第一篇：吉林省森林防火條例

吉林省森林防火條例

（1995年4月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂）第一章 總 則

第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省境內(nèi)森林、林木和林地的火災(zāi)預(yù)防和撲救。城市街道綠化和園林綠地的樹(shù)木除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

各級(jí)人民政府要支持森林防火的科學(xué)研究，推廣和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)防火滅火能力。

第四條 各級(jí)人民政府必須把森林防火工作列為重要任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合防治。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好森林防火工作。

第五條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)主任，每年都要與其上一級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確森林防火責(zé)任。

林區(qū)各部門(mén)、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立森林防火包保責(zé)任制。

第六條 各級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)武裝森林警察部隊(duì)、林業(yè)公安隊(duì)伍和航空護(hù)林站的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，提高森林防火的專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

第七條 各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和集體及個(gè)人森林、林木的所有者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)完善森林防火設(shè)施、設(shè)備，增強(qiáng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力。縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)適當(dāng)安排一定的森林防火經(jīng)費(fèi)。

國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、國(guó)有林場(chǎng)每年要在育林基金中安排不低于3%的森林防火經(jīng)費(fèi)。集體林場(chǎng)每年要在集體林收入中安排不低于2%的森林防火經(jīng)費(fèi)。

第八條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的森林防火滅火各項(xiàng)活動(dòng)，承擔(dān)森林防火責(zé)任，確保森林資源安全。

第九條 對(duì)森林防火工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，每年由縣（市、區(qū)）人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次；市（州）人民政府每二年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次；省人民政府每三年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次。第二章 森林防火組織

第十條 各級(jí)人民政府設(shè)立的森林防火指揮部是同級(jí)人民政府的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作。森林防火指揮部由本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)組成。各級(jí)森林防火指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。

縣級(jí)以上森林防火指揮部的辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常森林防火工作，其專(zhuān)職干部納入林業(yè)公安管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部的日常工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)。

第十一條 各級(jí)森林防火指揮部，要加強(qiáng)森林防火的交通、通訊設(shè)施建設(shè)，建立通訊網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有固定裝置的森林防火專(zhuān)用車(chē)，按特種車(chē)輛管理，免征養(yǎng)路費(fèi)。

第十二條 國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局設(shè)立的森林防火指揮部，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位、本經(jīng)營(yíng)區(qū)的森林防火工作。國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)及林區(qū)其他各國(guó)有和集體企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立森林防火委員會(huì)，負(fù)責(zé)本經(jīng)營(yíng)區(qū)、責(zé)任區(qū)的森林防火工作。

林區(qū)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作，并負(fù)責(zé)組織群眾聯(lián)防。

第十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)交界的林區(qū)，以及國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)交界的林區(qū)，由上一級(jí)人民政府確定聯(lián)防單位，協(xié)調(diào)建立聯(lián)防組織，劃定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，明確責(zé)任和任務(wù)。省際間的森林防火聯(lián)防工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或按雙方協(xié)議執(zhí)行。

第十四條 重點(diǎn)林區(qū)縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)、國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、國(guó)有林場(chǎng)要建立專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，撲火隊(duì)員從現(xiàn)有林業(yè)職工中選配。林區(qū)其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)及非林區(qū)的有林單位，要建立群眾性的森林撲火隊(duì)。第十五條 林區(qū)縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)和國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在林區(qū)設(shè)立森林防火檢查站。

森林防火檢查站的檢查人員，有權(quán)依據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)入山的車(chē)輛和人員進(jìn)行防火檢查，有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種，有權(quán)制止無(wú)證人員入山，任何人不得拒絕檢查。森林防火檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，須出示證件并佩戴明顯標(biāo)志，文明執(zhí)法。

第十六條 國(guó)有和集體所有的森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職護(hù)林員。護(hù)林員要加強(qiáng)對(duì)森林的巡護(hù)，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十七條 各級(jí)人民政府要組織新聞、宣傳等有關(guān)單位開(kāi)展森林防火宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)森林防火重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好森林防火工作的自覺(jué)性。林區(qū)道路兩側(cè)、林緣、村屯附近，要設(shè)立永久性森林防火標(biāo)語(yǔ)牌。

第十八條 每年3月1日至6月15日和9月1日至11月30日為全省森林防火期；每年4月20日至5月31日和9月25日至10月31日為全省森林防火戒嚴(yán)期。進(jìn)入森林防火期之前，由省人民政府發(fā)布森林防火命令。

市（州）人民政府，根據(jù)本地森林防火需要，可以適當(dāng)變更森林防火期或戒嚴(yán)期。變更森林防火期或戒嚴(yán)期的，應(yīng)報(bào)省森林防火指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條 森林防火期內(nèi)，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)向森林防火指揮部通報(bào)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況和森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)；報(bào)紙、廣播、電視等新聞宣傳單位，要及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和火警天氣預(yù)報(bào)。

第二十條 森林防火期內(nèi)，遇有三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯，國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站以及其他單位應(yīng)懸掛防火旗。

第二十一條 森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部必須指定專(zhuān)人晝夜值班、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握火情，制訂撲救森林火災(zāi)預(yù)案。

森林防火了望臺(tái)的執(zhí)勤人員，必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)了望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和測(cè)定火場(chǎng)，立即報(bào)告火情。

第二十二條 森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或限期消除，不得拖延或拒絕。

第二十三條 森林防火期內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要配合森林防火指揮部對(duì)森林防火工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)立即組織警力，進(jìn)行火場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)查明火因，依法查處肇事者。第二十四條 武裝森林警察部隊(duì)是森林防火滅火的專(zhuān)業(yè)武裝力量。省武裝森林警察總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照省林業(yè)行政主管部門(mén)的部署在重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)配備武裝森林警察部隊(duì)，并劃定其責(zé)任區(qū)域。武裝森林警察部隊(duì)在執(zhí)行撲救重大火災(zāi)等任務(wù)時(shí)，由省森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)警力。

第二十五條 森林防火期內(nèi)，航空護(hù)林站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空中巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，報(bào)告火警，完成機(jī)降滅火任務(wù)。

第二十六條 森林防火期內(nèi)，對(duì)中俄、中朝邊境的林區(qū)和長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)由市（州）人民政府發(fā)布封山防火命令，實(shí)行封山防火。

國(guó)家、省、市（州）人民政府確定的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行封山（封林）防火。封山（封林）防火命令，由作出決定的政府發(fā)布。

封山（封林）防火區(qū)，只準(zhǔn)森林防火巡護(hù)人員進(jìn)入，其他人員除本條例已有明確規(guī)定者外，一律不得進(jìn)入。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)的人員，必須到該林區(qū)縣級(jí)以上森林防火指揮部或其授權(quán)單位辦理進(jìn)入林區(qū)證明。

在林區(qū)從事林副業(yè)生產(chǎn)人員，必須持所在地村民（居民）委員會(huì)介紹信，向入山所在地國(guó)有林場(chǎng)或林業(yè)工作站申請(qǐng)入山證，并在國(guó)有林場(chǎng)或林業(yè)工作站限定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。

當(dāng)?shù)厝罕娫诒拘姓宸秶鷥?nèi)的森林進(jìn)行林副業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)村民（居民）委員會(huì)或附近森林防火檢查站審查登記后，方可入山。

第二十八條 森林防火期內(nèi)，進(jìn)入長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的旅游人員，必須到該自然保護(hù)區(qū)管理局辦理入?yún)^(qū)證，并須在限定的旅游區(qū)內(nèi)活動(dòng)。進(jìn)入其他林區(qū)的旅游人員，必須到該區(qū)所在地的森林防火指揮部辦公室或其授權(quán)單位辦理入山證。否則，不得進(jìn)入。森林防火期內(nèi)，入山旅游人員應(yīng)當(dāng)接受必要的森林防火教育，遵守森林防火規(guī)定。第二十九條 森林防火期內(nèi)，各有關(guān)單位、村民委員會(huì)、森林防火組織，要對(duì)聾啞人員、癡呆傻人員、精神病患者和未成年人落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止其野外弄火。對(duì)放牧人員、野外作業(yè)人員，應(yīng)落實(shí)森林防火包保責(zé)任。

第三十條 森林防火期內(nèi)，重點(diǎn)林區(qū)的各級(jí)森林防火指揮部要組織林業(yè)、公安部門(mén)和森林警察部隊(duì)對(duì)林區(qū)進(jìn)行清查。發(fā)現(xiàn)無(wú)證進(jìn)入的人員，一律清出林區(qū)。

第三十一條 在中俄、中朝邊界中方一側(cè)林緣和其他林區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡、革命紀(jì)念地的周?chē)捎嘘P(guān)單位開(kāi)設(shè)防火隔離帶。

開(kāi)發(fā)新林區(qū)和營(yíng)造面積較大的人工林，必須制定森林防火規(guī)劃，并與開(kāi)發(fā)新林區(qū)和營(yíng)造大面積人工林同步實(shí)施。

第三十二條 架設(shè)在林區(qū)的輸電線路（含農(nóng)電），其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)檢修，防止引起森林火災(zāi)。

森林防火期內(nèi)，通過(guò)重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)鐵和森鐵，要落實(shí)森林防火責(zé)任，機(jī)車(chē)應(yīng)在指定的車(chē)站清爐，防止運(yùn)行中漏火或火車(chē)運(yùn)行中閘瓦脫落引起火災(zāi)。

第三十三條 軍事禁區(qū)內(nèi)的森林，其森林防火工作由禁區(qū)的駐軍負(fù)責(zé)，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾臋z查指導(dǎo)。

第三十四條 任何人不得移動(dòng)、破壞森林防火設(shè)施和標(biāo)志。第四章 用火管理

第三十五條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)嚴(yán)禁下列用火：

（一）野外用火；

（二）上墳燒紙、燒香等；

（三）夜間走路使用火把；

（四）野外取暖、野炊；

（五）火車(chē)、汽車(chē)的司乘人員和乘客向車(chē)外拋扔煙頭等火種；

（六）其他野外非生產(chǎn)用火。

第三十六條 森林防火期內(nèi)，確需野外生產(chǎn)用火的單位，須在用火前三天，向縣（市、區(qū)）人民政府或其授權(quán)單位提出用火申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取野外生產(chǎn)用火許可證。第三十七條 已領(lǐng)取野外生產(chǎn)用火許可證的單位，在用火時(shí)還必須具備以下條件，否則，不準(zhǔn)用火。

（一）開(kāi)好防火隔離帶；

（二）組織好撲火人力；

（三）準(zhǔn)備好撲火工具；

（四）風(fēng)力在三級(jí)以下；

（五）指定的用火負(fù)責(zé)人在場(chǎng)；

（六）用火后有人看守，熄滅余火。

第三十八條 森林防火期內(nèi)，部隊(duì)因特殊需要，必須在林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈射擊、爆破訓(xùn)練、勘察、施工等活動(dòng)的，需持師級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證件，向當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾蚱涫跈?quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第三十九條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，一律禁止野外用火。第五章 森林火災(zāi)的撲救

第四十條 任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部報(bào)告。

第四十一條 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部接到火災(zāi)報(bào)告后，必須立即下達(dá)撲火命令，組織人員進(jìn)行撲救，并向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告。但不得動(dòng)員十六歲以下兒童和學(xué)生及老、弱、病、殘、孕婦人員參加撲火。

第四十二條 凡接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救，不得拒絕或拖延。

第四十三條 森林火災(zāi)撲滅后，要留足人力看守和清理火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。經(jīng)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部派人檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)撤離。

森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)火災(zāi)次數(shù)和受害面積必須如實(shí)上報(bào)，不準(zhǔn)弄虛作假或隱匿。森林防火指揮部辦公室，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)火場(chǎng)面積進(jìn)行核查。

第四十四條 因撲救森林火災(zāi)，負(fù)傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療、撫恤費(fèi)用等，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰。

（一）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，拒絕檢查的，檢查站有權(quán)制止其入山；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅離職守或漏報(bào)火情的，由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；

（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，拒絕或逾期不消除火災(zāi)隱患的，對(duì)單位處以50元罰款，對(duì)個(gè)人處以20元罰款；

（四）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，擅自進(jìn)入封山（封林）區(qū)的，每人處以50元至100元罰款；

（五）違反本條例第二十七條規(guī)定，未辦理進(jìn)入林區(qū)證明或未持有入山證而入山的，處以30元至50元罰款，并清出林區(qū)；

（六）違反本條例第二十八條規(guī)定，未持有入山（區(qū)）證而入山（區(qū)）的，每人處以10元至50元罰款；

（七）違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自移動(dòng)、破壞森林防火設(shè)施、標(biāo)志的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，造成損失的，責(zé)令其賠償損失；

（八）違反本條例第三十五條各項(xiàng)規(guī)定之一，尚未引起火災(zāi)的，處以20元至50元罰款；

（九）違反本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定，隨意用火，尚未引起火災(zāi)和尚未造成損失的，處以10元至50元罰款；

（十）違反本條例第三十九條規(guī)定，在森林防火戒嚴(yán)期野外用火，尚未引起火災(zāi)的，處以10元至50元的罰款或警告。

（十一）違反本條例第四十二條規(guī)定，不服從撲火命令、不聽(tīng)從指揮或延誤撲火時(shí)機(jī)的，對(duì)單位處以１００元罰款，對(duì)個(gè)人處罰５０元罰款；

（十二）違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，不如實(shí)上報(bào)火災(zāi)次數(shù)和受害面積的，由本單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者，給予行政處分。

對(duì)本條

（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十一）項(xiàng)行為中的公職人員，除按規(guī)定罰款外，應(yīng)視情節(jié)輕重，由縣級(jí)以上森林防火指揮部對(duì)其行為人提出行政處分建議，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十六條 過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成重大損失的，責(zé)令其限期更新造林，賠償損失，可以并處１００元至５００元罰款。

第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)單位執(zhí)行；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 森林防火工作人員，玩忽職守，狗私枉法的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。－。

第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；也可以在接到處罰決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附 則

第五十一條 本條例所稱(chēng)的林區(qū)，系指森林覆蓋率在百分之三十以上的縣（市、區(qū)），有的縣（市、區(qū)）森林覆蓋率雖然不足百分之三十，但人工林面積大，或部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有林木較多，亦應(yīng)按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本條例第十二條、第十四條、第二十條、第二十七條中所稱(chēng)的“國(guó)有林場(chǎng)”，含國(guó)有林業(yè)局所屬的林場(chǎng)。

第五十三條 本條例自公布之日起施行。過(guò)去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：吉林省森林防火條例

【發(fā)布單位】吉林省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2017-03-24 【生效日期】2017-04-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】吉林省人大常委會(huì)

吉林省森林防火條例

（1995年4月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省森林防火條例〉的決定》修改 2017年3月24日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，適用本條例。城市市區(qū)的園林除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立森林防火責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)、單位森林防火責(zé)任。

森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防火工作需要。

第七條 森林防火工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度，并納入各級(jí)人民政府考核管理。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火的科學(xué)研究，推廣和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防火滅火能力；鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)等形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高公民的森林防火意識(shí)。新聞出版廣播電視、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作的報(bào)道和森林防火知識(shí)的公益宣傳。

第十條 在森林防火工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林防火組織和保障

第十一條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)總指揮、副總指揮，成員由本級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位、當(dāng)?shù)伛v軍的領(lǐng)導(dǎo)組成。

重點(diǎn)林區(qū)的縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林防火專(zhuān)職指揮制度。

第十二條 林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域的森林防火工作。

林區(qū)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域的森林防火工作。

國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的森林防火工作。其他森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火工作。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)所屬的森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和技術(shù)保障任務(wù)。

第十四條 各級(jí)人民政府以及森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)成立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，并建立聯(lián)防制度。

集體林承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，成立互助聯(lián)防小組，在防火期內(nèi)推行輪流值守制度。第十五條 有直屬林場(chǎng)的市（州）人民政府、林區(qū)的縣級(jí)人民政府和國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立半專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍或者群眾防火隊(duì)伍。

其他在林地上開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、管理、施工等活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，安排森林防火經(jīng)費(fèi)。森林防火經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：

（一）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

（二）森林防火宣傳、教育和培訓(xùn)；

（三）森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍裝備和訓(xùn)練、演練；

（四）森林火災(zāi)的撲救；

（五）專(zhuān)職撲火隊(duì)員、瞭望員的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（六）航空護(hù)林；

（七）森林防火巡查和值守；

（八）其他直接用于森林防火工作的。

第三章 森林火災(zāi)預(yù)防

第十七條 全省春季森林防火期為每年3月15日至6月15日，秋季森林防火期為每年9月15日至11月30日。森林防火期開(kāi)始前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布森林防火命令，并向社會(huì)公布。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地森林防火需要，可以調(diào)整森林防火期。調(diào)整森林防火期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)備案。

第十九條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家森林防火規(guī)劃和本省實(shí)際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十條 各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置訓(xùn)練、演練計(jì)劃，定期組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置訓(xùn)練、演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十三條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地分布狀況和森林防火工作需要，配備森林防火瞭望員、巡護(hù)員。

瞭望員的主要職責(zé)：

（一）熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源分布及地形狀況；

（二）掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和規(guī)律；

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告森林火災(zāi)和其他野外用火；

（四）維護(hù)和管理瞭望設(shè)施設(shè)備；

（五）防火部門(mén)安排的其他防火工作任務(wù)。

巡護(hù)員的主要職責(zé)：

（一）全面了解和掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火的形勢(shì)和任務(wù)；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告森林火情等森林防火信息；

（三）監(jiān)督管理野外用火；

（四）排查并消除森林火災(zāi)隱患;

（五）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件和違法違規(guī)用火行為；

（六）協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置；

（七）協(xié)助宣傳和貫徹落實(shí)森林防火法律法規(guī)和規(guī)章制度、常識(shí);

（八）防火部門(mén)安排的其他防火工作任務(wù)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)森林資源分布狀況、森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律以及森林防火工作需要，確定森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在森林火災(zāi)隱患的單位，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。

第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示和宣傳標(biāo)志。

森林防火期內(nèi)，新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取各種形式，做好森林防火宣傳工作；林區(qū)內(nèi)的單位、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)；林區(qū)的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林防火知識(shí)教育，提高中小學(xué)生的森林防火意識(shí)。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期，并向社會(huì)公布。

預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布野外禁火命令；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十八條 森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其森林防火組織應(yīng)當(dāng)建立值班值守制度，安排專(zhuān)業(yè)人員晝夜值班，森林高火險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

第二十九條 森林防火期內(nèi)，對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。

第三十條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十一條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火。因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。

森林高火險(xiǎn)期，森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合會(huì)商和信息共享機(jī)制。

各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，森林防火期內(nèi)，通過(guò)新聞媒體每日發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

第三十三條 電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開(kāi)設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。

第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以保障。

航空護(hù)林單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航空護(hù)林機(jī)場(chǎng)的管理，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火檢查站（點(diǎn)）、監(jiān)測(cè)站、防火標(biāo)志、宣傳牌、瞭望臺(tái)（塔）、通信塔、隔離帶等設(shè)施設(shè)備。

第四章 森林火災(zāi)撲救

第三十六條 各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立“12119”森林火情報(bào)警電話(huà)，并向社會(huì)公布。

第三十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或森林火情，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)。

第三十八條 各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)預(yù)案采取措施，及時(shí)撲救森林火災(zāi)。

行政區(qū)域毗鄰交界地區(qū)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并互通信息，互相配合，不得推卸責(zé)任。

第三十九條 撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)組織、科學(xué)撲救的原則，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并保障火災(zāi)撲救人員的生命安全。

第四十條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)業(yè)化的火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾防火隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。撲救隊(duì)伍執(zhí)行跨區(qū)支援撲救任務(wù)的，受支援單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)火災(zāi)撲救費(fèi)用；組織群眾參加火災(zāi)撲救的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第四十一條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場(chǎng)，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員。

第四十二條 森林防火專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。

指揮車(chē)、通信車(chē)、人員或者物資運(yùn)輸車(chē)等森林防火專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線的限制，免收公路、橋梁車(chē)輛通行費(fèi)。

各級(jí)人民政府公安、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車(chē)輛優(yōu)先通行。

第五章 災(zāi)后處置

第四十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，形成森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立森林火災(zāi)檔案，按規(guī)定報(bào)送備案。

第四十五條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布。

第四十六條 在森林火災(zāi)中負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，凡已納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等基本醫(yī)療保障體系或者參加工傷保險(xiǎn)的，其所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定支付。

未納入保障體系無(wú)法補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，由肇事者、起火單位、管護(hù)單位或者責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定支付；確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府承擔(dān)。

第四十七條 在森林火災(zāi)中負(fù)傷、致殘或者死亡的人員發(fā)生的撫恤費(fèi)用，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員，由其所在單位按照規(guī)定支付；對(duì)于參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的人員，按照國(guó)家和本省有關(guān)工傷保險(xiǎn)管理規(guī)定予以補(bǔ)償；除上述人員外的其他人員由肇事者、起火單位、管護(hù)單位或者責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定支付；確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府承擔(dān)。

第四十八條 參加森林火災(zāi)撲救，被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，按照省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行；死亡并且符合革命烈士評(píng)定條件的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士。第四十九條 參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事者支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事者、起火單位確實(shí)無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁Ｕ`工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>

第五十條 森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)肇事者應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被；火災(zāi)肇事者死亡、無(wú)法查明或者確實(shí)無(wú)力更新造林的，由森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被；森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人確實(shí)無(wú)力承擔(dān)更新造林任務(wù)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處二百元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位并處二千元以上五千元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和處置辦法的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)指出或者未下達(dá)隱患整改通知書(shū)以及未落實(shí)整改措施的；

（三）未建立或者未落實(shí)值班值守制度的；

（四）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施或者拒不執(zhí)行、無(wú)故拖延的；

（五）瞞報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)的；

（六）未履行應(yīng)盡森林防火義務(wù)的；

（七）阻撓、妨礙森林防火監(jiān)督檢查活動(dòng)的；

（八）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林防火設(shè)施設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，由林業(yè)主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)個(gè)人處二百元以上兩千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人恢復(fù)火燒跡地森林植被。

第七章 附 則

第五十八條 長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

第五十九條 本條例自2017年4月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吉林省人民政府2011年森林防火命令

吉林省人民政府2011年森林防火命令

為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全年不發(fā)生重大森林火災(zāi)，根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布如下命令：

一、2011年全省春季森林防火期為3月1日至6月15日，其中4月20日至5月31日為高火險(xiǎn)期；秋季森林防火期為9月15日至11月30日，其中10月1日至31日為高火險(xiǎn)期。

二、全面落實(shí)森林防火工作地方各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)、單位要高度重視森林防火工作，統(tǒng)一部署，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。采取有效預(yù)防措施，積極開(kāi)展森林防火檢查和隱患排查，確保森林防火安全。

三、縣級(jí)以上人民政府要實(shí)行嚴(yán)格的森林防火區(qū)野外用火管制措施，在高森林火險(xiǎn)期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格管理好森林防火區(qū)農(nóng)事用火。未經(jīng)法定部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在森林防火區(qū)野外用火或進(jìn)行爆破、射擊和傾倒燃燒物等涉火活動(dòng)，嚴(yán)禁攜帶火種、易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。對(duì)在森林防火區(qū)內(nèi)上墳燒紙和野外吸煙者，公職人員一律開(kāi)除公職；非公職人員一律依法給予處罰；對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律給予行政處分；對(duì)引起森林火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的人員一律追究法律責(zé)任。

四、嚴(yán)格林區(qū)入山管理。各森林防火責(zé)任單位要配備人員進(jìn)行火情監(jiān)測(cè)和巡查，并在檢查站對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車(chē)輛、人員進(jìn)行檢查、截留火種和防火安全教育。長(zhǎng)白山等自然保護(hù)區(qū)和森林旅游景區(qū)要實(shí)行區(qū)域禁火，對(duì)游客進(jìn)行防火安全監(jiān)護(hù)，其他高森林火險(xiǎn)區(qū)由縣級(jí)人民政府制定防護(hù)措施并向社會(huì)公布。

五、全面實(shí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部和氣象主管機(jī)構(gòu)要在森林防火期內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。林場(chǎng)及林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村、組基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，全力預(yù)防森林火災(zāi)，并實(shí)行“區(qū)域聯(lián)防”、“十戶(hù)聯(lián)防”等制度。

六、全力做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。各級(jí)人民政府和森林經(jīng)營(yíng)管理單位要建立健全各類(lèi)森林消防隊(duì)伍，根據(jù)需要配備專(zhuān)業(yè)人員和森林防火設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。各類(lèi)森林消防隊(duì)伍要根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。遇有火情，要嚴(yán)格按應(yīng)急預(yù)案快速出擊實(shí)施重兵撲救。駐林區(qū)各部隊(duì)及各單位要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮執(zhí)行撲火任務(wù)。嚴(yán)禁動(dòng)用未經(jīng)訓(xùn)練人員直接撲火，避免撲火人員傷亡。

七、加大依法治火力度。各級(jí)人民政府和森林防火責(zé)任單位要做好《森林防火條例》等法規(guī)、制度和基本知識(shí)的宣傳普及工作，堅(jiān)持依法治火、依法實(shí)施處罰。林業(yè)公、檢、法機(jī)關(guān)要依法快速查處、審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲打擊違章用火、故意縱火和破壞森林防火設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為。

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八、實(shí)行火災(zāi)處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)人民政府森林防火指揮部成員單位及相關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度。遇有緊急火情，要按照森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案快速進(jìn)入崗位，履行好緊急支援、資源保障、后勤服務(wù)等職責(zé)，形成合力救災(zāi)的運(yùn)行機(jī)制。

九、各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)和森林防火責(zé)任單位在森林防火期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，隨時(shí)處置火情。各類(lèi)森林防火工作人員要按規(guī)定堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、擅離崗位及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員要依法給予行政處罰，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

十、本命令由各基層林場(chǎng)、林業(yè)工作站及村民基層組織負(fù)責(zé)人向公眾宣讀，并廣為宣傳。

特此命令。

二〇一一年二月二十一日

第四篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會(huì)議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會(huì)議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發(fā)到各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）根據(jù)市12條措施結(jié)合各自實(shí)際，做了大量的工作，采取了相應(yīng)的措施。主要有以下幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)化了各種預(yù)防措施

（一）深入開(kāi)展森林防火宣傳，提高群眾防火意識(shí)。各縣（市、區(qū)）利用報(bào)紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內(nèi)容廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。從市到縣都播放了防火標(biāo)語(yǔ)。如武岡市電視臺(tái)、教育電視臺(tái)每晚黃金節(jié)目時(shí)間播放一次火險(xiǎn)天氣和森林防火標(biāo)語(yǔ)，新寧縣電視臺(tái)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)60晚次，發(fā)布?xì)庀蠡痣U(xiǎn)預(yù)報(bào)5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽(yáng)電視臺(tái)播放火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和防火公益廣告，綏寧、城步在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下擠出經(jīng)費(fèi)印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農(nóng)戶(hù)。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話(huà)，出動(dòng)了宣傳車(chē)深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，在中小學(xué)開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計(jì)劃2萬(wàn)元做永久性（混凝結(jié)構(gòu)）宣傳標(biāo)牌，材料已備齊。邵陽(yáng)縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛大幅森林防火標(biāo)語(yǔ)不少于20幅。同時(shí)還制作了4塊永久性標(biāo)牌立在林區(qū)。市團(tuán)委發(fā)出了通告，號(hào)召全市青年、團(tuán)員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來(lái)。

（二）加強(qiáng)火源管理。一是嚴(yán)格堅(jiān)持野外用火許可證制度，堅(jiān)持申請(qǐng)、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)時(shí)段的火源管理。在重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)山道口、旅游景區(qū)等，派專(zhuān)人嚴(yán)防死守，禁止把火源帶入林內(nèi)。如武岡市在云山的進(jìn)山道的設(shè)立關(guān)卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū)，派專(zhuān)人巡邏監(jiān)視，消除火險(xiǎn)隱患。在高火險(xiǎn)天氣和火源增多的非常時(shí)期，如清明節(jié)前后，加強(qiáng)實(shí)地巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，嚴(yán)防森林火災(zāi)。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內(nèi)，鄉(xiāng)、村干部，護(hù)林員到墳山嚴(yán)防死守，并把墳山防火責(zé)任落實(shí)到人，因而這個(gè)林在清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)。該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已把此作為經(jīng)驗(yàn)推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經(jīng)費(fèi)139.4萬(wàn)元，其中市、縣、區(qū)財(cái)政投入55萬(wàn)元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復(fù)防火生土帶1030公里，新買(mǎi)風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)，購(gòu)置打火鞭2000多把，新購(gòu)消防車(chē)2輛。

二、及時(shí)撲救山火，減少火災(zāi)損失。

（一）建立撲火隊(duì)伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊(duì)。如城步、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了50人左右，每個(gè)村組建了10-20人的業(yè)余撲火隊(duì)。洞口縣在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)16人的基礎(chǔ)上，已計(jì)劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊(duì)組建森林消防站20人，人員由該鎮(zhèn)城管中隊(duì)人員組成，撲火工具由林業(yè)部門(mén)提供，業(yè)務(wù)技能由縣防火辦輔導(dǎo)，武岡市已著手在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應(yīng)急小分隊(duì)15-30人組建森林消防隊(duì)，撲火工具和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來(lái)。邵陽(yáng)縣森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)（現(xiàn)有10人）人員經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政撥給，擔(dān)負(fù)起城市消防和森林消防的雙重任務(wù)。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的干部職工，只要一接到火情電話(huà)，立即組織撲救，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持?jǐn)?shù)天。

（三）建立雙向責(zé)任制。一是健全責(zé)任制，除三區(qū)以外，各縣（市）從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都簽訂了雙向責(zé)任制，武岡市已簽到村、組、戶(hù)。新寧也印制了10萬(wàn)份責(zé)任書(shū)，簽發(fā)到村、組、戶(hù)。特別是在林場(chǎng)、從林場(chǎng)到山頭地塊，責(zé)任明確。二是加強(qiáng)防火指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，都是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職，武岡、新邵在指揮部中還沒(méi)有政委，武岡政委由副書(shū)記擔(dān)任，新邵政委由縣委書(shū)記擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)244個(gè)2028人。為責(zé)任制的落實(shí)，市、縣（市、區(qū)）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促。在防火期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況。三是加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開(kāi)展了森林火災(zāi)案件查處的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)今年1月以來(lái)所發(fā)生的森林火警57起，火災(zāi)51起，重大火災(zāi)1起，堅(jiān)持按照“三不放過(guò)”的原則逐一進(jìn)行查處，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業(yè)行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件，新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問(wèn)題：

一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，用于森林防火經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，有的當(dāng)?shù)刎?cái)政也沒(méi)有計(jì)劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒(méi)撥1分森林防火經(jīng)費(fèi)，財(cái)政無(wú)計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。

二是責(zé)任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計(jì)劃地把責(zé)任制簽到戶(hù)，其它縣（區(qū)）的責(zé)任狀都只簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三是火源管理不夠到位。現(xiàn)在，造林煉山用火已經(jīng)控制，但農(nóng)村燒田埂、土坎、燒紙錢(qián)、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊(duì)伍建設(shè)不夠到位。現(xiàn)在，僅洞口、邵陽(yáng)建有專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)，其它縣（市、區(qū)）都未建立，發(fā)生火災(zāi)后，全靠政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部組織人員撲救，難以實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。

今冬明春森林防火工作意見(jiàn)：

今冬明春森林防火工作的指導(dǎo)思想，以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)大局，以保護(hù)森林資源和人的生命財(cái)產(chǎn)為中心，進(jìn)一步完善與落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制，強(qiáng)化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力，切實(shí)做好森林防火工作。把森林火災(zāi)損失降到最低點(diǎn)。

為此，應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制的完善與落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視森林防火工作，國(guó)務(wù)院副總理溫家寶多次在全國(guó)森林防火工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地做好森林防火工作。”因此，各級(jí)政府要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好，要通過(guò)層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任制，要把森林防火的責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)到村、組、戶(hù)和山頭地塊。這是關(guān)鍵，一定要抓好落實(shí)，要把森林防火工作列入目標(biāo)管理，納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)“雙文明建設(shè)”考核內(nèi)容之一，與責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入防火第一線督促檢查，及時(shí)解決森林防火工作中的困難和問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)和指揮部成員單位要按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，盡力為森林防火工作解決本職能內(nèi)能解決的問(wèn)題。對(duì)在森林防火工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職造成重大火災(zāi)和損失的，要嚴(yán)肅追究，決不手軟。

二、嚴(yán)格管理，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內(nèi)枯枝落葉繁多，另外，林農(nóng)秋冬生產(chǎn)，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點(diǎn)星星火，就會(huì)毀掉萬(wàn)畝林。，因此，我們?cè)谒枷肷喜荒苡薪z毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感；一定要從嚴(yán)治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，特別是對(duì)森林防火法律法規(guī)，典型火案，火源管理的宣傳、增強(qiáng)人民群眾森林防火意識(shí)。二要加強(qiáng)野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內(nèi)，遇5級(jí)風(fēng)以上大風(fēng)天氣，林區(qū)一律停止一切生產(chǎn)，生活用火。對(duì)違規(guī)用火者，要嚴(yán)加懲處。三要對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)布防。節(jié)假日如國(guó)慶節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游點(diǎn)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位，要增崗增哨，組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護(hù)林員加強(qiáng)實(shí)地巡邏監(jiān)控，實(shí)行重點(diǎn)防范，死看死守。堅(jiān)決杜絕非生產(chǎn)性用火和燒田埂、土塘、農(nóng)作物枯萎等引發(fā)森林火災(zāi)進(jìn)入防火期、防火值班人員，了望觀測(cè)員，所有護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位。四要嚴(yán)格依法治火。對(duì)違反規(guī)定用火的，要按章處理。對(duì)發(fā)生的火警火災(zāi)，要及時(shí)查清原因，依法追究肇事者和責(zé)任人的責(zé)任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好撲火準(zhǔn)備。我市洞口、邵陽(yáng)先后已組建了森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，洞口縣專(zhuān)業(yè)隊(duì)現(xiàn)有16人，年輕精悍。還計(jì)劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊(duì)（或站），如果成功可行，還需擴(kuò)大范圍，凡有類(lèi)似案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都可以組建起來(lái)。邵陽(yáng)縣專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)現(xiàn)有10人，人員經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政解決。另外，武岡市利用每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵小分隊(duì)組建森林消防隊(duì)。其它各縣也要象洞口、邵陽(yáng)、武岡那樣，根據(jù)各自實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，組建形式不同的森林消防隊(duì)，只要能在關(guān)鍵時(shí)刻，拉得出，戰(zhàn)得勝，什么形式的消防隊(duì)都行。另外，要切實(shí)做好撲火準(zhǔn)備。要立足于撲大火的實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮，人員調(diào)配，機(jī)具裝備，通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要配備好撲火機(jī)具、通訊設(shè)備、交通工具，并保持狀態(tài)良好。總之，在防火期內(nèi)，撲火隊(duì)伍、撲火設(shè)備、要嚴(yán)陣以待，確保一有火情，能快速反應(yīng)，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認(rèn)真抓好值班調(diào)度、確保信息暢通。進(jìn)入防火期，各級(jí)森林防火辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班、上級(jí)部門(mén)要經(jīng)常對(duì)防火值班情況進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)脫崗、漏崗，堅(jiān)決杜絕在防火期內(nèi)連電話(huà)都不通的個(gè)別不正常現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，按規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告火情，不得瞞報(bào)或退報(bào)。要遵照森林火災(zāi)新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)用輿論部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，確保有關(guān)宣傳報(bào)道的準(zhǔn)確性，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

五、積極籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前情況看，有的對(duì)森林防火經(jīng)費(fèi)投入甚少，有的甚至沒(méi)有投入，全靠林業(yè)部門(mén)投入經(jīng)費(fèi)。森林防火是全社會(huì)的事，光靠林業(yè)部門(mén)是不行的，要靠各級(jí)政府和各部門(mén)的支持。這就要求我們一要各級(jí)森林防火部門(mén)努力工作，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和計(jì)劃部門(mén)的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關(guān)政策規(guī)定從有關(guān)費(fèi)用中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力。三要把有限的森林防火經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕森林防火經(jīng)費(fèi)挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。

第五篇：森林防火材料

森林防火材料

初一級(jí)三班

馮藝霞

1、森林火災(zāi)的危害

森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會(huì)給森林帶來(lái)最有害，具有毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當(dāng)今世界的科學(xué)在日新月異地向前發(fā)展，但是，人類(lèi)在制服森林火災(zāi)上，卻依然尚未取得長(zhǎng)久的進(jìn)展。

2、森林火災(zāi)的種類(lèi)及分類(lèi)

根據(jù)森林火災(zāi)燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災(zāi)分為三大類(lèi)：一地表火 二.樹(shù)冠火 三地下火。

以受害森林面積大小為標(biāo)準(zhǔn)，森林火災(zāi)分為以下四類(lèi)：

1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火災(zāi)：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3.重大森林火災(zāi)：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

4.特大森林火災(zāi)：受害森林面積1000公頃以上的；

3、森林火災(zāi)的起火原因

森林火災(zāi)的起因主要有兩大類(lèi)：人為火和自然火 ：

（一）人為火包括以下幾種：

1.生產(chǎn)性火源：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火等；

2.非生產(chǎn)性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；

3.故意縱火

在人為火源引起的火災(zāi)中，以開(kāi)墾燒荒、吸煙等引起的森林火災(zāi)最多。在我市的森林火災(zāi)中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災(zāi)占了絕對(duì)數(shù)量。

（二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災(zāi)約占我國(guó)森林火災(zāi)總數(shù)的1%。

影響火災(zāi)的三要素

溫度、濕度和單位可燃的載量。

4、森林火災(zāi)有哪些危險(xiǎn)和后果

（1）森林火災(zāi)不僅會(huì)燒死許多樹(shù)，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)；同時(shí)還引起樹(shù)種演替，由低價(jià)值的樹(shù)種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價(jià)值。

（2）由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。

（3）被火燒傷的林木，生長(zhǎng)衰退，為森林病蟲(chóng)害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災(zāi)后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復(fù)。

（4）森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)森林火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時(shí)還造成人身傷亡，影響社會(huì)的安定。