第一篇：司法考試經濟法真題解析不定項選擇題2002-2009年

司法考試經濟法真題解析不定項選擇題2002-2009年

三、不定項選擇題：

（2009年）

95.某日，該銀行行長卷款潛逃。事發后，大量存款戶和票據持有人前來提款。該銀行現有資金不能應付這些提款請求，又不能由同行獲得拆借資金。根據相關法律，下列判斷正確的是？（）

A.該銀行即將發生信用危機

B.該銀行可以由中國銀監會實行接管

C.該銀行可以由中國人民銀行實施托管

D.該銀行可以由當地人民政府實施機構重組

答案：B

解析：本題考核商業銀行的接管。

選項B正確，選項C、D錯誤。商業銀行已經或者可能發生信用危機，嚴重影響存款人的利益時，中國銀監會可以對該商業銀行實行接管。信用危機的主要表現為，商業銀行不能應付存款人的提款，不能清償到期的債務，以及同業拒絕拆借資金，原客戶和市場所普遍拒絕其服務。商業銀行有以上這些情況之一的，即可被視為發生信用危機。

選項A錯誤。該銀行已經發生信用危機。

96.在作出對該銀行的行政處置決定后，負責處置的機構對該銀行的人員采取了以下措施，其中符合法律規定的是？（）

A.對該行全體人員發出通知，要求各自堅守崗位，認真履行職責

B.該行副行長邱某、薛某持有出境旅行證件卻拒不交出。對此，通知出境管理機關阻止其出境

C.該行董事范某欲拋售其持有的一批股票。對此，申請司法機關禁止其轉讓股票

D.該行會計師佘某欲將自己的一處房屋轉讓給他人。對此，通知房產管理部門停止辦理該房屋的過戶登記

答案：ABC

解析：本題考核銀行業金融機構被接管后對銀行相關人員可以采取的措施。

《銀行業監督管理法》第40條規定，銀行業金融機構被接管、重組或者被撤銷的，國務院銀行業監督管理機構有權要求該銀行業金融機構的董事、高級管理人員和其他工作人員，按照國務院銀行業監督管理機構的要求履行職責。（選項A正確）

在接管、機構重組或者撤銷清算期間，經國務院銀行業監督管理機構負責人批準，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可以采取下列措施：

（一）直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員出境將對國家利益造成重大損失的，通知出境管理機關依法阻止其出境；（選項B正確）

（二）申請司法機關禁止其轉移、轉讓財產或者對其財產設定其他權利。（選項C正確，選項D錯誤）

97.經采取處置措施，該銀行仍不能在規定期限內恢復正常經營能力，且資產情況進一步惡化，各方人士均認為可適用破產程序。如該銀行申請破產，應當遵守的規定是？（）

A.該銀行應當證明自己已經不能支付到期債務，且資產不足以清償全部債務

B.該銀行在提出破產申請前應當成立清算組

C.該銀行在向法院提交破產申請前應當得到中國銀監會的同意

D.該銀行在向法院提交破產申請時應當提交債務清償方案和職工安置方案

答案：C

解析：本題考核商業銀行的破產。

《商業銀行法》第71條規定，商業銀行不能支付到期債務，經國務院銀行業監督管理機構同意，由人民法院依法宣告其破產。商業銀行被宣告破產的，由人民法院組織國務院銀行業監督管理機構等有關部門和有關人員成立清算組，進行清算。

（2008年）

2008年5月，松園勞務派遣有限責任公司（簡稱“松園公司”）與天利房地產開發有限責任公司（簡稱“天利公司”）簽訂勞務派遣協議，將李某派遣到天利公司工作。根據有關法律規定，請回答第95-97題。

95.松園公司與天利公司協商勞務派遣協議的下列條款中，不符合法律規定的有：

A.李某在天利公司的工作崗位，可不在勞務派遣協議中約定，由天利公司根據需要靈活決定

B.李某在天利公司的工作期限，可以在勞務派遣協議中約定為四個周期，每個周期為半年，每個周期結束前訂立新的勞務派遣協議

C.李某在天利公司的勞動報酬，應當在勞務派遣協議中約定

D.雙方對勞務派遣協議的內容負保密義務，不得向包括李某在內的任何人披露

答案：ABD

解析：《勞動合同法》第58條第1款規定，勞務派遣單位是本法所稱用人單位，應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應當載明本法第十七條規定的事項外，還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。法律教/育-網因此，A項說法錯誤。

第59條第2款規定，用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。因此，B項說法錯誤。

第59條第1款規定，勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務派遣協議。勞務派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。因此，C項說法正確。

第60條第1款規定，勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。因此，D項說法錯誤。

96.松園公司和天利公司對李某的下列做法中，不符合法律規定的有：

A.松園公司與李某簽訂到期可續簽的一年期勞動合同

B.松園公司從李某每月工資中提取5%作為員工集體福利費

C.天利公司要求李某繳納5000元崗位責任保證金

D.天利公司告知李某無權參加本公司工會

答案：ABCD

解析：《勞動合同法》第58條第2款規定，勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準，向其按月支付報酬。法律教育 網因此，A項說法錯誤。

第60條規定，勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。因此，BC項說法錯誤。

第64條規定，被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身的合法權益。因此，D項說法錯誤。

97.天利公司將李某再派遣到自己的子公司，被李某拒絕。天利公司遂以李某不服從工作安排為由將其退回松園公司。隨后，松園公司以李某已無工作為由解除勞動合同。對此，下列表述錯誤的是：

A.天利公司可以對李某進行再派遣，但不能因李某拒絕而將其退回

B.松園公司不得因李某已無工作而解除勞動合同

C.李某可以將天利公司或者松園公司作為被申請人，申請勞動爭議仲裁

D.李某可以就其因勞動合同解除而受到的損失，請求天利公司和松園公司共同承擔賠償責任

答案：A

解析：《勞動合同法》第62條第2款規定，用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。因此，A項說法錯誤。

《勞動合同法》第65條第2款規定，被派遣勞動者有本法第39條和第40條第一項、第二項規定情形的，用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位，勞務派遣單位依照本法有關規定，可以與勞動者解除勞動合同。本題中，“李某已無工作”不屬于第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，因此，松園公司不得因李某已無工作而解除勞動合同，B項說法正確。

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第22條規定，發生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當事人。勞務派遣單位或者用工單位與勞動者發生勞動爭議的，勞務派遣單位和用工單位為共同當事人。因此，C項說法正確。

《勞動合同法》第92條規定，勞務派遣單位違反本法規定的，由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正；情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。因此，D項說法正確。

（2008年·四川）

95.楊某個人獨資開辦的造紙廠由于沒有配置污水處理設備，將含有揮發酚等有毒物質的污水排入引黃干渠，曾受到當地環保部門處罰。某日，污水池決口，大量污水流入與引黃干渠一閘之隔的壕溝。楊某派工人將閘門提起，使壕溝里的污水經引黃干渠流入水庫。引黃管理局發現后要求該廠立即清污，但未及時通知水庫管委會和自來水公司。兩個小時后，庫中41萬方飲用水被污染。被污染的庫水進入城市供水系統，致城市供水中斷三天。水庫經濟損失24.6萬元，自來水公司清除污染費用4.34萬元，營業損失10.96萬元。請回答以下95－97題：

95.環境保護行政主管部門有權對該廠采取的行政處罰是：

A.收取超標排污費，并罰款

B.作出限期治理決定

C.責令安裝使用污水處理設備

D.責令其停業或關閉

答案：AC

解析：《環境保護法》第28條第1款規定，排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。第38條規定，對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。因此，A項說法正確。

限期治理對象包括兩類：（1）嚴重污染環境的污染源；（2）位于需要特別保護的區域內的超標準排污的污染源，需要特別保護的區域指風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域。本題中楊某開辦的造紙廠雖然有污染，但是不滿足上述兩個條件，因此，不屬于作出限期治理的對象。B項錯誤。

楊某開辦的造紙廠屬于污染環境的項目，但是沒有配置污水處理設備，因此，環境保護行政主管部門有權責令安裝使用污水處理設備。因此，C項說法正確。

第39條規定，對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉。本題環境保護部門沒有對楊某的造紙廠作出限期治理的決定，因此，也就不存在對經限期治理逾期未完成治理任務的情況，因此，環境保護行政主管部門無權作出責令其停業或關閉的處罰。D項說法錯誤。

96.關于該廠對水庫管委會和自來水公司的民事賠償責任，下列表述正確的是：

A.該廠承擔水庫管委會和自來水公司的所有損失

B.該廠承擔水庫管委會的24.6萬元損失和自來水公司的清除污染費4.34萬元，不承擔自來水公司的營業損失

C.因屬于引黃管理局的責任導致污水流入到水庫并進入城市供水系統，故該廠不承擔賠償責任

D.因為引黃管理局負有共同責任，故該廠與引黃管理局共同承擔連帶賠償責任

答案：A

解析：環境污染民事責任形式中的賠償損失的范圍既包括財產損害賠償，也包括對人身損害引起的財產損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。因此，A項說法正確，B項說法錯誤。

環境污染的規則原則是無過錯責任原因，污染單位如果沒有證據證明自己存在法定的免責事由，就應當承擔賠償責任，根據本題題干中給出的信息可知，導致環境污染事故的原因是該造紙廠，因此，造紙廠也不存在免責事由，因此，應該承擔賠償責任。C項說法錯誤。

雖然引黃管理局在發現后沒有立即清污，存在一定的過錯，但是環境污染責任的規則原則是無過錯責任原則，只要造紙廠沒有證據證明自己有法定的免責事由就應該承擔全部的責任。因此，D項說法錯誤。

97.關于楊某的法律責任，下列意見正確的是：

A.楊某應當被追究刑事責任

B.楊某應當承擔民事責任

C.楊某如果自愿承擔民事責任，就不必追究其刑事責任

D.楊某如果被追究刑事責任，就不必承擔民事責任

答案：AB

解析：《環境保護法》第43條規定，違反本法規定，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。本題中，楊某派工人將閘門提起，使壕溝里的污水經引黃干渠流入水庫，造成了重大的環境污染事故。同時，楊某是該造紙廠的直接責任人員，因此應該依法追究其刑事責任。楊某承擔了刑事責任并不能免除他的民事責任。因此，本題的正確答案是AB.（2007年）

某國有企業廠因不能清償到期債務而決定申請破產重整，對企業實施拯救。其拯救措施之一是進行裁員。根據有關法律規定，請回答97－100題。

97.依照勞動法規定，企業在重整期間需要裁減人員時，應采取的程序是：

A.應當向工會或全體職工說明情況，聽取意見

B.應當召集職工代表大會，對裁員方案進行表決

C.裁員方案應當公布，并允許被裁減人員提出異議

D.裁員方案實施前，應當向勞動行政部門報告

答案：AD

解析：《勞動合同法》第41條規定：“有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，可以裁減人員：

（一）依照企業破產法規定進行重整的；

（二）生產經營發生嚴重困難的；

（三）企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

裁減人員時，應當優先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

（三）家庭無其他就業人員，有需要扶養的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規定裁減人員，在六個月內重新招用人員的，應當通知被裁減的人員，并在同等條件下優先招用被裁減的人員。

所以AD是正確的。

98.對于被裁減人員，應當給予的待遇是：

A.依照國家有關規定給予經濟補償

B.制定職工安置預案，予以妥善安置

C.承諾企業在6個月內錄用人員時予以優先錄用

D.承諾企業在重整成功后予以重新錄用

答案：ABC

解析：《勞動合同法》第41條第3款規定：“用人單位依照本條第一款規定裁減人員，在六個月內重新招用人員的，應當通知被裁減的人員，并在同等條件下優先招用被裁減的人員。”

第46條規定：“有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規定解除勞動合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規定解除勞動合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規定解除勞動合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的；

（七）法律、行政法規規定的其他情形。“

所以ABC為本題正確選項。

99.不得被裁減的企業人員有：

A.管理層、技術骨干和勞動模范

B.患病或者負傷，在規定的醫療期內的 C.在孕期、產期、哺乳期內的女職工

D.患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的 答案：BC（當年參考答案為BCD）

解析：根據《勞動合同法》第42條規定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同：

（一）從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；

（二）在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

（三）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；

（五）在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規規定的其他情形。

所以BC兩項應選。D項要注意沒有說明在本單位患職業病，所以不當選。

100.對于企業裁減人員的決定，工會依法可采取的行動是：

A.工會認為該決定不適當的，有權提出意見

B.工會認為該決定違反法律、法規或者勞動合同的，有權要求重新決定

C.被裁減人員提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助

D.被裁減人員提起訴訟有困難的，工會可以代表職工提起訴訟

答案：ABC

解析：《勞動法》第30條規定，用人單位解除勞動合同，工會認為不適當的，有權提出意見。如果用人單位違反法律、法規或者勞動合同，工會有權要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助。

（2006年）

某拍賣公司拍賣一批汽車，其中包括本公司職員趙某的一輛桑塔納轎車。競買者張某在競買中購得一輛豐田轎車。事后張某拒絕簽訂成交確認書。請回答97一100題。

97.張某主張，拍賣公司本次拍賣的車輛中有本公司職員的車輛，本次拍賣無效。下列關于這一問題的何種判斷是正確的？

A.拍賣公司不得在拍賣活動中拍賣自己的物品，包括本公司工作人員的物品

B.拍賣公司不得在拍賣活動中拍賣自己的物品，但本公司工作人員的物品不在此限

C.拍賣公司如果在拍賣活動中拍賣了本公司工作人員的物品，則本次拍賣無效

D.拍賣公司如果在拍賣活動中拍賣了本公司工作人員的物品，則該物品的拍賣無效，但不影響拍賣其他物品的拍賣結果

答案：B

解析：《拍賣法》第23條規定：“拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利。”但是公司職員的私人物品不屬于公司所有，因此，本案中拍賣公司的拍賣行為有效。故B正確。

98.張某拒絕簽訂成交確認書時，雙方的合同處于何種法律狀態？

A.合同未成立

B.合同已成立，并已生效

C.合同已成立，但效力待定

D.合同已成立，但生效條件尚未成就

答案：B

解析：《拍賣法》第51條規定：“競買人的最高應價經拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認后，拍賣成交。”所以，在拍定以后，合同已成立，并已生效。故本題答案為B.99.如果拍賣公司自己組織的拍賣活動中包括了拍賣本公司的物品，根據《拍賣法》的規定，其法律責任如何？

A.所有的拍賣合同宣告無效

B.由工商行政管理部門沒收本公司物品拍賣的全部所得

c.由工商行政管理部門沒收本次拍賣的全部傭金

D.由工商行政管理部門處以本次拍賣所收傭金1倍以上5倍以下的罰款

答案：B

解析：《拍賣法》第63條規定：“違反本法第二十三條的規定，拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利的，由工商行政管理部門沒收拍賣所得。”故本題答案為B.100.如果張某拒絕簽訂成交確認書的理由不成立，但堅持不履行合同，拍賣公司有權采取何種措施？

A.征得委托人的同意后，將該轎車再行拍賣

B.要求張某支付在第一次拍賣中其本人和委托人應當支付的傭金

C.要求張某補足該轎車再行拍賣的價款低于原拍賣價款時的差價

D.要求張某支付該轎車在兩次拍賣期間的保管費用

答案：ABC

解析：《拍賣法》第39條規定：“買受人應當按照約定支付拍賣標的的價款，未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標的再行拍賣。拍賣標的再行拍賣的，原買受人應當支付第一次拍賣中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應當補足差額。”故本題答案為ABC.（2005年）

某市甲、乙兩廠均生產一種“記憶增強器”產品。甲廠產品的質量比乙廠產品好得多，因而其市場占有率遠遠高于乙廠。王某是甲廠技術人員。乙廠為提高本廠的市場占有率，付給王某一

大筆“技術咨詢費”，獲取其提供的甲廠技術秘密。乙廠運用這些技術對自己的產品進行了改進。同時，乙廠在本市電視臺發布廣告，聲稱本廠生產的記憶增強器功效迅速質量可靠，其他廠家生產的同類產品質量無保證，呼吁消費者當心。另外，乙廠還以高額回扣誘使本市幾家大型商場的購貨人員不再采購甲廠產品。本市消費者李某等人在使用乙廠產品一段時間后，不僅記憶力沒有增強，反而出現了神經衰弱癥狀。李某等人在電視臺的協助下，向已廣反映了情況。乙廠隨后發現，王某提供的甲廠技術資料缺少幾項關鍵技術，致使乙廠產品存在質量缺陷。請回答以下98-100題。

98.乙廠的下列行為，何者構成不正當競爭？

A.向甲公司的工作人員行賄，以獲得甲廠的技術秘密

B.向本市大型商場的購貨人員行賄，使他們只采購本廠產品

C.在電視廣告中發布使人誤解的虛假宣傳

D.在電視廣告中散布虛假事實，損害競爭者的商品信譽

答案：ABCD

考點：不正當競爭行為

解析：《反不正當競爭法》第8條規定：“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實入賬。”由此選B項。

第9條規定：“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。

廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發布虛假廣告。“由此選C項。

第10條規定：“經營者不得采用下列手段侵犯商業秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密；

（三）違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視為侵犯商業秘密。

本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。“由此選A項。

第14條規定：“經營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。”由此選D項。

99.對于王某行為的下列表述，何者為正確？

A.王某未完整提供甲廠技術資料而獲取乙廠重金，構成詐騙罪

B.甲廠可以解除與王某的勞動合同，并且無須提前通知王某

C.甲廠有權要求王某賠償損失

D.乙廠有權要求王某返還“技術咨詢費”

答案：BC

解析：《勞動合同法》第39條規定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反用人單位的規章制度的；

（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的；

（六）被依法追究刑事責任的。“

所以，B是正確的。

第90條規定：“勞動者違反本法規定解除勞動合同，或者違反勞動合同中約定的保密義務或者競業限制，給用人單位造成損失的，應當承擔賠償責任。”所以C也是正確的。

本案中，王某并沒有采取虛構事實的方式騙取乙廠的財物，不能認定其構成詐騙罪，所以A是錯誤的，王某與乙廠的行為屬于惡意串通損害第三者利益的行為，王某因此取得的財產應當收歸國家所有。據此，D也是錯誤的。

100.關于消費者李某等人協的損害賠償請求權，下列意見何者為正確？

A.有權就其所受損失要求乙廠賠償

B.有權就其所受損失要求本市電視臺賠償

C.有權就其所受損失要求銷售乙廠產品的商場賠償

D.有權就其所受損失要求王某賠償

答案：AC

考點：消費者的損害賠償請求權

解析：《產品質量法》第43條規定：“因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。”由此應選AC項。

《消費者權益保護法》第39條規定：“消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告的經營者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。”本題中并不存在“廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱、地址”的情形，因此不應選B項。

《消費者權益保護法》第35條規定：“消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。

消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。

消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。“

可見D項是沒有法律依據的，不應選。

（2004年）

87.某縣政府以“振興本縣經濟”為由，在土地利用總體規劃以外，批準征用農用地15公頃（包括基本農田5公頃），供該縣經濟開發總公司建設工業園區。對該批準行為的下列表述何者為正確？

A.縣政府無權批準征用基本農田，也無權批準該宗農用地轉為建設用地

B.縣政府無權批準征用基本農田，但有權批準該宗農用地除去基本農田以外的部分轉為建設用地

C.縣政府可以先將該基本農田轉為一般農用地，然后批準該宗農用地轉為建設用地

D.縣政府可以先修改土地利用總體規劃，然后在該規劃范圍內批準該宗農用地除去基本農田以外的部分轉為建設用地

答案A

解析：《土地管理法》第45條第1款規定：“征用下列土地的，由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公項的；

（三）其他土地超過七十公項的。”第21條規定：“土地利用總體規劃實行分級審批。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批準。省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意后，報國務院批準。本條第2款、第3款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行。”第26條第1款規定：“經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。”第44條規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基拙設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。”本條第2款、第3款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。由以上法條規定可知：本題惟有A項正確。

88.農民甲將化肥廠排放的污水引入自己的農田灌溉，造成農作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任。下列關于此案的說法何者為正確？

A.造成環境污染危害的，其行為違法與否，不影響民事責任的確定

B.農民甲無須承擔任何舉證責任

C.化肥廠如否認自己侵權，必須負舉證責任

D.化肥廠如能證明自己排放的污水沒有超標，可免于承擔責任

答案：AC

解析：眾所周知，我國對于環境侵權實行“無過錯責任”，因此A正確；《民訴意見》第74條規定：“在訴訟中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但在下列侵權訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證：（1）因產品制造方法發明專利引起的專利侵權訴訟；（2）高度危險作業致人損害的侵權訴訟；（3）因環境污染引起的損害賠償訴訟；（4）建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟；（5）飼養動物致人損害的侵權訴訟；（6）有關法律規定由被告承擔舉證責任的。”根據該條第（3）項規定，可知C正確；（（民訴證據規定》第2條規定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。據此法條和《中華人民共和國水污染防治辦法》的規定，可知D項錯誤。

（2003年）

88.消費者李某在購物中心購買了一臺音響設備，依法經有關行政部門認定為不合格商品，李某找到購物中心要求退貨。下列何種處理方法是正確的？

A.該購物中心認為可以通過更換使李某得到合格產品，因而拒絕退貨

B.該購物中心認為該產品經過修理能達到合格，因而拒絕退貨

C.該購物中心應按照消費者的要求無條件負責退貨

D.該購物中心可以依法選擇修理、更換、退貨中的任一方式

答案：C

解析：根據《消費者權益保護法》第48條：“依法經有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。”

89.某縣人民政府土地管理部門以拍賣方式將位于城區一幅200公頃的土地出讓給佳豐房地產開發公司，佳豐房地產開發公司依法取得該幅土地的使用權，使用年限為50年。佳豐房地產開發公司可采用下列何種方式處分其土地使用權？

A.無償贈與給甲企業

B.因籌措建設資金而將土地抵押給銀行

C.將土地使用權出租給乙公司

D.與丙企業的土地使用權進行置換

答案：ABCD

解析：根據《城市房地產管理法》第2條的規定，出讓土地使用權人在出讓使用期限內依法對受讓土地享有從事房地產開發和房地產交易的權利。其中，房地產開發是指在依法受讓的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為；房地產交易包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。另根據該法第36條規定，房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。也就是說出讓土地使用權人享有對其土地的占有、使用、收益權和部分的處分權，該部分處分權包括轉讓、出租、抵押或者用于合資、合作經營及其他經濟活動。本題中ABCD都是出讓土地使用權人享有的對土地處分權的體現，都應該選。

90.下列關于拍賣標的物瑕疵請求規則的表述何種是正確的？

A.對拍品已作確定性陳述的，對所陳述的內容不得以“聲明不保證”為由拒絕承擔責任

B.拍賣人應向競買人說明標的物的瑕疵

C.委托人應向拍賣人告知標的物的瑕疵

D.買受人對已明示的有瑕疵的拍品仍可請求瑕疵擔保責任

答案：ABC

解析：《拍賣法》第18條規定：“拍賣人有權要求委托人說明拍賣標的的來源和瑕疵。拍賣人應當向競買人說明拍賣標的的瑕疵。”所以B正確，應選。

第27條規定：“委托人應當向拍賣人說明拍賣標的的來源和瑕疵。”所以C也是正確的，應選。

第61條第1款規定：“拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權向拍賣人要求賠償；屬于委托人責任的，拍賣人有權向委托人追償。拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真偽或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任。因拍賣標的存在瑕疵未聲明的，請求賠償的訴訟時效期間為一年，自當事人知道或者應當知道權利受到損害之日起計算。”因此A是正確的，而D是錯誤的。

91.張某從甲商場購買一電熱毯，電熱毯為乙廠所產。使用中電熱毯發生漏電，致使房間著火，燒毀價值5000元的財產，張某本人也被燒傷致殘。下列何種表述是正確的？

A.甲商場和乙廠應對張某的損失承擔連帶責任

B.張某因身體傷害要求賠償的訴訟時效為1年

C.張某可以向被告請求精神損害賠償

D.張某遭受的財產損失不屬于產品責任，而屬于違約責任

答案：AC

解析：產品責任是指因產品缺陷引起的賠償責任，故D錯誤。依《產品質量法》第43條的規定，因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。故A正確。依《產品質量法》第45條的規定，因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。故B錯誤。《消費者權益保護法》第14條規定，消費者享有人格尊嚴，第25條規定經營者不得對消費者侮辱、誹謗，不得侵犯消費者的人身自由。違反上述規定的，經營者應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。故C正確。

（2002年）

89.依據《商業銀行法》，下列哪些表述是不正確的？

A.商業銀行的注冊資本應當是實繳資本

B.設立城市合作銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣

C.商業銀行可自主決定在境內地點設立分支機構

D.商業銀行自取得營業執照之日起超過6個月無正當理由未開業的，人民銀行吊銷其經營許可證

答案：C

解析：《商業銀行法》第13條規定：“設立全國性商業銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣。設立城市商業銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣，設立農村商業銀行的注冊資本最低限額為五千萬元人民幣。注冊資本應當是實繳資本。”所以A、B是正確的。

第19條規定：“商業銀行根據業務需要可以在中華人民共和國境內外設立分支機構。設立分支機構必須經國務院銀行業監督管理機構審查批準。在中華人民共和國境內的分支機構，不按行政區劃設立。”因此選C是錯誤的，應選。

第23條第2款規定那個：“商業銀行及其分支機構自取得營業執照之日起無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，由國務院銀行業監督管理機構吊銷其經營許可證，并予以公告。”所以D是正確的。

90.經營者以低于成本價銷售下列商品的行為，哪些不屬于不正當競爭行為？

A.銷售鮮活商品

B.銷售有效期限將到期的商品

C.銷售積壓商品

D.因清償債務，歇業降價銷售商品

答案：ABCD

解析：《反不正當競爭法》第11條：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為：

（一）銷售鮮活商品；

（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（三）季節性降價；

（四）因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。”所以本題應選ABCD.91.根據我國證券法的規定，經紀類證券公司不得經營下列哪些業務？

A.證券自營業務

B.證券經紀業務

C.證券承銷業務

D.證券融資業務

答案：無（當年參考答案為ACD）

解析：本題出在2002年，2005年的時候《證券法》進行了修訂。修訂后的《證券法》第125條規定：“經國務院證券監督管理機構批準，證券公司可以經營下列部分或者全部業務：

（一）證券經紀；

（二）證券投資咨詢；

（三）與證券交易、證券投資活動有關的財務顧問；

（四）證券承銷與保薦；

（五）證券自營；

（六）證券資產管理；

（七）其他證券業務。”另根據《證券法》第136條、第140條、第143條、第212條、第220條的規定，我國已經不再單獨規定經紀類證券公司，因此，本題已經沒有任何意義。

92.根據《證券法》的規定，下列哪些機構對客戶開立的賬戶負有保密的義務？

A.資產評估機構

B.證券公司

C.證券交易所

D.律師事務所

答案：BC

解析：《證券法》第44條規定：“證券交易所、證券公司、證券登記結算機構必須依法為客戶開立的賬戶保密。”所以BC是正確的。

第二篇：2002-2011年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題

2002-2011年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題

不定項選擇題：

（2011年）

97.當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是（）。（2011年卷二不定項第97題）

A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格

B.某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用

C.某人保局給予工作人員田某記過處分

D.某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準

【答案】A

【考點】行政訴訟的受案范圍

【解析】選項A正確。因為此時李某還未完全取得公務員的身份，故他與人保局的爭議為外部行政法律爭議，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

選項B、C、D錯誤。《公務員法》第九十條第一款規定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規規定可以申訴的其他情形。據此可知，選項B、C、D屬于行政機關的內部人事處理行為，是不能提起行政訴訟的。

98.甲市為乙省政府所在地的市。關于甲市政府行政機構設置和編制管理，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第98題）

A.在一屆政府任期內，甲市政府的工作部門應保持相對穩定

B.乙省機構編制管理機關與甲市機構編制管理機關為上下級領導關系

C.甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準

D.甲市政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整市政府有關部門的行政編制

【答案】AD

【考點】地方行政機構設置

【解析】選項A正確。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（簡稱《地方政府機構設置和編制條例》，下同）第八條第一款規定，地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在一屆政府任期內，地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定。

選項B錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第五條規定，縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進行業務指導和監督。

選項C錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第十六條規定，地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。

選項D正確。《地方政府機構設置和編制條例》第十八條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。

99.關于行政許可實施程序的聽證規定，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第99題）

A.行政機關應在舉行聽證7日前將時間、地點通知申請人、利害關系人

B.行政機關可視情況決定是否公開舉行聽證

C.申請人、利害關系人對聽證主持人可以依照規定提出回避申請

D.舉辦聽證的行政機關應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

【答案】ACD

【考點】行政許可的聽證

【解析】選項A正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（一）項規定，行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

選項B錯誤。《行政許可法》第四十八條第一款第（二）項規定，聽證應當公開舉行。

選項C正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（三）項規定，行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

選項D正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（五）項規定，聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

100.甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第100題）

A.本案被告為乙鎮政府

B.本案應由中級法院管轄

C.如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定

D.如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府

【答案】BC

【考點】行政訴訟的被告、管轄、行政訴訟的代表人

【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法解釋》第二十條第一款規定，行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。據此可知，本案被告應當為縣政府，因為強制拆除決定是由“甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部”作出的，應由甲縣政府為被告。鎮政府只是執行人，并非該決定的作出者，不能成為被告。

選項B正確。《行政案件管轄規定》第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，被告為縣級人民政府，且并非為辦理不動產物權登記的案件。因此，應由中級人民法院管轄。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第十四條第三款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

選項D錯誤。《行政復議法》第十三條第一款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。本題中，被告是甲縣人民政府，復議機關應為其上一級人民政府，即市政府或省政府。

（2010年）

98.關于聘任制公務員，下列做法正確的是（）。（2010年卷二不定項第98題）

A.某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員

B.某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協議工資制

C.某市林業局聘任公務員的合同期限為十年

D.某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準

「答案」B

「考點」公務員

「解析」選項A錯誤。《公務員法》第95條規定，機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。據此可知，涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

選項B正確。《公務員法》第98條第3款規定，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

選項C錯誤。《公務員法》第98條第2款規定，聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。據此可知，聘任合同期限為1-5年，不能為10年。

選項D錯誤。《公務員法》第97條第2款規定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。據此可知，聘任合同應當報同級公務員主管部門備案，無需經上級機關批準。

99.張某通過房產經紀公司購買王某一套住房并辦理了轉讓登記手續，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項正確的是（）。（2010年卷二不定項第99題）

A.本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結果

B.法院可以決定民事與行政案件合并審理

C.如法院判決房屋買賣合同無效，應當判決駁回王某的行政訴訟請求

D.如法院判決房屋買賣合同有效，應當判決確認轉讓登記行為合法

「答案」A

「考點」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「解析」選項A正確。本題中，王某向法院請求撤銷房屋轉讓登記的理由是買賣合同無效。同時，王某提起民事訴訟的訴訟請求是確認房屋買賣合同的效力。據此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結果為依據，在民事訴訟審結之前，行政訴訟應當中止。

選項B錯誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個獨立的訴，不能合并審理。

選項C錯誤。房屋登記機關是根據買賣合同作出了轉讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據就不復存在了，在此情形下，法院應當判決撤銷該轉讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請求”。

選項D錯誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉讓登記行為合法，但王某的訴訟請求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認合法則為確認判決，與王某的訴訟請求不符，故法院不能作出確認合法的判決。

100.2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復議。6月8日，復議機關同意甲撤回復議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項第100題）

A.對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

B.如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次對該處罰決定提出復議申請

C.甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數額的3%加處罰款

D.法院不應當受理甲的起訴

「答案」BC

「考點」行政復議申請的撤回、行政復議決定的執行

「解析」選項A錯誤。《治安管理處罰法》第89條第1款規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記。對與案件無關的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第38條第2款規定，申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

選項C正確。《行政處罰法》第51條第（一）項規定，當事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第35條規定，法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。本題不屬于復議前置的案件，甲撤回復議申請后，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

（2009年）

98.2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發現多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復議機關維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項正確的是：

A.復議機關是縣國稅局的上一級國稅局

B.復議機關應自收到王某復議申請書之日起二個月內作出復議決定

C.被告為縣國稅局

D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一

答案：ABCD

解析：本題考核行政復議管轄、行政復議期限、行政訴訟被告。

《行政復議法》第12條第2款規定，對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。故A項正確。

根據規定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

99.下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：

A.被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B.被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質和內容的文字錯誤

C.被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復

D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可

答案：ACD

解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。

“改變原具體行政行為”包括：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。故ACD正確。

100.鄭某因某廠欠繳其社會養老保險費，向區社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳納養老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養老保險費（個人繳納部分）2，000元。鄭某不服區社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項正確的是：

A.鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限

B.區社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權

C.鄭某的起訴屬重復起訴

D.如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復處理行為為由不受理鄭某的起訴

答案：A

解析：本題考核行政復議的申請期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。故A項說法正確，鄭某向社保局提出的復議申請已經超過了法定的復議申請期限。

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本題并不是復議改變案件，故只有區社保局所在地的法院有管轄權，B項錯誤。

鄭某前面是不服區社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復起訴，故C錯誤。

重復處理行為是指行政機關根據公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復處理行為，故D項錯誤。

（2008年）

98.某行政機關負責人孫某因同時違反財經紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：

A.應只對孫某執行撤職處分

B.應同時降低孫某的級別

C.對孫某的處分期為36個月

D.解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務

答案：AB

解析：《行政機關公務員處分條例》第20條規定，有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規定，違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該《條例》第10條規定，行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確。《中華人民共和國公務員法》第58條第3款規定，受撤職處分的，按照規定降低級別。由此，B正確，當選；第58條第2款規定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不當選；第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。由此，D錯誤，不當選。本題正確答案是AB.99.張某租用農貿市場一門面從事經營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業執照，致使張某停業2個月之久。張某在工商局返還營業執照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是：

A.門面租賃費

B.食品過期不能出售造成的損失

C.張某無法經營的經濟損失

D.停業期間張某依法繳納的稅費

答案：AD

解析：《國家賠償法》第28條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：??

（六）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（七）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產停業期間必要的經常性費用開支，應當賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業丙公司，經營房地產。因急需周轉資金，丙公司與某典當行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當行遂與丁公司簽訂協議，將土地的使用權出售給丁公司。經丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構辦理土地權屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是：

A.甲公司有權以自己的名義起訴

B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應當自2008年3月3日起3個月內起訴

C.丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象

D.對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據

答案：AD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴（法律 教育網原創）期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。

《行政訴訟法》第5條規定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。

《行政訴訟法》第34條第2款規定，人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。因此，對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據，D項說法正確。

（2008年·四川）

98.某縣信訪局局長申某違反規定超計劃生育，若給予其行政處分，下列說法正確的是：

A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政府的上級政府決定

B.對申某處分的辦案期限為自批準立案之日起最長不得超過12個月

C.對申某處分案件的調查應由兩名以上辦案人員進行

D.對申某處分決定應經任免機關領導成員集體討論決定

答案：BCD

解析：《行政機關公務員處分條例》第37條規定，對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。因此，A項說法錯誤。

第44條規定，給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。

第41條規定，對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。因此，C項說法正確。

第39條規定，任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：??

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；??。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是BCD.99.甲與乙婚后購買一套房屋，產權證載明所有權人為乙。后雙方協議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權轉移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產局發放的房屋他項權利證書。2006年11月7日，丙在聯系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產局解決。未獲得滿意答復后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認抵押借款協議無效。下列說法正確的是：

A.甲提起行政訴訟的起訴期限應自2005年10月8日起計算

B.甲的起訴已過起訴期限

C.法院應當中止行政訴訟，待民事訴訟審結后再恢復訴訟

D.法院應當中止民事訴訟，待行政訴訟審結后再恢復訴訟

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機關作出具體行政行為的內容，因此，起訴期限應當從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第51條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：??

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；??。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。

100.某縣食品藥品監管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達張某后發現有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是：

A.2號決定與1號決定錯誤性質相同，屬于文字錯誤

B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構成反復無常

C.某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書、作出3號決定應在一審期間內進行

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應當依法審查3號決定

答案：D

解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質是不相同的。因此，A項說法錯誤。

上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。

某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規定。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第50條第2款規定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確。

（2007年）

91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達成協議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是：

A.安某與朱某達成協議后，仍可以對安某進行治安處罰

B.如果安某拒不履行協議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟

C.如果安某拒不履行協議，朱某應當先向區公安分局的上一級機關申請行政復議，對復議決定不服再提起行政訴訟

D.如果安某拒不履行協議，朱某可以向法院提起民事訴訟

答案：D

解析：《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的。《行政訴訟法》解釋第1條第2款規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：??

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；??由此，B的說法是錯誤的，因為行政調解行為屬于不可訴的行為。本題正確答案是D.92.甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。海關認定甲公司在無進口許可證等報關單證的情況下進口貨物，且未經海關許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。甲公司認為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復議或者提起行政訴訟。下列說法錯誤的是：

A.海關可以直接將甲公司繳納的保證金抵繳部分罰款

B.海關只能申請法院強制執行其處罰決定

C.海關應當自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內提出行政強制執行申請

D.海關申請強制執行其處罰決定，應當由海關所在地的中級人民法院受理

答案：BD

解析：海關有自行執行的權力，所以B錯誤；海關如果申請人民法院強制執行則需要向海關所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經涉及；A屬于正確的直接強制手段。

93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區教育局作出的《關于不同意申辦花蕾幼兒園的批復》，并要求法院判令該局在20日內向花蕾幼兒園頒發獨立的《辦學許可證》。一審法院經審理后作出確認區教育局批復違法的判決，但未就頒發《辦學許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：

A.二審法院應當裁定撤銷一審判決

B.二審法院應當維持一審判決

C.二審法院可以裁定發回一審法院重審

D.二審法院應當裁定發回一審法院重審，一審法院應當另行組成合議庭進行審理

答案：AD

解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.（2006年）

93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。下列何種說法不符合《公務員法》的規定？

A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內向某縣人事局提出申訴

B.王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分

C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金

D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復

答案：ABCD

解析：根據《公務員法》第90條規定，公務員對涉及本人的處分不服，也可以不經復核，自知道該處分之日起30日內直接向同級公務員主管部門或作出處分決定的機關的上級機關提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應選。第91條第2款規定，復核、申訴期間不停止人事處理決定的執行。B錯誤，應選。第58條規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應選。根據第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。D項錯誤，應選。

94.下列有關信訪的何種做法是正確的？

A.田某對鄉政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項

B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應當予以登記，并在15日內決定是否受理并書面告知李某

C.某縣工商局不設立專門的信訪工作機構，違反了信訪規定

D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復查

答案：D

解析：根據《信訪條例》第16條的規定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；鄉政府的上級政府是縣政府。對鄉政府的決定不服應該向鄉政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。

根據第21條的規定，縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，應當轉送有權處理機關；對于不受理的案件，應當告知信訪人向有關機關提出。第22條第2款規定，有關行政機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。

根據第6條的規定，縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員，具體負責信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應當設立信訪工作機構，其他是根據需要設立信訪工作機構或者人員，因此工商局并不一定非得設立信訪工作機構不可，C錯誤。

第34條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。市人民政府是縣人民政府的上一級機關，沈某有權要求市政府復查，D正確。

95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請號用于產品包裝廣告進行宣傳、銷售為由，向某廠發出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項不屬于國家賠償的范圍？

A.返還扣押財物

B.某廠不能履行合同損失100萬元

C.某廠名譽損失

D.某廠停產損失100萬元

答案：BCD

解析：國家賠償的范圍只包括直接損失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償的范圍，B、C應選。至于停產損失，只在被吊銷許可證和執照、責令停產停業時適用，而且只賠償停產停業期間必要的經常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執照或責令停產停業，也并不確定停產的100萬元是否屬于經常性、必要的費用開支，因此D應選。

（2005年）

98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：

A.某區房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。

B.某區審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協議合作開發的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。

C.某市經濟發展局根據A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。

D.某菜市場為掛靠某行政機關的臨時市場，沒有產權證。某市某區工商局向在該市場內經營的50戶工商戶發出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。

答案：BCD

解析：選項A屬于《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規定的“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。

根據國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執行力。根據該條例第46條規定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據題干要求，選項B應選。在選項C，市經濟發展局的批復，對B公司權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。

99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內。甲市某區工商局認為張某的行為構成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

A.林某也有權對處罰決定提起行政訴訟

B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟

C.本案的被告為甲市某區工商局

D.凍結帳款行為不屬于本案的審理對象

答案：ABC

解析：張某無權處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優先受償權。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關系。因此，選項A錯誤。

參照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規定，有權以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權以公司名義起訴。據此，選項B錯誤。

甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發生了變化（由倒賣轉為偷稅），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構成“復議機關改變原具體行政行為”；結合《行政訴訟法》第25條第2款規定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。

審判采“不告不理”原則。根據題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結帳款的行政強制執行。據此，選項D正確。

100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關征收關稅和代征增值稅后放行。后某海關發現興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：

A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執行

C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求

D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任

答案：CD

解析：根據《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間不停止具體行政行為的執行，除非符合法律、法規規定的情形。據此，選項B錯誤。

根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第2條和第21條的規定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經過賠償義務機關的處理。在本案，海關的第一次征稅行為已被海關補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關賠償但遭拒絕。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當的。據此，選項C正確。另外，根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第5條，選項D正確。

（2004年）

96.甲廠經某市采砂許可證的法定發放機關地質礦產局批準取得了為期5年的采砂許可證，并經某區水電局等部門批準，在區江河管理站劃定的區域內采砂。后因繳納管理費問題與水電局發生糾紛。隨后，該水電局越權向乙廠頒發了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區域內采砂。下列說法正確的是：

A.根據甲廠的申請，某市地質礦產局可以撤銷水電局發給乙廠的采砂許可證

B.水電局應當撤銷給乙廠發放的采砂許可證

C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發放許可證的水電局應承擔乙廠相應的經濟損失

D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發許可證給自己造成的經濟損失

答案：ABCD

解析：《行政許可法》第7條規定，“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。《行政許可法》第22條規定，行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：①行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；②超越法定職權作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。”“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。”“依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。”“依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。” 《行政許可法》第76條規定，行政機關違實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

A.華某的證言的證明效力優于葉言的證言

B.某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出

C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定

D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發回重審

答案：ACD

解析：A對，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：??

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，“當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。”“當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。”C對，主要證據不足意味著行政機關在查清案件基本情況或在沒有充分證據證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎，人民法院有權予以撤銷。D對，《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第1款規定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。

98.關于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：

A.行政拘留可以折抵拘役

B.行政拘留可以折抵有期徒刑

C.沒收違法所得可以折抵沒收財產

D.罰款可以折抵罰金

答案：ABD

解析：《行政處罰法》第28條規定，“違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。”“違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。”

99.某合資企業的甲、乙兩股東就股權轉讓達成協議。后因情況發生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內甲有權以一定的價格向乙回購已經出讓的股權。2001年4月1日，股權轉讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關于2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批準股權轉讓合同，未批準股權回購條款，股權回購時仍需報批。下列說法正確的是：

A.甲有權申請法院強制執行審批機關2001年4月1日確認股權回購的批復

B.甲乙之間關于股權回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟

C.審批機關2001年6月作出的批復并未設定新的權利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟

D.甲在2003年8對審批機關2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經超過訴訟期限

答案：BCD

解析：原審批機關于2001年6月1日作出的批復屬于“其他侵犯人身權、財產權案件”中的行政確認案件。參見《行政訴訟法》第11條的規定。《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第83條規定，對發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？

A.李副市長兼任公安局長和安全局長

B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長

C.教育局高副局長辭職一年后經教育局批準到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任

D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國

答案：ABD

解析：A錯B錯，《國家公務員暫行條例》第49條規定，“國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。”“國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。” C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

（2003年）

96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事后，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議

C.要求公安機關強制執行該調解協議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議并判決乙賠償損失

答案：A

解析：依《行政復議法》第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審

C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審

D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第70條規定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。”據此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第四款規定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。”故選D.98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名

B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭

答案：A

解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現金10萬元

C.凍結20萬元銀行存款

D.留置盤問48小時

答案：A

解析：依《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的??故選 A.依《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？

A.法院可以認定原告闖紅燈

B.法院可以認定原告沒有闖紅燈

C.法院對原告是否闖紅燈無法認定

D.法院需進一步調查后再作認定

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第15條規定：“根據行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。”題干中的現場筆錄盡管沒有當事人或證人的簽名，但并不影響其證據的效力。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條第二項的規定，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言不能單獨作為定案依據。因此題干中原告朋友的證言不具有證據效力。故選A.（2002年）

（五）A市張某到C市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發生糾紛后貨主即向公安機關告發。C市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據案情回答95-97題。

95.哪些法院對此案有管轄權？

A.C市基層人民法院

B.C市中級人民法院

C.A市基層人民法院

D.A市中級人民法院

答案：AC

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第9條第2款規定：“行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。”據此，公安機關在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。”因此AC為正確選項。

96.如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？

A.張某可直接向法院起訴

B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴

C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

D.張某既可以直接起訴，也可以先經復議i對復議決定不服再起訴。

答案：ABD

解析：《行政訴訟法》第37條規定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”《行政復議法》第5條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”可見，對具體行政行為不服，可以不經復議而直接起訴是原則，必須經復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規未規定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經復議，那當事人就有權選擇復議或訴訟。選ABD三項。

97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？

A.維持判決

B.撤銷判決

C.賠償判決

D.確認判決

答案：BD

解析：根據《行政訴訟法》第54條第2項的規定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；2.適用法律、法規錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權的；5.濫用職權的”本案行政機關扣留張某的貨物屬于濫用職權，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經解除，已不具有可撤銷內容，根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決??被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的??”法院應當作出確認判決，故選D.（六）

某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98-100題。

98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關提出？

A.鄉政府作為復議機關

B.比縣政府作為復議機關

C.縣政府土地管理局作為復議機關

D.縣政府法制局作為復議機關

答案：BC

解析：《行政復議法》第13條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。”本題中，批準行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.99.經過復議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？

A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟

B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟

C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟

D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟

答案：ABC

解析：根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。”因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。

100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？

A.受理，因屬于行政訴訟的受案范圍

B.不受理，因土地權屬糾紛屬于民事糾紛

C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對于權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟

答案：AC

解析：根據《行政訴訟法》第11條的規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：??

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。”本案中鄉政府的具體行政行為即屬于實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一并解決相關民事爭議。因此C也正確。

第三篇：2002-2013年司法考試行政法歷年真題不定項選擇題解析

年司法考試行政法歷年真題不定項選擇題解析2002-2013

98.就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說法正確的是（）。

（2013年）

A.市林業局的致函不具有可訴性

市林業局接到關于孫某毀林采礦的舉報，遂致函當地縣政府，要求調查。縣政府召開專題會議形成會議紀要：由縣林業局、礦產資源管理局與安監局負責調查處理。經調查并與孫某溝通，三部門形成處理意見：要求孫某合法開采，如發現有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報后，三部門共同發出責令孫某立即停止違法開采，對被破壞的生態進行整治的通知。

【答案】AD

請回答第97-98題。

【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。

97.責令孫某立即停止違法開采的性質是（）。

選項A正確。市林業局的致函行為不屬于具有拘束的具體行

A.行政處罰

政行為，不具有可訴性。

C.三部門的處理意見是行政合同行為

B.縣政府的會議紀要具有可訴性

D.三部門的通知具有可訴性

B.行政強制措施

選項B錯誤。縣政府的會議紀要不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。

C.行政征收

D.行政強制執行

選項C錯誤。行政合同行為的雙方當事人是行政主體和行政相對人，三部門的處理意見不是行政合同行為。

【答案】A

選項D正確。三部門的通知對是具體行政行為，且會對孫某

【解析】本題考核行政處罰、行政強制措施、行政強制執行的區別。《行政處罰法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款 ；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。據此可知，責令孫某立即停止違法開采的性質屬于行政處罰種類中的“責令停產停業”。

99.甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經縣檢察院批準逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償，賠償義務機關拒絕賠償，李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項正確的是（）。的權利義務產生實際影響，具有可訴性。

【提示】司法部給出的答案是B，但是根據《行政強制法》

A.賠償義務機關拒絕賠償的，應書面通知李某并說明不予賠償的理由第9條規定，行政強制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結存款、匯款；

（五）其他行政強制措施。據此可知，上述五種行政強制措施中沒有“責令停止”相關違法行為的種類。因此，按照法條規定來講，正確答案應該是A.決定為由，撤銷鄉政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是（）。

B.李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前，應當先向甲市檢察院申請復議

A.縣政府撤銷鄉政府決定的同時應當確定系爭土地權屬

C.對李某申請賠償案件，甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定

B.甲的代理人的授權委托書應當載明委托事項和具體權限

C.本案被告為縣政府

D.如甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定，賠償義務機關認為確有錯誤的，可以向該省高級法院賠償委員會提出申訴

D.乙與鄉政府為本案的第三人

【答案】AD

【答案】BC

【解析】本題考核司法賠償。

【解析】本題考核行政復議。

選項A正確。《國家賠償法》第23條第3款規定，賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。

選項A錯誤。縣政府撤銷鄉政府決定的同時不需要確定系爭土地權屬。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復議機構應當核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應當書面報告行政復議機構。

選項B錯誤。《國家賠償法》第24條第2款、第3款規定，賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。本案的賠償義務機關是法院，賠償請求人可以直接向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

選項C正確。《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本案中復議機關改變了原具體行政行為，因此甲不服向法院起訴的，復議機關縣政府為被告。

選項C錯誤。《國家賠償法》第29條第1款、第2款規定，中級以上的人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數應當為單數。賠償委員會作賠償決定，實行少數服從多數的原則。

選項D錯誤。《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。乙是本案的第三人，但是鄉政府不是本案的第三人。

選項D正確。《國家賠償法》第30條第1款，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

100.村民甲、乙因自留地使用權發生爭議，鄉政府作出處理決定，認定使用權歸屬甲。乙不服向縣政府申請復議，縣政府以甲乙二人爭議屬于農村土地承包經營糾紛，鄉政府無權作出處理

（2012年）

某藥廠以本廠過期藥品作為主原料，更改生產日期和批號生產出售。甲市乙縣藥監局以該廠違反《藥品管理法》第49條 第1款關于違法生產藥品規定，決定沒收藥品并處罰款20萬元。藥廠不服向縣政府申請復議，縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關于生產劣藥行為的規定，決定維持處罰決定。藥廠起訴。

【答案】BD

【考點】行政訴訟的舉證與審理裁判

請回答第97-98題。

【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法》第五條規定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。

97.關于本案的被告和管轄，下列說法正確的有：（）

選項B正確。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題A.被告為乙縣藥監局，由乙縣法院管轄 的規定》第六條規定，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告對被訴具體行政B.被告為乙縣藥監局，甲市中級法院對此案有管轄權

行為合法性的舉證責任。

C.被告為乙縣政府，乙縣法院對此案有管轄權

選項C錯誤。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第四十三條第二款規定，當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許D.被告為乙縣政府，由甲市中級法院管轄

【答案】D

以及是否延期審理。

【考點】行政訴訟被告與管轄

選項D正確。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十三條規定，人民法院裁判行政案件，應當以證據【解析】復議機關維持原具體行政行為的案件，仍由作出原具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。在這種情況下，復議決定是原具體行政行為的簡單重復，審查的客體實際上仍然是原具體行政行為。所以，被告為乙縣政府。

證明的案件事實為依據。

99.某交通局在檢查中發現張某所駕駛貨車無道路運輸證，遂扣留了張某駕駛證和車載貨物，要求張某繳納罰款1萬元。張某拒絕繳納，交通局將車載貨物拍賣抵繳罰款。下列說法正確的根據《行政訴訟法解釋》第八條第（一）項的規定，被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件，屬于中級人民法院管轄的第一審行政案件。所以，本案由甲市中級法院管轄。

有：（）

A.扣留駕駛證的行為為行政強制措施

B.扣留車載貨物的行為為行政強制措施

98.關于本案的舉證與審理裁判，下列說法正確的有：（）

C.拍賣車載貨物的行為為行政強制措施

A.法院應對被訴行政行為和藥廠的行為是否合法一并審理和裁判

D.拍賣車載貨物的行為為行政強制執行

B.藥廠提供的證明被訴行政行為違法的證據不成立的，不能免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責任

【答案】ABD

【考點】行政強制措施與行政強制執行

C.如在本案庭審過程中，藥廠要求證人出庭作證的，法院不予準許

《行政強制法》第九條規定，行政強制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結存款、匯款；

（五）其他行政強制措施。

D.法院對本案的裁判，應當以證據證明的案件事實為依據 《行政強制法》第十二條規定，行政強制執行的方式：

（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執行方式。

B.某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用

C.某人保局給予工作人員田某記過處分

行政強制措施的特征有預防性、制止性、臨時性、中間性的特點。其目的在于預防、制止或控制危害社會行為的發生或擴大，常常是行政機關作出最終處理決定的前奏和準備。扣押財物屬于行政強制措施，拍賣財物屬于行政強制執行。

D.某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準

【答案】A

【考點】行政訴訟的受案范圍

100.廖某在監獄服刑，因監獄管理人員放縱被同室服刑人員毆打，致一條腿傷殘。廖某經6個月治療，部分喪失勞動能力，申請國家賠償。下列屬于國家賠償范圍的有：（）

【解析】選項A正確。因為此時李某還未完全取得公務員的身份，故他與人保局的爭議為外部行政法律爭議，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

A.醫療費

選項B、C、D錯誤。《公務員法》第九十條第一款規定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處B.殘疾生活輔助具費

理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可C.殘疾賠償金

D.廖某扶養的無勞動能力人的生活費 以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定【答案】ABC

期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規規定可以申訴的其他情形。據此可知，選項B、【考點】國家賠償的范圍

【解析】《國家賠償法》第三十四條第（二）項規定，造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度，按照國家規定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。據此可知，廖某部分喪失勞動能力，不需要賠償廖某扶養的無勞動能力人的生活費。

C、D屬于行政機關的內部人事處理行為，是不能提起行政訴訟的。

98.甲市為乙省政府所在地的市。關于甲市政府行政機構設置和編制管理，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第98題）

A.在一屆政府任期內，甲市政府的工作部門應保持相對穩定

B.乙省機構編制管理機關與甲市機構編制管理機關為上下（2011年）

級領導關系

97.當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是（）。（2011年卷二不定項第97題）

C.甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準

A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格 D.甲市政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整市政府有關部門的行政編制

D.舉辦聽證的行政機關應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

【答案】AD 【答案】ACD 【考點】地方行政機構設置 【考點】行政許可的聽證

【解析】選項A正確。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（簡稱《地方政府機構設置和編制條例》，下同）第八條第一款規定，地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在一屆政府任期內，地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定。

【解析】選項A正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（一）項規定，行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

選項B錯誤。《行政許可法》第四十八條第一款第（二）項規定，聽證應當公開舉行。

選項B錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第五條規定，縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進行業務指導和監督。

選項C正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（三）項規定，行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政選項C錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第十六條規定，地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。

選項D正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（五）項規定，聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

選項D正確。《地方政府機構設置和編制條例》第十八條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。

100.甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第100題）許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

A.本案被告為乙鎮政府

99.關于行政許可實施程序的聽證規定，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第99題）

B.本案應由中級法院管轄

C.如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可A.行政機關應在舉行聽證7日前將時間、地點通知申請人、利害關系人

D.如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府

B.行政機關可視情況決定是否公開舉行聽證

【答案】BC C.申請人、利害關系人對聽證主持人可以依照規定提出回避申請

【考點】行政訴訟的被告、管轄、行政訴訟的代表人 以依職權指定 【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法解釋》第二十條第一款規定，行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。據此可知，本案被告應當為縣政府，因為強制拆除決定是由“甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部”作出的，應由甲縣政府為被告。鎮政府只是執行人，并非該決定的作出者，不能成為被告。

「解析」選項A錯誤。《公務員法》第95條規定，機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。據此可知，涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

選項B正確。《公務員法》第98條第3款規定，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管選項B正確。《行政案件管轄規定》第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，被告為縣級人民政府，且并非為辦理不動產物權登記的案件。因此，應由中級人民法院管轄。

部門規定。

選項C錯誤。《公務員法》第98條第2款規定，聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。據此可知，聘任合同期限為1-5年，不能為10年。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第十四條第三款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

選項D錯誤。《公務員法》第97條第2款規定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。據此可知，聘任合同應當報同級公務員主管部門備案，無需經上級機關批準。

選項D錯誤。《行政復議法》第十三條第一款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。本題中，被告是甲縣人民政府，復議機關應為其上一級人民政府，即市政府或省政府。

99.張某通過房產經紀公司購買王某一套住房并辦理了轉讓登記手續，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項正確的是（）。（2010（2010年）

年卷二不定項第99題）

98.關于聘任制公務員，下列做法正確的是（）。（2010年卷二不定項第98題）

A.本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結果

B.法院可以決定民事與行政案件合并審理

A.某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員

C.如法院判決房屋買賣合同無效，應當判決駁回王某的行B.某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協議工資制

政訴訟請求

C.某市林業局聘任公務員的合同期限為十年 D.如法院判決房屋買賣合同有效，應當判決確認轉讓登記行為合法

D.某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準

「答案」A 「答案」B 「考點」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「考點」公務員 「解析」選項A正確。本題中，王某向法院請求撤銷房屋轉讓登記的理由是買賣合同無效。同時，王某提起民事訴訟的訴 訟請求是確認房屋買賣合同的效力。據此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結果為依據，在民事訴訟審結之前，行政訴訟應當中止。

不得扣押，應當予以登記。對與案件無關的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第38條第2款規定，選項B錯誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個獨立的訴，不能合并審理。

申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

選項C錯誤。房屋登記機關是根據買賣合同作出了轉讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據就不復存在了，在此情形下，法院應當判決撤銷該轉讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請求”。

選項C正確。《行政處罰法》第51條第（一）項規定，當事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第35條規定，法律、法選項D錯誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉讓登記行為合法，但王某的訴訟請求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認合法則為確認判決，與王某的訴訟請求不符，故法院不能作出確認合法的判決。

規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。本題不屬于復議前置的案件，甲撤回復議申請后，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院100.2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復議。6月8日，復議機關同意甲撤回復議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項第100題）

98.2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發現多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣A.對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復議機關維持縣國稅局決定后向法院起訴。下B.如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次對該處罰決定提出復議申請

A.復議機關是縣國稅局的上一級國稅局

C.甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數額的3%加處罰款

B.復議機關應自收到王某復議申請書之日起二個月內作出復議決定

D.法院不應當受理甲的起訴

C.被告為縣國稅局

「答案」BC

D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款「考點」行政復議申請的撤回、行政復議決定的執行

之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一 列選項正確的是：

（2009年）應當依法受理。

「解析」選項A錯誤。《治安管理處罰法》第89條第1款規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，答案：ABCD 解析：本題考核行政復議管轄、行政復議期限、行政訴訟被告。

“改變原具體行政行為”包括：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者《行政復議法》第12條第2款規定，對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。故A項正確。

變更原具體行政行為處理結果的。故ACD正確。

100.鄭某因某廠欠繳其社會養老保險費，向區社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳根據規定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。

納養老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養老保險費（個人繳納部分）2，000元。鄭某不服區社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項正確的是： 《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。

A.鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

B.區社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權

C.鄭某的起訴屬重復起訴

D.如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行99.下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：

答案：A A.被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

解析：本題考核行政復議的申請期限、行政訴訟的管轄、B.被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質和內容的文字錯誤

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認C.被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復

為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。故A項說法正確，鄭某向社保局提出的復議申D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行答案：ACD

政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本題并不是復議改變案件，故只有區社保局所在地的法院有管轄權，B項錯誤。

請已經超過了法定的復議申請期限。行政訴訟的受案范圍。

為系重復處理行為為由不受理鄭某的起訴

解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。鄭某前面是不服區社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復起訴，故C錯誤。

華人民共和國公務員法》第58條第3款規定，受撤職處分的，按照規定降低級別。由此，B正確，當選；第58條第2款規定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不當選；第重復處理行為是指行政機關根據公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復處理行為，故D項錯誤。

59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。由此，D錯誤，不當選。本題正確答案是AB.（2008年）

99.張某租用農貿市場一門面從事經營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業執照，致使張某停業2個月之久。張某在工商局返還營業執照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是： 98.某行政機關負責人孫某因同時違反財經紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：

A.應只對孫某執行撤職處分

A.門面租賃費

B.應同時降低孫某的級別

B.食品過期不能出售造成的損失

C.對孫某的處分期為36個月

C.張某無法經營的經濟損失

D.解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務

D.停業期間張某依法繳納的稅費

答案：AB

答案：AD 解析：《行政機關公務員處分條例》第20條規定，有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規定，違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該《條例》第10條規定，行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確。《中

解析：《國家賠償法》第28條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：??

（六）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（七）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產停業期間必要的經常性費用開支，應當賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業丙公司，經營房地產。因急需周轉資金，丙公司與某典當行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當行遂與丁公司簽訂協議，將土地的使用權出售給丁公司。經丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構辦理土地權屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是： A.甲公司有權以自己的名義起訴 《行政訴訟法》第34條第2款規定，人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。因此，對市國土局與派B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應當自2008年3月3日起3個月內起訴

出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據，D項說法正確。

（2008年·四川）

C.丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象

98.某縣信訪局局長申某違反規定超計劃生育，若給予其行政處分，下列說法正確的是：

D.對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據

A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政府的上級政府決定

答案：AD

B.對申某處分的辦案期限為自批準立案之日起最長不得超解析：《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。

D.對申某處分決定應經任免機關領導成員集體討論決定 C.對申某處分案件的調查應由兩名以上辦案人員進行 過12個月

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴（法律 教育網原創）期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。

答案：BCD

解析：《行政機關公務員處分條例》第37條規定，對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。因此，A項說法錯誤。

第44條規定，給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。

第41條規定，對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。因此，C項說法正確。

《行政訴訟法》第5條規定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。

第39條規定，任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：??

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；??。因此，D項說法正確。綜上，本題的正確答案是BCD.100.某縣食品藥品監管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達張某后發現有文99.甲與乙婚后購買一套房屋，產權證載明所有權人為乙。后雙方協議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權轉移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產局發放的房屋他項權利證書。2006年11月7日，丙在聯系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產局解決。未獲得滿意答復后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認抵押借款協議無效。下列說法正確的是：

字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是：

A.2號決定與1號決定錯誤性質相同，屬于文字錯誤

B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構成反復無常

A.甲提起行政訴訟的起訴期限應自2005年10月8日起計算

C.某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書、作出3號決定應在一審期間內進行

B.甲的起訴已過起訴期限

定

C.法院應當中止行政訴訟，待民事訴訟審結后再恢復訴訟

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應當依法審查3號決

答案：D D.法院應當中止民事訴訟，待行政訴訟審結后再恢復訴訟

解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩答案：C

者錯誤的性質是不相同的。因此，A項說法錯誤。

解析：《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機關作出具體行政行為的內容，因此，起訴期限應當從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。

上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。

某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規定。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第51條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：??

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；??。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第50條第2款規定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確。

（2007年）

91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公 安分局的主持下，安某與朱某達成協議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是：

D.海關申請強制執行其處罰決定，應當由海關所在地的中級人民法院受理

A.安某與朱某達成協議后，仍可以對安某進行治安處罰 答案：BD B.如果安某拒不履行協議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟

解析：海關有自行執行的權力，所以B錯誤；海關如果申請人民法院強制執行則需要向海關所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經涉及；A屬于正確的直C.如果安某拒不履行協議，朱某應當先向區公安分局的上一級機關申請行政復議，對復議決定不服再提起行政訴訟

接強制手段。

93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區教育局作出的《關于D.如果安某拒不履行協議，朱某可以向法院提起民事訴訟

不同意申辦花蕾幼兒園的批復》，并要求法院判令該局在20日內向花蕾幼兒園頒發獨立的《辦學許可證》。一審法院經審理后作出確認區教育局批復違法的判決，但未就頒發《辦學許可證》解析：《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的。《行政訴訟法》解釋第1條第2款規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：??

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；??由此，B的說法是錯誤的，因為行政調解行為屬于不可訴的行為。本題正確答案是D.D.二審法院應當裁定發回一審法院重審，一審法院應當另行組成合議庭進行審理

C.二審法院可以裁定發回一審法院重審 A.二審法院應當裁定撤銷一審判決 的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是： 答案：D

B.二審法院應當維持一審判決

答案：AD 92.甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。海關認定甲公司在無進口許可證等報關單證的情況下進口貨物，且未經海關許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。甲公司認為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復議或者提起行政訴訟。下列說法錯誤的是：

解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.A.海關可以直接將甲公司繳納的保證金抵繳部分罰款

（2006年）

B.海關只能申請法院強制執行其處罰決定

93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。下列何種說法不符合《公務員法》的規定？ C.海關應當自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內提出行政強制執行申請 A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內向某縣人事局提出申訴

解析：根據《信訪條例》第16條的規定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；鄉政府的上級政府是縣政府。對鄉政府的決定不服應該向B.王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分

鄉政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。

C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金

根據第21條的規定，縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復

答案：ABCD

應當轉送有權處理機關；對于不受理的案件，應當告知信訪人向有關機關提出。第22條第2款規定，有關行政機關收到信訪事解析：根據《公務員法》第90條規定，公務員對涉及本人的處分不服，也可以不經復核，自知道該處分之日起30日內直接向同級公務員主管部門或作出處分決定的機關的上級機關提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應選。第91條第2款規定，復核、申訴期間不停止人事處理決定的執行。B錯誤，應選。第58條規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應選。根據第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。D項錯誤，應選。

項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。

根據第6條的規定，縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員，具體負責信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應當設立信訪工作機構，其他是根據需要設立信訪工作機構或者人員，因此工商局并不一定非得設立信訪工作機構不可，C錯誤。

第34條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見94.下列有關信訪的何種做法是正確的？

不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。市人民政府是縣人民政府的上一級機A.田某對鄉政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項

95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請號用于產品包裝廣B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應當予以登記，并在15日內決定是否受理并書面告知李某

告進行宣傳、銷售為由，向某廠發出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行C.某縣工商局不設立專門的信訪工作機構，違反了信訪規定

合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復查

出的下列何種請求事項不屬于國家賠償的范圍？ 關，沈某有權要求市政府復查，D正確。

A.返還扣押財物

答案：D

B.某廠不能履行合同損失100萬元

C.某廠名譽損失 D.某廠停產損失100萬元 解析：選項A屬于《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規定的答案：BCD

“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。

解析：國家賠償的范圍只包括直接損失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償的范圍，B、C應選。至于停產損失，只在被吊銷許可證和執照、責令停產停業時適用，而且只賠償停產停業期間必要的經常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執照或責令停產停業，也并不確定停產的100萬元是否屬于經常性、必要的費用開支，因此D應選。

根據國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執行力。根據該條例第46條規定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據題干要求，選項B應選。在選項C，市經濟發展局的批復，對B公司權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。

99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續，平時歸張（2005年）

某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內。甲市某區工商局認為張某的行為構成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：

A.某區房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。

定沒收張某銷售款；此后又凍結田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

A.林某也有權對處罰決定提起行政訴訟

B.某區審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協議合作開發的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。

D.凍結帳款行為不屬于本案的審理對象

C.某市經濟發展局根據A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。

解析：張某無權處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠D.某菜市場為掛靠某行政機關的臨時市場，沒有產權證。某市某區工商局向在該市場內經營的50戶工商戶發出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。

參照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟答案：BCD

法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規定，有權以有限公償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優先受償權。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關系。因此，選項A錯誤。

答案：ABC

B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟

C.本案的被告為甲市某區工商局 司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權以公司名義起訴。據此，選項B錯誤。

在本案，海關的第一次征稅行為已被海關補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關賠償但遭拒絕。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當的。據此，選項C正確。另外，根據甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發生了變化（由倒賣轉為偷稅），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構成“復議機關改變原具體行政行為”；結合《行政訴訟法》第25條第2款規定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。

《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第5條，選項D正確。

（2004年）

96.甲廠經某市采砂許可證的法定發放機關地質礦產局批審判采“不告不理”原則。根據題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結帳款的行政強制執行。據此，選項D正確。

準取得了為期5年的采砂許可證，并經某區水電局等部門批準，在區江河管理站劃定的區域內采砂。后因繳納管理費問題與水電局發生糾紛。隨后，該水電局越權向乙廠頒發了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區域內采砂。下列說法正確的是：

100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關征收關稅和代征增值稅后放行。后某海關發現興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：

B.水電局應當撤銷給乙廠發放的采砂許可證

A.根據甲廠的申請，某市地質礦產局可以撤銷水電局發給乙廠的采砂許可證

C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發放許可證的水電局應承擔乙廠相應的經濟損失 A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執行

D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發許可證給自己造成的經濟損失

C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求

答案：ABCD D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任

解析：《行政許可法》第7條規定，“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依答案：CD 法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。《行政許可法》解析：根據《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間不停止具體行政行為的執行，除非符合法律、法規規定的情形。據此，選項B錯誤。

第22條規定，行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：①行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；②超越法定職權作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。”“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第2條和第21條的規定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經過賠償義務機關的處理。以撤銷。”“依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。”“依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。” 《行政許可法》第76條規定，行政機關違實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。

98.關于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：

A.行政拘留可以折抵拘役

B.行政拘留可以折抵有期徒刑

97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

C.沒收違法所得可以折抵沒收財產

D.罰款可以折抵罰金

答案：ABD A.華某的證言的證明效力優于葉言的證言

解析：《行政處罰法》第28條規定，“違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行B.某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出

政拘留的，應當依法折抵相應刑期。”“違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定

相應罰金。”

99.某合資企業的甲、乙兩股東就股權轉讓達成協議。后因D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發回重審

情況發生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內甲有權以一定的價格向乙回購已經出讓的股權。2001年4月1日，股權轉讓合同以及合同修正案一同獲得答案：ACD

批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關于2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批準股權轉讓合同，未批準股權回購條款，股權回購時仍需報批。下列說法正確的是： 解析：A對，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：??

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，“當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。”“當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。”C對，主要證據不足意味著行政機關在查清案件基本情況或在沒有充分證據證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎，人民法院有權予以撤銷。D對，《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第71條第1款規定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的

A.甲有權申請法院強制執行審批機關2001年4月1日確認股權回購的批復

B.甲乙之間關于股權回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟

C.審批機關2001年6月作出的批復并未設定新的權利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟

D.甲在2003年8對審批機關2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經超過訴訟期限 答案：BCD B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長

解析：原審批機關于2001年6月1日作出的批復屬于“其他侵犯人身權、財產權案件”中的行政確認案件。參見《行政訴訟法》第11條的規定。《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權

C.教育局高副局長辭職一年后經教育局批準到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任

D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國

答案：ABD

解析：A錯B錯，《國家公務員暫行條例》第49條規定，“國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。”“國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。” C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

（2003年）

96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事后，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議

C.要求公安機關強制執行該調解協議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議并判決乙賠償或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為

損失

內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第83條規定，對發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

解析：依《行政復議法》第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？

處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.答案：A A.李副市長兼任公安局長和安全局長 97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭

答案：A

解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審

錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審

員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案：D

法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員解析：《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第70條規定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。”據此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第71條第四款規定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。”故選D.的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現金10萬元

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名

C.凍結20萬元銀行存款

B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章

D.留置盤問48小時

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

答案：A 解析：依《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的??故選 A.依《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

（2002年）

（五）A市張某到C市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發生糾紛后貨主即向公安機關告發。C市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據案情回答95-97題。

95.哪些法院對此案有管轄權？

A.C市基層人民法院

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？

C.A市基層人民法院 B.C市中級人民法院

D.A市中級人民法院

A.法院可以認定原告闖紅燈

答案：AC B.法院可以認定原告沒有闖紅燈

解析：《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第9條第2款規定：“行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣C.法院對原告是否闖紅燈無法認定

D.法院需進一步調查后再作認定

押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人答案：A

民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。”據此，公安機關在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第15條規定：“根據行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。”題干中的現場筆錄盡管沒有當事人或證人的簽名，但并不影響其證據的效力。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條第二項的規定，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言不能單獨作為定案依據。因此題干中原告朋友的證言不具有證據效力。故選A.其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。”因此AC為正確選項。

96.如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？

A.張某可直接向法院起訴 B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴 除，已不具有可撤銷內容，根據《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第57條第2款規定：“有下列情形之一的，人民法C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決??被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的??”法院應當作出確認判決，故選D.D.張某既可以直接起訴，也可以先經復議i對復議決定不服再起訴。

答案：ABD

（六）解析：《行政訴訟法》第37條規定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”《行政復議法》第5條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”可見，對具體行政行為不服，可以不經復議而直接起訴是原則，必須經復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規未規定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經復議，那當事人就有權選擇復議或訴訟。選ABD三項。

某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98-100題。

98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關提出？

A.鄉政府作為復議機關

B.比縣政府作為復議機關

C.縣政府土地管理局作為復議機關

D.縣政府法制局作為復議機關

97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？

答案：BC A.維持判決

解析：《行政復議法》第13條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。B.撤銷判決

對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。”本題中，批準行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。C.賠償判決

D.確認判決 縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由答案：BD

法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.解析：根據《行政訴訟法》第54條第2項的規定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；2.適用法律、法規錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權的；5.濫用職權的”本案行政機關扣留張某的貨物屬于濫用職權，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經解

99.經過復議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？

A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟

B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟 C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟

D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟

答案：ABC 解析：根據《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第13條規定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。”因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。

100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？

A.受理，因屬于行政訴訟的受案范圍

B.不受理，因土地權屬糾紛屬于民事糾紛

C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對于權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟

答案：AC 解析：根據《行政訴訟法》第11條的規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：??

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第61條規定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。”本案中鄉政府的具體行政行為即屬于實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一并解決相關民事爭議。因此C也正確。

第四篇：2002-2011年司法考試憲法學歷年真題解析——不定項選擇題（推薦）

2002-2011年司法考試憲法學歷年真題解析——不定項選擇題

不定項選擇題：

（2011年）

86.根據《憲法》和《組織法》的規定，下列選項正確的是（）。（2011年卷一不定項第86題）

A.地方各級人大代表非經本級人大主席團許可，在大會閉會期間非經本級人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判

B.鄉、民族鄉、鎮的人大主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務

C.審計機關依照法律獨立行使審計權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉

D.中華人民共和國主席根據全國人大常委會的決定，進行國事活動

【答案】B

【考點】人大代表的權利義務，審計機關的獨立性和國家主席的職權

【解析】選項A錯誤。《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第三十五條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的公安機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者常務委員會報告。據此可知，這里不包括鄉鎮的人大代表。

選項B正確。《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十四條第二款規定，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務；如果擔任國家行政機關的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。

選項C錯誤。《憲法》第九十一條第二款規定，審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。《審計法》第九條規定，地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業務以上級審計機關領導為主。由此可見，審計機關是不受其他行政機關、社會團體和個人干涉，但要受到上級審計機關及國務院總理的領導。

選項D錯誤。《憲法》第八十一條規定，中華人民共和國主席代表中華人民共和國，接受外國使節；根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。因此，國家主席“派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定”須經全國人大常委會決定，但進行一般禮儀性的國事活動，如對外出訪，則不需要經過全國人大常委會的決定。

87.根據《憲法》和《民族區域自治法》的規定，下列選項不正確的是（）。（2011年卷一不定項第87題）

A.民族區域自治以少數民族聚居區為基礎，是民族自治與區域自治的結合

B.民族自治地方的國家機關既是地方國家機關，又是自治機關

C.上級國家機關應該在收到自治機關變通執行或者停止有關決議、決定執行的報告之日起60日內給予答復

D.自治地方的自治機關依照國家規定，可以和外國進行教育、科技、文化等方面的交流

【答案】BD

【考點】民族區域自治制度

【解析】選項A說法正確。民族區域自治制度是指在國家的統一領導下，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，行使自治權，使實行區域自治的民族的人民自主管理本民族地方性事務的制度。民族區域自治制度是民族自治與區域自治的結合，民族自治地方的人大與政府，既是地方國家機關，也是民族自治機關。

選項B說法錯誤。《民族區域自治法》第十五條第一款規定，民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。比如民族自治地方的司法機關是地方國家機關，但不是自治機關。

選項C說法正確。《民族區域自治法》第二十條規定，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行；該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。

選項D說法錯誤。《民族區域自治法》第四十二條第二款規定，自治區、自治州的自治機關依照國家規定，可以和國外進行教育、科學技術、文化藝術、衛生、體育等方面的交流。這里應當是自治區與自治州，不包括自治縣。

88.根據《憲法》和《監督法》的規定，下列選項正確的是（）。（2011年卷一不定項第88題）

A.縣級以上地方各級政府應當在每年6月至9月期間，將上一的本級決算草案提請本級人大常委會審查和批準

B.人大常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；本級政府應在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常委會報告

C.最高法院作出的屬于審判工作中具體應用法律的解釋，應當在公布之日起30日內報全國人大常委會備案

D.撤職案的表決采取記名投票的方式，由常委會全體組成人員的過半數通過

【答案】ABC

【考點】各級人民代表大會常務委員會的監督權

【解析】選項A正確。《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》（簡稱《監督法》，下同）第十五條第二款規定，縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

選項B正確。《監督法》第二十條第一款規定，常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

選項C正確。《監督法》第三十一條規定，最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。

選項D錯誤。《監督法》第四十六條第三款規定，撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

（2010年）

92.2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十條規定：“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優惠。”對此，下列說法錯誤的是（）。（2010年卷一不定項第92題）

A.該規定體現了立法者在殘疾人搭乘公共交通工具問題上的價值判斷和價值取向

B.從法的價值的角度分析，該規定的主要目的在于實現法的自由價值

C.該規定對于有關企業、政府及殘疾人均具有指引作用

D.該規定在交通、郵政、電信方面給予殘疾人的優待有悖于法律面前人人平等原則

「答案」BD

「考點」法的價值、法的作用 「解析」

選項B錯誤。從法的價值角度分析，該規定的主要目的是實現法的正義價值。選項D錯誤。這樣規定，恰恰是體現了法律面前人人平等原則。

93.關于全國人大及其常委會的質詢權，下列說法正確的是（）。（2010年卷一不定項第93題）

A.全國人大會議期間，一個代表團可書面提出對國務院的質詢案

B.全國人大會議期間，三十名以上代表聯名可書面提出對國務院各部的質詢案

C.全國人大常委會會議期間，常委會組成人員十人以上可書面提出對國務院各委員會的質詢案

D.全國人大常委會會議期間，委員長會議可書面提出對國務院的質詢案

「答案」ABC

「考點」全國人大及其常委會的質詢權

「解析」《全國人大組織法》第16條規定，在全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者三十名以上的代表，可以書面提出對國務院和國務院各部、各委員會的質詢案??。第33條規定，在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員十人以上，可以向常務委員會書面提出對國務院和國務院各部、各委員會的質詢案??。

94.關于地方人大代表名額，下列說法正確的是（）。（2010年卷一不定項第94題）

A.省、自治區、直轄市的代表總名額不超過一千名

B.設區的市、自治州的代表總名額不得超過六百五十名

C.不設區的市、縣、自治縣人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名 D.鄉、鎮、民族鄉人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名 「答案」ABCD 「考點」地方人大代表名額

「解析」《選舉法》在2010年3月14日進行了修改，所以也是考核熱點。

《選舉法》第11條第1款規定，地方各級人民代表大會的代表名額，按照下列規定確定：

（一）省、自治區、直轄市的代表名額基數為三百五十名，省、自治區每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一千名；

（二）設區的市、自治州的代表名額基數為二百四十名，每二萬五千人可以增加一名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名；

（三）不設區的市、市轄區、縣、自治縣的代表名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名；

（四）鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。

其中

（四）是修訂變化內容，但本題法條沒有考核這個變化。

2010年1月，高某與某房地產開發公司簽訂了一份《預售商品房認購書》。《認購書》約定，公司為高某預留所選房號，雙方于公司取得商品房預售許可證時正式簽訂商品房預售合同。《認購書》還約定，認購人于簽訂認購書時繳納“保證金”一萬元，該款于雙方簽訂商品房預售合同時自動轉為合同定金，如認購人接到公司通知后七日內不簽訂商品房預售合同，則該款不予退還。同年2月，高某接到公司已經取得商品房預售許可證的通知，立即前往公司簽訂了商品房預售合同，并當場繳納了首期購房款80萬元。同年5月，高某接到公司通知：房屋預售合同解除。經了解，該套房屋已經被公司以更高價格出售給第三人。雙方發生爭議。請回答第95-97題。（2010年卷一不定項第95-97題）

（2009年）

93.根據《地方組織法》規定，關于鄉鎮人大主席，下列選項正確的是？（）A.鄉鎮人大主席、副主席由鄉鎮人大從本級人大代表中選出 B.鄉鎮人大主席、副主席主持鄉鎮人大會議

C.鄉鎮人大主席在鄉鎮人大閉會期間，可以擔任國家行政機關的職務

D.鄉鎮人大主席、副主席為鄉鎮人大會議主席團成員

答案：AD

解析：本題考核鄉鎮人大主席的相關規定。

選項A正確。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第14條第1款規定，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

選項B錯誤，選項D正確。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第15條規定，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。由主席團主持會議，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

選項C錯誤。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務；如果擔任國家行政機關的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。

94.根據《地方組織法》規定，關于地方各級人民政府工作部門的設立，下列選項正確的是？（）

A.縣人民政府設立審計機關

B.縣人民政府工作部門的設立、增加、減少或者合并由縣人大批準，并報上一級人民政府備案

C.縣人民政府在必要時，經上級人民政府批準，可以設立若干區公所作為派出機關

D.縣人民政府的工作部門受縣人民政府統一領導，并且依照法律或者行政法規的規定受上級人民政府主管部門的業務指導或者領導

答案：AD

解析：本題考核地方各級人民政府工作部門的設立。

選項A正確。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第64條第2款規定，縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。

選項B錯誤。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第64條第4款規定，自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準，并報本級人民代表大會常務委員會備案。

選項C錯誤。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第68條第2款規定，縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經省、自治區、直轄市的人民政府批準，可以設立若干區公所，作為它的派出機關。

選項D正確。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第66條第2款規定，自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民政府的各工作部門受人民政府統一領導，并且依照法律或者行政法規的規定受上級人民政府主管部門的業務指導或者領導。

（2008年）

93.各級人民代表大會常務委員會有權審查和批準決算、聽取預算的執行情況報告。根據《憲法》和《監督法》的規定，下列表述正確的是：

A.縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人大常委會審查和批準

B.國務院應當在每年六月至九月期間向全國人大常委會報告本上一階段預算的執行情況

C.預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金需要調減的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當提請本級人大常委會審查和批準

D.上級財政補助資金的安排和使用情況，是地方各級人大常委會對決算草案和預算執行情況重點審查的內容之一

答案：ABCD

解析：《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》第15條第2款規定，縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。因此，A項說法正確。

第16條規定，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。因此，B項說法正確。

第17條第2款規定，嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金需要調減的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。因此，C項說法正確。

第18條規定，常務委員會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執行情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況。除前款規定外，全國人民代表大會常務委員會還應當重點審查國債余額情況；縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會還應當重點審查上級財政補助資金的安排和使用情況。因此，D項說法正確。

94.根據《憲法》和法律的規定，下列表述錯誤的是：

A.全國人大代表在全國人大各種會議上的活動不受法律追究

B.在全國人大閉會期間，全國人大代表未經選舉單位人大常委會批準，不受逮捕和刑事審判

C.全國人大代表受原選舉單位的監督

D.全國人大代表在全國人民代表大會開會期間，有權提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質詢案

答案：AB

解析：《憲法》第75條規定，全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。根據上述規定可知，并非是所有的活動不受法律的追究，而是發言和表決不受法律的追究，因此，A項說法錯誤。

第74條規定，全國人民代表大會代表，非經全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。應該是“非經全國人民代表大會常務委員會許可”，而非是“未經選舉單位人大常委會批準”，因此，B項說法錯誤。

第77條規定，全國人民代表大會代表受原選舉單位的監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選出的代表。因此，C項說法正確。

第73條規定，全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間，有權依照法律規定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質詢案。受質詢的機關必須負責答復。因此，D項說法正確。

（2008年·四川）

93.關于國家機關的職權，下列表述錯誤的是：

A.全國人民代表大會無權決定設立國務院各部、各委員會 B.國務院有權批準自治州的建置和區域劃分

C.省人民政府有權決定民族鄉的建置和區域劃分 D.國家主席有權決定特赦

答案：AD

解析：《國務院組織法》第8條規定，國務院各部、各委員會的設立、撤銷或者合并，經總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。所以，A項表述錯誤，應選。

《憲法》第89條第（十五）項規定，國務院有權批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分。所以，B項表述正確，不應選。

《憲法》第107條第3款規定，省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。所以，C項表述正確，不應選。

《憲法》第80條規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。所以，D項表述錯誤，應選。

94.根據我國有關法律規定，下列做法錯誤的是：

A.某縣共有人大代表500名，經其中的101名代表提議，臨時召集本級人民代表大會會議

B.某直轄市人大常委會依法罷免該市某一失職的中級法院院長

C.全國人大常委會撤銷同法律相抵觸的地方性法規

D.全國人民代表大會專門委員會認為地方性法規同法律相抵觸，向制定機關提出書面審查意見

答案：B

解析：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第11條第2款規定，經過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。A項中，提議的代表為101人，已經超過了全部人大代表人數500人的1/5，可以臨時召集本級人民代表大會會議。所以，A項表述正確，不應選。

《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第10條規定，地方各級人民代表大會有權罷免本級人民政府的組成人員。縣級以上的地方各級人民代表大會有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長，須報經上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。根據該規定可知，罷免法院院長的職權應由地方人民代表大會行使，而不是地方人大常委會行使。所以，B項表述錯誤，應選。

《憲法》第67條第（八）項規定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。所以，C項表述正確，不應選。

根據《立法法》第91條的規定，全國人民代表大會專門委員會在審查中認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機關提出書面審查意見。所以，D項表述正確，不應選。

綜上，本題應當選B項。

（2007年）

93.某省人大常務委員會認為一項法律的個別條款在適用上存在某些困難，并認為有必要對該條款作出法律解釋。根據我國憲法和立法法規定，該省人大常委會正確的做法是：

A.對該條款直接作出法律解釋

B.提請全國人民代表大會常務委員會就該條款作出法律解釋 C.提請最高人民法院就該條款作出司法解釋

D.提請全國人民代表大會就該條款作出法律解釋

答案：B

解析：根據《立法法》第43條規定，國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。

（2006年）

93.某縣召開第十屆人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆縣人民政府。根據我國《憲法》和法律的規定，下列何種做法是錯誤的？

A.李某被人民代表聯名提名為縣長候選人，但大會主席團認為李某已連任兩屆縣長，不能再擔任新一屆政府的縣長，決定取消其候選人資格

B.王某被人民代表大會選舉為縣長后，提名張某為副縣長候選人

C.縣人民代表大會決定，根據本縣經濟不發達的實際情況，不設立交通局、商業局和審計局

D.根據經濟發展的需要，縣人民代表大會通過決議，授權新一屆縣政府決定本縣預算的變更

答案：ABCD

解析：《地方人民代表大會和地方人民政府組織法》沒有對縣長連選連任的限制，故選項A錯誤。《地方人民代表大會和地方人民政府組織法》第21條第1款規定，縣長、副縣長人選由本級人民代表大會主席團或者代表聯名提出，故選項B錯誤。《地方人民代表大會和地方人民政府組織法》第64條第2款和第4款規定，縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準，并報本級人民代表大會常務委員會備案。縣人民代表大會無權自己決定，故選項C錯誤。根據《地方人民代表大會和地方人民政府組織法》第8條

（一）、第59條

（五）的規定，縣的預算由縣人民代表大會審查、批準、變更；縣政府對預算只有執行權，故選項D錯誤。由此可知，本題答案為ABCD.（2005年）

94.下列有關中國憲法發展史的表述，何者為正確？

A.《中華民國臨時約法》是中國歷史上唯一的一部資產階級共和國性質的憲法性文件

B.1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》是中國歷史上的第一部社會主義類型的憲法

C.1982年憲法是中華人民共和國成立后制定的第三部憲法

D.《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一部憲法性文件

答案：D

解析：一般認為，《中華民國臨時約法》是中國歷史上第7部資產階級共和國性質的憲法性文件，但絕不是唯一一部資產階級共和國性質的憲法性文件。辛亥革命后各省都督府代表會議通過的《中華民國臨時政府組織大綱》以美國的國家制度為藍本，確立了總統制共和政體，規定實行三權分立原則，具有一定的資產階級共和國性質。1914年《中華民國約法》、1923年《中華民國憲法》和1947年《中華民國憲法》實行的均為資產階級共和政體。據此，選項A錯誤。1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》的性質是新民主主義，而非社會主義性質。中國歷史上的第一部社會主義類型的憲法是1954年《中華人民共和國憲法》。選項B錯誤。1982年憲法是后全面修改的結果，而非制定而成。選項C錯誤。選項D正確，不贅。

（2004年）

84.某法院在審理一行政案件中認為某地方性法規與國家法律相抵觸。根據我國憲法和法律的規定，下列表述何者為正確？

A.法官審理行政案件，如發現地方性法規與國家法律相抵觸，可以對地方性法規的合憲性和合法性進行審查

B.法官審理行政案件，如發現地方性法規與國家法律相抵觸，應當適用國家法律進行審判

C.法官審理行政案件，如發現地方性法規與國家法律相抵觸，可以通過所在法院報請最高人民法院，由最高人民法院依法向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求

D.法官審理行政案件，如發現地方性法規與國家法律相抵觸，可以公民的名義向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議

答案：BCD

解析：眾所周知，我國不存在司法審查，故A項錯誤。我國《憲法》第5條，《立法法》第78條、第79條規定了憲法、法律、法規、規章的位階制度，據此，B項正確；《立法法》第90條規定：“國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。

前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。“因此可知CD正確。

85.某縣人民法院審理一民事案件過程中，要求縣移動通信營業部提供某通信用戶的電話詳單。根據我國憲法的規定，下列說法何者為正確？

A.用戶電話詳單屬于憲法保護的公民通信秘密的范圍

B.縣人民法院有權要求縣移動通信營業部提供任何移動通信用戶的電話詳單

C.縣移動通信營業部有義務保護通信用戶的通信自由和通信秘密

D.縣人民法院有權檢查任何移動通信用戶的電話詳單

答案：AC

解析：《憲法》在公民的基本權利和義務一章中明確規定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護的基本權利。《憲法》第40條規定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”法律^教育^網因此只有在特定情況下公安機關或檢察機關才有權對通信進行檢查。故本題應該選AC.（2003年）

86.按照我國憲法的規定，下列何種選項屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？

A.全國人大對全國人大常委會不適當的決定

B.國務院對市、縣、鄉政府不適當的決定和命令

C.全國人大常委會對省人大制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議

D.省人大常委會對省政府的不適當的決定和命令

答案：ABCD

解析：根據《憲法》第62條第（十一）項規定，全國人民代表大會有權改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定，故A選項正確。根據《憲法》第89條第（十四）項規定，國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令，故B選項也是正確的。根據《憲法》第67條第（八）項規定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議；根據《憲法》第104條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令。這兩種情況，憲法規定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴格說來，CD不是應選項。但司法部公布的答案也選上了CD.87.黃某系全國人大代表，因正常履行職務受到誣陷，被某市公安機關刑事拘留。根據我國憲法和法律，下列何種表述是正確的？

A.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大會議主席團的許可

B.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大常委會的許可

C.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向全國人大會議主席團或者全國人大常委會報告

D.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向最高人民檢察院報告

答案：C

解析：根據《全國人民代表大會組織法》第44條第2款規定，全國人民代表大會代表如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的公安機關應當立即向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會報告。據此，C選項是正確的。根據《憲法》第74條規定，全國人民代表大會代表，非經全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。據此，只有逮捕和刑事審判才需要事先獲得許可。

（2002年）

85.下列有關憲法的指引作用的表述中，哪些說法是正確的？ A.憲法指引的主體包括國家機構、社會組織和個人

B.憲法指引的范圍涉及政治、經濟、文化和社會生活各方面

C.憲法指引的效力具有最高性

D.憲法的指引貫穿著民主的基本精神

答案：ABCD

解析：指引作用是指法律規范對人們的行為起到的導向、引路作用。憲法的地位和內容決定了憲法的指引作用具有自身的特點：第一，指引的主體既包括國家機關、社會組織，也包括公民個人；第二，指引的范圍涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面；第三，憲法作為國家的根本大法，其指引的效力具有最高性；第四，憲法是民主的法律化，是公民權利的保障書，其指引貫穿著民主的基本精神。

86.某選區共有選民13679人，高先生是數位候選人之一。請問根據現行憲法和選舉法律，在下列何種情況下，高先生可以當選？

A.參加投票的人數為6835人，高獲得選票6831張

B.參加投票的人數為6841人，高獲得選票3421張

C.參加投票的人數為13643人，高獲得選票6749張

D.參加投票的人數為13685人，高獲得選票13073張

答案：B

解析：《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第40條規定：“每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。”第41條第1款規定：“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。”本題中該選區共有選民13679人，過半數至少為6840人。根據上述規定，A項中參加投票人數未過半數，選舉無效。B項中參加投票人數過半，選舉有效，高獲得選票最低當選票數為3421票，依法得當選。C項中選舉有效，但最低當選票數應為6822票，高未達到此數，依法不得當選。D項中參加投票人數甚至多于選民人數，選舉當然無效。

87.根據我國現行憲法和法律，下列哪些人可以具有中國國籍？

A.趙某，出生于中國大陸，父親為美國公民，母親為中國公民

B.錢某，出生于法國，父親為中國公民，母親為日本公民

C.孫某，出生于柏林，父母雙方均為中國公民，1980年移民德國，定居柏林（德國采用出生地主義的國籍原則）

D.李某，出生于中國，父親為無國籍人，母親也國籍不明

答案：ABD

解析：《國籍法》第4條規定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。”第5條規定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。”第6條規定：“父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。”所以ABD是正確的。至于C項，因為德國采用出生地主義國籍原則，所以孫某出生的時候就獲得了德國國籍，而《國籍法》第9條規定：“定居外國的中國公民，志愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。”所以孫某不會有中國國籍，所以C不選。

88.根據憲法和法律，下列有關國家機構職權的表述中哪些是錯誤的？

A.全國人民代表大會無權決定設立國務院各部、各委員會

B.國務院有權決定自治州的設立

C.自治區人民代表大會委員會有權決定民族鄉的設立 D.全國人民代表大會常委會有權決定大赦 答案：ACD 解析：《國務院組織法》第8條規定：“國務院各部、各委員會的設立、撤銷或者合并，經總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。”《憲法》第67條規定：“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：??（十七）決定特赦；??”《憲法》第89條規定：“國務院行使下列職權：??

（十五）批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建制與區域劃分；??”《憲法》第107條第3款規定：“省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建制與區域劃分。”

第五篇：2002-2010年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題和主觀題

2002-2010年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題和主觀題

三、不定項選擇題：

（2010年）

98.關于聘任制公務員，下列做法正確的是（）。（2010年卷二不定項第98題）

A.某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員

B.某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協議工資制

C.某市林業局聘任公務員的合同期限為十年

D.某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準

「答案」B

「考點」公務員

「解析」選項A錯誤。《公務員法》第95條規定，機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。據此可知，涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

選項B正確。《公務員法》第98條第3款規定，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

選項C錯誤。《公務員法》第98條第2款規定，聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。據此可知，聘任合同期限為1-5年，不能為10年。

選項D錯誤。《公務員法》第97條第2款規定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。據此可知，聘任合同應當報同級公務員主管部門備案，無需經上級機關批準。

99.張某通過房產經紀公司購買王某一套住房并辦理了轉讓登記手續，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項正確的是（）。（2010年卷二不定項第99題）

A.本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結果

B.法院可以決定民事與行政案件合并審理

C.如法院判決房屋買賣合同無效，應當判決駁回王某的行政訴訟請求

D.如法院判決房屋買賣合同有效，應當判決確認轉讓登記行為合法

「答案」A

「考點」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「解析」選項A正確。本題中，王某向法院請求撤銷房屋轉讓登記的理由是買賣合同無效。同時，王某提起民事訴訟的訴訟請求是確認房屋買賣合同的效力。據此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結果為依據，在民事訴訟審結之前，行政訴訟應當中止。

選項B錯誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個獨立的訴，不能合并審理。

選項C錯誤。房屋登記機關是根據買賣合同作出了轉讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據就不復存在了，在此情形下，法院應當判決撤銷該轉讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請求”。

選項D錯誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉讓登記行為合法，但王某的訴訟請求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認合法則為確認判決，與王某的訴訟請求不符，故法院不能作出確認合法的判決。

100.2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復議。6月8日，復議機關同意甲撤回復議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項第100題）

A.對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

B.如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次對該處罰決定提出復議申請

C.甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數額的3%加處罰款

D.法院不應當受理甲的起訴

「答案」BC

「考點」行政復議申請的撤回、行政復議決定的執行

「解析」選項A錯誤。《治安管理處罰法》第89條第1款規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記。對與案件無關的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第38條第2款規定，申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

選項C正確。《行政處罰法》第51條第（一）項規定，當事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第35條規定，法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。本題不屬于復議前置的案件，甲撤回復議申請后，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

（2009年）

98.2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發現多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復議機關維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項正確的是：

A.復議機關是縣國稅局的上一級國稅局

B.復議機關應自收到王某復議申請書之日起二個月內作出復議決定

C.被告為縣國稅局

D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一

答案：ABCD

解析：本題考核行政復議管轄、行政復議期限、行政訴訟被告。

《行政復議法》第12條第2款規定，對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。故A項正確。

根據規定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

99.下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：

A.被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B.被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質和內容的文字錯誤

C.被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復

D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可

答案：ACD

解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。

“改變原具體行政行為”包括：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。故ACD正確。

100.鄭某因某廠欠繳其社會養老保險費，向區社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳納養老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養老保險費（個人繳納部分）2，000元。鄭某不服區社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項正確的是：

A.鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限

B.區社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權

C.鄭某的起訴屬重復起訴

D.如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復處理行為為由不受理鄭某的起訴

答案：A

解析：本題考核行政復議的申請期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。故A項說法正確，鄭某向社保局提出的復議申請已經超過了法定的復議申請期限。

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本題并不是復議改變案件，故只有區社保局所在地的法院有管轄權，B項錯誤。

鄭某前面是不服區社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復起訴，故C錯誤。

重復處理行為是指行政機關根據公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復處理行為，故D項錯誤。

（2008年）

98.某行政機關負責人孫某因同時違反財經紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：

A.應只對孫某執行撤職處分

B.應同時降低孫某的級別

C.對孫某的處分期為36個月

D.解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務

答案：AB

解析：《行政機關公務員處分條例》第20條規定，有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規定，違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該《條例》第10條規定，行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確。《中華人民共和國公務員法》第58條第3款規定，受撤職處分的，按照規定降低級別。由此，B正確，當選；第58條第2款規定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不當選；第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。由此，D錯誤，不當選。本題正確答案是AB.99.張某租用農貿市場一門面從事經營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業執照，致使張某停業2個月之久。張某在工商局返還營業執照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是：

A.門面租賃費

B.食品過期不能出售造成的損失

C.張某無法經營的經濟損失

D.停業期間張某依法繳納的稅費

答案：AD

解析：《國家賠償法》第28條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：……

（六）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（七）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產停業期間必要的經常性費用開支，應當賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業丙公司，經營房地產。因急需周轉資金，丙公司與某典當行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當行遂與丁公司簽訂協議，將土地的使用權出售給丁公司。經丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構辦理土地權屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是：

A.甲公司有權以自己的名義起訴

B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應當自2008年3月3日起3個月內起訴

C.丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象

D.對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據

答案：AD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴（法律 教育網原創）期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。

《行政訴訟法》第5條規定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。

《行政訴訟法》第34條第2款規定，人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。因此，對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據，D項說法正確。

（2008年·四川）

98.某縣信訪局局長申某違反規定超計劃生育，若給予其行政處分，下列說法正確的是：

A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政府的上級政府決定

B.對申某處分的辦案期限為自批準立案之日起最長不得超過12個月

C.對申某處分案件的調查應由兩名以上辦案人員進行

D.對申某處分決定應經任免機關領導成員集體討論決定

答案：BCD

解析：《行政機關公務員處分條例》第37條規定，對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。因此，A項說法錯誤。

第44條規定，給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。

第41條規定，對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。因此，C項說法正確。

第39條規定，任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：……

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；……。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是BCD.99.甲與乙婚后購買一套房屋，產權證載明所有權人為乙。后雙方協議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權轉移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產局發放的房屋他項權利證書。2006年11月7日，丙在聯系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產局解決。未獲得滿意答復后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認抵押借款協議無效。下列說法正確的是：

A.甲提起行政訴訟的起訴期限應自2005年10月8日起計算

B.甲的起訴已過起訴期限

C.法院應當中止行政訴訟，待民事訴訟審結后再恢復訴訟

D.法院應當中止民事訴訟，待行政訴訟審結后再恢復訴訟

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機關作出具體行政行為的內容，因此，起訴期限應當從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第51條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：……

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；……。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。

100.某縣食品藥品監管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達張某后發現有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是：

A.2號決定與1號決定錯誤性質相同，屬于文字錯誤

B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構成反復無常

C.某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書、作出3號決定應在一審期間內進行

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應當依法審查3號決定

答案：D

解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質是不相同的。因此，A項說法錯誤。

上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。

某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規定。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第50條第2款規定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確。

（2007年）

91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達成協議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是：

A.安某與朱某達成協議后，仍可以對安某進行治安處罰

B.如果安某拒不履行協議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟

C.如果安某拒不履行協議，朱某應當先向區公安分局的上一級機關申請行政復議，對復議決定不服再提起行政訴訟

D.如果安某拒不履行協議，朱某可以向法院提起民事訴訟

答案：D

解析：《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的。《行政訴訟法》解釋第1條第2款規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；……由此，B的說法是錯誤的，因為行政調解行為屬于不可訴的行為。本題正確答案是D.92.甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。海關認定甲公司在無進口許可證等報關單證的情況下進口貨物，且未經海關許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。甲公司認為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復議或者提起行政訴訟。下列說法錯誤的是：

A.海關可以直接將甲公司繳納的保證金抵繳部分罰款

B.海關只能申請法院強制執行其處罰決定

C.海關應當自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內提出行政強制執行申請

D.海關申請強制執行其處罰決定，應當由海關所在地的中級人民法院受理

答案：BD

解析：海關有自行執行的權力，所以B錯誤；海關如果申請人民法院強制執行則需要向海關所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經涉及；A屬于正確的直接強制手段。

93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區教育局作出的《關于不同意申辦花蕾幼兒園的批復》，并要求法院判令該局在20日內向花蕾幼兒園頒發獨立的《辦學許可證》。一審法院經審理后作出確認區教育局批復違法的判決，但未就頒發《辦學許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：

A.二審法院應當裁定撤銷一審判決

B.二審法院應當維持一審判決

C.二審法院可以裁定發回一審法院重審

D.二審法院應當裁定發回一審法院重審，一審法院應當另行組成合議庭進行審理

答案：AD

解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.（2006年）

93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。下列何種說法不符合《公務員法》的規定？

A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內向某縣人事局提出申訴

B.王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分

C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金

D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復

答案：ABCD

解析：根據《公務員法》第90條規定，公務員對涉及本人的處分不服，也可以不經復核，自知道該處分之日起30日內直接向同級公務員主管部門或作出處分決定的機關的上級機關提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應選。第91條第2款規定，復核、申訴期間不停止人事處理決定的執行。B錯誤，應選。第58條規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應選。根據第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。D項錯誤，應選。

94.下列有關信訪的何種做法是正確的？

A.田某對鄉政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項

B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應當予以登記，并在15日內決定是否受理并書面告知李某

C.某縣工商局不設立專門的信訪工作機構，違反了信訪規定

D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復查

答案：D

解析：根據《信訪條例》第16條的規定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；鄉政府的上級政府是縣政府。對鄉政府的決定不服應該向鄉政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。

根據第21條的規定，縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，應當轉送有權處理機關；對于不受理的案件，應當告知信訪人向有關機關提出。第22條第2款規定，有關行政機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。

根據第6條的規定，縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員，具體負責信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應當設立信訪工作機構，其他是根據需要設立信訪工作機構或者人員，因此工商局并不一定非得設立信訪工作機構不可，C錯誤。

第34條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。市人民政府是縣人民政府的上一級機關，沈某有權要求市政府復查，D正確。

95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請號用于產品包裝廣告進行宣傳、銷售為由，向某廠發出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項不屬于國家賠償的范圍？

A.返還扣押財物

B.某廠不能履行合同損失100萬元

C.某廠名譽損失

D.某廠停產損失100萬元

答案：BCD

解析：國家賠償的范圍只包括直接損失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償的范圍，B、C應選。至于停產損失，只在被吊銷許可證和執照、責令停產停業時適用，而且只賠償停產停業期間必要的經常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執照或責令停產停業，也并不確定停產的100萬元是否屬于經常性、必要的費用開支，因此D應選。

（2005年）

98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：

A.某區房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。

B.某區審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協議合作開發的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。

C.某市經濟發展局根據A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。

D.某菜市場為掛靠某行政機關的臨時市場，沒有產權證。某市某區工商局向在該市場內經營的50戶工商戶發出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。

答案：BCD

解析：選項A屬于《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規定的“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。

根據國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執行力。根據該條例第46條規定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據題干要求，選項B應選。在選項C，市經濟發展局的批復，對B公司權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。

99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內。甲市某區工商局認為張某的行為構成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

A.林某也有權對處罰決定提起行政訴訟

B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟

C.本案的被告為甲市某區工商局

D.凍結帳款行為不屬于本案的審理對象

答案：ABC

解析：張某無權處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優先受償權。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關系。因此，選項A錯誤。

參照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規定，有權以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權以公司名義起訴。據此，選項B錯誤。

甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發生了變化（由倒賣轉為偷稅），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構成“復議機關改變原具體行政行為”；結合《行政訴訟法》第25條第2款規定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。

審判采“不告不理”原則。根據題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結帳款的行政強制執行。據此，選項D正確。

100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關征收關稅和代征增值稅后放行。后某海關發現興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：

A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執行

C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求

D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任

答案：CD

解析：根據《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間不停止具體行政行為的執行，除非符合法律、法規規定的情形。據此，選項B錯誤。

根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第2條和第21條的規定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經過賠償義務機關的處理。在本案，海關的第一次征稅行為已被海關補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關賠償但遭拒絕。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當的。據此，選項C正確。另外，根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第5條，選項D正確。

（2004年）

96.甲廠經某市采砂許可證的法定發放機關地質礦產局批準取得了為期5年的采砂許可證，并經某區水電局等部門批準，在區江河管理站劃定的區域內采砂。后因繳納管理費問題與水電局發生糾紛。隨后，該水電局越權向乙廠頒發了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區域內采砂。下列說法正確的是：

A.根據甲廠的申請，某市地質礦產局可以撤銷水電局發給乙廠的采砂許可證

B.水電局應當撤銷給乙廠發放的采砂許可證

C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發放許可證的水電局應承擔乙廠相應的經濟損失

D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發許可證給自己造成的經濟損失

答案：ABCD

解析：《行政許可法》第7條規定，“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。《行政許可法》第22條規定，行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：①行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；②超越法定職權作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。”“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。”“依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。”“依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。” 《行政許可法》第76條規定，行政機關違實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

A.華某的證言的證明效力優于葉言的證言

B.某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出

C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定

D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發回重審

答案：ACD

解析：A對，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：……

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，“當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。”“當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。”C對，主要證據不足意味著行政機關在查清案件基本情況或在沒有充分證據證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎，人民法院有權予以撤銷。D對，《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第1款規定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。

98.關于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：

A.行政拘留可以折抵拘役

B.行政拘留可以折抵有期徒刑

C.沒收違法所得可以折抵沒收財產

D.罰款可以折抵罰金

答案：ABD

解析：《行政處罰法》第28條規定，“違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。”“違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。”

99.某合資企業的甲、乙兩股東就股權轉讓達成協議。后因情況發生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內甲有權以一定的價格向乙回購已經出讓的股權。2001年4月1日，股權轉讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關于2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批準股權轉讓合同，未批準股權回購條款，股權回購時仍需報批。下列說法正確的是：

A.甲有權申請法院強制執行審批機關2001年4月1日確認股權回購的批復

B.甲乙之間關于股權回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟

C.審批機關2001年6月作出的批復并未設定新的權利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟

D.甲在2003年8對審批機關2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經超過訴訟期限

答案：BCD

解析：原審批機關于2001年6月1日作出的批復屬于“其他侵犯人身權、財產權案件”中的行政確認案件。參見《行政訴訟法》第11條的規定。《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第83條規定，對發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？

A.李副市長兼任公安局長和安全局長

B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長

C.教育局高副局長辭職一年后經教育局批準到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任

D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國

答案：ABD

解析：A錯B錯，《國家公務員暫行條例》第49條規定，“國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。”“國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。” C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

（2003年）

96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事后，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議

C.要求公安機關強制執行該調解協議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議并判決乙賠償損失

答案：A

解析：依《行政復議法》第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審

C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審

D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第70條規定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。”據此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第四款規定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。”故選D.98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名

B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭

答案：A

解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現金10萬元

C.凍結20萬元銀行存款

D.留置盤問48小時

答案：A

解析：依《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的……故選 A.依《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？

A.法院可以認定原告闖紅燈

B.法院可以認定原告沒有闖紅燈

C.法院對原告是否闖紅燈無法認定

D.法院需進一步調查后再作認定

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第15條規定：“根據行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。”題干中的現場筆錄盡管沒有當事人或證人的簽名，但并不影響其證據的效力。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條第二項的規定，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言不能單獨作為定案依據。因此題干中原告朋友的證言不具有證據效力。故選A.（2002年）

（五）A市張某到C市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發生糾紛后貨主即向公安機關告發。C市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據案情回答95-97題。

95.哪些法院對此案有管轄權？

A.C市基層人民法院

B.C市中級人民法院

C.A市基層人民法院

D.A市中級人民法院

答案：AC

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第9條第2款規定：“行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。”據此，公安機關在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。”因此AC為正確選項。

96.如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？

A.張某可直接向法院起訴

B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴

C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

D.張某既可以直接起訴，也可以先經復議i對復議決定不服再起訴。

答案：ABD

解析：《行政訴訟法》第37條規定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”《行政復議法》第5條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”可見，對具體行政行為不服，可以不經復議而直接起訴是原則，必須經復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規未規定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經復議，那當事人就有權選擇復議或訴訟。選ABD三項。

97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？

A.維持判決

B.撤銷判決

C.賠償判決

D.確認判決

答案：BD

解析：根據《行政訴訟法》第54條第2項的規定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；2.適用法律、法規錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權的；5.濫用職權的”本案行政機關扣留張某的貨物屬于濫用職權，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經解除，已不具有可撤銷內容，根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決……被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的……”法院應當作出確認判決，故選D.（六）

某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98-100題。

98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關提出？

A.鄉政府作為復議機關

B.比縣政府作為復議機關

C.縣政府土地管理局作為復議機關

D.縣政府法制局作為復議機關

答案：BC

解析：《行政復議法》第13條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。”本題中，批準行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.99.經過復議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？

A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟

B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟

C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟

D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟

答案：ABC

解析：根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。”因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。

100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？

A.受理，因屬于行政訴訟的受案范圍

B.不受理，因土地權屬糾紛屬于民事糾紛

C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對于權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟

答案：AC

解析：根據《行政訴訟法》第11條的規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。”本案中鄉政府的具體行政行為即屬于實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一并解決相關民事爭議。因此C也正確。

四、案例分析題：

（2010年）

七、（本題25分）

材料近年來，為妥善化解行政爭議，促進公民、法人或者其他組織與行政機關相互理解溝通，維護社會和諧穩定，全國各級法院積極探索運用協調、和解方式解決行政爭議。2008年，最高人民法院發布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》，從制度層面對行政訴訟的協調、和解工作機制作出規范，為促進行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實現“案結事了”提供了更大的空間。

近日，最高人民法院《人民法院工作報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.”

總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可。但也有人擔心，普遍運用協調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問題請對運用協調、和解方式解決行政爭議的做法等問題談談你的意見。

答題要求1.觀點明確，邏輯嚴謹，說理充分，層次清晰，文字通暢；2.字數不少于500字。

「參考答案」

法治乃合法性與合理性之平衡器「定事實」在材料中，全國各級法院積極探索運用協調、和解方式解決行政爭議，取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可，但也產生了普遍運用協調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規定的合法性審查原則不完全一致的爭論，引發了“運用協調、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。

「站立場」我們認為，法院運用協調、和解方式解決行政爭議的做法權力的重要性不言而喻，但是本案中就產生了與行政訴訟法規定的合法性審查原則的沖突，最后導致該權力行使的合法性和合理性問題，要求法院在行使權力的同時注意其他的原則，防止權力突破邊界。

「說理由一」首先，權力的行使應當符合合法性原則。對于權力主體，合法性原則要求權力行使的主體和權力行使的范圍以及種類等預先由法律來規定。因此，對權利的限制上，“法無授權即禁止”。而對于個人而言“法不禁止即自由”。結合材料，2008年，最高人民法院發布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》，從制度層面對行政訴訟的協調、和解工作機制作出規范，而最高法院具有一定的法律解釋權，故運用協調、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性。

「說理由二」其次，權力的行使應當堅持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會整體價值觀，具體可以概括為目的正當、手段合理以及結果均衡。任何權力的行使，都必須有正當的目的，必須借助合理的手段，必須實現均衡的結果。結合本材料，最高人民法院《人民法院工作報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.該制度達到了法律效果、社會效果和政治效果的統一，具有合理性。

「說理由三」最后，法治的理想就是實現權利行使的合法和合理的平衡，否則“無合理性的合法性會變為僵化，無合法性的合理性則淪為恣意”。每種權力空間是有限的，界限就在于其他的權利。法律已經為權力主體設定了邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。具體到本案，從合法性上講，法院運用協調、和解方式解決行政爭必須有法律的依據，不能朝令夕改，同時，從合理性上說，要加強具體操作過程的公開透明，創造一個足夠公開透明、能保證充分公共監督的制度環境，防止行政訴訟的偏離軌道。

「再強調，做評論」綜上所述，“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎上尊重人的權利。但是，合法的行為不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當中進行權衡，為應對新型的法律現象提供了堅實的基礎，實現合法性和合理性的和諧共存。

（2009年）

六、（本題20分）

案情：高某系A省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業執照載明經營范圍是林產品加工，經營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時，被乙縣林業局執法人員攔截。乙縣林業局以高某未辦理運輸證為由，依據A省地方性法規《林業行政處罰條例》以及授權省林業廳制定的《林產品目錄》（該目錄規定松香為林產品，應當辦理運輸證）的規定，將高某無證運輸的松香認定為“非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。

有關規定：

《森林法》及行政法規《森林法實施條例》涉及運輸證的規定如下：除國家統一調撥的木材外，從林區運出木材，必須持有運輸證，否則由林業部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規《林業行政處罰條例》規定“對規定林產品無運輸證的，予以沒收”。

問題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經過行政復議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應如何立案？對該請求可否進行單獨審理？

3.省林業廳制定的《林產品目錄》的性質是什么？可否適用于本案？理由是什么？

4.高某運輸的松香是否屬于“非法財物”？理由是什么？

5.（1）法院審理本案時應如何適用法律、法規？理由是什么？

（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，應當符合什么要求？本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定是否符合該要求？

參考答案：

1.按照《行政訴訟法》的規定，當事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業局作出，故乙縣法院具有管轄權。如高某經過行政復議提起行政訴訟，復議機關改變原處罰決定的，復議機關所在地的基層法院也有管轄權。

2.根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》，法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據具體情況對行政賠償的請求進行單獨審理或對二項請求合并審理。

3.省林業廳制定的《林產品目錄》是根據地方性法規授權制定的規范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應當依據或者參照適用的規范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據之一。

4.高某運輸的松香不是“非法財物”。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權，不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.（1）《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍，也未規定對無證運輸其他林產品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規《林業行政處罰條例》的有關規定，擴大了《森林法》及其實施條例關于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據行政訴訟法律適用規則，法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

（2）按照《行政處罰法》的規定，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關要求。

【主要參考法律規定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區花園小區進行舊城改造，區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括：

①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的；

②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的；

③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。

問題：

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？

2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？

3.本案請求國家賠償的時效如何計算？

4.本案國家賠償義務機關是誰？

5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？

6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？

參考答案：

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理，被撫養人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。

（2006年）

論述題

2002年7月，某港資企業投資2.7 億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處理。享有規章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規定政府承擔污水處理費優先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目，違反了《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目，而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案后成立的手續齊全、程序合法的項目。

請：

1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論；

2.結合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。

答題要求：

1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；

2.不少于600字。

答案：

1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該項目經過各級政府和主管部門同意，手續齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤銷、廢止行政規章是政府的法定職權。特別是當市政府發現自己制定的規章與國家法律、法規不一致時，出于國家法制統一和公共利益的需要，可以廢止已經生效的規章和其他規范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪，而不能倚仗政府權大，或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當文件。而實際上，該行為已經侵犯了相對人的信賴利益。

首先，該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；

其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的有關規定，屬于必須廢止的文件，責任也完全在政府本身，而不是的投資人。

第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件，也要經過正當程序，依法補償信賴利益遭受損失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止”自己制定發布的文件，更不能未經對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經生效的文件，執意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。

2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現。

依法行政的基本要求與目標在于：

（1）合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。本案中政府隨意廢止規范性文件而不履行告知和補償義務，就是在程序和實體上都有違法的情況。

（2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證，應該遵守比例原則。

（3）程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權；行政機關工作人員履行職責，與行政管理相時人存在利害關系時，應當回避。具體到本案，政府廢止規范性文件，必須首先履行告知的義務，這是基本的程序正義的要求。

（4）誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預期。

（5）權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。本案中，政府不能只行使公權力，對于生效的規范性文件一撤了之，而不承擔任何補償責任。《行政許可法》第8條實際上已經明確規定，即使因為合法原因廢止相關許可或規范性文件，政府對于公民都必須承擔相應的補償責任。

（2005年）

一、（本題10分）

案情：甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協調會后，下發了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經批準的城市規劃區內；城市公交公司在城市規劃區內開通的線路要保證正常運營，免繳交通規費，在規劃區范圍內，原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設部門負責。《會議紀要》下發后，甲市城區交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經交通部門批準的三家運輸經營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規費的優惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關于城市公交公司免繳交通規費的規定，并請求確認市政府《會議紀要》關手中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法。

問題：

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？

答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規定不屬于行政指導行為，也不屬于抽象行政行為。

解析：根據行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。

會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領導者的共同意志的體現，是會議成果的結晶，集中反映了會議的精神實質。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執行力，還是僅具有指導性，應當具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當然得貫徹執行。據此，該《會議紀要》具有強制執行力。

甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構成具體行政行為。

2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？

答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。

解析：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關系的存在乃是公平競爭權存在的基礎。在理論上，狹義的競爭關系，是指商品或服務之間具有替代關系（相同或者近似的商品或服務）的經營者之間的相互爭奪交易機會的關系。一般認為，在狹義競爭關系中存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規定的公平競爭權。

在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規費的優惠，使得城市公交公司處于競爭的優勢地位，而“公平”要求行政機關行使行政權力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權。

3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？

答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設局和交通局的職能調整，屬于政府對行政機關之間的職權分配，不屬于司法審查的范圍。

解析：根據行政訴訟法第12條第3項，內部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領導與被領導關系或其他的隸屬關系，在行政機關內部就內部事務進行的管理活動，比如行政機關就機構建制、工作程序、規章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內部行政行為。《會議紀要》關于對城市公交公司違法運營查處權的轉移的規定屬于內部行政行為。

（2003年）

七、（本題8分）

案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發的9518號實用新型專利權證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請，國家知識產權局專利局于同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向專利復審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日，專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。

問題：

1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？

答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害，乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系（1分）。

解析：依據《行政訴訟法》2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

2.如乙公司于2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？

答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年（1分）。

解析：依據《行政訴訟法》 第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》41條，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規定的？

答案：對專利復審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴（2分）。

解析：《專利法》第四十一條第二款規定，專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定，假設被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？

答案：被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由于法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。

解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。

（2002年）

九、（本題11分）

某縣醫院根據上級文件的規定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉，而遭受損失。縣醫院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責，并賠償縣醫院的經濟損失。縣郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫院。根據文件的規定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務，但是不承擔對某一醫院開通“120”急救電話的義務。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規定，請求法院駁回縣醫院訴訟請求。縣人民法院經審理查明：醫療機構申請開通“120”急救電話的程序是：經當地衛生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛生行政部門審核批準后，到當地郵電部門辦理“120”急救電話開通手續。原告縣醫院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫院，具備設置急救中心的條件。縣衛生局曾指定縣醫院開辦急救中心，開通“120”急救電話。縣醫院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通。縣醫院曾數次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。

現問：

1.本案縣醫院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？

答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經授權而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。

2.原告的賠償請求應否得到支持？為什么？

答案：否。法律規定安裝120電話的目的是實現一種公共利益，而不是為醫院設定一種財產權，郵電局安裝120電話的義務所對應的權利并非醫院的財產權，因而醫院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？

答案：

1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

2）向郵電局上一級機關或者監察、人事機關提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。

3）參照《民事訴訟法》第102條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。

4）拒不履行判決，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。