第一篇：小額擔保貸款政策(免息)

小額擔保貸款政策（免息）

一、小額貸款政策依據：

主要按照贛人社發[2012]48號、贛財金[2014]3號文件執行。

二、小額貸款扶持對象

在本縣行政區域內，凡年齡在18周歲以上法定退休年齡以內，身體健康、誠實守信、有創業能力、創業項目、有穩定的經營場所、從事個體經營或種養殖業，能夠落實反擔保措施的城鎮登記失業人員，就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、零就業家庭成員、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業人員）、復轉退役軍人、高校畢業生、刑釋人員、返鄉農民工、進城創業農村勞動者等自主創業人員，以及符合規定條件的勞動密集型小企業（8大類）。關于創業人員年齡界定：

我省文件規定：“凡年齡在18周歲以上法定退休年齡以內”，即男性退休年齡為60周歲，農村戶籍女性創業扶持年齡以55周歲為上限（享受養老保險待遇除外）。城鎮戶籍女性退休年齡以享受養老保險待遇時年齡為準。

三、小額貸款扶持類型

小額擔保貸款扶持類型分為兩大類：

一類是個人（微利項目）及合伙經營，另一類是勞動密集型小企業

〈一〉個人（微利項目）

包括：個體經營、合伙經營或組織起來創業、二次扶持

1、個體經營是指從事個體經營并在工商部門注冊登記，微利項目包括種養殖業；

2、合伙經營或組織起來創業是指：合伙經營或組織起業創業并在工商管理部門注冊登記備案的；

3、二次扶持是指：已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，并按時歸還貸款的個人和合伙創業者，在經營同一項目的基礎上，可視其經營規模擴大和帶動就業人數（5人以上）情況，確定二次小額擔保貸款扶持?！炊祫趧用芗托∑髽I

勞動密集型小企業指：當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，經縣勞動部門、縣財政部門共同認定的勞動密集型小企業。〈三〉小額貸款申請人及其創業項目的認定

一是小額擔保貸款政策只適用在我省范圍內從事自主創業的各類人員。不論創業者是本省戶籍還是外省戶籍身份，都可以向創業項目所在地申請小額擔保貸款。

二是小額擔保貸款扶持對象只適用于法定年齡內人員，并且具有完全民事行為能力、身體健康、遵紀守法、誠實守信、無穩定工作的各類人員。有穩定工作單位的人員不在扶持范圍之內。

三是小額擔保貸款政策只適用于自主創業期間，自籌資金不足的各類人員，尚未開始生產經營的項目不在扶持范圍之內。

四是個人創業從事微利項目的才可申請小額擔保貸款，微利項目范圍擴大到除建筑業、娛樂業以及銷售不動產權轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家明令禁止的行業之外的所有項目。

四、小額擔保貸款扶持額度

1、個人（微利項目）的貸款額度

（1）個體經營最高額度不超過10萬元；

（2）合伙經營（或組織起來創業）最高額度不超過50萬元；（3）二次扶持最高額度不超過30萬元。

2、勞動密集型小企業貸款額度

勞動密集型小企業最高額度不超過200萬元，只貼息不提供擔保。

五、貸款期限

1、個人創業項目小額擔保貸款扶持期限最長不超過二年；

2、勞動密集型小企業貼息期限最長不超過二年。

六、小額擔保貸款反擔保方式

〈一〉個人（微利項目）反擔保

1、信用擔保

（1）本縣行政事業單位正式干部職工；

（2）本縣經濟效益好、工資收入穩定企業正式職工。

2、抵押擔保

（1）商品住宅等固定資產抵押（非按揭）；（2）借款人建設用地（非抵押）。

3、質押擔保 借款申請人股票、存單、債券、其他有價證券（視有價證券評估值而定）

七、申請小額擔保貸款需提交的材料

〈一〉申請個人創業小額擔保貸款需要提供哪些材料？

1、小額擔保貸款申請審批表；

2、申請人身份證、戶口本、有關身份證明、婚姻關系證明等原件及復印件；

3、個體工商營業執照（種養殖業承包合同、相關職能部門頒發有法律效力的經營許可證等）原件及復印件；

4、申請人配偶身份證、戶口本原件及復印件；

5、店面、超市柜臺租賃合同，自用房提供產權證明原件復印件；

6、反擔保人身份證及戶口本原件及復印件；

7、反擔保人收入證明及承諾書；

8、其他相關資料。

〈二〉合伙經營和組織起來創業申請小額擔保貸款需提供材料

1、合伙經營小額貸款申請審批表；

2、法定代表人和其合伙、組織成員的身份證、戶口本原件及復印件；

3、合伙經營和組織起來創業全體成員簽訂的連帶責任協議和成員中2人以上的有關身份證明；

4、企業營業執照（種養殖業承包合同、相關職能部門頒發有法律效力的經營許可證或相關證明等）原件及復印件；

5、合伙經營和組織起來創辦的經濟實體與吸納安置人員簽訂的勞動合同、吸納安置人員身份證復印件及工資發放憑證；

6、工商部門備案的企業章程或合伙協議（含股東或董事會、合伙人同意申請小企業擔保貸款的條款或決議）；

7、企業經營場地證明材料；

8、房產、土地等抵質押資料；

9、其他相關資料。

第二篇：小額擔保貸款政策明白紙

為更好的為創業青年提供資金支持，根據市委、市政府“創業乳山、富民行動”工作要求，鼓勵青年積極創業，由財政提供貸款貼息，請各團委認真做好宣傳引導，積極推薦有需要的青年申報。

乳山市小額擔保貸款政策明白紙

一、小額擔保貸款人申請范圍：在法定勞動年齡以內，具有本市戶口、誠實守信、具有一定勞動技能的登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工、城鄉婦女等自謀職業、自主創業以及境外就業的，均可申請小額擔保貸款。

二、小額擔保貸款組織推薦部門：包括人力資源和社會保障局、民政局、婦聯、總工會、團市委、殘聯、僑聯、臺辦、工商聯等部門，貸款申請人根據個人身份情況到相關部門申報。

三、申請小額擔保貸款需提交材料：

1、《戶口簿》、身份證原件及復印件；

2、登記失業人員提供《失業證》或《就業失業登記證》、《再就業優惠證》原件及復印件；

3、復轉軍人提供《退伍軍人證》；隨軍家屬提供部隊團級以上政治部出具的隨軍家屬證明；高校畢業生提供《畢業證》和《就業失業登記證》；被征地農民和返鄉農民工，提供所在村出具的、經鎮勞動保障站蓋章確認的被征地證明或返鄉證明；境外就業人員提供《境外就業準遷證》或住在國《在留資格認定書》；

4、自謀職業、自主創業的申請人提供工商部門核發的《營業執照（副本）》；

5、近期1寸免冠彩照3張。

四、小額擔保貸款額度、期限：對個體經營以及合伙經營或組織起來就業的微利項目小額擔保貸款額度不超過5萬元，對從事家庭服務業項目的，貸款額度提高為10萬元，所有貸款期限不超過2年，到期后不予展期。

五、可申請小額擔保貸款貼息項目：除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧）以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目都視為小額擔保貸款微利項目，納入財政貼息范圍。

六、小額擔保貸款貼息政策：微利項目貼息對象包括個體經營項目以及合伙經營和組織起來就業的項目。申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由各級財政據實貼息（如上級對小額擔保貸款貼息政策有新的規定，按新要求執行）。

七、申請小額擔保貸款提供反擔保形式：以保證人（第三方）保證的形式實行反擔保。小額擔保貸款的反擔保人（貸款申請人所找的擔保人）為由財政全額開支的機關事業單位人員或效益較好的企業（指定企業）、駐乳機構中層以上經營管理人員。申請貸款額度不超過5萬元可提供1名反擔保人，申請貸款額度超過5萬元、不超過10萬元的須提供2名反擔保人。

八、貸款申請人承擔義務：

1、誠實守信，嚴格履行約定的義務，自覺接受貸款后管理，確保貸款的?？顚Ｓ?。

2、自覺接受勞動保障部門、擔保機構的財務監督。

3、運用貸款基金發展經營所增加的就業崗位，應當先吸納下崗失業人員就業，并簽訂勞動合同。

4、及時還貸付息，建立良好的信用記錄，對貸款無法按期償還的，由農信社負責按法律程序向貸款人、反擔保人進行追償。

5、遵守國家有關法規、文明經商、守法經營、自覺納稅。

九、咨詢電話：0631-6652981團市委

第三篇：小額擔保貸款政策解答

小額擔保貸款政策解答

1、哪些人可以申請小額擔保貸款？

答：在法定勞動年齡內準備創業或者自謀職業、身體健康、誠實守信、有一定勞動技能和就業愿望的登記失業人員、就業困難人員、軍隊退役軍人、高校畢業生、失地農民以及創業的農村勞動者。

2、小額擔保貸款標準多少？貸款期限有多長？

答：小額擔保貸款額度最高不超過5萬元；對

合伙經營的企業或項目，最高不超過20萬元。小額擔保貸款期限一般為2年

3、小額擔保貸款是否支付利息？

答對利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經

營或組織起來的就業的（國家限制行業除外），均作為微利項目，在貸款期限內均給予全額貼息。貸款到期后貸款人提出展期的，經辦銀行可以展期一次，期限不得超過一年，展期貸款財政不貼息，由借款人直接支付利息。

4、申請小額擔保貸款的程序？

申請小額擔保貸款的個人，持《就業和失業證登記證》，或《高等院校畢業證》，向公共就業服務中心提出申請，并填寫《小額擔保貸款申請表》和《小額擔保貸款申請審批表》。

申請人所在社區應對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經營場所、經營項目等進行初審和調查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見。

人社部門在收到借款人申報資料的15個工作日內牽頭，召集財政部門、小額貸款擔保機構、經辦金融機構相關人員對借款人申請項目進行審查。匯審后由國資公司將結果答復申請人并辦理相關擔保事項，銀行及時辦理貸款手續，不符合貸款條件，說明理由。

5、辦理小額擔保貸款需要什么材料？

（1）《就業失業登記證》復印件2份

（2）《小額擔保貸款申請表》和《小額擔保貸款審批表》2份；

（3）申請人身份證復印件2份；

（4）個體營業執照（副本）復印件2份、稅務登記證復印件2份；

（5）經營場所租賃合同復印件2份；

6、目前我區小額擔保貸款貼息項目有哪些？

我市小額擔保貸款貼息項目有：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和學生教育服務、殘疾人教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、兒童托管

和學生接進服務、個體運輸、小五金和水暖器材銷售、種植養殖業、農副產品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務、文體服務、中介服務、保潔保級服務、廢舊物品回收和加工利用。

第四篇：小額擔保貸款政策解讀

蜀山區小額擔保貸款政策解讀

一、小額擔保貸款發放對象

（一）持人社保障部門核發的《就業失業登記證》且享受就業優惠政策未滿3年、從事個體經營、成立非正規就業勞動組織或資金不足的。

（二）領取市人社保障部門核發的《組織起來就業實體認定證書》的創業實體。

（三）經勞人社保障部門認定的勞動密集型小企業。

二、小額擔保貸款流程

（一）個人貸款

本市戶籍且屬于小額擔保貸款發放對象的貸款人，向戶籍所在地的社區人社保障工作站提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表》，并準備如下資料原件和復印件：《就業失業登記證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營業執照或《非正規就業勞動組織證書》、《創業培訓合格證書》。社區勞動保障工作站對申請人的誠信程度進行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔保貸款申請表》上簽署推薦意見。經過社區人社保障工作站推薦的貸款人，可向創業項目所在地的區（開發區）小額貸款擔保經辦機構申請貸款，并提交上述準備的資料以及擔保經辦機構和經辦銀行要求提供的其他材料。擔保經辦機構組織調查評估，落實風險控制措施，同意擔保的，向經辦金融機構出具擔保意見和貸款人申請材料。經辦金融機構自收到擔保經辦機構轉交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，簽訂

借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時反饋并說明原因。

（二）組織起來就業實體

領取《組織起來就業實體認定證書》的創業實體，向創業項目所在地的區（開發區）創業服務中心提出申請，填寫《組織起來就業實體小額擔保貸款申請表》，并準備如下資料原件和復印件：《組織起來就業實體認定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創業培訓合格證書》。創業項目所在地的區（開發區）創業服務中心對申請人的誠信程度進行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業實體小額擔保貸款申請表》上簽署推薦意見。經創業項目所在地的區（開發區）創業服務中心推薦的實體，創業項目所在地的區（開發區）小額貸款擔保經辦機構申請貸款，并提交上述準備的資料以及擔保經辦機構和經辦銀行要求提供的其他材料。擔保經辦機構組織調查評估，落實風險控制措施，同意擔保的，向經辦金融機構出具擔保意見和貸款人申請材料。經辦金融機構自收到擔保經辦機構轉交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時反饋并說明原因。

（三）勞動密集型小企業貸款

符合條件的勞動密集型小企業，向省或企業所在地的區（開發區）小額貸款擔保經辦機構提出申請，填寫《勞動密集型小企業小額貸款擔保貸款申請表》，并提交如下資料的原件和復印件：《勞動密集型小企業吸納登記失業人員認定證明》、企業法人代表身份證、營業執照，擔保經辦機構和經辦銀行要求提供的其他材料。小額擔保貸款經辦機

構收到勞動密集型小企業遞交的申請材料后，組織調查評估，落實風險控制措施，在《勞動密集型小企業小額貸款擔保申請表》上簽署意見，并向經辦金融機構出具擔保意見和勞動密集型小企業申請材料。經辦金融機構自收到擔保經辦機構轉交的申請資料后，對符合貸款條件的勞動密集型小企業，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時反饋并說明理由。

符合扶持對象的小額擔保貸款額度：個人小額擔保貸款掌握最高額度為5萬元以內貼息，組織起來就業實體掌握貸款總額最高為50萬元以內貼息，對符合條件的勞動密集型小型企業，貸款總額最高為200萬元，按50%的比例貼息貸款。

第五篇：小額擔保貸款政策指南

小額擔保貸款政策指南

瀏覽次數：535 發布時間：2011-11-18 信息來源：小額貸款中心

一、什么是小額擔保貸款？

小額擔保貸款是在政策的框架下，實行市場化運作一種新的貸款模式，通過有穩定收入人員的擔保，政府財政給予貼息，金融經辦機構相應安排一定的貸款規模對創業人員實施扶持。

換句話還可以這樣說：小額擔保貸款是通過政府出資設立擔?；?，委托小額貸款擔保機構提供貸款擔保，由經辦金融機構發放，以解決符合條件的各類人員從事個體經營和勞動密集型企業自籌資金不足的一項貸款業務。

二、小額擔保貸款扶持對象？

1、具有完全民事行為能力，身體健康、遵紀守法、誠實守信，有創業愿望、創業能力、創業項目、有一定自籌資金和合法穩定經營場所的各類創業人員，在自主創業期間，因自籌資金不足，均為小額擔保貸款扶持對象。

2、當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到現有職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同，并經設區市勞動保障、財政部門認定的勞動密集型小企業，或當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到現有職工總數50%以上，與其簽訂1年以上勞動合同，并經設區市就業工作領導小組認定的再就業基地或非正規就業勞動組織（小企業孵化基地視同于再就業基地）可向企業所在地勞動保障部門所屬的小額貸款擔保中心，提出小額擔保貸款申請。

三、申請小額擔保貸款額度？

1、自主創業從事個體經營的，貸款額度根據創業項目、個人信用狀況、還貸能力等情況具體確定，最高不超過5萬元。

2、合伙經營或組織起來創業并經工商管理部門注冊登記的，可根據合伙人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等情況適當擴大貸款規模，最高不超過20萬元。

3、通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，按時歸還貸款的，可視其經營規模擴大和帶動就業人數（5人以上）增加的情況，提供二次扶持。貸款額度根據個人信用狀況和實際創業成果評估確定，最高不超過30萬元。

4、勞動密集型小企業（含：再就業基地、非正規就業勞動組織、小企業孵化基地）貸款額度，根據企業實際吸納、安置人數和企業發展前景，還款能力，抵押擔保等情況確定，最高不超過200萬元。

四、小額擔保貸款扶持期限？

小額擔保貸款扶持期限最長不超過2年。到期確需延長的，可向小額貸款擔保中心和經辦金融機構提出申請，經批準可展期1年，展期不貼息。

五、小額擔保貸款貼息政策？

1、小額擔保貸款扶持個人創業（即第三條1、2、3款），從事微利項目的（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家明令禁止的除外），在扶持期限內，可享受中央財政據實全額貼息。

2、小額擔保貸款扶持勞動密集型小企業，在扶持期限內，可享受200萬元以內，50%財政貼息（中央財政承擔25%、地方財政承擔25%）。

3、小額擔保貸款扶持再就業基地（非正規就業勞動組織或小企業孵化基地），在扶持期限內，可享受200萬元以內，財政全額貼息（中央財政承擔25%、地方財政承擔75%）。

六、申請小額擔保貸款的反擔保要求？

1、各類創業人員在城鎮或大中專畢業生在大學創業園進行自主創業，可通過以下方式提供反擔保：

（1）機關、事業單位正式職工提供反擔保；

（2）經營良好、收入穩定的企業員工提供反擔保。

2、返鄉農民工或高校畢業生在農村進行自主創業，除上述反擔保外，還可通過以下方式提供反擔保：

（1）列入地方財政預算的鄉村以上干部、公職人員、教師員工、醫務人員或電信、電力、金融等有穩定收入的企業正式員工提供反擔保；

（2）遵紀守法、誠實守信、有一定經濟實力的3戶以上農戶，以聯保方式提供反擔保。

七、小額擔保貸款扶持勞動密集型小企業政策？

對當年新招用高校畢業生達到現有職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同，經設區市勞動保障、財政部門認定的勞動密集型小企業，可給予最高不超過200萬元的擔保貸款扶持，并享受50%據實財政貼息；對吸納安置高校畢業生達到現有職工總數50%以上，與其簽訂1年以上勞動合同，經設區市勞動保障、財政部門認定的再就業基地和非正規就業勞動組織（小企業孵化基地），可給予最高不超過200萬元的擔保貸款扶持，并享受全額財政貼息。

上述扶持勞動密集型小企業（含再就業基地和非正規就業勞動組織）貸款期限最長不超過2年。到期確需延長的，可向小額貸款擔保中心和經辦金融機構提出申請，經批準可展期一年，展期不貼息。

八、小額擔保貸款申報條件？

1、個人自主創業

在法定勞動年齡內，具有完全民事行為能力，身體健康、遵紀守法、誠實守信，有創業愿望、創業能力、創業項目、有一定自籌資金和合法穩定經營場所的各類創業人員（包括：下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、大中專畢業生、殘疾人、返鄉農民工、零就業家庭成員以及其他城鎮登記失業人員等），在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體或合伙經營項目以及種養殖項目（國家明令嚴禁的項目除外），因自籌資金不足，均可向創業項目所在地勞動保障部門所屬的小額貸款擔保中心，提出小額擔保貸款申請。個體或合伙經營項目申請小額擔保貸款時，需具備以下條件：

（1）從事個體經營項目應在工商管理部門辦理工商營業執照；合伙經營項目除在工商管理部門辦理工商營業執照外，還應就合伙形式、合伙人數等內容在工商部門進行登記備案；從事種養殖項目應達到一定規模并獲得有關部門核準頒發的經營許可證。

（2）應有一定自籌資金及合法穩定的經營場地。

（3）申請人自身具備銀行商業貸款擔保條件的，可由小額貸款擔保中心向經辦銀行推薦，自行向銀行提供擔保；申請人自身不具備銀行商業貸款擔保條件的，由小額貸款擔保中心向經辦銀行推薦并提供擔保，申請人必須通過創業項目所在地，財政統發工資的機關、事業單位正式職工或經營良好、收入穩定的企業員工向小額貸款擔保中心提供反擔保。

2、勞動密集型小企業（含：再就業基地、非正規就業勞動組織、小企業孵化基地）

當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到現有職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同，并經設區市勞動保障、財政部門認定的勞動密集型小企業，可向企業所在地勞動保障部門所屬的小額貸款擔保中心，提出小額擔保貸款申請。勞動密集型小企業申請小額擔保貸款時，需具備以下條件：

（1）勞動密集型小企業應在工商管理部門辦理工商營業執照，并取得企業法人資格。

（2）應有一定自籌資金、合法穩定的經營場地。

（3）企業及產品應有較好的市場發展前景，具備一定生產技術和經營管理能力，具有較好的收益和還本付息能力。

（4）必須提供合法、有效、充足的抵質押擔保。

九、申請小額擔保貸款需提交的材料？

（一）個人申報材料

1、申請人身份證明：

（1）下崗失業人員憑勞動保障部門核發的《再就業優惠證》；

（2）城鎮復員轉業退役軍人憑《城鎮退役士兵自謀職業證》；

（3）大中專畢業生憑本人畢業證（肄業證或結業證）和當地勞動保障部門核發的《就業失業登記證》或所在學校出具的有效證明；

（4）殘疾人、返鄉農民工、零就業家庭成員以及其他城鎮登記失業人員憑當地勞動保障部門核發的《就業失業登記證》及其他有效證明。

2、申請人身份證、戶口本；

3、經營場所租賃合同；

4、個體（合伙）工商營業執照或有關部門核準頒發的經營許可證；

5、申請人配偶的身份證、戶口本復印件（已婚者提供）；

6、反擔保人身份證、工資收入證明及扣款承諾；

7、其他相關材料。

（二）勞動密集型小企業申報材料：

1、企業貸款擔保申請報告；

2、工商營業執照、稅務登記證；

3、《企業法人代碼證》或《組織機構代碼證》；

4、《法定代表人證明書》和企業法人身份證；

5、企業章程；

6、人民銀行核發的《貸款卡》；

7、會計事務所驗資報告及上和當期財務報表；

8、勞動密集型小企業認定證書（再就業基地或非正規就業勞動組織認定證書）；

9、企業吸納安置符合小額擔保貸款申請條件人員的身份證明（《再就業優惠證》、《城鎮退役士兵自謀職業證》、《畢業證》、《城鎮失業人員登記證》等）；

10、企業職工勞動合同、繳納養老保險憑證；

11、企業職工花名冊、工資發放表；

12、房產、土地等抵質押資料；

13、抵質押資產他項權證；

14、其他相關資料。

十、各設區市小額貸款擔保中心聯系方式？