第一篇：農業部關于印發《農業行政執法文書制作規范》和農業行政執法基本文書格式的通知

農業部關于印發《農業行政執法文書制作規范》和農業行政執法基本文書格式的通知 農政發[2012]3號

各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟）、畜牧、獸醫、農機、農墾、漁業廳（局、委），計劃單列市農業（農村經濟）局（委），部機關各司局及直屬單位： 為深入貫徹《中華人民共和國行政強制法》，進一步規范農業行政執法行為，提高農業行政執法文書制作水平，我部結合農業行政執法實際，對2006年制定的《農業行政執法文書制作規范》和農業行政執法基本文書格式進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。附件：1.農業行政執法文書制作規范 2.農業行政執法基本文書格式

農業部

2012年9月26日

附件：

附件1：農業行政執法文書制作規范.doc 附件2：農業行政執法基本文書格式.doc 農政發〔2012〕3號.CEB 附件1 農業行政執法文書制作規范）筆錄紙

被詢問人簽名或蓋章： 執法人員簽名或蓋章：（）

農業行政執法基本文書格式四： 現場檢查（勘驗）筆錄

時間：年 月 日 時 分至 時 分 檢查（勘驗）地點： 當事人：

檢查（勘驗）機關：

檢查（勘驗）人員：執法證件號： 記錄人：

現場檢查（勘驗）情況： 當事人簽名或蓋章：（見證人簽名或蓋章：）執法人員簽名或蓋章：（）筆錄紙

當事人簽名或蓋章：（見證人簽名或蓋章：）執法人員簽名或蓋章：（）

農業行政執法基本文書格式五： 抽樣取證憑證 當事人：

抽樣時間：

抽樣地點：

因你（單位）涉嫌

，本機關依法對你（單位）下列物品抽樣取證。物品名稱 商

標 生產單位 許可號

生產日期（批號）樣品規格 抽樣數量 樣本基數

執法人員：執法證件號： 執法機關（印章）年月日

當事人簽名或蓋章：（見證人簽名或蓋章：）農業行政執法基本文書格式六： 產品確認通知書

：

本機關

****年**月**日在 發現標稱為你單位生產的產品，基本情況如下： 產品名稱 商標 生產單位 許可號

生產日期（批號）規格

請你單位于

****年**月**日前確認上述產品是否為你單位生產。若非你單位生產，請書面說明理由并提供相關證明材料。逾期未回復的，視上述產品為你單位生產。聯系人：

聯系電話：

執法機關（印章）年月日

農業行政執法基本文書格式七： 證據登記保存清單 當事人：

時 間：

地 點：

因你（單位）涉嫌，本機關依照《中華人民共和國行政處罰

法》）

當事人或委托代理人簽名： 案件調查人員簽名：（）

農業行政執法基本文書格式十八： 行政處罰聽證會報告書 案由

聽證主持人 聽 證 員 書 記 員

聽證基本情況摘要（詳見聽證筆錄）聽證結論及處理意見：

聽證人員簽名：

年月日

負責人審批意見：

年月日 備注：

農業行政執法基本文書格式十九：

簽名：

行政處罰決定審批表 案由 當 事

人個人姓名 性別年齡電話 住址

單位名稱法定代表人（負責人）地址電話 陳述 申辯 或 聽證 情況

處理意見執法人員簽名：

年月日 執法 機構 意見 簽名： 年月日 法制 機構 意見 簽名： 年月日 執法 機關 意見 簽名： 年月日

農業行政執法基本文書格式二十： 農業執法機關全稱 行政處罰決定書 罰〔〕號 當事人：（姓名、性別、年齡、住址或單位名稱、地址、法定代表人等）當事人××××××一案，經本機關依法調查，現查明：

××××××（案件來源；立案情況；違法事實；證據列舉及說明）。本機關認為：

××××××（案件處罰理由與依據；事先告知情況；當事人陳述申辯或聽證情況；自由裁量說明）。

依照××××××（法條原文）之規定，本機關（責令，并）作出如下處罰決定：

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到××××××繳納罰（沒）款。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向×××人民政府或××××××申請行政復議；或者三個月內向××××××人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。執法機關（印章）年月日

農業行政執法基本文書格式二十一： 送達回證 案由 受送達人 送達單位

送達文書及文號送達地點送達人送達 方式收到日期收件人 簽名 備注

農業行政執法基本文書格式二十二： 罰沒物品處理記錄

時間：

地點：

處理物品及處理方式：

執法人員簽名：

執法機構負責人簽名：

農業行政執法基本文書格式二十三：

行政處罰結案報告 案 由 當事人

立案時間處罰決定送達時間 處罰決定及執行情況： 執法人員簽名： 年月日 執法 機構 意見 簽名： 年月日 執法 機關 意見

簽名： 年月日

農業行政執法基本文書格式二十四： 農業執法機關全稱

履行行政處罰決定催告書 催〔〕號 ：

本機關于年月日送達你（單位）行政處罰決定書（罰〔〕號），你（單位）在法定期限內未履行行政處罰決定，現依法催告你（單位）履行義務。請你（單位）自收到本催告書之日起十日內到繳納罰（沒）款元。如有陳述申辯意見，請在催告期內向本機關書面提出。無正當理由逾期仍不履行義務，本機關將依法申請人民法院強制執行。執法機關（印章）年月日

執法機關地址：

聯系人：電話：

農業行政執法基本文書格式二十五： 農業執法機關全稱 強制執行申請書 申執〔〕號 申請人：（執法機關名稱、法定代表人、地址、聯系電話）被申請人：（當事人基本情況——姓名、性別、年齡、住址、聯系電話或單位名稱、法定代表人、地址、聯系電話）

申請人于年月日對被申請人案依法作出行政處罰決定（罰〔〕號），并已于年 月日送達被申請人，被申請人在法定期限內未履行行政處罰決定，也未申請行政復議或者提起行政訴訟。經本機關書面催告，被申請人仍未履行義務。根據《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規定，特申請強制執行。申請執行內容： 此致

（執法機關所在地）人民法院

附：1.行政處罰決定書及送達回證 2.催告書等其它有關材料 執法機關負責人簽名： 執法機關（印章）年月日

農業行政執法基本文書格式二十六： 農業執法機關全稱 案件移送函 移〔〕號 ：

案件，經本機關調查核實，認為，根據的規定，現將此案移送你單位處理，并請將處理結果函告本機關。附：有關材料 執法機關（印章）年月日

第二篇：淺談農業行政執法文書

農業行政執法文書使用

過程中一些問題的探討

農業行政執法文書是農業行政機關為實現農業行政監督管理職能，在現場監督、行政處罰過程中，針對特定對象依法制作的具有法律意義的文件。執法文書必須依法制作，具有嚴格的規范性，特別是《 中華人民共和國行政處罰法》 實施后，對行政執法文書規范性的要求更為突出。下面就我們在實際的農業行政執法文書制作中出現的一些問題做一下探討。

一、存在的問題

1、文書使用具有一定的局限性

行政執法應包括現場監督和行政處罰兩部分，農業執法也當然不例外。但目前的農業行政執法文書只局限于行政處罰部分，而在監督執法方面沒有統一的執法文書。

2、文書種類過簡

目前使用的農業執法文書基本貫穿了整個農業行政處罰的全過程。但是隨著法制的健全及對法律、法規的深人理解，僅現有的處罰文書是不夠的。如在證據先行登記保存環節，目前只有證據登記保存清單，而證據登記保存的審批，沒有相應的文書；沒收物品清單及處理，沒有相應的文書；當事人在收到違法行為通知書后，要求行使陳述申辯權的，沒有相應的文書：《 行政處罰法》 第三十八條規定：

1“? ? 對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”目前農業執法文書中在重大案件的集體討論情況沒有相應的文書。再如行政執法中用到的“封條”也沒有統一的格式。

3、告知不明確。

如行政處罰事先告知書中告知內容“根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、三十二條和第四十二條的規定，你（單位）可在收到本告知書之日起三日內向本機關進行陳述申辯、申請聽證，逾期不陳述申辯、申請聽證的，視為你(單位)放棄上述權利。”該通知書告知了當事人有要求組織聽證的權利，但是行使這個權利是有條件的，《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定：“行政機關做出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。”而違法行為通知書中沒有告之當事人要求組織聽證的條件，也沒有其它文書來進行告知，因此，被處罰人在什么情況下可以要求組織聽證告知不明確。

二、幾點建議

1、補充現場監督部分的執法文書，并對現有文書進行局部調整。

2、根據程序規定，健全文書種類。如補充證據先行登記保存審批表、證據先行登記保存處理決定書、封條；陳述申辯筆錄；重大案件領導討論記錄。

3、明確告知內容。在違法行為通知書中補充要求組織聽證條件，或增加行政處罰聽證權利告知書。

4、對文書形式進行改進，使制作更加簡便。如兩聯以上的文書采用無碳復寫紙統一印制使用，既方便使用又起到規范文書的作用。

農業執法文書是農業執法活動依法進行的保證，是農業行政執法活動的重要歷史檔案，是農業法制宣傳的重要途徑，是農業行政執法人員培訓的實用教材，是農業執法人員的法律素質、執法水平、文書制作水平的真實反映。因此，規范農業執法文書具有重大意義。當然，要想真正規范農業行政執法行為，還應不斷加強對執法人員的業務培訓，并在實踐中不斷總結與改進。

第三篇：衛生行政執法文書制作

衛生行政執法文書制作

衛生部二○○二年第34號令——自2003年5月1日起施行新的《衛生行政執法文書規范》。新的《衛生行政執法文書規范》第三十條縮小了合議記錄的使用范圍，規定合議記錄適用于聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件，然而97版《衛生行政處罰程序》第二十五條的規定所有行政處罰案件都要合議，兩條規定互相打架，給基層衛生監督員造成不少的困惑。按照新法優先于舊法的原則，筆者認為制作行政處罰卷宗應參照03版《衛生行政執法文書規范》。筆者提出如下制作方法，請各位同行不吝指教。

一、一般程序普通案件卷宗應包括下列文書

1、案件受理記錄

2、立案報告

3、現場檢查筆錄

4、詢問筆錄

5、證據先行登記保存決定書

6、證據先行登記保存處理決定書

7、衛生監督意見書（責令改正、責令公告收回及銷毀食品、取締）

8、案件調查終結報告

9、行政處罰審批表

10、行政處罰事先告知書

11、陳述和申辯筆錄

12、行政處罰決定書

13、送達回執

14、罰沒款收據或強制執行申請書

15、結案報告

二、聽證案件卷宗應包括下列文書

1、案件受理記錄

2、立案報告

3、現場檢查筆錄

4、詢問筆錄

5、證據先行登記保存決定書

6、證據先行登記保存處理決定書

7、衛生監督意見書（責令改正、責令公告收回及銷

毀食品、取締）

8、案件調查終結報告

9、行政處罰聽證通知書

10、聽證筆錄

11、聽證意見書

12、行政處罰決定書

13、送達回執

14、罰沒款收據或強制執行申請書

15、結案報告

三、對上述制作規范的解釋

1、一般程序普通案件的行政處罰卷宗不使用合議記

錄的理由如下：

⑴03版《衛生行政執法文書規范》第三十條第一款：合議記錄，是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重

大行政處罰案件在調查終結后，組織有關人員對案件

進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。

⑵參與制訂03版《衛生行政執法文書規范》的專

家趙連洲提出修改合議記錄用途的原因：根據《衛生

行政處罰程序》第二十五條的規定，所有行政處罰案

件都要合議。但在對合議記錄的使用情況進行調研時

發現，對案情比較簡單的案件沒有必要進行合議，一

線執法人員對這類案件基本上也不進行合議，但因為

處罰程序有明確要求，許多經辦人員采取編一個合議

記錄，再請同科室衛生監督員簽字的方式，完成合議

記錄文書的填寫。這實際上是為了合議而合議，不僅

不利于提高工作效率，還容易形成不好的工作作風。

2、一般程序普通案件的行政處罰卷宗增加行政處罰

審批表的理由如下；行政處罰前向衛生局局長報告審

批，可以減少案件經辦人員處罰的隨意性，增加局長

對案件經辦的知情度，以免日后因處罰不當導致追究

案件經辦人員責任。

3、行政處罰卷宗增加衛生監督意見書可以充分體現

案件經辦人員執法辦案的嚴謹性，充分體現處罰與教

育相結合的原則，并避免行政處罰相對人未及時糾正

違法行為造成不良的后果。

公告收回及銷毀食品的衛生監督意見書應載明

違法事實、違反法律的條款、執法的依據。如果在食

品衛生執法發現過期食品，衛生監督意見可寫作“本

機關依法查明你單位于×年×月×日銷售過期食品、上述行為已違反了〈中華人民共和國食品衛生法〉第九條第（九）項之規定，現依據〈中華人民共和國食

品衛生法〉第四十二條規定，責令你單位停止生產經

營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品”

4、衛生部規定的31種文書中無“取締決定書”。筆

者認為作出取締決定宜使用衛生監督意見書，不應使

用行政處罰決定書作取締決定。因為取締是行政強制

措施，不屬于行政處罰的罰種。03版《衛生行政執法

文書規范》第十七條第一款規定； 衛生監督意見書，是衛生行政機關制作的對被監督單位或個人具有指

導性或指令性作用的文書。筆者認為，“取締決定”

是衛生行政機關對行政相對人指令，可以適用衛生監

督意見書。

取締作為一種可訴的具體行政行為，使用衛生監督

意見書作出取締決定時，應告知行政相對人作出取締

決定的違法事實、證據、違反法律的條款、取締依據

條款、救濟途徑。

取締衛生監督意見書的監督意見的內容格式：

本機關于年月日查明你（單

位）有下列違法行為：

以

為證。

之規定，現

依據

規定，決定

對你（單位）實施：取締。

如不服本強制措施，可在收到本決定書之日起60日

內向上行為有上述行為已違反了或

人民政府申請行政復議，或內向人民法院起訴。

第四篇：建設行政執法文書

建設行政處罰文書規范

一、建設行政處罰文書的概念和意義

（一）概念

是各類建設行政主管部門（包括規劃、市容、城管執法、園林、市政、房管、公用事業、建筑業、風景名勝等領域），為履行城市規劃、建設、管理職能，在城市規劃、建設、管理行政執法過程中使用的具有法律意義的文書。

（二）意義

1．統一使用、規范制作建設行政處罰文書是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持依法行政、規范行政執法行為的需要。國務院《全面推進依法行政實施綱要》第7點要求“理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為。”第7點第21條明確規定“健全行政執法案卷評查制度，行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。”

目前行政執法案卷評查已被省、市、縣各級政府和上級主管部門納入依法行政評議考核的重要內容。通過對統一制作、規范使用的各類執法文書和相關證據材料形成的行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查，檢驗執法人員依法行政、規范辦案的能力和水平。

省人大常委會頒布施行的《安徽省城市建設監察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規定“建設監察主管部門及建設監察組織查處建設違法行為，應當使用省人民政府建設行政主管部門統一印制的建設行政執法文書。”

2．統一使用、規范制作建設行政處罰文書是提高城建行政執法人員業務水平，提高辦案質量，加強城市建設管理的需要。建設執法人員依據建設、城管領域法律法規通過行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等具體執法活動，糾正各類違法違規行為，高效規范地準予行政管理相對人從事特定的活動，維護公共利益和城市建設管理秩序。執法人員實施的上述具體執法活動必須依據制作規范的各類行政處罰、許可、強制執行法律文書予以客觀真實地反映記載。如未規范制作，將導致具體行政行為無效，行政復議階段被撤銷或應訴階段敗訴的嚴重后果。

案例“詢問調查筆錄沒有當事人簽名”。

二、建設行政處罰文書的特點

（一）具有行政強制性（最突出的特點）

由建設行政執法機關依職權決定。全國各地建設部門〔如建委（建設局）、房管局、市容局、城市規劃局〕是地方各級政府履行城市建設和管理工作的行政機關或法律法規授權的執法部門。因此，在其行使職權過程中使用的執法文書就具有強制性。這種強制性主要體現在具有法律效力并能夠作為強制執行依據的執法文書。如行政處罰決定書、行政強制執行決定書。這類文書一經決定送達并發生效力后，就可以由國家司法機關來保證其執行。

舉例：如依據《城鄉規劃法》64條，對尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的違法建設，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書，按法定方式送達當事人后，當事人自決定書送達之日起60日內未向本級人民政府或上級行政主管部門申請行政復議，也未在三個月內直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機關就可以申請人民法院強制執行。

但是，我們使用的省建設廳統一印制的17種建設行政處罰文書并不是都具有行政強制性，如調查筆錄、立案審批表、協助調查函等。但認真制作好此類文書，對于合法全面收集證據具有重要意義。

（二）具有統一格式化的特點

根據建設、城市管理法律法規規定，為便于執法人員填寫和制作，保證執法文書的正確性、完整性和有效性，也便于有關人員查閱和保管，建設執法文書應當按照統一格式（如統一的文書名稱、項目、文書編號方法和統一的格式尺寸，較固定的執法文書內容和結構以及規范化的用語和用印），把文書應記載的基本內容和特定項目簡明扼要地表述出來。

比如，省建設廳統一的17種建設行政執法文書都是按統一格式尺寸印制的，內容結構相對固定，事先印好的用語也統一規范，便于執法人員填寫和制作，也有利于省廳按統一的標準檢驗各地市建設主管部門和稽查執法隊伍的案卷質量和辦案水平。

（三）具有制作合法性

統一使用的建設行政處罰文書都是依據城市規劃、建設、管理領域有關法律法規，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點。

三、建設行政處罰文書的作用

（一）是建設行政執法活動的忠實記錄

（二）是實施城市規劃、建設、管理職權的重要工具

（三）是檢驗辦案質量的重要依據 文書制作，本身就是整個辦案過程中的一個重要環節，是執法人員辦案質量的集中反映。如果辦案質量不高，出現失誤等問題，就說明文書質量肯定有問題。舉例說明

（四）是上級主管部門檢查考核下級行政機關依法行政情況的文字依據。

四、建設行政處罰文書的種類與制作

（一）種類：建設行政處罰文書種類的劃分主要有兩種：一是以執法文書的法律效力為標準劃分；二是以執法文書的文體為標準劃分。

1．以執法文書的法律效力為標準劃分兩類（1）具有法律效力的文書

如行政處罰決定書。一經送達就具有法律效力，如行政處罰相對人不履行，就可向人民法院申請強制執行。（2）具有證據等法律意義的文書

如筆錄類文書等，此類文書雖不直接發生法律效力，但具有證據作用。2．以執法文書的文體為標準，可分為5類執法文書

（1）決定類文書，如行政處罰決定書、當場行政處罰決定書。（2）筆錄類文書，如調查筆錄。

（3）報告類文書，如案件調查報告、結案報告。

（4）表格類（審批）文書，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。

（二）執法文書制作基本要求 1．統一規范

指文書的名稱、編號、項目、內容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執法文書審核與復查等。

如法律文書事實敘述要求寫清基本事實。做到所敘事實清楚、真實可靠。事實的基本要素完整，事實之間的敘述不能矛盾。法律文書理由的概括表述的是認定的事實根據，因此，要求文字概括要準確、簡潔、清楚、明了。2．文書制作主體、程序、客體合法

（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設行政執法資格的正式在編行政執法人員。在制作調查筆錄時，必須要有表明執法身份和亮證執法的以及執法證編號的文字記載。

（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調查取證→研究處理→處理決定來依次使用相關法律文書，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書。（舉例說明）

（3）客體合法

法律文書送達的客體必須是符合法定要件的具體實施違法違規行為的單位或個人。

根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發病期間違法違規的，不予行政處罰。3．注重細節 細節決定成敗。舉例說明

（三）幾種常見法律文書的制作要求 1．立案登記表

（1）定義：是記錄違法案件發生并確定查處的表格類文書，是執法部門根據發現或舉報的違法違規單位或個人的線索，經初步審查需要立案調查時所使用的文書。具有紀實性的特點。主要作用是證明立案的文字依據，是執法部門查處違法行為的第一步驟。

（2）制作要求

將案發日期、地點、違法人姓名或單位、聯系電話等基本情況寫清楚，特別是要把案由、案件來源、檢查或舉報違法情況、初步掌握的基本事實、立案依據及擬辦意見等項內容寫清楚。

審批機構

2．調查（檢查、勘驗）筆錄（1）調查筆錄

定義：是辦案人員，為了查明和證實違反城市建設、管理法律法規的事實，依法向當事人、證人及相關人員進行調查詢問筆錄、有談話筆錄、詢問證人筆錄和當事人陳述筆錄三種類型。

制作要求：

第一，對詢問調查人的提問、被詢問當事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據等，都要做好全面的詳細的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當事人、證人或其他人員核對筆錄內容與簽名，這是筆錄制作中的一項重要內容。具體來講，調查結束后，辦案人員應當將作筆錄交給被調查人（當事人或證人）閱讀核對，沒有閱讀能力的當事人或證人，辦案人員應當向他們宣讀，應當允許當事人或證人對記載遺漏或差錯提出糾正和更正，但筆錄上所有改動之處都應蓋章或捺上手印。在當事人或證人閱讀或定讀后承認筆錄沒有錯誤后，應在筆錄的每一頁都簽名，并在最后一頁上親筆寫明：“以上記錄我看過，全對。”等字樣，這樣才算制作出一份較的筆錄。

（2）檢查、勘驗筆錄

定義：現場勘查筆錄是執法部門依法對與違法活動有關的物品和作案現場進行檢查時所作的書面記錄，也是勘查過程的客觀、真實的寫照。現場勘查筆錄的特點是紀實性、準確性和客觀性。在城市管理執法實踐中，現場勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據，是證實違法事實存在的有力證據。

制作要求：辦案人員在接到報案后，要及時地出現在現場，對現場的勘驗要認真、細致、全面，現場制圖要準確，對現場情況要作客觀描述與記載。同時，還應當注意現場勘驗筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見證人的應當由其簽名蓋章。

3．責令停止違法行為通知書

屬于案件調查和處理過程中的強制性執法文書。主要用于對案件調查過程中對經教育不改正違法行為的單位或個人，為防止違法行為繼續進行并逐步擴大，而使用的制作違法行為的強制性執法文書。

在制作時要求寫清楚違法建設的嚴重性和造成的嚴重后果，準確引用法律依據。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點、作用

在執法機關對違法案件處理討論決定后，履行審批手續而需要填寫的一種表格類文書。這種文書的特點和作用主要是嚴肅處理違法行為的程序，防止越權執法或亂用職權處罰，并貫徹國家《行政處罰法》的精神，以行政執法機關名義對違反建設法律法規的行為給予處罰。

制作要求：

要將表格內認定的事實一欄主要違法事實一欄填寫得較為詳細具體，以供領導審批時參考。同時為日后在行政復議或行政訴訟中勝訴打下基礎，準備條件。5．行政處罰案件事先告知書（1）定義、特點

是在行政執法機關已討論決定要對違法當事人實施處罰，但在向當事人宣布行政處罰決定書之前，為告知當事人行政處罰的內容與理由而制作的一種執法文書。這種文書的特點，主要是起證據作用，證明行政執法機關依照《行政處罰法》第31條規定嚴格按照執法程序辦事，如果行政執法機關不履行告知程序就是程序違法。

（2）制作要求

①該種文書主要用于按一般程序查處的案件。對作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照及較大數額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，使用聽證告知書。

②告知之前，內部要有個審批程序，即誰有權決定告知的內容。③告知的主體是辦案的行政執法機關。

④對于該文書中擬作出行政處罰的事實、理由及依據，應根據個案簡要填寫，清楚明白。⑤告知應該有送達記錄。6．行政處罰決定書（1）定義、特點和作用

是行政執法機關對調查終結的違法案件，依據法律、法規和規章，確認當事人已構成違法行為，依法予以處罰時所作出的處罰決定。有當場處罰決定書和行政處罰決定書兩種。

行政處罰決定書的特點和作用是：第一，這種文書在全部行政執法文書中是最嚴厲、最具有強制性的決定性的文書；第二，這種文書的制作與宣告，將會使違法行為人承擔具體的行政法律責任，是制裁違法單位或個人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①選材要嚴格。選擇材料要以違法事實為中心，只選擇直接證明違法事實的材料，不能把屬于思想意識、道德品質和缺點錯誤等問題寫入處罰決定書；對一些無關緊要的情節以及其他與違法行為關系不大的材料，應盡量刪去。②邏輯要嚴密。最重要的是要做到違法事實、闡述理由和處罰結論三者的一致。③用詞要準確。制作處罰決定書要十分講究選詞造句，力求文字樸實、選詞恰當、用語確切，并正確使用標點符號。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書，還要杜絕錯字、別字和掉字現象，以免鑄成不能允許的差錯。④當場行政處罰決定書下發之前，應當盡可能附有一個現場違法行為筆錄作為違法行為的證據，以防止當事人復議或起訴后，我們手里沒有證據。⑤ “行政處罰專用章”或者“行政執法專用章”？。

7．行政處罰文書送達回證（1）定義、特點和作用

是行政機關將通知書、決定書、告知書等行政執法文書交給受送達人的證據文書。

主要作用在于記載向當事人宣布行政處罰決定的時間，以便確定行政復議或行政訴訟的起止時間，起著書證證據的作用。（2）制作要求

送達要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達文書內容的及時履行。但在受送達人不在時，可根據實際情況，選擇委托送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式，將執法文書送達。如不能送達，則行政處罰決定將不會發生法律效力。

注意正確使用送達方式。“沒有不能送達的文書” 8．結案報告

（1）定義、特點和作用

結案報告是行政執法機關查處違法案件的最后一道程序所使用的執法文書。它的主要特點和作用，是對所查處的違法案件進行概括性總結并登記建檔，作為歷史資料保存。同時，也備上級機關來檢查行政執法工作時使用，也是日后考核行政執法人員業績的一個憑證。

（2）制作要求

結案報告是帶有結論性的執法文書。這種文書的制作，要求文字要概括準確、全面，特別是結案報告中的事實部分，作出行政處罰的內容與處罰依據等方面都寫得清楚明白，在執行結果這欄，要如實填寫，如果沒有執行結果，那么，這份結案報告就是不全面的。個性化、經驗教訓

七、安徽省建設行政處罰案件卷宗整理

（一）定義

（二）制作要求

1．按卷宗整理順序規范整理。2．符合規范裝訂要求。3．規范填寫卷宗首頁、目錄。4．及時立卷歸檔。5．規范調閱手續。

第五篇：食品安全行政執法文書（精選）

食品安全行政執法文書

現場檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表人（負責人）：職務：聯系電話：

檢查場所：檢查時間：年月日時分至日時分

我們是食品安全衛生監督管理局執法人員、，證件號為、，這是我們的證件（出示證件），現依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。檢查情況如下：

檢查人員（簽名）：、被檢查單位現場負責人（簽名）：

年月日