包括根據情況變化變更和解除國家秘密。

第二款規定定密工作程序。明確先由承辦人對照保密事項范圍提出國家秘密確定、變更和解除的具體意見，再由定密責任人審核批準并承擔法律責任。

授權專門人員行使定密權，是許多國家的通行做法。如美國《國家安全信息保密》規定，原始定密權只能由下列人員行使：總統、副總統，總4 統任命并在《聯邦日志》上公布的有關機構負責人和官員，以及上述具有原始定密權人以書面形式授權的其他官員。俄羅斯《聯邦國家秘密法》規定，有權確定國家秘密的官員要經過俄羅斯聯邦總統批準，他們大多是國家權力機關的負責人，對決定將某一具體信息定為國家秘密承擔個人責任。法國《部際保密條例》規定，有權定密的官員由各部部長在其職權范圍內根據規定的條件進行確定。近年來，國家保密行政管理部門先后在部分省、自治區、直轄市、中央國家機關組織開展了定密責任人制度試點工作。下一步，將制定具體辦法，進一步明確定密責任人的職責權限、資格條件、指定程序及管理培訓制度等。

2、上收定密權限。

第十三條 確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

解讀：本條是關于定密權限的規定。

第一款確立定密應當遵守權限的原則。國家秘密屬于國家所有，定密屬于國家事權，定密權限應當由法律限定。機關、單位是否具有定密權和具有何種層級的定密權，必須依照法律規定。

第二款對定密權作出限定。這次修訂改變了以往任何機關、單位都可以確定任何密級的做法，上收了定密權限，不再授予縣級機關定密權，取消了設區的市、自治州一級機關絕密級定密權。本款還規定，具有定密權的中央國家機關、省級機關和設區的市、自治州一級的機關，可以授予下級機關、單位相應密級的定密權。為了進一步明確定密權限，確保定密授權慎重節制，國家保密行政管理部門將另行制定具體辦法予以規范。

第三款規定無權定密的處理辦法。主要有兩種情形，一種是上級機關、單位對某一事項已經定密的，機關、單位在執行時應按該事項已定密級確定。如中央下發的國家秘密文件，各地區各部門在貫徹過程中，就該事項 再產生的涉密文件資料，應當按中央文件的密級確定同等密級，不得擅自改變密級。另一種是機關、單位（包括無定密權的縣級機關）產生保密事項范圍有明確規定而無權確定相應密級的國家秘密事項時，應當先行采取保密措施，同時立即報請具有相應定密權的上級機關、單位確定，沒有上級機關、單位的，則根據該事項所涉及的業務范圍，報請具有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。接到定密報告的機關、單位或者保密行政管理部門，應當及時作出批復。

第四款規定公安、國家安全機關的定密權限。強調公安、國家安全機關必須在其工作范圍內，按照規定的定密權限定密。

3、明確保密期限。

第十五條 國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。解讀：本條是關于國家秘密保密期限的規定。

第一款規定確定保密期限，應當根據國家秘密事項的類型性質、重要程度、時效需要及其他制約因素，按照維護國家安全和利益的需要，將保密期限規定在明確的時間內。在確定保密期限時，能夠確定具體期限的應當予以明確，保密的具體期限，可以是應當保密的時間段，也可以是明確的解密時間；不能明確具體期限的，應當將能夠明確判斷的某種情形的出現或者事件的發生設臵為解密條件，一旦設定的條件成立，該國家秘密事項的保密期限即告終止。

第二款對不同密級國家秘密事項的保密期限分別限定了最長時限，即絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。機關、單位在確定保密期限時，應當在上述時限內確定一個合理的保密期限。本款“另有規定”，主要是指在保密事項范圍中明確規定某類國家秘密事項保密期限為 “長期”的情況。這些國家秘密事項具有較強的穩定性，長期關系國家安全和利益，即使確定為本款限定的最長保密期限，也難以滿足保密需求。

第三款明確保密期限的3種具體表現方式，分別是保密期限、解密時6 間、解密條件。保密期限為具體的時限，如規定具體保密期限為5年，則從制發之日起滿5年的，該秘密事項即自行解密；解密時間為具體日期或時刻，如規定某一秘密事項的解密時間為2020年5月1日，則到2020年5月1日該秘密事項保密期限到期，自行解密；解密條件為具體明確便于判斷的事件或情形，如規定某一秘密事項以執行完畢作為解密條件的，則該事項實施完成后，自行解密。機關、單位在確定具體事項的保密期限時，如果所依據的保密事項范圍已經對該類事項的保密期限作了明確規定，應當按照規定確定保密期限。

第四款規定特殊解密條件，即國家秘密事項經正式公布即視為解密。一般情況下，國家秘密需經法定程序，解密后才能確定是否公開。本款把正式公布視同解密，兼顧了程序與效率。“正式公布”，是指履行批準手續后通過媒體、政府門戶網站、告示等正規途徑對外公開發布。機關、單位通過正式公布這一特殊方式解密時，應當履行法定的信息發布審批程序，并作出記載。未經批準擅自公布涉密信息的，不能視為正式公布，應當作為泄密事件處理。

4、完善解密制度。

第十九條 國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。解讀：本條是關于解密制度的規定。

解密制度是定密制度的重要組成部分。解密意味著解除有關保密措施，知悉范圍內的機關、單位和人員不再需要履行相關保密義務。

本條主要規定兩種解密方式。一是自行解密，即保密期限已滿的國家秘密事項，自行解密。機關、單位對于保管、使用的國家秘密保密期限已滿而未收到原定密機關、單位延長保密期限通知的，可以認定該項國家秘密已經自行解密，不需要繼續履行相應的保密義務。二是審查解密。機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密事項，特別是保密期限即將屆滿的國家秘密事項。經審核，仍在保密期限內但不需要繼續保密的，應當及時履行程序予以解密；認為仍應繼續保密，需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。本條規定了兩種“不需要繼續保密”的法定條件。一種是定密時依據的保密事項范圍已作調整，該事項已不再屬于國家秘密的。另一種是公開不會損害國家安全和利益的。有權決定提前 解密或者延長保密期限的機關、單位，包括原定密機關、單位及其上級機關，作出決定后，應當通知原知悉范圍的機關、單位和人員。

適用本條規定應當注意，保密事項范圍中明確規定某類事項的保密期限為“長期”的，原定密機關、單位認為需要解密的，應當提請規定保密事項范圍的機關批準，不得擅自決定解密。對于非由本機關、本單位確定的國家秘密事項，認為符合解密條件或者需要延長保密期限的，可以向原定密機關、單位或者其上級機關提出建議，不得自行決定。延長保密期限的決定應當在保密期限屆滿之前作出，并提前發出通知，避免知悉范圍內的機關、單位和人員在保密期限屆滿時未接到通知而自行解密。

解密制度是許多國家保密制度的重要內容。如美國《國家安全信息保密》規定了系統審查解密、強制審查解密、自動解密等3種解密方式。為解決解密工作不適當、不統一、不及時問題，美國還專門建立了國家解密中心，負責指導、協調、監督各部門解密工作。俄羅斯《聯邦國家秘密法》對解密也有專門規定：一是規定了保密期限。國家秘密信息的保密期不得超過30年。如有特殊需要，可由部門間保密工作委員會作出延長保密期的決定。二是規定了解密的條件。根據國際條約應當公開的信息或者客觀情況發生改變，沒有必要繼續保護的信息應當解密。三是規定了解密審查。有權將信息定為國家秘密的國家機關負責人必須定期（至少每5年一次）重新審核各機關、企業、機構、組織現行保密信息清單的內容，特別是有關信息定密的必要性及密級的合理性。四是規定了解密監督制度。有權將信息定為國家秘密的國家機關負責人可根據其任命的專家委員會的意見，作出原信息載體定密期延長的決定。國家機關、企業、機構、組織負責人有權將由下屬人員不當定密的信息解密。

三、保密制度

1、涉密信息系統保密管理制度。

第二十三條 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格后，方可投入使用

解讀：本條是關于涉密信息系統保密管理的規定。

第一款確立涉密信息系統分級保護原則。“涉密信息系統”，是指由計算機及其相關和配套設施、設備構成的，按照一定應用目標和規則存儲、處理、傳輸國家秘密信息的系統或網絡。涉密信息系統與公共信息系統的區別，主要體現在4個方面：一是信息內8 容不同。涉密信息系統存儲、處理和傳輸的信息涉及國家秘密和其他敏感信息，應嚴格控制知悉范圍；公共信息系統存儲、處理和傳輸的信息不能涉及國家秘密。二是設施、設備標準不同。涉密信息系統的安全保密設施、設備，必須符合國家保密標準；公共信息系統的安全保密設施、設備也應符合一定技術標準要求，但并不要求執行國家保密標準。三是檢測審批要求不同。涉密信息系統必須滿足安全保密需求，符合國家保密標準要求，投入使用前必須經安全保密檢測評估和審查批準；公共信息系統投入使用前也需要進行相關檢測，但檢測的目的和要求不同。四是使用權限不同。涉密信息系統要嚴格控制使用權限；公共信息系統則是開放性的，只要具備一定訪問條件就可以使用。

“涉密程度”，是指涉密信息系統存儲、處理和傳輸的國家秘密信息的密級，是確定系統安全保密防護級別的依據。涉密信息系統應當按照系統規劃設計處理信息的最高密級，劃分為絕密、機密和秘密三個級別，并按照不同強度的防護要求進行保護。集中處理工作秘密的信息系統，應當參照秘密級信息系統進行保護。

“分級保護”，是指涉密信息系統的建設使用單位依據分級保護管理辦法和國家保密標準，對不同級別的涉密信息系統采取相應的安全保密防護措施，確保既不“過防護”，也不“欠防護”。各級保密行政管理部門根據涉密信息系統的不同級別實施相應的監督管理，確保涉密信息系統及其存儲、處理、傳輸的國家秘密信息的安全。

第二款規定涉密信息系統保密設施、設備規劃建設和配備要求。一是涉密信息系統必須配備符合國家保密標準的設施、設備。國家保密局制定的《涉及國家秘密的信息系統分級保護技術要求》、《涉及國家秘密的信息系統分級保護方案設計指南》、《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》等國家保密標準對此有明確規定。二是涉密信息系統保密設施、設備建設必須與整個系統同步規劃，同步建設，同步運行，在方案設計、工程實施、投入使用和系統運行等階段，保證保密設施、設備建設與系統建設過程同步，以實現安全保密防護措施與系統應用的有機結合，避免“帶病運行”。

第三款規定涉密信息系統投入使用必須經檢查合格。根據《涉及國家秘密的信息系統審批管理規定》，涉密信息系統投入使用前必須經過系統測評和系統審批兩個環節。系統建設完成后，應通過國家保密行政管理部門授權的測評機構的安全保密測評，經具有審批權限的保密行政管理部門審查批準，符合涉密信息系統分級保護要求后，方可投入使用。

根據涉密信息系統分級保護管理規定和標準要求，除上述系統測評和系統審批兩個環節外，涉密信息系統的全過程保密管理還包括系統定級、方案設計論證、工程實施、日常保密管理、保密監督檢查和系統廢止等環節，各個環節均應滿足相應的保密管理要求。系統定級，是指涉密信息系統建設使用單位依據系統規劃設計處理信息的最高密級，確定系統的保護等級。方案設計論證，是指涉密信息系統建設使用單位組織涉密信息系統集成資質單位等，依據分級保護技術要求、管理規范和方案設計指南，進行系統方案設計，并組織開展方案評審。工程實施，是指涉密信息系統集成資質單位依據分級保護建設方案，組織實施工程建設，監理資質單位負責工程監理。在涉密信息系統投入運行后，建設使用單位應當加強日常保密管理，明確安全保密管理策略，組建安全保密管理機構，設臵安全保密管理人員，落實保密管理制度，并組織實施系統運行過程中的安全保密管理。涉密信息系統建設使用單位要定期對系統安全保密狀況、安全保密制度落實情況進行自查，并接受保密行政管理部門的檢查。系統廢止，是指涉密信息系統不再使用時，系統建設使用單位應當向保密行政管理部門備案，并按照保密要求對涉密信息設備、產品、國家秘密載體等進行處理。

2、增加不得將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡等禁止性規定。

第二十四條 機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡；

（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序；

（五）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

解讀：本條是關于信息系統和信息設備保密管理的禁止性規定。

針對信息系統和信息設備使用過程中存在的安全保密問題，本條明令禁止5種違反信息系統和信息設備使用保密管理規定的行為。這一規定對有效防范和遏制信息化條件下的竊密泄密事件發生具有重要作用。

將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡，將導致涉密信息處于不可控狀態，直接危害國家秘密安全。

在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換，容易被植入“木馬”等竊密程序，使涉密信息系統受遠程控制，導致國家秘密被竊取。

使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息，將使10 國家秘密失去有效控制和保護，極易造成泄密。

擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序，將造成涉密信息系統技術防護措施部分或全部失效，導致技術防護和管控能力下降或喪失，大大增加泄密風險。

將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途，其中存儲的國家秘密信息即使刪除仍可通過技術手段恢復，存在嚴重泄密隱患。

理解本條規定，需要把握以下概念： “涉密存儲設備”，是指用于存儲涉密信息的各類介質和設備的總稱，主要包括計算機硬盤、移動硬盤、光盤、優盤、存儲卡、記憶棒、錄音帶、錄像帶等存儲介質，以及具有信息存儲功能的打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機等設備。

“安全技術程序、管理程序”，是指為確保涉密信息系統的運行安全、信息安全而安裝在涉密信息系統中，對系統進行安全保密防護的應用程序。安全技術程序主要包括身份鑒別程序、訪問控制程序、主機監控程序、防病毒程序等。安全管理程序主要包括權限管理程序、審計管理程序、安全策略管理程序等。

“安全技術處理”，是指為保證涉密信息安全，對退出使用的涉密信息設備所采取的符合國家保密標準要求的技術處理措施，包括對涉密存儲設備進行銷毀或者信息消除，以確保涉密信息無法被恢復。

3、強化網絡運營商、服務商的責任。

第二十八條 互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查；發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

解讀：本條是關于公共信息網絡運營商、服務商保密義務的規定。

在現行公共信息網絡監督管理規定的基礎上，本條明確了互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商的配合調查、情況報告和信息刪除義務。

“運營商”，是指提供固定電話、移動電話和互聯網、廣播電視網絡運營服務的企業。“服務商”，是指提供網絡接入服務、信息瀏覽、文件下載、電子郵件及其他服務的企業。

配合調查義務，是指應當按照公安機關、國家安全機關、檢察機關的要求，提供泄密案件調查所需要的信息等。情況報告義務，是指發現利用 公共信息網絡發布信息涉及國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并報告公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門。信息刪除義務，是指根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除在公共信息網絡上運行的國家秘密信息。

4、涉外保密審批管理制度。第三十條 機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議。

解讀：本條是關于對外提供國家秘密和境外人員因工作需要知悉國家秘密保密管理的規定。

針對對外交往與合作中涉密事項增多、境外人員在國有企業擔任高管等情況，本條建立了對外提供國家秘密事項、境外人員知悉國家秘密的審批制度和保密協議制度。

“對外交往與合作中需要提供國家秘密事項”，是指在對外交往與合作中，從國家整體利益和對外交往合作的實際出發，權衡利弊，遵循合理、合法、適度、對等的原則，經有關機關審查批準后，向境外合作方提供國家秘密。機關、單位對外提供國家秘密時，應確定范圍，進行保密審查并作必要的技術處理，報有審批權限的部門批準，執行政府間保密協定或與對方簽訂保密協議，任何組織和個人不得擅自對外提供國家秘密。目前，涉及這方面的具體規定主要包括《對外經濟合作提供資料保密暫行規定》和《國家秘密技術出口審查規定》等。根據現有規定，機關、單位經批準后，可以根據工作需要對外提供機密級以下國家秘密，絕密級國家秘密不得對外提供。

“任用、聘用的境外人員”，是指機關、單位根據工作需要，任用、聘用的具有外國國籍的人員及港、澳、臺地區的人員。隨著我國對外交流與合作的不斷深入，許多領域引進境外人才，任用、聘用境外管理人員、科研人員的情況日益增多。這些人員在工作中確需接觸、知悉我國家秘密的，應按照“誰主管，誰負責”和“一事一批”原則，報有關機關批準。

機關、單位對外交往合作中提供國家秘密事項的，應根據有關保密法律法規，與接受方簽訂保密協議，要求其承擔保密義務。協議的基本內容包括：對外提供的國家秘密事項及理由、承擔的保密義務、違約責任等。機關、單位任用、聘用境外人員的，應根據有關保密法律法規與接觸、知悉國家秘密的境外人員簽訂保密協議，要求其承擔保密義務。協議的基本內容包括：需要知悉的國家秘密事項及理由、承擔的保密義務、違約責任、12 協議的法律效力等。機關、單位應指定專門機構和人員對保密協議執行情況進行經常性的監督檢查。一旦發現違反協議的情形或存在威脅國家秘密安全的行為，應立即采取有效措施，消除泄密隱患，并依法嚴肅追究有關責任人員的責任。

5、企業事業單位從事涉密業務保密審查制度。

第三十四條 從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國務院規定。

機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。解讀：本條是關于從事涉及國家秘密業務的企業事業單位保密管理的規定。

“保密審查”，是指保密行政管理部門單獨或者會同有關部門依據相關規定和程序，對企業事業單位是否具備從事涉及國家秘密業務的條件、資格進行審核、檢查和確認。保密審查的內容主要包括：企業事業單位性質、保密組織機構建設、保密制度與管理措施、保密條件保障、資本構成、人員情況等。保密審查一般采取書面審查和現場審查的方式進行。書面審查主要通過審閱申請單位提交的書面材料，對申請單位是否符合申請條件，是否同意受理并進行現場審查作出決定；現場審查主要針對書面審查中的有關問題，按照有關審查程序進行現場驗證和核實，作出是否符合標準的判斷。

近年來，根據國務院有關行政審批授權，保密行政管理部門對國家秘密載體制作復制單位、涉及國家秘密的信息系統集成單位、武器裝備科研生產單位，實行保密資質管理。國家保密局相繼制定了《印刷、復印等行業復制國家秘密載體暫行管理辦法》、《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質管理辦法》、《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》等一系列管理規定，對保密資質單位實行分級分類管理。根據本法規定，國務院將制定具體辦法，對從事涉及國家秘密業務的種類和申請條件、受理審查程序、監督管理、法律責任等進行規范。

“簽訂保密協議”，是指機關、單位根據有關保密法律法規的規定，與受委托從事涉及國家秘密業務的企業事業單位簽訂要求其保守國家秘密的書面協議。機關、單位應針對所委托的涉密業務，提出具體保密要求，采取保密措施，嚴格限定國家秘密知悉范圍，并采取必要的保密技術防護措施，加強涉密信息系統和信息設備、涉密載體的管理。

6、涉密人員保密管理制度。第三十五條 在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。

涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。

涉密人員的合法權益受法律保護。

解讀：本條是關于涉密人員管理和權益保護的基本規定。

第一款規定涉密人員分類管理制度。“涉密崗位”，是指在日常工作中產生、經管或者經常接觸、知悉國家秘密事項的崗位。日常工作中產生、經管或者經常接觸、知悉絕密級國家秘密事項的崗位為核心涉密崗位；日常工作中產生、經管或者經常接觸、知悉機密級國家秘密事項的崗位為重要涉密崗位；日常工作中產生、經管或者經常接觸、知悉秘密級國家秘密事項的崗位為一般涉密崗位。在上述崗位工作的人員分別為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。機關、單位應當按照所在崗位涉密程度的不同，確定涉密人員類別。“分類管理”，是指對不同涉密崗位上工作的涉密人員，采取不同的管理措施。機關、單位應根據有關規定和工作實際，制定具體劃分標準和管理辦法。

第二款規定涉密人員上崗審查制度。任用、聘用涉密人員，應由用人單位組織人事部門會同保密工作機構，依據涉密人員任職條件，進行嚴格任前審查。審查內容一般包括個人和家庭基本情況、現實表現、主要社會關系以及與國（境）外機構、組織、人員交往等情況。

第三款規定涉密人員的基本條件。政治素質方面，應當政治立場堅定，堅決執行黨的路線、方針、政策，認真落實各項保密規章制度；品行方面，應當品行端正，忠誠可靠，作風正派，責任心強；工作能力方面，應當掌握保密業務知識、技能和基本的法律知識。

第四款規定涉密人員權益保障制度。涉密人員由于工作崗位的特殊性，在就業、出境、學術成果發表等方面會受到一定限制，按照權利與義務相對等原則，在限制涉密人員合法權益時，應當依法保護涉密人員合法權益，給予相應補償，這體現了黨和國家對涉密人員的關心和愛護。

第三十六條 涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。解讀：本條是關于涉密人員上崗保密要求的規定。

在涉密崗位工作，不僅需要具備很強的政治素質、業務素質，還要具備很強的保密意識和相應的保密專業知識技能。任用涉密人員，必須堅持先培訓、后上崗。機關、單位對涉密人員上崗前的保密教育培訓應包括以14 下主要內容：保密形勢和敵情教育，保密工作方針、政策和法律法規教育，保密知識技能教育，崗位職責教育等。

涉密人員上崗前簽訂保密承諾書，對于提高涉密人員保密意識，強化涉密人員保密責任具有重要意義。保密承諾書的主要內容包括了解并遵守各項保密制度、知悉并履行保密義務、自愿接受保密審查、承擔法律責任等。2009年3月，中央組織部、國家保密局、人力資源和社會保障部、國家公務員局在全國黨政機關和涉密單位組織開展保密承諾書簽訂工作，有效加強了涉密人員教育管理，促進了涉密人員管理的規范化，初步建立了保密承諾制度。機關、單位應當把保密承諾書的簽訂和管理作為一項經常性工作來抓，建立健全保密承諾長效管理機制。

第三十七條 涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。解讀：本條是關于涉密人員出境審批的規定。

加強涉密人員出境管理，既是保護國家秘密安全的需要，也是保護涉密人員自身安全的需要。“有關部門”，是指按照干部人事管理權限，批準、任用涉密人員的主管部門。“有關機關”是指公安機關、國家安全機關。

有關部門審批涉密人員出境要嚴格掌握，必要時征求公安機關、國家安全機關的意見。公安機關、國家安全機關認為涉密人員出境可能對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，有關部門不得批準。

限制涉密人員出境是一些國家通行的做法。如德國《安全審查法》規定，從事安全敏感性工作的人員，在前往適用特別規定的國家旅行之前，無論是公務旅行還是私人旅行，都應當事先向主管機關或組織報告。如果有充分的理由證明，由于請求旅行的人員或者特定的安全敏感性崗位所決定，請求旅行的人員有可能受到外國安全機構的關注并對其構成極大威脅時，主管機關有權限制其旅行。俄羅斯、美國等國家對涉密人員出境管理也有類似規定。

第三十八條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密。

解讀：本條是關于涉密人員脫密期管理的規定。

“脫密期管理”，是指在一定期限內，從就業、出境等方面對離崗離職涉密人員采取限制措施。“離崗”，是指離開涉密工作崗位，仍在本機關、本單位工作的情形。“離職”，是指辭職、辭退、解聘、調離、退休等離開本機關、本單位的情形。脫密期管理要求主要包括：與原機關、單位簽 訂保密承諾書，做出繼續遵守保密義務、不泄露所知悉國家秘密的承諾；及時清退所持有和使用的國家秘密載體和涉密信息設備，并辦理移交手續；未經審查批準，不得擅自出境；不得到境外駐華機構、組織或或者外資企業工作；不得為境外組織人員或者外資企業提供勞務、咨詢或者服務。

涉密人員的脫密期應根據其接觸、知悉國家秘密的密級、數量、時間等情況確定。一般情況下，核心涉密人員為3年至5年，重要涉密人員為2年至3年，一般涉密人員為1年至2年。脫密期自機關、單位批準涉密人員離開涉密崗位之日起計算。對特殊的高知密度人員，可以依法設定超過上述期限的脫密期，甚至在就業、出境等方面予以終身限制。

涉密人員離崗的，脫密期管理由本機關、本單位負責。涉密人員離開原涉密單位，調入國家機關和涉密單位的，脫密期管理由調入單位負責；屬于其他情況的，由原涉密單位、保密行政管理部門或者公安機關負責。

四、監督管理

第四十一條 國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。

解讀：本條是關于制定保密規章和國家保密標準的規定。

《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）第七十一條規定：“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規章。”國家保密行政管理部門主管全國保密工作，具有與國務院直屬機構同樣的行政管理職能。這次修訂，明確賦予國家保密行政管理部門保密規章制定權，對加強保密法規制度建設，提高國家秘密依法管理水平具有重要作用。

保密規章是我國保密法律體系的重要組成部分，由國家保密行政管理部門根據法律、行政法規的規定，在本部門的權限范圍內制定。“依照法律、行政法規”，是指要依據保密法、保密法實施條例和國務院有關保密工作的決定、命令，以及其他涉及保密工作的法律法規，同時嚴格遵循《立法法》、《規章制定程序條例》的有關規定制定保密規章。保密法實施以來，國家保密局依照有關法律法規，單獨或者會同有關部門制定了一系列規章和規范性文件。修訂后的保密法確立了一些新的重要制度，國家保密局將及時制定配套規章制度，同時對現有的規章和規范性文件進行清理，盡快建立健全與新的形勢和任務相適應的保密規章制度體系。

國家保密標準由國家保密行政管理部門制定和發布（代號為“BMB”），主要分為管理標準和技術標準兩大類。這次修訂，明確了國家保密標準的法律地位。1992年以來，國家保密局制定了一系列國家保密標準，內容涉16 及電磁泄漏發射防護類、安全保密產品與設施類、涉及國家秘密的信息系統分級保護類等，是指導和規范保密技術防護與檢查監管、安全保密產品管理等工作的重要依據。目前已發布的國家保密標準均為強制性標準。

第四十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作，對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

解讀：本條是關于保密監督管理主要職責的規定。

“依法組織開展”，是指保密行政管理部門依照保密法律法規，提出有關工作規劃，部署安排工作任務，督促落實工作措施，并協調解決有關問題。

保密宣傳教育是黨和國家宣傳教育工作的重要組成部分，是保密工作的重要基礎。保密宣傳教育工作的主要內容包括，宣傳黨和國家的保密工作方針政策、保密法律法規，開展保密形勢教育、保密知識技能培訓、保密學科建設和學歷教育等。保密宣傳教育的重點對象是各級領導干部、涉密人員。要通過保密教育培訓，切實提高各級領導干部和涉密人員的保密意識，增強保密防范知識和技能。要把保密教育培訓與落實保密工作責任制結合起來，切實提高各級領導干部履行保密工作領導和管理職責的能力和水平。同時，應當面向全社會，努力推動保密宣傳教育進機關、進社區、進企業、進農村、進課堂、進家庭，增強廣大公民維護國家安全和利益的意識。要充分利用傳統和現代傳媒手段，靈活運用講座、報告、技術演示、竊密泄密案例展示等多種形式開展保密宣傳教育，提高針對性和實效性。

保密檢查是保密行政管理部門對貫徹執行黨和國家保密工作方針政策、保密法律法規情況進行監督管理的主要手段。保密檢查的對象主要是機關、單位，檢查內容主要包括保密工作責任制落實、制度建設、宣傳教育、定密工作、保密要害部門部位管理、國家秘密載體管理、涉密人員管理、重大活動和項目保密管理、保密技術防范、泄密案件查處等情況。在發現其他組織、個人有涉嫌違反保密法律法規的行為時，也應當進行保密檢查。保密檢查的形式主要有綜合檢查與專項檢查，定期檢查與不定期檢查等。為應對高技術竊密的威脅，必須加大技術檢查力度，提高保密檢查的科技含量，加強對涉密載體、涉密信息設備、涉密信息系統和涉密場所等的檢查，切實增強泄密隱患和漏洞的發現能力。

保密技術防護是為防范涉密信息泄露或被竊取，應用保密科技裝備和手段，對涉密載體、涉密信息設備、涉密信息系統和涉密場所等進行的安全技術保護，主要包括物理安全防護、運行安全防護和信息安全保密防護等。保密技術防護能力是國家整體保密能力的重要體現。當前，我國保密 技術防護整體水平較低，一些機關、單位保密技術防護基礎薄弱，保密行政管理部門必須加大保密技術防護工作力度，大力推進技術自主創新，加快保密技術裝備強制配備，切實提高保密技術防護能力和水平。

泄密案件查處是依法對涉嫌泄露國家秘密的違法、違紀行為進行調查核實，組織進行密級鑒定和危害評估，對涉及的責任人員進行處理，對發現的泄密隱患和漏洞采取有針對性整改補救措施的執法活動。查處工作的主要環節包括立案、調查、處理和結案。在立案環節，應對領導批辦、檢查發現和機關、單位報告、群眾舉報、有關部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件進行審核，作出是否進行調查和處理的決定。在調查環節，應查明泄密原因、確定泄密責任人、進行技術核查取證、進行密級鑒定和危害評估，及時采取補救措施，同時，對泄密機關、單位提出整改要求。在處理環節，應在查清泄密案件事實的基礎上，根據違法違紀行為的性質和情節，督促有關機關、單位對泄密責任人作出處理，涉嫌構成犯罪的，依法移送檢察機關、公安機關或者國家安全機關追究刑事責任。結案是泄密案件查處工作的最后一個環節，保密行政管理部門對已經落實整改措施、有關責任人員受到處理的，或者涉嫌構成犯罪移送檢察機關、公安機關或者國家安全機關的，應依法結束案件調查，按照有關規定建立案件檔案。保密行政管理部門可以根據需要，在一定范圍內對泄密案件情況進行通報，充分發揮泄密案件的警示教育作用。

保密行政管理部門的指導、監督，目的是督促機關、單位按照“誰主管，誰負責”的原則，貫徹執行黨和國家保密工作方針政策，落實保密法律法規規定，履行保密工作各項職責，抓好保密工作落實，而不是替代機關、單位開展具體工作。“指導”，主要包括制發文件、召開會議、教育培訓、提供咨詢、提出工作意見和建議等方式。“監督”，主要包括督促、檢查、調查、考核或者評估等方式。針對當前保密工作的新情況新問題，特別是機關、單位保密工作力量普遍比較薄弱的現狀，保密行政管理部門應當不斷加大工作力度，進一步加強對機關、單位保密工作的指導和監督，切實提高機關、單位保密工作水平。

第四十三條 保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。解讀：本條是關于定密監督職責的規定。

為提高機關、單位定密的準確性、規范性，這次修訂明確了保密行政管理部門的定密監督職責。

“國家秘密確定、變更或者解除不當”主要有5種情形：一是權限不當，即沒有定密權的機關、單位定密，或者有定密權的機關、單位超出權18 限范圍定密；二是依據不當，即未按照有關保密事項范圍定密，如保密事項范圍明確規定應當定密而沒有定密，或者與保密事項范圍規定的密級、保密期限明顯不符；三是程序不當，即未按照保密法律法規規定的定密程序定密，如定密未經定密責任人審核批準，密級、保密期限、知悉范圍變更后未及時書面通知；四是內容不當，即在確定密級時未同時確定保密期限和知悉范圍；五是標志不當，即國家秘密標志不完整、不規范。保密行政管理部門對查實的定密不當問題，要及時發出糾正建議書，限期糾正。有關機關、單位接到糾正通知后，應當及時改正。

保密行政管理部門應當加強對機關、單位定密工作的監督。一是加強檢查，將定密工作情況納入保密檢查范圍，通過組織定密工作專項檢查或抽查，及時發現和糾正機關、單位定密工作中存在的問題。二是對案件查處、密級鑒定工作中發現的機關、單位存在的定密問題，及時予以糾正。三是對機關、單位和個人反映的定密不當問題，及時進行核查處理。四是開展定密統計工作，掌握機關、單位定密工作情況。

第四十四條 保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位；發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

解讀：本條是關于保密檢查及發現問題處理的規定。

組織開展保密檢查是保密行政管理部門的職責，配合保密行政管理部門的檢查是機關、單位的義務。“配合”，是指機關、單位應如實提供遵守保密制度的情況，為保密行政管理部門開展保密檢查提供人員協助、設備支持和工作場所等必要的工作條件，接受保密行政管理部門提出的工作意見和建議，認真落實整改措施等。

保密行政管理部門對檢查中發現的違規、泄密問題，應當根據不同情況，采取以下處理方式：

一是限期整改。發現機關、單位制度建設不完善，涉密人員、涉密載體和涉密信息系統保密管理不嚴格，人防、物防、技防措施不到位，可能使國家秘密接觸、知悉范圍擴大或者失去控制的，保密行政管理部門應當要求其采取糾正、補救措施，提出整改意見，明確整改要求和整改期限，并根據整改情況決定是否進行復查。

二是責令停止使用。發現機關、單位處理涉密信息的設施、設備、場 所不符合國家保密標準，技術防護沒有達到保密要求，存在明顯的泄密隱患和漏洞，繼續使用將導致國家秘密失控或者泄露的，保密行政管理部門應當立即責令停止使用，予以封存，需要技術核查取證的，可以暫予扣留。

三是建議處分并調離。發現機關、單位有關涉密人員有本法第四十八條所列情形之一的，保密行政管理部門應當及時提出處分建議；對情節嚴重不適合在涉密崗位工作的，還應當建議機關、單位將其調離涉密崗位。

四是督促、指導查處工作。發現涉嫌泄露國家秘密的，保密行政管理部門應當要求有關機關、單位開展調查處理工作，及時聽取案件查處情況匯報，組織進行密級鑒定和危害評估，督促對責任人員作出處理，并指導制定和監督落實整改方案。對重大泄密案件，或者跨地區、跨部門、跨領域的泄密案件，保密行政管理部門應當組織有關機關、單位共同調查處理。

五是涉嫌犯罪的，移送司法機關。保密行政管理部門經調查認為涉嫌犯罪的，應當依法移送有關機關。涉嫌構成《刑法》第一百一十一條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪的，移送國家安全機關；涉嫌構成《刑法》第二百八十二條非法獲取國家秘密罪，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪的，移送公安機關；涉嫌構成《刑法》第三百九十八條故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪的，移送檢察機關。

第四十五條 保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

解讀：本條是關于收繳非法獲取、持有的國家秘密載體的規定。

非法獲取、持有國家秘密載體是直接侵害國家秘密安全的行為。保密行政管理部門對非法獲取、持有的國家秘密載體予以收繳，是防止國家秘密載體進一步失控而采取的強制性保護措施。“非法獲取、持有”參見本法第二十五條有關釋義。“收繳”，是指保密行政管理部門將行為人非法獲取、持有的國家秘密載體依法收回并作出處理。實施收繳要嚴格履行程序。對收繳的國家秘密載體應進行核查，查清密級、數量、來源渠道、流失范圍等，并區別不同情況，采取相應處理措施。采取收繳措施，要注意把握以下幾點：收繳應當在保密檢查中進行，實施收繳的主體是保密行政管理部門，收繳的對象是非法獲取、持有的國家秘密載體，相對人有配合的法律義務。

第四十六條 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。解讀：本條是關于密級鑒定的規定。密級鑒定，是指對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒別和認定。密級鑒定的內容包括涉及國家秘密事項的真偽、密級、保密期限、是否解密等。密級鑒定結論是保密行政管理部門以及檢察機關、公安機關、國家安全機關、監察機關等查辦案件和法院審理案件的重要依據。

近年來，保密行政管理部門與有關辦案機關加強協調配合，不斷規范密級鑒定工作，形成了一套比較完備的制度辦法。密級鑒定制度包括以下內容：

一是提起密級鑒定的機關主要是檢察機關、公安機關、國家安全機關、監察機關等。

二是密級鑒定的主體只能是國家保密行政管理部門和省、自治區、直轄市保密行政管理部門，地市級以下保密行政管理部門不具有密級鑒定權。

三是密級鑒定的基本程序主要是：審查提起鑒定材料的完整性及有無進行密級鑒定的必要；審查材料內容的真偽和出處；向有關部門或辦案機關了解與鑒定工作有關的案情；向材料產生機關、單位或其業務主管部門了解有關情況，征求有關專家的意見；由材料產生單位或其業務主管部門對材料泄露時的密級、保密期限和危害情況提出鑒定參考意見；依據有關保密法律法規和保密事項范圍，參考材料產生單位或其業務主管部門提出的密級鑒定參考意見，對鑒定材料作出鑒別和認定；向提請密級鑒定的機關出具密級鑒定書。

第四十七條 機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。解讀：本條是關于處分監督的規定。

為強化對嚴重違規和泄露國家秘密責任人員的責任追究，本條明確了保密行政管理部門處分監督的職責。“不依法給予處分”，主要包括應當給予處分而不處分，應當追究領導責任而不追究，對責任人員的處理明顯偏輕或者偏重，沒有按規定時限予以處理等情形。“拒不糾正”，主要是指機關、單位對保密行政管理部門提出的糾正建議，無正當理由拒絕執行，或者推諉、拖延，在規定時限內不作處理等情形。

保密行政管理部門提出糾正建議，主要采用書面建議方式，也可根據工作需要，采取約談有關機關、單位負責人或者現場督查等方式。對于機關、單位拒不執行糾正建議的，保密行政管理部門可以根據具體情況，按照干部管理權限提請該機關、單位的上一級業務主管部門或者監察機關，依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

五、法律責任

1、明確了嚴重違反保密規定行為的法律責任。

第四十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

解讀：本條是關于嚴重違規行為法律責任的規定。

第一款明確本法第二十四條、第二十五條、第二十六條列舉的禁止行為的法律責任。這些違規行為是導致保密措施失效，國家秘密失控，保密技術防護體系受到破壞，國家秘密安全遭受嚴重威脅的最常見、最典型的行為，應當依法追究有關責任人員的法律責任。這一規定表明，不論是否產生泄密實際后果，只要發生所列舉的嚴重違規行為之一的，都應依法追究責任。

本款主要規定兩種法律責任形式： 一是行政責任。對國家工作人員，應按照《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規定，依法給予處分。

二是刑事責任。對于情節嚴重、符合刑事立案標準的，應當依法移送檢察機關、公安機關或者國家安全機關，追究刑事責任。根據《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，故意泄露國家秘密的立案標準是：泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；泄露機密級國家秘密222 項（件）以上的；泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的；向非境外機構、組織、人員泄露國家秘密，造成或者可能造成危害社會穩定、經濟發展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；通過口頭、書面或者網絡等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；利用職權指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規定泄露國家秘密的；以牟取私利為目的泄露國家秘密的；其他情節嚴重的情形。過失泄露國家秘密的立案標準是：泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；泄露機密級國家秘密3項（件）以上的；泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的；違反保密規定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統與互聯網相連接，泄露國家秘密的；泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關情況或者不采取補救措施的；其他情節嚴重的情形。

第二款規定對尚不構成犯罪，且不適用處分人員的處理。“不適用處分的人員”，主要是指不屬于組織人事和監察機關規定的可以給予處分范圍的人員。不適用處分的人員有所列舉的嚴重違規行為之一的，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位根據內部管理規定，或者合同約定的條款，給予教育、訓誡、經濟處罰和解聘等不同形式的處理。

2、明確了機關、單位發生重大泄密案件或者定密不當的法律責任。第四十九條 機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

解讀：本條是關于機關、單位發生重大泄密案件和定密不當法律責任的規定。

“重大泄密案件”，是指符合《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準》規定標準的案件。根據該規定，在故意泄露國家秘密案中，重大案件是：故意泄露絕密級國家秘密1項以上，或者泄露機密級國家秘密3項以上，或者泄露秘密級國家秘密5項以上的；故意泄露國家秘密造成直接經濟損失50萬元以上的；故意泄露國家秘密對國家安全構成嚴重危害的；故意泄露國家秘密對社會秩序造成嚴重危害的。特大案件是：故意泄露絕密級國家秘密2項以上，或者泄露機密級國家秘密5項以上，或者泄露秘密級國家秘密7項以上的；故意泄露國家秘密造成直接經濟損失100萬元以上的；故意泄露國家秘密對國家安全構成特別嚴重危害的；故意泄露國家秘密對社會秩序造成特別嚴重危害的。在過失泄露國家秘密 案中，重大案件是：過失泄露絕密級國家秘密1項以上，或者泄露機密級國家秘密5項以上，或者泄露秘密級國家秘密7項以上并造成嚴重危害后果的；過失泄露國家秘密造成直接經濟損失100萬元以上的；過失泄露國家秘密對國家安全構成嚴重危害的；過失泄露國家秘密對社會秩序造成嚴重危害的。特大案件是：過失泄露絕密級國家秘密2項以上，或者泄露機密級國家秘密7項以上，或者泄露秘密級國家秘密10項以上的；過失泄露國家秘密造成直接經濟損失200萬元以上的；過失泄露國家秘密對國家安全構成特別嚴重危害的；過失泄露國家秘密對社會秩序造成特別嚴重危害的。

“造成嚴重后果的”，是指應當定密的事項不定密，致使國家秘密失去保護，造成泄密的；不應當定密的事項定密，嚴重影響信息資源合理利用，造成較大負面影響的。

“直接責任人員”，是指直接實施違規、泄密行為的人員。“直接負責的主管人員”，是指負有直接領導責任的機關、單位負責人或者直接責任人所在部門的負責人。

3、明確了互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商的法律責任。第五十條 互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

解讀：本條是關于互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商法律責任的規定。

依照有關法律法規和職責分工，公安機關、國家安全機關和信息產業主管部門對互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商分別負有相關監督管理職責。對違反本法第二十八條規定的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國電信條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規予以處罰。

“違反本法第二十八條規定的”，主要包括：互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商沒有履行配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查的義務；發現發布的信息涉及泄露國家秘密，沒有立即停止傳輸和保存客戶發布信息的內容及有關情況記錄，并及時向公安機關、國家安全機關、保密行政管理部門報告；沒有按照公安機關、國家安全機關、保密行政管理部門要求，及時對互聯網或公共信息網上發布的涉密信息予以刪除，致使涉密信息繼續擴散。

4、明確了保密行政管理部門工作人員的法律責任。第五十一條 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

解讀：本條是關于保密行政管理部門工作人員法律責任的規定。

《公務員法》第五十三條及第一百零四條明確規定，公務員必須遵守紀律，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，違者應當依法給予處分；情節嚴重的，應當按照《刑法》第三百九十七條、第四百零二條有關規定，追究刑事責任。這次修訂，明確保密行政管理部門工作人員不依法履行保密管理職責的法律責任，體現了權責統一的原則，有利于加強對保密行政管理部門工作人員的監督和管理，有利于強化責任意識，加強自我約束，正確履行職責。

“濫用職權”，是指保密行政管理部門工作人員超越職權范圍或者違背法律授權的宗旨、違反法律程序行使職權的行為。“玩忽職守”，是指保密行政管理部門工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責的行為。“徇私舞弊”，是指保密行政管理部門工作人員在履行職責過程中，利用職務之便，弄虛作假、徇私謀利的行為。應當注意的是，本條適用主體必須是各級保密行政管理部門中負有保密管理職責的人員，不包括各級機關、單位的專兼職保密干部，同時，違法行為必須是在履行保密管理職責過程中發生的。

（摘自《中華人民共和國保守國家秘密法釋義》、金城出版社出版）

關于泄露國家秘密罪的立案標準

2006年7月26日，最高人民檢察院公布了《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》（高檢發釋字〔2006〕2號），瀆職犯罪案件的第三點、第四點規定了關于泄露國家秘密罪的立案標準，具體如下：

一、故意泄露國家秘密案（第三百九十八條）

故意泄露國家秘密罪是指國家機關工作人員或者非國家機關工作人員違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；

2、泄露機密級國家秘密2項（件）以上的；

3、泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的；

4、向非境外機構、組織、人員泄露國家秘密, 造成或者可能造成危害社會穩定、經濟發展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；

5、通過口頭、書面或者網絡等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；

6、利用職權指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規定泄露國家秘密的；

7、以牟取私利為目的泄露國家秘密的；

8、其他情節嚴重的情形。

二、過失泄露國家秘密案（第三百九十八條）

過失泄露國家秘密罪是指國家機關工作人員或者非國家機關工作人員違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；

2、泄露機密級國家秘密3項（件）以上的；

3、泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的；

4、違反保密規定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統與互聯網相連接，泄露國家秘密的；

5、泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關情況或者不采取補救措施的；

6、其他情節嚴重的情形。

第四篇：安徽干部教育在線保密法解讀考試答案

黑體字為正確答案

(分值:2.0/得分:2.0)涉密信息系統和信息設備，按照存儲、處理國家秘密信息的（），實行（）保護。最高密級、分級平均密級、分級 最高密級、無差別 最低密級、等級

涉密信息系統的規劃、設計、建設、維護應當按照（）要求進行，選擇具有（）的單位承擔。(分值:2.0/得分:2.0)信息安全等級保護標準、信息系統建設資質 國家保密規定和標準、信息系統建設資質

信息安全等級保護標準、涉密信息系統系統集成資質 國家保密規定和標準、涉密信息系統集成資質

保密法規定，“涉密信息系統”的全稱是（）。(分值:2.0/得分:2.0)存儲、處理國家秘密的計算機信息系統 存儲國家秘密的計算機系統 存儲、傳遞國家秘密的計算機系統 處理國家秘密的計算機信息系統

(分發生泄密案件應當迅速查明（），及時采取補救措施，并報告保密行政管理部門和上級領導機關。值:2.0/得分:2.0)

主要、次要責任者和被泄露國家秘密的密級、事件的主要情節

被泄露國家秘密的內容和密級、造成或者可能造成的危害以及事件屬于什么性質

被泄露國家秘密的內容和密級、造成或者可能造成的危害、時間的主要情節和有關責任者

商業秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來（），具有實用性并經權利人采取保密措施的（）。(分值:2.0/得分:0.0)社會效益、技術信息和經營信息 經濟利益、技術信息和經營信息 社會效益、技術信息 經濟利益、經營信息

涉密計算機的放置應與非涉密計算機或設備之間保持（）以上的隔離距離。(分值:2.0/得分:2.0)1米 2米 3米 5米

處理涉密信息的計算機及移動存儲介質、傳真機、復印機等辦公自動化設備應當在（）維修，現場(分值:2.0/得分:2.0)有專門人員監督，嚴禁維修人員讀取或復制涉密信息；確需外送維修的，應當（）。

單位內部、拆除硬盤

定點維修點、拆除涉密信息存儲部件 定點維修點、拆除硬盤 8 單位內部、拆除涉密信息存儲部件

任何情況，不得向境外傳遞（）秘密載體。(分值:2.0/得分:2.0)秘密級、機密級、絕密級 絕密級 機密級、絕密級

按照保密法第十八條的規定，國家秘密的變更指（）的變更。(分值:2.0/得分:2.0)密級、保密期限、涉密內容 保密期限、知悉范圍

密級、保密期限、知悉范圍、涉密內容 密級、保密期限、知悉范圍

(分值:2.0/保密工作必須以（）為主，把工作重點放在預防上，最大限度的（）竊密泄密事件的發生。得分:0.0)防范/防止 查處/減少 防范/減少 查處/杜絕

涉及國家秘密的信息系統，不得直接或間接的與互聯網或其他公共信息網絡連接，（）。(分值:2.0/得分:2.0)

必須實行物理隔離 可以實行邏輯隔離 但不需要隔離 使用隔離設備隔離

保守國家秘密的工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，（）。(分值:2.0/得分:2.0)即確保國家秘密安全又便利信息資源合理利用 確保國家秘密安全 便利各項工作的開展

國家秘密變更的內容，包括密級的（）、保密期限的（）、知悉范圍的（），三者既可以單獨變更，也可以同時變更。(分值:2.0/得分:2.0)降低，縮短，縮小 提高，延長，擴大 降低，縮短或延長，縮小

降低或提高，縮短或延長，縮小或擴大

涉密信息處理場所應當定期或者根據需要進行（）檢查。(分值:2.0/得分:0.0)安全性能防護技術 不定期 保密管理 保密技術

機關、單位對其制作的國家秘密載體必須標注（）。做出國家秘密標志，（）根據不同的載體形式采用不同的標注方式，應當易于識別。(分值:2.0/得分:2.0)密級、不能 密級、可以 保密期限、不能 密級和保密期限、可以

處理國家秘密信息的單臺計算機，應當根據所處理信息的（），按照相應級別涉密信息系統的有關要求進行保護和管理。(分值:2.0/得分:2.0)知悉范圍 最高密級 最低密級平均密級

國家秘密是關系國家安全和利益，（），在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。(分值:2.0/得分:2.0)

根據實際需要確定 按照法定程序確定 按照領導意圖確定

定密工作程序為：由（）對照保密事項范圍提出國家秘密確定、變更和解除的具體意見，再有（）審核批準并承擔（）。(分值:2.0/得分:2.0)

承辦人、定密責任人、法律責任 承辦人、定密責任人、行政責任 承辦人、領導、法律責任 定密責任人、領導、行政責任

存儲過國家秘密的信息介質可以（）密級使用。(分值:2.0/得分:2.0)提高 降低 解除

重要涉密部門的人員選配，應當堅持（）的原則，并定期進行考核，不適合的應當及時調整。(分值:2.0/得分:2.0)

先選后用 誰選配誰負責 先審后用

涉密計算機使用無線鍵盤、鼠標、網卡等無線外圍設備，涉密信息會隨無線信號在（）傳遞，極易被截獲。安裝無線網卡的涉密計算機，在開機狀態下可（）與無線網絡連接，即使（），也可以使用技術手段，通過無線網絡將其激活，竊取信息。(分值:2.0/得分:2.0)

線路上、自動、關閉其聯網程序 空中、自動、關閉其聯網程序 線路上、被動、關機 空中、自動、關機 22

存儲國家秘密信息的U盤只能在（）計算機上使用。(分值:2.0/得分:2.0)本單位同一密級

本單位同一密級或更高密級的涉密 辦公用內部

絕密級計算機口令設置采用（）強身份鑒別方式。(分值:2.0/得分:0.0)生理特征

IC卡或USB Key與口令相結合 純口令 密碼

機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照（）確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。(分值:2.0/得分:0.0)

國際秘密及其密級的具體范圍的規定 保密法實施辦法 保密規章制度

處理涉密信息的多功能一體機（）普通電話線路連接。連接后，（）將涉密信息傳輸到公共通信網絡上，或被境外情報機構遠程控制。(分值:2.0/得分:2.0)可以與、不會 不能與、可能 可以與、會 不能與、不會

對計算機硬盤、U盤等存儲部件進行數據刪除或者格式化處理，只是對（）進行了刪除操作，對于（）并沒有做任何處理，可通過專業工具直接回復被刪除或格式化的信息。因此，不能將未經專業銷密的涉密計算機等辦公自動化設備隨意淘汰處理。(分值:2.0/得分:2.0)注冊表信息、文件分配表信息 數據區信息、注冊表信息 數據區信息、文件分配表信息 文件分配表信息、數據區信息

（）人員不得任用、聘用為涉密人員。(分值:3.0/得分:3.0)酗酒

因嚴重違反保密規定被調離涉密崗位 受過刑事處罰 受過警告處分

屬于國家秘密的設備、產品（簡稱“密品”），是指直接含有國家秘密信息，或者通過（）能夠獲取所承載的國家秘密信息的設備和產品。(分值:3.0/得分:0.0)

分析 觀察 詢問 測試 29 保密宣傳教育工作的主要內容包括，宣傳黨和國家的保密工作方針政策、保密法律法規，開展（）等。(分值:3.0/得分:3.0)

業務咨詢 保密形勢教育 保密知識技能培訓 保密學科建設和學歷教育

涉密人員某些情況發生變化，應及時報告。須報告的重大事項有（）。(分值:3.0/得分:0.0)發現針對本人的滲透行為 與境外人員結婚 配偶出境旅游

子女獲得境外永久居留資格

（）在非涉密辦公網絡和連接互聯網及其他公共信息網絡的計算機上（）涉密信息。(分值:3.0/得分:3.0)

不得、傳輸 不得、處理 不得、存儲 可以、處理

公開發布信息應當遵循（）原則。(分值:3.0/得分:3.0)依法審查 事后審查 事前審查 誰公開，誰審查

保密行政管理部門對檢查中發現的違規、泄密問題，應當根據不同情況，采取（）等處理方式。(分值:3.0/得分:3.0)

督促、指導查處工作 限期整改 責令停止使用 建議處分并調離

保密法規定的定密責任人制度，基本內容是（）。(分值:3.0/得分:3.0)機關、單位負責人制定的人員為定密責任人

定密責任人負責本機關、本單位的國家秘密確定工作 定密責任人負責本機關、本單位的國家秘密變更和解除工作 機關、單位負責人為定密責任人

國家秘密的密級如有下列（）情形之一的，應當及時變更。(分值:3.0/得分:3.0)定密責任人認為需要變更

確定是依據的保密事項范圍已作調整

泄露后對國家安全和利益的損害發生明顯變化 泄露后對國家安全和利益的影響發生變化 36 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中（）的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(分值:3.0/得分:3.0)

濫用職權 徇私舞弊 以權謀私 玩忽職守

(分值:3.0/機關、單位應與擬接觸、知悉國家秘密的境外人員簽訂保密協議，協議的基本內容包括（）。得分:3.0)

協議的法律效力

需要知悉的國家秘密事項及理由 承擔的保密義務 違約責任

機關、單位公開發布信息應嚴格執行（）的工作程序。(分值:3.0/得分:0.0)主管領導審核批準 信息提供部門自審

信息公開工作機構專門審查 保密行政管理部門批準

保密法規定的保密工作方針是（）。(分值:3.0/得分:0.0)突出重點

即確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用 積極防范 依法管理

國家秘密載體的管理包括（）環節。(分值:3.0/得分:3.0)制作、收發 復制、保存 維修、銷毀 傳遞、使用

機關、單位應當實行保密工作責任制，保密工作責任制主要包括（）等責任制。(分值:3.0/得分:3.0)涉密信息系統管理和維護人員 保密要害部門部位負責人及工作人員 領導干部保密工作 定密

(分值:3.0/得分:0.0)保密法規定，機關、單位應將（）國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位。集中存放 集中銷毀 集中保管 集中制作

第五篇：保密法考試題

保密法

《保密法實施條例》自（B）起實施。A.2010年10月1日

B.2014年3月1日

C.2014年1月17日

定密工作是保密工作的基礎，為使國家秘密的確定、變更和解除工作更加科學、合理和準確，新《保密法》增加了（A）。A.定密責任人制度

B.定密層級的規定

C.定密權限的規定

違反《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，（B）泄露國家秘密，情節嚴重的，依照刑法的有關規定追究刑事責任。A.故意

B.故意或者過失

C.過失

新《保密法》對保密工作方針進行了修訂后，其表述為(B)。A.積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作

B.積極防范、突出重點、依法管理，確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用 C.積極防范、突出重點、依法管理，既確保國家秘密又便利各項工作

機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報（B）審核批準，并采取相應保密措施。A.部門領導

B.定密責任人

C.主管領導

制作國家秘密載體，應當由機關、單位或者經（A）保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。

A.保密行政管理部門

B.工商行政管理部門

C.新聞宣傳部門

機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在（C）小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。A.12

B.48

C.24

《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》是由（C）通過的。A．全國人民代表大會 B．全國人大委員長會議

C．全國人民代表大會常務委員會

書面形式的密件應當在其封面或首頁的（A）標明密級和保密期限。A.左上角

B.右上角

C.左、右均可

機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉（B）以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。A.絕密級

B.機密級

C.秘密級

保密行政管理部門在信息公開工作中的監督，主要體現在涉及國家秘密信息的（D）和對擬公開信息的（A）方面。A.保密審查 B.保密檢查 C.保密調查 D.保密管理

行政機關應當主動公開符合下列基本要求之一政府信息：（ABCD）A.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的 B.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的

C.反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的 D.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的

商業秘密是指，（ABD）技術信息和經營信息。A.不為公眾所知悉的 B.能為權利人帶來經濟利益的 C.經過國家有關主管部門批準的 D.具有實用性并經權利人采取保密措施的

涉密信息系統與公共信息系統的區別在于(ABCD)。A、信息內容不同 B、設施、設備標準不同 C、檢測審批要求不同 D、使用權限不同

《政府信息公開條例》第八條明確規定，“行政機關公開政府信息，不得危及（ABCD）。”這對于禁止和限制政府信息公開來講，是一個兜底性的條款。A.國家安全 B.公共安全 C.經濟安全 D.社會穩定

對于主動公開信息的保密審查，包括（AB）兩項內容。A.符合法定公開范疇的審查 B.對擬公開信息是否涉密的審查 C.信息公開合理性審查 D.信息公開合法性審查

各機關、單位應當制定信息公開保密審查制度，明確本機關、單位信息公開保密審查的（ABCD）。A.依據 B.崗位責任 C.程序 D.獎懲措施

提供信息的部門應當對所提供的信息是否涉密和能否公開進行（A），再交由本機關單位審查人員進行（B），最終由分管領導（C）并簽發；其中涉及重要內容的信息應當由審查人員呈報分管領導審核確定。

A.初步審查 B.復審 C.終審 D.送審

根據我國《政府信息公開條例》的規定，行政機關應當建立健全政府信息發布（A）機制，明確審查的（D）和責任。A.保密審查 B.保密審批 C.制度 D.程序

下列國家秘密標志中，標注正確的是（ACD）。A.秘密★長期 B.機密★21年 C.絕密★15日

D.秘密★2016年1月15日至2016年7月1日

一份涉密文件的國家秘密標志為“秘密★8年”，保密期限屆滿時，可能出現以下情況（AB）。

A.經過合法履行國家秘密變更程序，可以延長保密期限 B.自行解密 C.自行公開

D.繼續作為國家秘密管理

按照保密法的規定，可以確定絕密級國家秘密的機關單位包括（ABD）。

A.中華人民共和國公安部 B.中央辦公廳 C.寶雞市民政局 D.陜西省人民檢察院 按照保密法的規定，應根據（ABCD）確定國家秘密的保密期限。A.國家秘密事項的性質 B.國家秘密事項的特點 C.國家秘密事項的重要程度 D.國家秘密事項的時效需要

確定國家秘密的保密期限的具體形式包括確定（ACD）等方式。A.保密期限 B.不作標志 C.解密時間 D.解密條件

下面屬于按照解密條件確定國家秘密期限標識的是（CD）。A.5年 B.2017年8月20日 C.會議結束 D.執行完畢

制作涉密載體要在(BC)進行。

A.環境良好、管理嚴格的印刷、復印單位 B.機關、單位內部

C.保密行政管理部門批準的單位

任何組織和個人不得有下列(ABCDE)違反保密規定的行為： A.非法獲取、持有國家秘密載體 B.買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體

C.通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體 D.郵寄、托運國家秘密載體出境

E.未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境

機關、單位在定密過程中，對不明確和有爭議的事項，由(CD)確定其密級。

A.機關、單位定密責任人

B.上級主管部門和同級保密行政管理部門 C.國家保密行政管理部門

D.省、自治區、直轄市保密行政管理部門

國家秘密載體的(ABCDEFG)，應當符合國家保密規定。A.制作 B.收發 C.傳遞 D.使用 E.復制 F.保存 G.維修和銷毀

涉密人員按照涉密程度分為：(ABC)。A.核心涉密人員 B.重要涉密人員 C.一般涉密人員 D.機密級涉密人員 E.絕密級涉密人員

公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利，對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出（ACD）的權利。A.申訴 B.起訴 C.控告 D.檢舉

根據《國家安全法》的規定，公民和組織擁有的權利有哪些？（BCD）A.起訴權 B.檢舉權 C.控告權 D.批評建議的權利

國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的（ABCD），以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。A.特定物項和關鍵技術 B.涉及國家安全事項的建設項目 C.外商投資

D.網絡信息技術產品和服務

國家建設網絡與信息安全保障體系，加強網絡管理，防范、制止和依法懲治（ABCD）等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。A.網絡入侵 B.網絡攻擊 C.網絡竊密 D.散布違法有害信息

國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動，堅持宗教（ACD）的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動，反對境外勢力干涉境內宗教事務，維護正常宗教活動秩序。A.自主 B.自由 C.自辦 D.獨立

國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導，通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，將國家安全教育納入（AD）培訓體系，增強全民國家安全意識。A.公務員教育 B.社會公德教育 C.精神文明教育 D.國民教育體系

國家堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展（ABCD）的社會主義民族關系。A.互助 B.平等 C.和諧 D.團結

國家加強邊防、海防和空防建設，采取一切必要的防衛和管控措施，保衛（ABCD）安全，維護國家領土主權和海洋權益。A.領海 B.領陸 C.領空 D.內水

根據《國家安全法》的規定，下列（AB）是中央國家安全領導機構的職權。

A.研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策 B.負責國家安全工作的決策和議事協調

C.研究制定、指導實施國家安全戰略和有關方針政策 D.統籌協調國家安全事項和工作

《國家安全法》明確規定，國家機關工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中，（ABD）的，依法追究法律責任。A.玩忽職守 B.徇私舞弊 C.疏忽大意 D.濫用職權

國家健全（ABCD）的情報信息收集、研判和使用制度。A.反應靈敏 B.運轉順暢 C.統一歸口 D.準確高效

具有維護國家安全的責任和義務包括（ABCD）。A.一切國家機關

B.各人民團體、企業事業組織 C.所有公民 D.各政黨

根據《國家安全法》的規定，國家安全工作應當統籌（ABCD）。A.國土安全和國民安全 B.傳統安全和非傳統安全 C.內部安全和外部安全 D.自身安全和共同安全

關于全民國家安全教育日說法不正確的有（ACD）。A.我國無法定的全民國家安全教育日 B.每年4月15日

C.全民國家安全教育日現已撤銷 D.每年12月15日為全民國家安全教育日

根據《國家安全法》的規定，下列關于情報信息說法正確的是（ABCD）。A.情報不得遲報、漏報、瞞報和謊報 B.國家機關各部門在履行職責過程中，對于獲取的涉及國家安全的有關信息應當及時上報

C.情報信息的報送應當及時、準確、客觀

D.建立情報信息工作協調機制，實現情報信息的及時收集、準確研判、有效使用和共享

維護國家安全，應當堅持（ABCD），積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務，促進共同安全，維護世界和平。A.互利 B.協作 C.平等 D.互信

國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使（ABCD）以及法律規定的其他職權。A.偵查 B.執行逮捕 C.拘留 D.預審

港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務包括（正確答案：ABC）。A.維護領土完整 B.維護國家主權 C.維護國家統一

D.搜集關于國家安全的情報信息

發生危及國家安全的特別重大事件，需要進入緊急狀態、戰爭狀態或者進行全國總動員、局部動員的,下列（ABD）有權限決定。A.全國人民代表大會 B.國務院 C.最高人民法院

D.全國人民代表大會常務委員會