第一篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批資料

基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段申請材料

一、立項(xiàng)審批階段

（一）發(fā)改委政府項(xiàng)目審批申請材料 1.申請報(bào)告

2.項(xiàng)目用地權(quán)屬文件 3.項(xiàng)目所在地地形圖 4.投資籌措方案 5.批準(zhǔn)后的規(guī)劃圖 6.可研報(bào)告 7.初步設(shè)計(jì) 8.評審意見

（二）環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià) 1.申請書面報(bào)告

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、報(bào)告表、報(bào)告書等 3.驗(yàn)收申請報(bào)告 4.驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告

（三）國土資源局建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表

2.項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件和《可行性研究報(bào)告》 3.建設(shè)用地單位要求預(yù)審的申請表

4.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，應(yīng)提交的其他文件、證明材料和圖件。

（四）規(guī)劃局選址意見書

1.建設(shè)單位申請，填寫規(guī)范的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表》 2.建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；限額以上項(xiàng)目指經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告及審查意見；

3.建設(shè)項(xiàng)目所在位置圖及地形圖（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）

4.已取得土地使用權(quán)的，應(yīng)附土地使用權(quán)有效證明文件

5.建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境、消防、安全等有影響的，應(yīng)附有關(guān)部門意見 6.申請項(xiàng)目含有住宅的，根據(jù)需要附居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施易地建設(shè)申請

二、規(guī)劃審批階段

（一）國土資源局使用國有土地審批 1.《建設(shè)用地申請表》 2.建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)

3.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖（在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的提供）4.權(quán)屬資料及與原用地單位簽訂的用地協(xié)議 5.有資質(zhì)的測繪單位出具的用地圖 6.環(huán)保部門意見（工業(yè)項(xiàng)目用地須提供）7.有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)報(bào)告 8.涉及農(nóng)用地的要提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)及相關(guān)材料。

（二）人防辦人防工程設(shè)計(jì)要求 1.項(xiàng)目批準(zhǔn)材料 2.勘察資料等文件 3.項(xiàng)目方案

4.項(xiàng)目圖紙、設(shè)計(jì)文件

（三）房產(chǎn)局拆遷許可證 1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件 4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案

5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明

（四）用地規(guī)劃許可證

1.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》 2.建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件

3.建設(shè)項(xiàng)目所在位置地形圖，經(jīng)批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖

4.建設(shè)工程對周圍環(huán)境、消防、安全等有影響的應(yīng)附有關(guān)部門的意見

5.已取得土地使用權(quán)的，附土地使用權(quán)證書；限額以上項(xiàng)目附可研究報(bào)告批準(zhǔn)文件

（五）規(guī)劃局選址意見書

1.《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表》

2.建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；限額以上項(xiàng)目指經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告及審查意見；

3.建設(shè)項(xiàng)目所在位置圖及地形圖（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）4.已取得土地使用權(quán)的，應(yīng)附土地使用權(quán)有效證明文件

5.建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境、消防、安全等有影響的，應(yīng)附有關(guān)部門意見 6.申請項(xiàng)目含有住宅的，根據(jù)需要附居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施易地建設(shè)申請

（六）規(guī)劃局規(guī)劃許可證

1.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》 2.建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件

3.建設(shè)項(xiàng)目所在位置地形圖，經(jīng)批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖

4.經(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)施工圖

5.土地使用權(quán)證明材料

6.建設(shè)工程對周圍環(huán)境、消防、安全等有影響的應(yīng)附有關(guān)部門的意見

7.其他應(yīng)附文件

（七）消防設(shè)計(jì)審核 1.申報(bào)表

2.批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件

3.國家、省級重點(diǎn)工程和設(shè)置自動消防設(shè)施的工程應(yīng)報(bào)建筑防火專篇

4.總平面圖，平、立、剖面圖，建筑施工圖，建筑裝飾材料使用、施工做法說明

5.消防設(shè)施系統(tǒng)及滅火器配置圖紙、說明 6.與消防有關(guān)的采暖、通風(fēng)、電氣圖及說明 7.工藝流程圖及說明等圖紙資料

三、施工審批階段

（一）建委工程類別確認(rèn) 1.建設(shè)工程類別確認(rèn)申請表 2.招標(biāo)文件（招標(biāo)工程提供）3.建設(shè)工程施工圖一套 4.施工合同（非招標(biāo)工程）

5.屬政府財(cái)政無償撥款投資的工程項(xiàng)目（不含拼盤項(xiàng)目）需提供有效證明

（二）建委建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記 1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2.相關(guān)圖紙及圖紙審查報(bào)告 3.完整的地質(zhì)勘察報(bào)告

4.施工總承包合同及中標(biāo)通知書 5.勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)及合同 6.施工單位資質(zhì)及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì) 7.監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理合同 8.《見證取樣送試備案書》一份 9.《質(zhì)量監(jiān)督申請表》一式三份

（三）建委施工許可證

1.《建筑工程施工許可申請表》壹份 2.國有土地使用證（驗(yàn)原件，留復(fù)印件）

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附件（驗(yàn)原件、留復(fù)印件）4.施工現(xiàn)場已基本具備施工條件證明

5.建設(shè)工程施工合同（應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)工程附施工單位中標(biāo)通知書）

6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書 7.質(zhì)量監(jiān)督登記表，安全監(jiān)督登記表

8.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程附監(jiān)理單位中標(biāo)通知書）

9.項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明

第二篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序..

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資〔1983〕869號），基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個方面： 第一，為經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二，為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目；

第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。

項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家審批；項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。需要國家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃和開工報(bào)告，這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會或由省發(fā)展計(jì)劃委員會審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。根據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資〔1984〕1684號），可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％，否則需對項(xiàng)目重新進(jìn)行決策。

（一）項(xiàng)目建議書的審批

各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。

1、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容

（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計(jì)。

2、報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件

（1）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請示文件。

請示文件必須對建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡要的說明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項(xiàng)目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目建議書的請示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。

（二）可行性研究報(bào)告的審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。

1、可行性研究報(bào)告內(nèi)容（1）總論

A、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、市場預(yù)測確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、市場需求情況的預(yù)測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

C、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國外需求情況的預(yù)測和進(jìn)入國際市場前景的分析。D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說明來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對社會的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批。可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

2、報(bào)批可行性研究報(bào)告必備文件

（1）主管部門報(bào)送可行性研究報(bào)告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評審意見。（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價(jià)意見文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會第5號令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設(shè)計(jì)的審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計(jì)對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。

1、初步設(shè)計(jì)內(nèi)容

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：（1）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計(jì)單位不得越級承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（1）主管部門報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見；（4）初步設(shè)計(jì)審查會議紀(jì)要。

（四）投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

申請列入基本建設(shè)計(jì)劃必備文件：

1、設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門申請基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件。省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見文件。

2、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計(jì)劃安排建議。

4、有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

（五）項(xiàng)目開工報(bào)告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項(xiàng)目為：由福建省發(fā)展計(jì)劃委員會審批立項(xiàng)的省屬和地市屬基本建設(shè)大中型項(xiàng)目。

2、所需材料（附件）

（1）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的初審意見；

（2）項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準(zhǔn)文件）

（3）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定。

3、項(xiàng)目審批程序

（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開工報(bào)告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑢㈤_工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會。

第三篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

凡總投資1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，在編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件時，項(xiàng)目單位必須按國家規(guī)定要求，選擇有資格的工程設(shè)計(jì)、咨詢單位進(jìn)行編制。總投資在1000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的內(nèi)容合并編制報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，可直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃(或開工報(bào)告)和竣工驗(yàn)收的報(bào)批和審批等環(huán)節(jié)。

1、項(xiàng)目建議書的報(bào)批。項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目建設(shè)單位提出。生產(chǎn)性項(xiàng)目，須經(jīng)行業(yè)管理部門審查后報(bào)計(jì)劃部門審批；非生產(chǎn)性項(xiàng)目，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，由主管部門審核后報(bào)計(jì)劃部門審批。

2、可行性研究報(bào)告的報(bào)批。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時，須由環(huán)保部門出具環(huán)評報(bào)告，并經(jīng)咨詢評估機(jī)構(gòu)和專家評估論證后，報(bào)計(jì)劃部門審批。

3、超預(yù)算規(guī)模項(xiàng)目的審批。設(shè)計(jì)單位必須在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資、建設(shè)總規(guī)模和建設(shè)方案范圍內(nèi)編制初步設(shè)計(jì)。凡初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總投資10%以內(nèi)的，必須經(jīng)原審批單位同意后才能報(bào)批；超過總投資10%以上的必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

4、初步設(shè)計(jì)的報(bào)批。初步設(shè)計(jì)編妥后，由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位報(bào)計(jì)劃部門，經(jīng)組織評審后計(jì)劃部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，必須嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總概算和設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行編制。嚴(yán)禁超概算編制施工圖和投資預(yù)算。凡超概算編制的施工圖預(yù)算，一律不準(zhǔn)作為財(cái)務(wù)撥款的依據(jù)。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的有效期為3年，未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的須重新編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。批復(fù)初步設(shè)計(jì)后，項(xiàng)目建設(shè)單位方可進(jìn)行征地、五通一平、施工合同簽約和設(shè)備訂購。未經(jīng)批準(zhǔn)，土地、規(guī)劃、城建等部門不予辦理有關(guān)手 續(xù)。

5、投資計(jì)劃（或開工報(bào)告）的報(bào)批。申請投資計(jì)劃的新開工項(xiàng)目，必須具備初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)、施工合同已經(jīng)簽約、五通一平已經(jīng)完成等開工建設(shè)條件。確需安排開工的項(xiàng)目，只能在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后方可列人預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃部門下達(dá)的基本建設(shè)投資計(jì)劃和計(jì)劃所列的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，按合同工期組織施工，保證工程質(zhì)量。

6、建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，計(jì)劃部門根據(jù)項(xiàng)目情況組織 或委托有關(guān)部門組織對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資決算、投資效 益、建設(shè)工期、檔案資料移交使用等問題進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng) 目才能辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資額 在500萬元以上的項(xiàng)目都要按上述建設(shè)程序報(bào)批；投資額在500萬元 以下的項(xiàng)目，可直接報(bào)批投資計(jì)劃。

第四篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程

附件二：

基本建設(shè)項(xiàng)目流程

為確保全面完成基本建設(shè)（重點(diǎn)工程）的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)市委、市政府提出的“四高”要求，有效推進(jìn)二級委托建設(shè)工作，為促進(jìn)公交又好又快建設(shè)，使基本建設(shè)項(xiàng)目 “廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范”的扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將基本建設(shè)前期、招投標(biāo)、工程管理、資金管理及財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收、檔案資料移交及權(quán)證辦理等操作流程下發(fā)各單位，請各單位遵照執(zhí)行。具體流程如下：

一、前期

（一）、項(xiàng)目規(guī)劃選址階段

1、立項(xiàng)（技改項(xiàng)目由市經(jīng)委審批）（市發(fā)改委）

2、建設(shè)單位委托選址論證

3、曬地形圖、畫勘設(shè)紅線

4、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（市規(guī)劃局）

準(zhǔn)備工作：消防預(yù)審(甲、乙類生產(chǎn)倉儲項(xiàng)目)（市消防局）、用地預(yù)審（市國土局）

并聯(lián)進(jìn)行：

①項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目申請報(bào)告（市發(fā)改委）

②委托編制環(huán)評報(bào)告→環(huán)境影響報(bào)告審批（市環(huán)保局）③有關(guān)部門審批意見(水利、地震等)

（二）、建設(shè)用地審批階段

1、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（市規(guī)劃局）

2、建設(shè)用地預(yù)審（市國土局）

3、委托土地測繪

4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：國土局征遷辦通知區(qū)國土分局向被征地村送達(dá)《聽證告知書》；區(qū)政府組織被征地村召開村民代表大會、草簽征地協(xié)議，建設(shè)單位預(yù)繳部分征地費(fèi)。

5、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，市國土局轉(zhuǎn)報(bào)（省政府或國務(wù)院）

6、完成實(shí)施征地：實(shí)施征地工作包括：市國土局征遷辦向區(qū)國土分局發(fā)放《批準(zhǔn)征地通知書》，建設(shè)單位繳納剩余部分征地費(fèi)，并由區(qū)國土分局代表區(qū)政府實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作；市國土局征遷辦向建設(shè)單位發(fā)放《辦理具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)通知》等有關(guān)資料。

7、具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批（市國土局）（受理前需經(jīng)辦人員預(yù)審確認(rèn)是否符合受理?xiàng)l件）

需拆遷項(xiàng)目先取得建設(shè)用地通知書→城市房屋拆遷許可核準(zhǔn)（房管局）→城市房屋拆除批準(zhǔn)書（房管局）→城市房屋拆除驗(yàn)收合格證（房管局），征收集體所有土地房屋拆遷許可（國土局）→集體所有土地房屋拆遷驗(yàn)收（國土局）。→委托地質(zhì)勘測→具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批（取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書）

無需拆遷項(xiàng)目直接進(jìn)入委托地質(zhì)勘測→具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批（取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書）。

8、土地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證（市國土局）

9、宗地測繪

10、建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收（國土局）

（三）、工程設(shè)計(jì)階段

1、出具規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃局）

2、設(shè)計(jì)招投標(biāo)

3、委托方案設(shè)計(jì)

4、方案設(shè)計(jì)批復(fù)（市規(guī)劃局、市建委等相關(guān)部門，具體應(yīng)項(xiàng)目而定）

并聯(lián)進(jìn)行：

①職業(yè)病預(yù)評價(jià)（首末站不需進(jìn)行，停車場需進(jìn)行審批）②委托編制環(huán)評報(bào)告→環(huán)境影響報(bào)告審批（市環(huán)保局）→委托施工圖設(shè)計(jì)→委托綜合管線設(shè)計(jì)（電力、自來水、煤氣、電信、網(wǎng)通、有線電視）

③委托編制交通影響分析報(bào)告→交通影響分析報(bào)告審查（市規(guī)劃局）→委托初步設(shè)計(jì)→初步設(shè)計(jì)批復(fù)（市建委、市發(fā)改委等相關(guān)部門，具體應(yīng)項(xiàng)目而定）→綠化指標(biāo)審核（市園文局）→綠化異地補(bǔ)償費(fèi)（市園文局）④日照分析

5、并聯(lián)進(jìn)行：

①建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生許可（市衛(wèi)生局）（受理前需經(jīng)辦人員預(yù)審確認(rèn)是否符合受理?xiàng)l件）

②建筑消防設(shè)計(jì)防火審核（消防局）（受理前需經(jīng)辦人員預(yù)審確認(rèn)是否符合受理?xiàng)l件）

③委托施工圖審查→施工圖審查備案（市建委）④交警施工圖審查（交警支隊(duì)）⑤人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊（市人防辦）

⑥防雷設(shè)計(jì)技術(shù)評價(jià)意見書（省防雷中心）→氣象施工圖審查（市氣象局）

（四）、開工準(zhǔn)備階段

1、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市規(guī)劃局）

2、建設(shè)單位施工、監(jiān)理招投標(biāo)

二、招投標(biāo)

嚴(yán)格工程招投標(biāo)工作的規(guī)范運(yùn)作。集團(tuán)公司的建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程交易額在50萬元以上的項(xiàng)目，除公開發(fā)布信息和上級主管部門審批外，全部進(jìn)入杭州市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)施工招投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督，按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則進(jìn)行。交易額在50萬元以下的工程項(xiàng)目，可公開發(fā)布公開信息，進(jìn)入市場招投標(biāo)也可實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo)，由集團(tuán)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)施工招投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督，按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則進(jìn)行。嚴(yán)禁肢解分包，規(guī)避監(jiān)督行為。

進(jìn)入市場招投標(biāo)具體流程如下：

（一）、招標(biāo)核準(zhǔn)備案

1、招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為招標(biāo)人）向市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱為市招標(biāo)辦）提交招標(biāo)核準(zhǔn)登記表、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或方案批復(fù)、開戶銀行資金證明、自行招標(biāo)許可證或招標(biāo)委托代理合同等有關(guān)資料。市招標(biāo)辦對資料符合要求的，當(dāng)場辦理。

2、招標(biāo)人在項(xiàng)目首次辦理招標(biāo)核準(zhǔn)時，向市招標(biāo)辦提供項(xiàng)目發(fā)包方案，并按已備案的發(fā)包方案進(jìn)行招標(biāo)。

（二）、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案

1、招標(biāo)人將招標(biāo)文件與招標(biāo)公告遞交招標(biāo)辦備案，市招標(biāo)辦接受備案。

2、備案時間5個工作日。

（三）、發(fā)布招標(biāo)公告

1、招標(biāo)人在杭州市建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、杭州市建設(shè)工程交易網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站上同時發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（或含電子版圖紙），使投標(biāo)人能獲取招標(biāo)公告和招標(biāo)文件信息。同時將相關(guān)文件遞交至市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱為市交易中心）窗口。

2、公布時間不得少于5個工作日。

（四）、發(fā)放招標(biāo)文件及施工圖紙

1、招標(biāo)人提供招標(biāo)文件及施工圖紙。投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要以及資格要求自行從交易網(wǎng)網(wǎng)站下載招標(biāo)文件及圖紙。

2、招標(biāo)人準(zhǔn)備招標(biāo)文件及施工圖的發(fā)放工作。

3、市交易中心采用不記名方式發(fā)放招標(biāo)文件及施工圖。如招標(biāo)工程涉及保密要求的，由招標(biāo)人提供紙質(zhì)施工圖，收取圖紙押金。

4、投標(biāo)人開始編寫投標(biāo)文件。

5、開標(biāo)后，投標(biāo)人按規(guī)定時間向招標(biāo)人退還圖紙押金。

（五）、踏勘現(xiàn)場

招標(biāo)人不集中組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)人可自行前往現(xiàn)場踏勘。

（六）、補(bǔ)充招標(biāo)文件（答疑紀(jì)要）

1、投標(biāo)人經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及理解招標(biāo)文件、施工圖紙中產(chǎn)生的疑問，以杭州市建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)不署名的形式在“投標(biāo)答疑專區(qū)”中提出疑問。

2、招標(biāo)人對提疑截止時間內(nèi)所有投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。招標(biāo)答疑應(yīng)于發(fā)布之日的三個工作日前由招標(biāo)人送市招標(biāo)辦備案。經(jīng)備案同意后，即在杭州市建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)和杭州市建設(shè)工程交易網(wǎng)上公布。

（七）、投標(biāo)文件的編制與遞交

1、投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，遞交投標(biāo)文件(含標(biāo)準(zhǔn)格式的電子版商務(wù)標(biāo))。

2、招標(biāo)人接受投標(biāo)文件。

（八）、開標(biāo)

1、招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)、唱標(biāo)。

2、市交易中心提供開標(biāo)場所服務(wù)，市招標(biāo)辦進(jìn)行監(jiān)督。

3、所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)。

（九）、評標(biāo)

1、招標(biāo)人組織評標(biāo)委員進(jìn)行評審。在開標(biāo)后，到市交易中心隨機(jī)抽取評標(biāo)委員會成員，并由市交易中心負(fù)責(zé)通知。

2、評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。同時對評標(biāo)委員會要求澄清的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或答復(fù)。

（十）、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案

1、招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告，確定中標(biāo)人15日內(nèi)向市招標(biāo)辦備案。

2、市招標(biāo)辦接受書面?zhèn)浒福瑐浒笗r間5個工作日。對擬中標(biāo)人進(jìn)行公示，公示時間不少于3個工作日。

（十一）、發(fā)放中標(biāo)通知書

1、招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、市招標(biāo)辦自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法行為的。

內(nèi)部實(shí)行招投標(biāo)按集團(tuán)公司下發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。

（十二）、簽署合同協(xié)議

1、按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件并經(jīng)公交集團(tuán)公司有關(guān)合同審批程序批準(zhǔn)后訂立書面合同，雙方辦理或提交支付、履約擔(dān)保手續(xù)。

2、退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

3、訂立合同后，建設(shè)單位在辦理施工許可證時應(yīng)將合同原件送市行政服務(wù)中心市建委窗口一份備案。

4、簽訂施工、監(jiān)理合同

三、工程管理

（一）、施工前期準(zhǔn)備

1、辦理規(guī)費(fèi)等：

①新型墻體材料專項(xiàng)基金（市墻改辦）②質(zhì)安監(jiān)監(jiān)督手續(xù)（市建委）③白蟻預(yù)防受理（市白蟻防治研究所）

④建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書（市城建檔案館）⑤散裝水泥專項(xiàng)資金（市散裝水泥辦公室）⑥人防易地建設(shè)費(fèi)（市人防辦）

2、工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)

3、辦理臨時用電申請（市電力局）、臨時用水申請（市自來水公司）

4、核發(fā)施工許可證（市建委）

5、建筑定位（市勘察設(shè)計(jì)院）

6、灰線檢驗(yàn)（規(guī)劃分局）

（二）、開工建設(shè)

1、形象進(jìn)度核準(zhǔn)（市建委）

2、房號清單審核（市地名辦）

（三）、工程管理及竣工驗(yàn)收

1、按《基本建設(shè)施工管理和工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》

2、按規(guī)定做好工程決算并上報(bào)財(cái)政審批。

四、資金管理及財(cái)務(wù)決算

1、按《基本建設(shè)資金管理規(guī)定執(zhí)行》

2、按規(guī)定做好財(cái)務(wù)決算并上報(bào)財(cái)政審批。

五、竣工驗(yàn)收、檔案資料移交及權(quán)證辦理

1、并聯(lián)進(jìn)行：

①人防工程竣工驗(yàn)收（人防辦）②建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收（規(guī)劃局）

③建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收（消防局）④建設(shè)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收（環(huán)保局）

⑤公用專用停車場（庫）竣工驗(yàn)收（交警支隊(duì)）⑥綠化工程竣工驗(yàn)收（園文局）⑦防雷裝置竣工驗(yàn)收（氣象局）⑧衛(wèi)生設(shè)計(jì)許可竣工驗(yàn)收（衛(wèi)生局）

2、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案（建委）

（之前工作：質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（市建委）、竣工檔案移交認(rèn)可意見書（城建檔案館）--按《基本建設(shè)工程項(xiàng)目資料管理流程》等執(zhí)行。）

3、房屋市測繪（人防工程竣工驗(yàn)收（人防辦）、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收（規(guī)劃局）

4、城市房屋初始登記（房管局）（宗地測繪→建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收→契稅（市農(nóng)稅局）→土地登記（國土局）→城市房屋初始登記（房管局））

5、土地、房屋權(quán)證申領(lǐng)后一周內(nèi)移交集團(tuán)公司檔案管理。

第五篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設(shè)項(xiàng)目（含限上技改項(xiàng)目），應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系劃分來進(jìn)行上報(bào)和審批：

1、省屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)主管部門同意后，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)地（州、市）、縣級計(jì)劃部門同意后，逐級上報(bào)省發(fā)改委審批。

基本建設(shè)程序的主要階段是：項(xiàng)目建議書階段，可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收（見貴州省基本建設(shè)程序框圖）。

一、項(xiàng)目建議書階段

項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設(shè)想，項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設(shè)項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：

1、建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設(shè)想；

5、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計(jì)。

各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出項(xiàng)目建議書。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

二、可行性研究報(bào)告階段

1、可行性研究。醒項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目在技術(shù)是否磕膝蓋內(nèi)和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作應(yīng)是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、身機(jī)和工程咨詢等單位。通過對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評價(jià)意見。凡可行性研究未被通過的項(xiàng)目，不得編制、保送可行性研究報(bào)告和進(jìn)行下一步工作。

2、可行性研究報(bào)告的編制。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要在可行性研究通過的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行

性研究報(bào)告。由于可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要文件，要求它必須有相當(dāng)?shù)臐舛群蜏?zhǔn)確性。

可行性研究及可行性研究報(bào)告一般要求具備以下基本內(nèi)容：

（1）.項(xiàng)目提出的前景和依據(jù)；

（2）.根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、市場預(yù)測確定建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，提供必要的確定依據(jù)；

（3）.技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）.資源、原材料、燃料供應(yīng)、動力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件；

（5）.建設(shè)條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；

（6）.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程；

（7）.環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要求和采取的相應(yīng)措施方案；

（8）.企業(yè)組織、勞動定員、管理制度和人員培訓(xùn)；

（9）.建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

（10）.投資估算和資金籌措方式；

（11）.經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

（12）.建立建設(shè)項(xiàng)目法人制度。

3、可行性研究報(bào)告審批。編制完成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，需有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并通過，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動以及突破控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。

三、設(shè)計(jì)工作階段

設(shè)計(jì)是對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相關(guān)設(shè)計(jì)等級資格的設(shè)計(jì)單位，按照所批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)過程一般劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，嗇技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段，它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計(jì)對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)發(fā)生變更時，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

2、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

3、工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

5、占地面積和土地使用情況；

6、總體運(yùn)輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

10、總概算。

初步設(shè)計(jì)編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設(shè)準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

1、征地、拆遷和場地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；

3、通過設(shè)備、材料公開招標(biāo)投標(biāo)訂貨；

4、準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

5、通過公開招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項(xiàng)目在報(bào)批新開工前，必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行開工前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對項(xiàng)目的資金來源是否正當(dāng)、落實(shí)，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計(jì)。新開工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序所需要的、至少有三個月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設(shè)。

建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，編制項(xiàng)目開工報(bào)告，按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

五、建設(shè)實(shí)施階段

1、新開工建設(shè)時間。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目新開工時間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工。

2、基本建設(shè)投資額。基本建設(shè)計(jì)劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是反映一定時期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。

3、生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：

（1）招收和培訓(xùn)人員。

（2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。

（4）生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備。

六、竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

1、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時組織驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

2、申報(bào)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。主要有：

（1）整理技術(shù)資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）審計(jì)部門出具的竣工決算審計(jì)意見。

3、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、竣工和投產(chǎn)日期。

各建設(shè)項(xiàng)目視其重要程度，可對其中審批內(nèi)容和條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體由省發(fā)改委確定。