第一篇:北京市密云縣經濟委員會2008年度政府信息公開年度報告
北京市密云縣經濟委員會2008年度
政府信息公開年度報告
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市密云縣經濟委員會編制的2008年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,政府信息公開的人員、收費及減免情況,政府信息公開咨詢情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。報告后附相關的說明和指標統計圖表。
本委政府網站http://www.tmdps.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:密云縣經濟委員會辦公室,聯系電話:6904 3060。
一、概述
根據《條例》要求,2008年5月1日起我委開始開展政府信息公開工作。我委按照縣政府信息公開工作統一部署,專門配備了1名全職工作人員,4名兼職工作人員,設立了1個專門的信息申請受理點,并開辟了電子閱覽室。2008年全年,我委通過五項措施,圓滿完成了08年度政府信息公開工作任務。一是加強組織領導,成立了政府信息公開工 作領導小組和保密審查小組,保證了各項工作順利開展,確保了無泄密事件發生;二是深入學習相關文件精神,全面理解推行政府信息公開工作的意義;三是開展專項培訓,邀請縣公開辦科長嚴志浩同志,詳細講解、指導我委信息清理工作;四是嚴格審查機制,形成了科長-副主任-主任的三級審查機制,對信息的公開性質和保密性質進行嚴格審查;五是制定一系列相關的工作制度,并下發到全委各科室貫徹執行。
截至2008年底,政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復預案工作均得到了順利開展。
二、政府信息主動公開情況
(一)公開情況
本委2008年共主動公開政府信息87條,其中全文電子化率達100%。其中今年新產生的信息15條。
在主動公開的信息中,機構職能類信息24條占總體的比例為27.59%;法規文件類信息31條,占總體的比例為35.63%;規劃計劃類信息7條,占總體的比例為8.05%;行政職責類信息2條,占總體的比例為2.30%;業務動態類信息23條,占總體的比例為26.44%。
(二)公開形式
在主動公開的信息中,為方便公眾了解信息,本委在主動公開政府信息的形式上做了政府網站公開工作,及時通過http://www.tmdps.cn密云縣政府門戶網站公開政府信息。在便民服務上做了檢索目錄編制工作,檢索目錄可在我 2 委門戶網站查詢。
三、依申請公開工作
我委自開展政府信息公開以來,尚未發生政府信息公開咨詢、申請事項。
四、主要問題和改進措施
(一)主要問題
由于政府信息公開工作是一項全新的工作,要準確、全面地落實《條例》要求,必然要經歷一個不斷學習、完善、總結和提高的過程。因此,制定的各項相關制度及規范等還不夠完善,還需要在實際工作中不斷修改。各科室對這項工作認識程度不一,存在信息形成后未及時公開,需要不斷提醒才想起應予公開的現象。
(二)改進措施
一是進一步加強宣傳教育培訓工作。政府信息公開是一項政策性、專業性很強的工作,同時又是一項長期性的工作,我委要將《條例》列為明年機關學習的重點內容,全面學習宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義,使機關人員依法有序參與政府信息公開工作。同時要加強對政府信息公開工作人員的培訓,熟練掌握相關的方法程序,以規范信息公開工作。
二是進一步完善依申請公開的工作流程,落實依申請公開的場所建設,做好基礎工作,提高管理水平。
三是建立健全監督考核機制。我委要建立政府信息公開考核制度、責任追究制度,將政府信息公開工作列入單位副 3 職領導、科室和具體工作人員的年度目標管理責任制,做到年初有任務,年終有考核,確保此項工作的順利開展。
第二篇:2009年北京市文化局政府信息公開報告
北京市文化局政府信息公開報告
2009年北京市文化局 政府信息公開報告
(2010年3月10日)
引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市文化局編制的2009政府信息公開報告。
全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,政府信息公開的人員、收費及減免情況,政府信息公開咨詢情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。報告后附相關的說明和指標統計圖表。
本局政府網站http://www.tmdps.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:北京市文化局辦公室,聯系電話:82210774。
一、概述
根據《條例》要求,2008年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此,配備了6名兼職工作人員,在行政許可受理大廳進行專門的信息申請受理工作,并開辟了政府信息公眾查閱點,配備了查閱電腦、觸摸屏等。2009年,按照《條例》要求和《北京市文化局信息公開管理辦法》的規定,政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復均得到了順利開展。
2009年1月1日至2009年12月31日,我局主動公開信息734條,依申請公開信息12 條,不予公開信息27 條。2009年,我局收到政府信息公開申請1條。
二、政府信息主動公開情況
(一)公開情況
本局2009年共主動公開政府信息734條,其中全文電子化率達100%。
在主動公開的信息中,機構職能類信息16條,主要為文化局主要領導信息、機關各處室職能信息等,占總體的比例為2.8 %;
法規文件類信息25條,占總體的比例為3.4%,其中規章類文件2條,如鄉鎮綜合文化站管理辦法;規范性文件9條,如北京市文化局關于印發北京市農村文藝演出星火工程專項資金管理暫行辦法的通知,其他類文件14條,如北京 3 市文化局關于開展文化娛樂場所地下空間經營單位安全生產大檢查的通知。
規劃計劃類信息1條,為工作計劃類信息,如北京市文化局2009年工作思路,占總體比例為1% 行政職責類信息0條
業務動態類信息692條,占總體比例為94.27%,其中部門動態類信息41條;包括:政務動態類信息2條,如北京市文化局積極轉變政府職能 大力推進文化體制改革;會議動態類信息2條,如北京市文化局召開會議貫徹落實全市安全電視電話會議;工作動態類信息7條,如北京市文化局會同市文化執法總隊市公安局市工商局聯合執法檢查我市文化娛樂場所;培訓動態類信息3條,如2009年北京市文化局文化娛樂及藝術品發展工作培訓;資金動態類信息1條,如北京市文化局2008財務決算說明;人事動態類信息16條,如北京市文化局關于陳雁軍等同志任免職的通知;廉政動態類信息1條,為北京市文化局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作要點;統計調查類信息1條,為2008年北京市文化產業統計資料概況。結果公示類信息651條,其中工作總結信息1條,為北京市文化局2008年工作完成情況和2009年工作計劃;行政許可結果公示信息478條,為北京市文化局行政許可職能日常審批項目,如北京市文化局批準北京星購互動文化傳播有限公司設立演出經紀機構,其他結果公示155條,如北京市文化局關于同意北京安可欣欣科技有 限公司進口美術品的批復。
(二)公開形式
在主動公開的信息中,為方便公眾了解信息,本局在主動公開政府信息的形式上做了以下工作:
為保障公眾能夠方便獲得政府信息,按照《條例》的規定和市政府的統一安排,我們在首都圖書館設置了400平米的市級政府信息公開查閱場所,投入經費50多萬元,配備20臺電腦、20套閱讀桌椅、1臺復印機,配備了盲人閱讀器和適宜老年人閱讀的大字閱讀器。為市級信息公開查閱大廳配備5名專職工作人員。制定了《首都圖書館政府信息公開大廳查閱服務規則》、《首都圖書館政府信息公開大廳服務標準》。09年以來,隨著政府信息查閱中心服務的宣傳與推廣,去首圖查閱政府信息的人次也逐漸增多。2009年,首圖政府信息查閱中心接待閱覽人次共計1591人次。
由于首圖北京市政府信息查閱中心是新增服務項目,市民咨詢比較多,此外還有各區、縣圖書館有關開展政府信息服務工作問題的電話咨詢。2009年本中心總共接待讀者咨詢665人次。
2009年,我局進一步完善了《政府信息公開受理工作流程及規范》,并根據機構改革后新的分工安排,重新編寫了《北京市文化局政府信息公開指南》,確定了我局信息公開范圍、形式、時限,依申請公開的受理和申請步驟、信息公開工作的投訴舉報方式;2009年,隨著局機關處室職能的調整,我局進一步完善了行政許可受理大廳的硬件設施,并增 加工作人員保證信息公開工作的順利進行,我局在行政許可受理大廳配備了公眾查閱電腦、觸摸屏、紙質文件查閱柜,并有專職人員負責接待并解答行政許可申請、信息公開申請相對人的問題。我局還在局機關的信息欄當中設置了信息公開問題解答宣傳小冊子,方便前來文化局辦理事務的市民取閱。對負責接待來訪人員的同志,加強思想教育和業務培訓,保證來訪人員受到熱情接待和專業解答,在信息公開問題上不拖沓、不回避、不遮掩,對于信息公開申請要求,嚴格按照法規制度、工作流程進行處理。
在便民服務上,我局印制了《北京市文化局政府信息公開申請表》、《政府信息公開告知書》等七套文書;制定了《北京市文化局政府信息公開受理—處理—答復工作流程》;制定了《北京市文化局政府信息公開投訴舉報工作流程》,對不能公開的政府信息,局信息公開領導小組辦公室會同相關業務處室制定了各類答復解釋工作預案。嚴格的信息公開工作流程,保障了信息公開工作的有效性,實現了信息公開有據可查,程序規范,保證了信息公開工作的準確性。2009年,我局信息中心就政府信息公開內容自動推送到首都之窗網站對應欄目與《首都之窗》進行了溝通,目前該項目已經開發測試完畢,已上線試運行。新系統上線后,最新產生的主動公開的政府信息在我局內部審批結束后,將時時自動推送北京政府信息公開管理系統,再由我局信息中心專人在系統中確認審核完畢后,發布至《首都之窗》網站對應的欄目。相比以往手動發送的方式,極大地提高了信息發 6 布的準確性和發布的時效性。
我局信息中心專人負責每日定時查看OA系統的“政府信息公開”模塊中信息查詢列表,按照由我局制定的《北京市文化局政府信息公開工作補充辦法》(試行)中的相關時效規定,將最新產生的可公開信息勾選發布至市信息公開工作管理系統。做到了信息發布及時、信息內容完整。
三、政府信息依申請公開情況
本局2009收到政府信息公開申請1條,已按期答復。
四、人員和收支情況
(一)工作人員情況
本機關從事政府信息公開工作的兼職人員共6人。
(二)依申請公開政府信息收費情況
2009年本機關依申請提供政府信息共收取檢索、復印、郵遞等成本費用共計0元。
(三)依申請公開政府信息減免收費情況
2009年本機關對政府信息公開申請人減免收取檢索、復印、郵遞等成本費用共計0元。
(四)與訴訟有關的費用支出
2009年本機關與訴訟有關的費用支出共計0元。
五、咨詢情況
2009年,本局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的咨詢8205人次。其中,現場咨詢 1595人次,占總數的 19%;電話咨詢 6250人次,占總數的76 %;網上咨詢360 人次,占總數的 5%。
六、行政復議和行政訴訟情況
2009年,沒有針對本局政府信息公開的行政復議申請及行政訴訟。
第三篇:北京市豐臺區環境保護局政府信息公開指南
北京市豐臺區環境保護局政府信息公開指南
為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,做好我局政府信息公開工作,我局編制了《北京市豐臺區環境保護局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)。需要獲得我局政府信息公開服務的公民、法人和其他組織,建議閱讀《指南》。
一、政府信息公開工作機構
北京市豐臺區環境保護局政府信息公開工作由局政務公開領導小組及其辦公室負責,領導小組辦公室日常工作由局辦公室承擔。
辦公地址:北京市豐臺區七里莊路28號,郵政編碼:100071;辦公時間:工作日8:30-11:30,13:30-17:30
聯系電話:010-63815165,傳真號碼:010-63850165;
電子郵箱:bjfthuanbaoju2004@sina.com
二、信息內容分類
北京市豐臺區環境保護局政府公開信息劃分為四大類:
(一)機構職能:
機構職責
機構信息
領導介紹
機構設置
(二)規劃計劃:
規劃
計劃
(三)行政職責:
行政許可
行政征收
(四)業務動態:
部門動態
結果公示
三、信息公開方式
北京市豐臺區環境保護局政府信息分為主動公開信息和依申請公開信息兩部分,主動公開為主,依申請公開為有效補充。
主動公開的政府信息,通過北京市豐臺區環境保護局網站(網址:
hbj.bjft.gov.cn)、電子信息屏和印發相關資料等便于公眾知曉的方式公開。
四、信息公開時限
屬于主動公開的政府信息,生成或變更之日起20個工作日內公開。屬于依申請公開的信息,在收到申請之日起15個工作日內予以回復。如確需延長回復期限,經與申請人商定后,延長期限最長一般不超過15個工作日。
五、信息獲取方式
(一)主動公開信息
對于主動公開的信息,公民、法人和其他組織可瀏覽北京市豐臺區環境保護局政府信息公開目錄或通過豐臺區政府信息公開查詢系統查找所需信息。
(二)依申請公開信息
1、公開范圍
公開范圍指符合《北京市環境保護公共服務信息公開辦法(試行)》中依公民、法人和其他組織申請公開的政府信息。
2、受理機構
受理機構為北京市豐臺區環境保護局辦公室
辦公地址:北京市豐臺區七里莊路28號;
辦公時間:工作日8:30-11:30,13:30-17:30
聯系電話:010-63815165,傳真號碼:010-63850165;
電子郵箱:bjfthuanbaoju2004@sina.com3、公開程序
(1)申請提出
公民、法人和其他組織向本單位申請公開政府信息,應填寫《政府信息公開申請書》(表格附后,以下簡稱《申請書》)。《申請書》復制有效,可以登陸豐臺區環保局網站下載;不能上網下載的可以在受理地點領取。
申請人對所需信息的描述應盡量詳細、明確,若有可能,請其提供該信息的標題、發布時間、發文字號或其他有助于明確該信息載體的提示,以便政府機關工作人員查詢和答復。請申請人準確填寫表格中聯系電話、地址、郵箱,以便回復。
(2)申請方式
①通過互聯網提出申請。公民、法人和其他組織可以在豐臺區環保局網站上下載《申請書》,填寫《申請書》后通過電子郵件發送即可。
②信函、電報、傳真申請。公民、法人和其他組織可以通過信函方式提出申請,并在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣;通過電報、傳真方式提出申請的,請在適當位置注明“政府信息公開申請”字樣。
③當面申請。公民、法人和其他組織持有效身份證件可以到本機關當場提出申請,本機關受理機構應對申請人的基本情況(如姓名、工作單位或家庭住址、證件名稱及號碼、聯系方式等)和申請的主要內容做好記錄。
(3)申請處理
①登記。對于《申請書》填寫完整且申請人提出了有效身份證明的申請應即時登記,并根據收到申請的先后順序進行處理。
②答復
本機關受理機構收到申請之日起15個工作日內對是否公開,按下列情形予以答復:
屬于可以公開的政府信息,告知申請人信息內容或獲取信息的方式和途徑;屬于免予公開范圍的政府信息,將告知申請人不予公開的理由;
依法不屬于本機關公開范圍的政府信息或者該信息不存在的,應當告知申請人;對能夠確定該公共服務信息公開部門的,應當告知申請人該部門的名稱、聯系方式;
申請公開的信息內容不明確的,告知申請人作出更改、補充。
第四篇:政府信息公開材料之三
附件3:
邕寧區政務服務中心安監局窗口
×××(事項名稱)
事項一次性告知材料
一.事項名稱:(在大廳審批系統上的名稱,可與標題一致)
二.辦理時限:(承諾時限或當日辦結)
三.辦理程序:(窗口受理申請→現場勘查→出具審查意見→局領導審定→窗口制發審查意見)(根據實際情況擬寫)
四.申報提交材料:
1、XXXXX;
(1)
(2)
2、XXXX;
五.收費標準及依據:
六.窗口電話:0771-4791679
七.投訴電話:0771-4790722(邕寧區政務服務管理辦公室)
0771-4715116(邕寧區監察局)
第五篇:政府公開信息
政府信息公開問題
在信息化的社會里,信息成為及其寶貴的資源,而政府則是信息的最大擁有者,及時、準確的公開信息資源,最大限度地開發利用信息資源已成為時代發展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的頒布,標志著我國政府信息公開步入法制化軌道,對于促進政府信息公開合法化、制度化、規范化和保障公民知情權具有重要意義。《條例》的有效實施將促進社會主義民主政治建設和加強構建和諧社會建設,對于提高政府工作透明度,促進依法行政,提高政府公信力,有著十分重要的意義。兩年以來,各地政府信息公開工作雖然取得了一定進展,但還存在許多問題,需要引起各方的關注和重視。
一、我國政府信息公開存在的問題
政府信息公開是陽光行政的應有之舉,是政治文明的具體表現,是現代社會政府的責任。在競爭日益激烈的今天,一個地區行政效率的高低已成為該地區競爭力的關鍵因素之一,積極推進政府信息公開工作是樹立行政機關透明、開放、清廉的良好形象,加快國際化、市場化進程,推動經濟社會協調發展,構建和諧社會的客觀要求。但在當前政府部門實際運行過程中,政府信息公開工作顯得蒼白而無力,政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現實的諸多原因,我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題:
1、各級政府和領導重視程度不高。從總體上看,我國只是基本建立起了政府信息公開的框架,多數部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領導認識程度的差異,各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現狀,注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。在很多官員眼中,政府信息是一種公共資源,更是權力的象征,對這一公共資源的分配則往往能變現為部門利益和個人利益。“公開越多,做事會越難”,這種思維還停留在管制型政府的水平上,不符合服務型政府的職能轉變。
2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區。當前,在確保政務信息暢通中還存在著三個誤區,這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區一,隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發文件的時候,出于謹慎,常常會有意擴大保密的范圍,把一些不應當確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區二,重形式輕內容。隨著政務信息公開越來越成為發展的大趨勢,一些政府部門在政務信息公開中,被動地進行政務信息公開。對信息公開的內容,帶有一定的選擇性,很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取難。此外,在信息公開中,沒有建立相應的信息分類和查詢制度,缺少對信息的整理,在大量的信息中,公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新,還有一些政府網站成了內部網,公布的都是政府內部各處室之間的工作動態。誤區三,重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發布。
3、政府信息公開上存在一些盲區。盡管政府信息公開條例的出臺和實施,是政府社會管考,試大網站收集理水平提高的重大進步,但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區”。如一些級別會議記錄、領導批示、人事財務問題、對社會穩定問題等。特別“危及社會穩定”會否成為行政機關“規避”公開的最大保護傘,值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規定除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外,其余都可公開。但第八條同時規定:“行政機關公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。”社會穩定的概念有很大的彈性。現在所有的事件都牽涉到人,一牽涉到人,就涉及穩定問題。因此,此類信息公開尺度如何把握是個難題。
4、公開信息的分類缺乏操作性。政務信息一般可分為三類:可公開的信息、依申請可公開的信息和應當保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強,尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚,實施難度較大。條例雖具體規定了十幾類信息是必須公開的,但仍給政府機關留有較大自由裁量的空間;要求信息公開的同時,又規定信息公開前要進行保密審查,送有關部門批準。信息公開是政府體制改革的基本要求,但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣,哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的,在理論上無法簡單界定,特別是在社會轉型期,各種矛盾凸顯的形勢下,二者之間的界限更難區分。
5、政務公開手段落后,不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等,運用網站公布的政務信息比重依然較小,運用新聞媒體公布的政務信息更是微乎其微。致使群眾和企業獲得政務信息的渠道不暢,有些已公開的事項不能收到預期的效果。
6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內容簡單、流于形式的現象。政府信息公開的內容應該既包括行政事務辦理的結果又包括行政行為的程序。目前有關部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務信息使用者在現場查閱,或僅在辦公場所設立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網,但是要么只是公布了機關的工作流程、機構設置、規劃方案、機關工作作的制度等簡單的信息,要么雖然公布諸如注冊登記的相關信息,但是更新速度太慢,一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此,在公開內容上也不同程度地存在著過于抽象的現象,偏重公布最終結果,而對決策前和決策過程中的信息公布較少。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項,把有可能影響部門利益的事項加以回避,或者只公開一些程序性要求,回避實質性事項。
7、政府信息公開變成了政績公開,政務公開欄變成了政績光榮榜,而對人民群眾關心的公共事務的決策依據、決策過程閉口不談,尤其回避工作中的失誤和不足。
二、成因剖析
1.對政務公開工作的重要性認識不到位。內尚有許多部門和工作人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至認為將與群眾利益相關的信息公開后,造成議論紛紛的局面,會影響社會穩定,存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想,因此不愿也不敢將“信息”公開,對上級關于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態度。
2.權力意識濃厚、服務意識淡漠,使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質是推進政府提高服務質量的手段,政府信息公開中出現的問題歸根結底是服務意識問題。如果一個部門、一個單位把當行使政府職責看成是手中的權力而非為人民服務的義務時,那么其政務公開必定是避重就輕搞形式,以種種借口推遲政府信息公開工作,盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前,尚有不少部門認為,本部門負責的事務就是本部門的權利范圍,不愿也不必讓他人知曉。
三、推進我國政府信息公開對策建議
如何進一步推動政府信息公開,需要從以下幾個方面著手:
1、提高政府領導干部 “陽光意識”。當前政府信息公開的操作性不強,信息公開的有效保障不多,信息公開的程度還遠遠不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領導的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”,轉變思想觀念,認識到信息公開的目的是促進政治民主、經濟發展和社會進步,保密是為了維護國家的安全和利益,二者都是國家利益之所在,不可偏廢。要使“以公開為原則,以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執政理念。
2、完善信息公開實施細則等基本制度。盡管國務院辦公廳出臺了《關于施行<政府信
息公開條例>若干問題的意見》,但相關部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應根據《意見》的要求,在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細則以及具體的實施辦法。特別是要根據《政府信息公開公開條例》第四章“監督和保障”的相關規定,進一步完善政府信息公開的考核評議制度、監督檢查制度、報告制度、舉報調查制度、行政復議、行政訴訟、責任追究等11項制度,保障政府信息公開公開條例的貫徹執行。
3、進一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規對某一信息有明確的公開或保密規定。在這種情況下,除非當事人申請有權機關確認相應法律違憲和確認相應法規違法,相應信息則必須公開或保密。第二、法律法規對某一信息沒有公開或保密的規定。除非行政機關有證據證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,否則相應信息必須公開。第三、法律法規對某一信息有保密規定,但保密的范圍、條件或對象不明確,相應信息是否能在某些范圍內、在某種條件下向某些對象公開,則應取決于相應法律考試,大網站收集法規制定機關對法條的解釋和法院以往對相應案件的判例。第四、隨著形勢的發展和時間的推移,國家秘密就要適時進行變更和調整,該降密的降密,該解密的解密。同時,強化保密管理,運用現代技術和管理手段為信息公開與保密提供保障,切實提高發現和查處泄密隱患、泄密事件的能力。
4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發布機制,建立相應的歸類查詢制度。在政府網站上,以專欄的形式,將群眾急需的信息及時地向外發布。政府部門還應該加強調研,到基層群眾中了解群眾最想知道的信息,建立與群眾的經常溝通機制。同時,在信息提供中應該強化服務意識,把它當成一種面向社會公眾提供的服務,才能更好地向群眾提供信息。
5、完善政府行政行為過程公開。目前,政府信息公開主要集中于結果公開、程序公開,而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬,如官員財產情況,自然災害、重特大事故、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生、處置過程等。應加大對于重大公共決策,過程的公開比結果的公開,及時公布“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。
6、進一步強調公民參與。根據《政府信息公開條例》的規定,除了涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的政府信息,原則上都應向社會公開。各級行政機關必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請提供便宜服務。如果政府部門不依法履行信息公開的義務,公民、法人可以通過舉報、行政復議、行政訴訟等途徑予以監督和追究。
7、漸進的將條例完善為法律。進一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統計法》等與《政府信息公開條例》有相對應沖突的法律法規。同時,將《政府信息公開條例》能從行政法規盡快“升格”為法律,將更好地推進整個公權領域、公共領域的透明化,更為全面地保障公民的知情權。
總之,政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權力在陽光下運行,無論從思想、行動到制度都非易事,這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現代化一樣,也要一步步地扎實推進,腳踏實地從辦得到的事情做起,無須操之過急!