第一篇：2010年行政法不定項選擇題解析

司法考試答案分析2014年：行政法2010年不定項選擇題

2014-07-22 10:50 【大 中 小】【我要糾錯】

98.關于聘任制公務員，下列做法正確的是（）。（2010年卷二不定項第98題）A.某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員 B.某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協議工資制 C.某市林業局聘任公務員的合同期限為十年

D.某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準 「答案」B 「考點」公務員

「解析」選項A錯誤。《公務員法》第95條規定，機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。據此可知，涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

選項B正確。《公務員法》第98條第3款規定，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

選項C錯誤。《公務員法》第98條第2款規定，聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。據此可知，聘任合同期限為1-5年，不能為10年。

選項D錯誤。《公務員法》第97條第2款規定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。據此可知，聘任合同應當報同級公務員主管部門備案，無需經上級機關批準。

99.張某通過房產經紀公司購買王某一套住房并辦理了轉讓登記手續，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項正確的是（）。（2010年卷二不定項第99題）

A.本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結果 B.法院可以決定民事與行政案件合并審理

C.如法院判決房屋買賣合同無效，應當判決駁回王某的行政訴訟請求 D.如法院判決房屋買賣合同有效，應當判決確認轉讓登記行為合法 「答案」A 「考點」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「解析」選項A正確。本題中，王某向法院請求撤銷房屋轉讓登記的理由是買賣合同無效。同時，王某提起民事訴訟的訴訟請求是確認房屋買賣合同的效力。據此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結果為依據，在民事訴訟審結之前，行政訴訟應當中止。

選項B錯誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個獨立的訴，不能合并審理。選項C錯誤。房屋登記機關是根據買賣合同作出了轉讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據就不復存在了，在此情形下，法院應當判決撤銷該轉讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請求”。

選項D錯誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉讓登記行為合法，但王某的訴訟請求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認合法則為確認判決，與王某的訴訟請求不符，故法院不能作出確認合法的判決。

100.2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復議。6月8日，復議機關同意甲撤回復議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項第100題）

A.對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

B.如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次對該處罰決定提出復議申請

C.甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數額的3%加處罰款 D.法院不應當受理甲的起訴 「答案」BC 「考點」行政復議申請的撤回、行政復議決定的執行

「解析」選項A錯誤。《治安管理處罰法》第89條第1款規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記。對與案件無關的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第38條第2款規定，申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

選項C正確。《行政處罰法》第51條第（一）項規定，當事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第35條規定，法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。本題不屬于復議前置的案件，甲撤回復議申請后，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

第二篇：不定項選擇題

不定項選擇題

1、非營利性組織區別于企業最根本的屬性是（B）。

A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性

2、衡量一個組織是否具有非營利性的指標主要有（ABC）。

A.組織的宗旨是否以營利為目的

B.組織的利潤是否用于成員間的分配和分紅 C.組織的資產是否可以轉變為私人財產 D.組織和政府的關系是否密切

3、哈貝馬斯是公共領域思想的集大成者，他認為公共領域是介于私人領域和公共權力之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，這一領域的基本特征是：（ABC）的討論

A 自由的 B 理性的 C批判性的 D 社會性

4、西方公民社會的價值或原則主要有（ABCDE）。

A 個人主義 B多元主義 C 開放性 D公開性 E 參與性和法治原則

5、最早的非宗教性質的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經歷索佛利諾戰役之后組建的（B）。

A泛英反奴組織 B國際紅十字會 C婦女國際非政府組織 D反鴉片貿易的英歐協會 6、1998年，（A）被授予在聯合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。

A巴勒斯坦解放組織 B無國界醫生 C國際禁止地雷運動 D國際紅十字會

7、宋代在民間出現了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。

A.大成教 B.義倉 C.義社 D.天地會

8、關于20世紀初到1949年階段的我國非營利組織發展情況的表述正確是（ABC）。A.多數由民間團體和個人自發組織 B.具備一定的自治特性和獨立地位

C.包括互助與慈善組織、學術性組織、政治性組織、文藝性組織等 D.多數由官方組織發起

9、下列關于非營利組織戰略管理的特點的表述正確的是（CD）。A.非營利組織的戰略目標強調公平，甚至為此犧牲利潤和效率。B.非營利組織的戰略目標往往比較清晰，不會相互沖突 C.非營利組織的資產的利用是否高效率合理會受到相應的監督 D.非營利組織的戰略具有公開、透明的特點

10、下列關于非營利組織戰略管理的表述正確的是（ABCD）。A.非營利組織戰略管理過程包括戰略規劃、戰略實施和戰略評價 B.戰略規劃的制定是戰略實施的前提和基礎 C.戰略實施又是戰略評估的依據

D.戰略評估為戰略規劃的制定和實施提供了一種后續保障機制

11、非營利組織財務管理的基本原則包括（ABCD）。

A 依法理財原則 B 勤儉節約原則

C量力而行和盡力而為相結合的原則 D社會效益與經濟效益相統一的原則

12、我國現行的非營利組織財務管理法規體系，按照其地位和從屬關系，可分：（ABC）。

A 法律制度 B 財務規則 C行業財務制度 D財務預算制度

13、非營利組織理事會的理事一般包括（ABCD）。

A社區居民代表 B 社會工作者 C出資人 D政治家

14、非營利組織應遵循的基本倫理包括（ABCD）。

A利益倫理 B 權利倫理 C責任倫理 D德行倫理

15、非營利組織項目選擇，可分為幾個階段（ACD）。

A 項目的遴選階段 B 項目的決策階段 C 項目的設計階段 D 項目的選擇階段

16、項目的可行性研究的過程包括（ABCD）。

A 機會研究 B 初步可行性研究 C 方案策劃 D 詳細可行性研究

17、非營利組織營銷的核心包括（ABCD）

A產品 B 價格 C推廣 D渠道

18、非營利組織的產品質量更多地體現在（A）中。

A 服務 B 價格 C推廣 D渠道

19、審計包括對公共部門（BCD）。

A腐敗的審計 B財務與符合性審計，C管理與經營審計 D效果的審計 20、根據評估相對于項目的時間，可分為（ACD）A前評估 B過程評估 C中評估 D后評估

21、（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區別于政府的根本屬性。

A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性

22、非營利組織的志愿性特征主要表現為（AC）。

A.自愿參與或退出

B.組織的所有收入都來自志愿性捐款

C.奉獻工作

D.組織所有工作人員都是志愿者

23、治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。

A治理不是一整套的規章制度，也不是一種活動，而是一個過程。B治理過程的基礎不是控制，而是協調； C治理既與公共部門相關，也與私人部門相關； D治理是持續的互動，而不是一種正式的制度。

24、公共物品帶有以下哪些明顯的特點：（ABCD）。

A效用的不可分割性。

B公共產品的消費具有非排他性 C生產公共產品的收益也具有非排他性 D非營利性。

25、德國公益性組織的主體是社會福利服務，主要類型是（ABC）。

A社會服務 B衛生保健 C教育事業 D航天科技

26、非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。

A“第一部門”

B“第二部門” C“第三部門”

D“第四部門”

27、關于1949至1978年間我國非營利組織發展情況的表述正確是（BCD）。

A.具有較高的獨立性

B.1950年9月制定了《社會團體登記暫行辦法》 C.非營利組織的政府管理的色彩較為濃厚

D.“文革”期間的非營利組織發展陷入“癱瘓”狀態

28、行業協會的職能包括（ABCD）。

A.行業自律 B.為企業服務

C.協調、監督和維護企業合法權益 D.協助政府部門加強行業管理

29、戰略規劃的過程包括（ABC）。A.準備階段

B.確定組織的愿景與使命 C.戰略分析和戰略選擇 D.戰略實施

30、組織分析的具體內容包括（ABCD）。

A.組織資源分析 B.管理與組織能力分析 C.組織結構分析

D.組織政策分析

31、根據我國現行的行政事業單位的財務規則，非營利組織預算管理級次分為：（ABC）。

A主管預算單位 B 二級預算單位 C 基層預算單位 D 三級預算單位

32、非營利組織的收入依據其來源的不同可以分為（ABCD）。

A財政補助收入

B事業收入、經營收入、專款收入 C上級補助收入

D附屬單位上繳收入和其他收入等

33、非營利組織人力資源培訓內容側重于（ABD）。

A 使命感培訓 B 道德感培訓 C 權利感培訓 D責任感培訓

34、非營利組織人力資源培訓遵循（ABCD）。

A 學用一致的原則

B 按需施教的原則

C 講求實效的原則

D理論聯系實際的原則

35、根據非營利組織項目管理的特點，可以將非營利組織項目運作管理的程序總結為（ABC）部分。

A 項目啟動和計劃 B項目執行 C 項目控制 D項目評估

36、在項目計劃制訂過程中，一般應遵循（ABCD）原則。

A目的性

B系統性 C效益性

D動態性

37、非營利組織營銷具有與企業營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD）A目標的多重性 B綜合參與性 C營銷社會化 D營銷的倫理性

38、與針對服務對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內部營銷強調（BCD）。

A 差異性

B 慈善性 C 志愿性

D 公益性

39、當前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）

A“三E理論” B“三D理論” C“顧客滿意度理論” D“APC評估理論” 40、當前我國非營利組織面臨的主要問題是（ABCD）A公信度不足

B治理結構不完善 C組織能力弱小

D效率低下

41、中國人民大學王名教授根據服務對象的不同，將組織分為（AD）。

A.公益型非營利組織

B.慈善基金組織

C.醫療保健組織

D.互益型非營利組織

42、目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業單位。

A.社團法人

B.民辦非企業單位

C.基金會

D.未登記或轉登記社會團體

43、美國經濟學家伯頓·韋斯布羅德認為任何投票者都有對于物品的需求（包括公共物品和私人物品），（ABCD）都是滿足個人需求的手段

A 政府

B 市場 C 非營利部門

D 其他組織

44、非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）A 慈善不足。

B非營利組織往往存在家長作風 C非營利組織的業余性 D非營利組織對象的局限性

45、澳大利亞的非營利組織其活動領域上大多數集中在（ABCD）等方面。A教育

B社會服務 C科技

D醫療保險

46、以下哪些非營利組織屬于宗教性質的操作類非營利組織？（BCD）A國際紅十字會

B世界基督教青年會 C摩拉維善會堂

D國際救世軍

47、社會公益領域中的非營利組織主要包括（BCD）。

A.商會 B.慈善組織

C.公益性基金會 D.志愿性服務組織

48、社會團體的業務主管單位職責包括（ACD）。

A.社會團體的籌備申請、變更登記、注銷登記前的審查，B.任命社會團體的領導人

C.指導社會團體依法并根據章程開展活動 D.負責檢查的初審

49、戰略選擇包括（ABC）。

A.信息輸入 B.匹配 C.決策 D.戰略實施

50、識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案，這體現了戰略實施中的（D）。

A.適度合理性原則

B.統一領導原則

C.統一指揮原則

D.權變原則

51、經營收入是指在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入，一般包括以下內容（ABCD）。

A 銷售收入

B 經營服務收入 C 租賃收入

D 其他經營收入

52、非營利組織的專款收入必須要遵循以下原則：（AB）。

A 要嚴格執行專款專用的原則

B 要嚴格執行單獨報賬的原則 C 收支平衡的原則

D 分配原則

53、非營利組織人力資源培訓的形式包括（ABCD）。

A 在職員工的組織內培訓

B在職員工的外派培訓

C新員工上崗培訓

D員工終身教育

54、非營利組織員工的工資通常由（ABCD）構成。

A 補貼

B 獎金

C 津貼

D基本工資

55、非營利組織在項目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。

A項目的設計

B項目的執行

C項目的遴選

D項目的選擇

56、分析組織的優勢和劣勢，就是要通過分析組織當前和今后的各種主要的內部條件，把握組織存在和發展的優勢和劣勢。主要包括的內容是（ABC）A 明確組織的目標

B政策 C 明晰組織的資源

D 制度

57、（C）是組織存在和發展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。

A 目標

B 戰略 C 宗旨

D 策略

58、非營利組織該如何做好市場環境和組織條件的分析？其主要內容包括（BCD）。

A 分析組織現有計劃是否合理

B重溫組織的宗旨 C 分析組織面對的市場環境

D分析組織的優勢和劣勢

59、根據指標的范圍的不同可分為（ABD）A總體性指標

B部門性指標 C基層性指標

D專題性指標 60、指標權數的確定方法包括（ABCD）

A指標比較法

B德爾斐法 C層次分析法

D主成份分析法

61、目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。

A.所屬產業的不同

B.組織的利益關系和目標不同

C.從事活動的類型不同

D.未登記或轉登記社會團體

62、公共物品所具有（CD）這兩個特征使得市場提供公共物品是無效的。

A.不可再生性

B.稀缺性

C.消費的非競爭性

D.使用的非排他性

63、所謂制度，是指人們承認、接受和愿意遵守的一套合法的規范和行為。它由哪些部分構成：（ABCD）

A得到社會認可的非正式約束 B國家規定的正式約束 C實施機制

D 價值觀念、倫理道德、風俗習性和意識形態等 64、非市場的交易可以在下面哪種情況下發生：（AB）

A在沒有市場的場合，以及在市場中的交易成本過高的場合 B在沒有政府的場合，以及在政府活動的交易成本過高的場合 C在有市場的場合，以及在市場中的交易成本過高的場合 D在有政府的場合，以及在政府活動的交易成本過高的場合 65、俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。

A企業慈善機構

B私人基金會 C中介組織

D社區組織 66、對非營利組織的社會監督主要包括（ABC）。

A.捐款者與公眾的監督

B.媒體的監督 C.獨立的第三方評估的監督

D.政府監督

67、如果社會團體（ABCD），由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，情節嚴重的，予以撤銷登記，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

A.超出章程規定的宗旨和業務活動范圍進行活動

B.違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助 C.從事營利性的經營活動 D.不按照規定辦理變更登記的

68、下列關于非營利組織的登記管理機關的表述正確的是（ACD）。A.全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理 B.跨行政區域的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理 C.地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理

D.跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

69、戰略實施過程中的主要活動（BCD）。

A.管理與組織能力分析 B.利益相關者管理 C.組織職能結構管理 D.資源管理

70、戰略評估的基本活動包括（ACD）。

A.審視戰略基礎 B.利益相關者管理 C.績效評估 D.采取糾正措施

71、非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。

A事業支出

B經營支出

C上繳上級支出

D對附屬單位補助以及基本建設支出等 72、非營利組織在辦理各項事業支出時，既要保證組織目標和事業發展計劃的需要，又要堅持勤儉節約、提高效益的一貫方針。為此，必須做到（ABCD）。A堅持按照批準的預算和計劃辦理 B堅持按照規定的定額和開支標準辦理 C堅持按照合法的原始憑證辦理 D堅持按照規定的資金渠道辦理

73．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監督工作模式

B指令工作模式

C自主管理模式

D定期報告模式

74．當志愿者并無相關的工作經驗，需要接受訓練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。A監督工作模式

B指令工作模式

C自主管理模式

D定期報告模式 75、項目的可行性研究的過程包括（ABCD）。

A機會研究

B初步可行性研究

C方案策劃

D詳細可行性研究 76、（C）是項目監測的目的。

A項目啟動和計劃

B項目執行

C項目控制

D項目評估

77、（C）是非營利組織進行項目管理時的首要環節。A 項目監測

B項目執行 C 項目申請

D 項目啟動

78、非營利組織的內部營銷是針對（BC）的營銷。A產品

B 員工

C組織成員

D渠道 79．非營利組織問責性的評估指標體系包括（ABCDE）A是否有健全的理事會

B組織的相關信息是否透明 C組織活動是否與組織的宗旨一致 D資金的使用與運作情況 E勸募的信息是否真實

80．邏輯框架的四個層次即（ABCD）A投入

B產出 C微觀目標

D宏觀目標 81、在后來興起的慈善事業中影響較大的有（BCD）。

A.教育事業

B.官辦慈善事業

C.宗教慈善事業

D.民間慈善事業

82、國外非營利組織最早出現于古代各文明國家的（D）。

A.封建制早期

B.封建制晚期

C.奴隸制早期

D.奴隸制晚期

83、非營利組織所體現出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產品供給效率，促進經濟發展

A互相信任

B團隊精神

C平等

D參與

84、理性人假設認為影響個人策略選擇的內部變量有哪些：（ABCD）

A預期收益

B預期成本

C內在規范

D貼現率 85、新制度經濟學的主要代表人物是美國著名經濟學家（AB）。

A.諾斯

B.科斯 C.波特 D.奧斯特羅姆

86、新制度經濟學認為，制度變遷是（A）的，是受制于惰性力量的。

A.路徑依賴 B.不確定的 C.確定的 D.規定

87、下列關于我國非營利組織的稅收優惠的表述正確的是（C）。

A.非營利組織的收入均可享受免稅優惠

B.基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入可享受免稅優惠 C.外國政府、國際組織無償贈送的物資，經海關審查無訛，可以免稅 D.在消費稅方面，中國對非營利組織實行特殊的稅收優惠政策

88、登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起（B）內完成審查工作。

A.15日

B.30日

C.45日

D.60日

89、下列選項中關于戰略實施中的組織職能結構管理的表述正確的是（ABCD）。A.組織結構的選擇應與組織實施的戰略相適應 B.組織結構要有一定的彈性

C.在設計崗位時要注意處理好職、權、責相匹配 D.上級對下級的控制幅度要適當

90、按照戰略評估主體分，非營利組織戰略評估可劃分為（CD）。

A.事前評估

B.事后評估

C.自我評估

D.外部評估

91、非營利組織財務分析的主體主要有（ABCD）。

A非營利組織的專職業務人員

B上級主管部門 C財務稅務部門以及政府的宏觀管理機構等

D主管領導

92、非營利組織財政預算是對非營利組織未來發展的預測。主要具有哪些功能（ABCD）。

A為組織將有限的資源合理分配打下基礎，便于內部溝通

B指明了未來籌資需求規模和時限 C為管理者決策提供依據 D預算是評估項目績效的基礎

93．策劃及進行對志愿者的培訓時必須考慮的因素包括（ABCD）。

A使用者參與

B志愿者參與

C 時間配合 D成本控制

94、要使志愿者保持積極的工作心態，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。

A自主性需求

B 權力需求

C 認同需求

D 興趣需求

95、非營利組織營銷組合策略主要包括（ABCD）

A產品策略

B 定價策略

C 分銷策略

D 促銷策略

96、非營利組織策略性營銷的過程包括（ABC）

A制定策略

B 執行策略

C 評估策略

D 促銷策略

97、（A）是非營利組織營銷的核心思想和理論基礎，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內容的始終。

A以滿足客戶需求為中心

B 以滿足組織發展為中心

C 以多元化發展為中心

D 謀求組織的發展壯大

98、（D）是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準公共產品或服務的經營方式。

A 非營利組織營銷

B非營利組織評估 C 非營利組織發展

D 非營利組織多元化經營 99、快速農村評估法的主要做法是（ABCD）A采用多學科小組

B三角信息

C避免主觀偏見

D直接面向受益群體 100、與快速農村評估法相比，參與式評估法更強調（D）

A決策者對信息的收集

B為決策者收集信息 C自上而下

D參與過程本身

第三篇：2011年民法不定項選擇題解析

司考歷年真題下載：2011年民法不定項選擇題

2014-07-23 15:14 【大 中 小】【我要糾錯】

甲公司與乙公司約定，由甲公司向乙公司交付1噸藥材，乙公司付款100萬元。乙公司將藥材轉賣給丙公司，并約定由甲公司向丙公司交付，丙公司收貨后3日內應向乙支付價款120萬元。

張某以自有汽車為乙公司的債權提供抵押擔保，未辦理抵押登記。抵押合同約定：“在丙公司不付款時，乙公司有權就出賣該汽車的價款清償自己的債權。”李某為這筆貨款出具擔保函：“在丙公司不付款時，由李某承擔保證責任”。丙公司收到藥材后未依約向乙公司支付120萬元，乙公司向張某主張實現抵押權，同時要求李某承擔保證責任。

張某見狀，便將其汽車贈與劉某。劉某將該汽車作為出資，與錢某設立丁酒店有限責任公司，并辦理完出資手續。

丁公司員工方某駕駛該車接送酒店客人時，為躲避一輛逆行摩托車，將行人趙某撞傷。方某自行決定以丁公司名義將該車放在戊公司維修，為獲得維修費的八折優惠，方某以其名義在與戊公司相關的庚公司為該車購買一套全新座墊。汽車修好后，方某將車取走交丁公司投入運營。戊公司要求丁公司支付維修費，否則對汽車行使留置權，丁公司回函請寬限一周。庚公司要求丁公司支付座墊費，丁公司拒絕。請回答第86—91題。

86.關于乙公司與丙公司簽訂合同的效力，下列表述正確的是（）。（2011年卷三不定項第86題）

A.效力待定

B.為甲公司設定義務的約定無效 C.有效 D.無效 【答案】C 【考點】合同的效力

【解析】《合同法》第五十一條規定，無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。本題中，甲公司將藥材交付給乙公司之前，乙公司對藥材不享有所有權，此時其與丙公司簽訂的買賣合同效力待定。乙、丙公司簽訂買賣合同后甲公司依照約定將藥材交付給了丙公司，說明甲公司對乙、丙之間的買賣合同進行了追認。因此，該合同為有效合同。

87.關于乙公司要求擔保人承擔責任，下列表述正確的是（）。（2011年卷三不定項第87題）

A.乙公司不得向丙公司和李某一并提起訴訟 B.李某對乙公司享有先訴抗辯權 C.乙公司應先向張某主張實現抵押權

D.乙公司可以選擇向張某主張實現抵押權或者向李某主張保證責任 【答案】BD 【考點】抵押權、保證

【解析】選項A錯誤。《民訴意見》第五十三條規定，因保證合同糾紛提起的訴訟，債權人向保證人和被保證人一并主張權利的，人民法院應當將保證人和被保證人列為共同被告；債權人僅起訴保證人的，除保證合同明確約定保證人承擔連帶責任的外，人民法院應當通知被保證人作為共同被告參加訴訟；債權人僅起訴被保證人的，可只列被保證人為被告。

選項B正確。《擔保法》第十七條規定，當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經審判或者仲裁，并就債務人財產依法強制執行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。據此可知，李某為一般保證人，其享有先訴抗辯權。

選項C錯誤，選項D正確。《物權法》第一百七十六條規定，被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以要求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任后，有權向債務人追償。

88.在劉某辦理出資手續后，關于汽車所有權人，下列選項正確的是（）。（2011年卷三不定項第88題）

A.乙公司 B.張某 C.劉某 D.丁公司 【答案】D 【考點】所有權的取得

【解析】《公司法》第二十八條第一款規定，股東應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額。股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入有限責任公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。據此可知，劉某辦理出資手續后，該汽車的所有權轉移給了丁公司。

89.關于對趙某的損害應承擔侵權責任的主體，下列選項正確的是（）。（2011年卷三不定項第89題）

A.方某 B.錢某和劉某 C.丁公司 D.摩托車主 【答案】D 【考點】緊急避險

【解析】《民法通則》第一百二十九條規定，因緊急避險造成損害的，由引起險情發生的人承擔民事責任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當的民事責任。因緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，緊急避險人應當承擔適當的民事責任。本題中，方某是為了躲避一輛逆行的摩托車，才將行人趙某撞傷的，構成緊急避險，責任應由引起險情發生的摩托車主承擔。

90.關于汽車維修合同，下列表述正確的是（）。（2011年卷三不定項第90題）A.方某構成無因管理 B.方某構成無權代理 C.方某構成無權處分 D.方某構成表見代理 【答案】AB 【考點】無因管理、無權代理

【解析】選項A正確。《民法通則》第九十三條規定，沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失進行管理或者服務的，有權要求受益人償付由此而支付的必要費用。本題中，方某不是汽車的所有人，對汽車的損害也無過錯，不承擔賠償責任，其沒有法定或約定的義務，即沒有為丁公司維修汽車的義務，其主動為丁公司維修汽車的行為構成無因管理。

選項B正確，選項C錯誤。《合同法》第四十八條第一款規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同，未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任。本題中，方某在沒有取得丁公司授權的情況下，其自行決定以丁公司名義將該車放在戊公司進行維修的行為構成無權代理，而非無權處分。

選項D錯誤。《合同法》第四十九條規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。本題中，方某以丁公司的名義與戊公司簽訂維修合同，構成無權代理，但是題干中并沒有給出戊公司有理由相信方某有代理權的信息，因此，不構成表見代理。

91.關于座墊費和維修費，下列表述正確的是（）。（2011年卷三不定項第91題）A.方某應向庚公司支付座墊費 B.丁公司應向庚公司支付座墊費 C.丁公司應向戊公司支付維修費 D.戊公司有權將汽車留置 【答案】AC 【考點】合同的相對性、無因管理、無權代理、留置權

【解析】選項A正確，選項B錯誤。方某以其名義與庚公司簽訂的座墊買賣合同，根據合同的相對性原則，應由方某向庚公司支付購買座墊的費用。選項C正確。無論從無因管理的角度分析還是從無權代理的角度分析，維修費都應由丁公司向戊公司支付。從無因管理的角度分析，丁公司應支付方某為其支付的必要費用，包括維修費。從無權代理的角度分析，事后丁公司已經對方某的代理行為進行了追認，承認由其支付維修費，只是要求寬限一周時間。

選項D錯誤。《擔保法》第八十二條規定，本法所稱留置，是指依照本法第八十四條的規定，債權人按照合同約定占有債務人的動產，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權人有權依照本法規定留置該財產，以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。據此可知，債權人占有債務人的財產，是留置權成立及存續的前提條件。因此，債權人沒有占有債務人的財產，則無留置權可言，債權人喪失對債務人財產的占有，則留置權歸于消滅。本題中，方某已經將汽車取走交給丁公司投入運營了，戊公司已經不再占有汽車，則無法對汽車行使留置權。

第四篇：2002年-2015年行政法不定項選擇題

行政法與行政訴訟法

不定項選擇題

2015年

97．2015年《立法法》修正后，關于地方政府規章，下列說法正確的是： A．某省政府所在地的市針對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等以外的事項已制定的規章，自動失效

B．應制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可先制定地方政府規章

C．沒有地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范

D．地方政府規章簽署公布后，應及時在中國政府法制信息網上刊載 【答案：B】

【考點】地方政府規章制定程序

《立法法》第八十二條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

地方政府規章可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；

（二）屬于本行政區域的具體行政管理事項。設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。所以A選項錯誤。

除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間，與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。B選項正確。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。C選項錯誤。

23【正確答案】 C 【答案解析】 選項A錯誤。《規章制定程序條例》第二十八條規定，審議規章草案時，由法制機構作說明，也可以由起草單位作說明。

選項B錯誤。《規章制定程序條例》第二十七條規定，部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

選項C正確。《規章制定程序條例》第三十條第二款規定，部門聯合規章由聯合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。

選項D錯誤。《規章制定程序條例》第三十一條規定，部門規章簽署公布后，部門公報或者國務院公報和全國范圍內發行的有關報紙應當及時予以刊登。地方政府規章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區域范圍內發行的報紙應當及時刊登。在部門公報或者國務院公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標準文本。

98.經夏某申請，某縣社保局作出認定，夏某晚上下班途中駕駛摩托車與行人發生交通事故受重傷，屬于工傷。夏某供職的公司認為其發生交通事故系醉酒所致，向法院起訴要求撤銷認定。某縣社保局向法院提交了公安局交警大隊交通事故認定書、夏某住院的病案和夏某同事孫某的證言。下列說法正確的是：（）

A.夏某為本案的第三人

B.某縣社保局提供的證據均系書證

C.法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，系對證據真實性的審查 D.如有證據證明交通事故確系夏某醉酒所致，法院應判決撤銷某縣社保局的認定

【正確答案】 ACD 【答案解析】 選項A正確。《行政訴訟法》第二十九條第一款規定，公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。據此可知，被提起行政訴訟的具體行政行為是社保局對夏某工傷的認定，夏某是該具體行政行為的有利害關系的公民，是本案的第三人，可以主動參加或者由人民法院通知參加訴訟。

選項C正確。具體行政行為的合法要件之一為不得超越職權和濫用職權，而行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規定。

選項D正確。濫用職權在行政法上是一個實質違法的概念和制度，行政機關濫用職權所作的具體行政行為，即使在形式上符合條件，它仍然是一個違法的具體行政行為。據此，濫用職權是具體行政行為構成違法的獨立理由。

100.某縣公安局以沈某涉嫌銷售偽劣商品罪為由將其刑事拘留，并經縣檢察院批準逮捕。后檢察院決定不起訴。沈某申請國家賠償，賠償義務機關拒絕。下列說法正確的是：（）

A.縣公安局為賠償義務機關

B.賠償義務機關拒絕賠償，應當書面通知沈某 C.國家應當給予沈某賠償

D.對拒絕賠償，沈某可以向縣檢察院的上一級檢察院申請復議 【正確答案】 BCD 【答案解析】 選項A錯誤。《國家賠償法》第二十一條第三款規定，對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。據此可知，沈某經檢察院批準逮捕后又被作出不起訴決定，賠償義務機關應為縣檢察院。

選項B正確。《國家賠償法》第二十三條第三款規定，賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。

選項C正確。《國家賠償法》第十七條規定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

選項D正確。《國家賠償法》第二十四條第一款規定，賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

2013年

市林業局接到關于孫某毀林采礦的舉報，遂致函當地縣政府，要求調查。縣政府召開專題會議形成會議紀要：由縣林業局、礦產資源管理局與安監局負責調查處理。經調查并與孫某溝通，三部門形成處理意見：要求孫某合法開采，如發現有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報后，三部門共同發出責令孫某立即停止違法開采，對被破壞的生態進行整治的通知。

請回答第97-98題。

97.責令孫某立即停止違法開采的性質是（）。

A.行政處罰 B.行政強制措施 C.行政征收 D.行政強制執行 【答案】A 【解析】本題考核行政處罰、行政強制措施、行政強制執行的區別。《行政處罰法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款 ；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。據此可知，責令孫某立即停止違法開采的性質屬于行政處罰種類中的“責令停產停業”。

【提示】司法部給出的答案是B，但是根據《行政強制法》第9條規定，行政強制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結存款、匯款；

（五）其他行政強制措施。據此可知，上述五種行政強制措施中沒有“責令停止”相關違法行為的種類。因此，按照法條規定來講，正確答案應該是A.98.就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說法正確的是（）。

91098.關于本案的舉證與審理裁判，下列說法正確的有：（）A.法院應對被訴行政行為和藥廠的行為是否合法一并審理和裁判

B.藥廠提供的證明被訴行政行為違法的證據不成立的，不能免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責任

C.如在本案庭審過程中，藥廠要求證人出庭作證的，法院不予準許 D.法院對本案的裁判，應當以證據證明的案件事實為依據 【答案】BD 【考點】行政訴訟的舉證與審理裁判

【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法》第五條規定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。

選項B正確。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第六條規定，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責任。

選項C錯誤。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第四十三條第二款規定，當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。

選項D正確。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十三條規定，人民法院裁判行政案件，應當以證據證明的案件事實為依據。

99.某交通局在檢查中發現張某所駕駛貨車無道路運輸證，遂扣留了張某駕駛證和車載貨物，要求張某繳納罰款1萬元。張某拒絕繳納，交通局將車載貨物拍賣抵繳罰款。下列說法正確的有：（）

A.扣留駕駛證的行為為行政強制措施 B.扣留車載貨物的行為為行政強制措施 C.拍賣車載貨物的行為為行政強制措施 D.拍賣車載貨物的行為為行政強制執行 【答案】ABD 【考點】行政強制措施與行政強制執行

《行政強制法》第九條規定，行政強制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結存款、匯款；

（五）其他行政強制措施。

《行政強制法》第十二條規定，行政強制執行的方式：

（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執行方式。

行政強制措施的特征有預防性、制止性、臨時性、中間性的特點。其目的在于預防、制止或控制危害社會行為的發生或擴大，常常是行政機關作出最終處理決定的前奏和準備。扣押財物屬于行政強制措施，拍賣財物屬于行政強制執行。

100.廖某在監獄服刑，因監獄管理人員放縱被同室服刑人員毆打，致一條腿傷殘。廖某經6個月治療，部分喪失勞動能力，申請國家賠償。下列屬于國家賠償范圍的有：（）

A.醫療費 B.殘疾生活輔助具費

C.殘疾賠償金 D.廖某扶養的無勞動能力人的生活費 【答案】ABC 【考點】國家賠償的范圍

【解析】《國家賠償法》第三十四條第（二）項規定，造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度，按照國家規定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。據此可知，廖某部分喪失勞動能力，不需要賠償廖某扶養的無勞動能力人的生活費。

2011年

97.當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是（）。（2011年卷二不定項第97題）

A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格

3選項B錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第五條規定，縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進行業務指導和監督。

選項C錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第十六條規定，地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。

選項D正確。《地方政府機構設置和編制條例》第十八條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。

99.關于行政許可實施程序的聽證規定，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第99題）

A.行政機關應在舉行聽證7日前將時間、地點通知申請人、利害關系人 B.行政機關可視情況決定是否公開舉行聽證

C.申請人、利害關系人對聽證主持人可以依照規定提出回避申請

D.舉辦聽證的行政機關應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

【答案】ACD 【考點】行政許可的聽證

【解析】選項A正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（一）項規定，行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

選項B錯誤。《行政許可法》第四十八條第一款第（二）項規定，聽證應當公開舉行。

選項C正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（三）項規定，行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

選項D正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（五）項規定，聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

100.甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第100題）

A.本案被告為乙鎮政府 B.本案應由中級法院管轄

C.如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定 D.如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府 【答案】BC 【考點】行政訴訟的被告、管轄、行政訴訟的代表人

【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法解釋》第二十條第一款規定，行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。據此可知，本案被告應當為縣政府，因為強制拆除決定是由“甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部”作出的，應由甲縣政府為被告。鎮政府只是執行人，并非該決定的作出者，不能成為被告。

選項B正確。《行政案件管轄規定》第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，被告為縣級人民政府，且并非為辦理不動產物權登記的案件。因此，應由中級人民法院管轄。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第十四條第三款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

選項D錯誤。《行政復議法》第十三條第一款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。本題中，被告是甲縣人民政府，復議機關應為其上一級人民政府，即市政府或省政府。

2010年

6「考點」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「解析」選項A正確。本題中，王某向法院請求撤銷房屋轉讓登記的理由是買賣合同無效。同時，王某提起民事訴訟的訴訟請求是確認房屋買賣合同的效力。據此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結果為依據，在民事訴訟審結之前，行政訴訟應當中止。

選項B錯誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個獨立的訴，不能合并審理。

選項C錯誤。房屋登記機關是根據買賣合同作出了轉讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據就不復存在了，在此情形下，法院應當判決撤銷該轉讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請求”。

選項D錯誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉讓登記行為合法，但王某的訴訟請求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認合法則為確認判決，與王某的訴訟請求不符，故法院不能作出確認合法的判決。

100.2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復議。6月8日，復議機關同意甲撤回復議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項第100題）

A.對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

B.如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次對該處罰決定提出復議申請

C.甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數額的3%加處罰款

D.法院不應當受理甲的起訴 「答案」BC 「考點」行政復議申請的撤回、行政復議決定的執行

「解析」選項A錯誤。《治安管理處罰法》第89條第1款規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或

8根據規定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

99.下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是： A.被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B.被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質和內容的文字錯誤 C.被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復 D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可

答案：ACD 解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。“改變原具體行政行為”包括：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。故ACD正確。

100.鄭某因某廠欠繳其社會養老保險費，向區社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳納養老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養老保險費（個人繳納部分）2，000元。鄭某不服區社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項正確的是：

A.鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限

B.區社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權

021按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產停業期間必要的經常性費用開支，應當賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業丙公司，經營房地產。因急需周轉資金，丙公司與某典當行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當行遂與丁公司簽訂協議，將土地的使用權出售給丁公司。經丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構辦理土地權屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是：

A.甲公司有權以自己的名義起訴

B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應當自2008年3月3日起3個月內起訴

C.丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象 D.對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據 答案：AD 解析：《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴（法律 教育網原創）期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內容，2008年3月3日，324100.某縣食品藥品監管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達張某后發現有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是：

A.2號決定與1號決定錯誤性質相同，屬于文字錯誤

B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構成反復無常 C.某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書、作出3號決定應在一審期間內進行 D.張某對3號決定不服起訴的，法院應當依法審查3號決定 答案：D 解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質是不相同的。因此，A項說法錯誤。

上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。

某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規定。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第50條第2款規定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確。

2007年

91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達成協議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是：

A.安某與朱某達成協議后，仍可以對安某進行治安處罰 B.如果安某拒不履行協議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟

6《辦學許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：

A.二審法院應當裁定撤銷一審判決 B.二審法院應當維持一審判決

C.二審法院可以裁定發回一審法院重審

D.二審法院應當裁定發回一審法院重審，一審法院應當另行組成合議庭進行審理

答案：AD 解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.2006年

93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。下列何種說法不符合《公務員法》的規定？

A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內向某縣人事局提出申訴

B.王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分 C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金 D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復 答案：ABCD 解析：根據《公務員法》第90條規定，公務員對涉及本人的處分不服，也可以不經復核，自知道該處分之日起30日內直接向同級公務員主管部門或作出處分決定的機關的上級機關提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應選。第91條第2款規定，復核、申訴期間不停止人事處理決定的執行。B錯誤，應選。第58條規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資

82930解析：張某無權處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優先受償權。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關系。因此，選項A錯誤。

參照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規定，有權以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權以公司名義起訴。據此，選項B錯誤。

甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發生了變化（由倒賣轉為偷稅），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構成“復議機關改變原具體行政行為”；結合《行政訴訟法》第25條第2款規定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。

審判采“不告不理”原則。根據題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結帳款的行政強制執行。據此，選項D正確。

100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關征收關稅和代征增值稅后放行。后某海關發現興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：

A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執行 C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求 D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任 答案：CD 解析：根據《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間不停止具體行政行為的執行，除非符合法律、法規規定的情形。據此，選項B錯誤。

根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第2條和第21條的規定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴

2許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。” 《行政許可法》第76條規定，行政機關違實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

A.華某的證言的證明效力優于葉言的證言

B.某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出

C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定 D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發回重審 答案：ACD 解析：A對，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：……

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，“當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。”“當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。”C對，主要證據不足意味著行政機關在查清案件基本情況或在沒有充分證據證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎，人民法院有權予以撤銷。D對，《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第71條第1款規定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。

98.關于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是： A.行政拘留可以折抵拘役 B.行政拘留可以折抵有期徒刑

4機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第83條規定，對發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？ A.李副市長兼任公安局長和安全局長 B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長

C.教育局高副局長辭職一年后經教育局批準到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任

D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國 答案：ABD 解析：A錯B錯，《國家公務員暫行條例》第49條規定，“國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。”“國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。” C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬

6解析：《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第70條規定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。”據此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第71條第四款規定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。”故選D.98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名 B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章 C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭 答案：A 解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元 B.扣押現金10萬元 C.凍結20萬元銀行存款 D.留置盤問48小時 答案：A 解析：依《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的……故選 A.依《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？

A.法院可以認定原告闖紅燈 B.法院可以認定原告沒有闖紅燈 C.法院對原告是否闖紅燈無法認定 D.法院需進一步調查后再作認定 答案：A 解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第15條規定：“根據行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽

9B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴 C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

D.張某既可以直接起訴，也可以先經復議i對復議決定不服再起訴。答案：ABD 解析：《行政訴訟法》第37條規定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”《行政復議法》第5條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”可見，對具體行政行為不服，可以不經復議而直接起訴是原則，必須經復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規未規定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經復議，那當事人就有權選擇復議或訴訟。選ABD三項。

97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？

A.維持判決 B.撤銷判決 C.賠償判決 D.確認判決 答案：BD 解析：根據《行政訴訟法》第54條第2項的規定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；2.適用法律、法規錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權的；5.濫用職權的”本案行政機關扣留張某的貨物屬于濫用職權，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經解除，已不具有可撤銷內容，根據《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第57條第2款規定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決……被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的……”法院應當作出確認判決，故選D.某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某占

1A.受理，因屬于行政訴訟的受案范圍 B.不受理，因土地權屬糾紛屬于民事糾紛 C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對于權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟 答案：AC 解析：根據《行政訴訟法》第11條的規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第61條規定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。”本案中鄉政府的具體行政行為即屬于實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一并解決相關民事爭議。因此C也正確。

第五篇：2002-2011年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題

2002-2011年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題

不定項選擇題：

（2011年）

97.當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是（）。（2011年卷二不定項第97題）

A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格

B.某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用

C.某人保局給予工作人員田某記過處分

D.某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準

【答案】A

【考點】行政訴訟的受案范圍

【解析】選項A正確。因為此時李某還未完全取得公務員的身份，故他與人保局的爭議為外部行政法律爭議，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

選項B、C、D錯誤。《公務員法》第九十條第一款規定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規規定可以申訴的其他情形。據此可知，選項B、C、D屬于行政機關的內部人事處理行為，是不能提起行政訴訟的。

98.甲市為乙省政府所在地的市。關于甲市政府行政機構設置和編制管理，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第98題）

A.在一屆政府任期內，甲市政府的工作部門應保持相對穩定

B.乙省機構編制管理機關與甲市機構編制管理機關為上下級領導關系

C.甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準

D.甲市政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整市政府有關部門的行政編制

【答案】AD

【考點】地方行政機構設置

【解析】選項A正確。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（簡稱《地方政府機構設置和編制條例》，下同）第八條第一款規定，地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在一屆政府任期內，地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定。

選項B錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第五條規定，縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進行業務指導和監督。

選項C錯誤。《地方政府機構設置和編制條例》第十六條規定，地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。

選項D正確。《地方政府機構設置和編制條例》第十八條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。

99.關于行政許可實施程序的聽證規定，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第99題）

A.行政機關應在舉行聽證7日前將時間、地點通知申請人、利害關系人

B.行政機關可視情況決定是否公開舉行聽證

C.申請人、利害關系人對聽證主持人可以依照規定提出回避申請

D.舉辦聽證的行政機關應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

【答案】ACD

【考點】行政許可的聽證

【解析】選項A正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（一）項規定，行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

選項B錯誤。《行政許可法》第四十八條第一款第（二）項規定，聽證應當公開舉行。

選項C正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（三）項規定，行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

選項D正確。《行政許可法》第四十八條第一款第（五）項規定，聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

100.甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項第100題）

A.本案被告為乙鎮政府

B.本案應由中級法院管轄

C.如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定

D.如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府

【答案】BC

【考點】行政訴訟的被告、管轄、行政訴訟的代表人

【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法解釋》第二十條第一款規定，行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。據此可知，本案被告應當為縣政府，因為強制拆除決定是由“甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部”作出的，應由甲縣政府為被告。鎮政府只是執行人，并非該決定的作出者，不能成為被告。

選項B正確。《行政案件管轄規定》第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，被告為縣級人民政府，且并非為辦理不動產物權登記的案件。因此，應由中級人民法院管轄。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第十四條第三款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

選項D錯誤。《行政復議法》第十三條第一款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。本題中，被告是甲縣人民政府，復議機關應為其上一級人民政府，即市政府或省政府。

（2010年）

98.關于聘任制公務員，下列做法正確的是（）。（2010年卷二不定項第98題）

A.某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員

B.某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協議工資制

C.某市林業局聘任公務員的合同期限為十年

D.某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準

「答案」B

「考點」公務員

「解析」選項A錯誤。《公務員法》第95條規定，機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。據此可知，涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

選項B正確。《公務員法》第98條第3款規定，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

選項C錯誤。《公務員法》第98條第2款規定，聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。據此可知，聘任合同期限為1-5年，不能為10年。

選項D錯誤。《公務員法》第97條第2款規定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。據此可知，聘任合同應當報同級公務員主管部門備案，無需經上級機關批準。

99.張某通過房產經紀公司購買王某一套住房并辦理了轉讓登記手續，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項正確的是（）。（2010年卷二不定項第99題）

A.本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結果

B.法院可以決定民事與行政案件合并審理

C.如法院判決房屋買賣合同無效，應當判決駁回王某的行政訴訟請求

D.如法院判決房屋買賣合同有效，應當判決確認轉讓登記行為合法

「答案」A

「考點」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「解析」選項A正確。本題中，王某向法院請求撤銷房屋轉讓登記的理由是買賣合同無效。同時，王某提起民事訴訟的訴訟請求是確認房屋買賣合同的效力。據此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結果為依據，在民事訴訟審結之前，行政訴訟應當中止。

選項B錯誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個獨立的訴，不能合并審理。

選項C錯誤。房屋登記機關是根據買賣合同作出了轉讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據就不復存在了，在此情形下，法院應當判決撤銷該轉讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請求”。

選項D錯誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉讓登記行為合法，但王某的訴訟請求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認合法則為確認判決，與王某的訴訟請求不符，故法院不能作出確認合法的判決。

100.2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復議。6月8日，復議機關同意甲撤回復議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項第100題）

A.對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

B.如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次對該處罰決定提出復議申請

C.甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數額的3%加處罰款

D.法院不應當受理甲的起訴

「答案」BC

「考點」行政復議申請的撤回、行政復議決定的執行

「解析」選項A錯誤。《治安管理處罰法》第89條第1款規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記。對與案件無關的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第38條第2款規定，申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

選項C正確。《行政處罰法》第51條第（一）項規定，當事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第35條規定，法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。本題不屬于復議前置的案件，甲撤回復議申請后，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

（2009年）

98.2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發現多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復議機關維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項正確的是：

A.復議機關是縣國稅局的上一級國稅局

B.復議機關應自收到王某復議申請書之日起二個月內作出復議決定

C.被告為縣國稅局

D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一

答案：ABCD

解析：本題考核行政復議管轄、行政復議期限、行政訴訟被告。

《行政復議法》第12條第2款規定，對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。故A項正確。

根據規定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

99.下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：

A.被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B.被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質和內容的文字錯誤

C.被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復

D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可

答案：ACD

解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。

“改變原具體行政行為”包括：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。故ACD正確。

100.鄭某因某廠欠繳其社會養老保險費，向區社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳納養老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養老保險費（個人繳納部分）2，000元。鄭某不服區社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項正確的是：

A.鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限

B.區社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權

C.鄭某的起訴屬重復起訴

D.如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復處理行為為由不受理鄭某的起訴

答案：A

解析：本題考核行政復議的申請期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。故A項說法正確，鄭某向社保局提出的復議申請已經超過了法定的復議申請期限。

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本題并不是復議改變案件，故只有區社保局所在地的法院有管轄權，B項錯誤。

鄭某前面是不服區社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復起訴，故C錯誤。

重復處理行為是指行政機關根據公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復處理行為，故D項錯誤。

（2008年）

98.某行政機關負責人孫某因同時違反財經紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：

A.應只對孫某執行撤職處分

B.應同時降低孫某的級別

C.對孫某的處分期為36個月

D.解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務

答案：AB

解析：《行政機關公務員處分條例》第20條規定，有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規定，違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該《條例》第10條規定，行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確。《中華人民共和國公務員法》第58條第3款規定，受撤職處分的，按照規定降低級別。由此，B正確，當選；第58條第2款規定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不當選；第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。由此，D錯誤，不當選。本題正確答案是AB.99.張某租用農貿市場一門面從事經營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業執照，致使張某停業2個月之久。張某在工商局返還營業執照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是：

A.門面租賃費

B.食品過期不能出售造成的損失

C.張某無法經營的經濟損失

D.停業期間張某依法繳納的稅費

答案：AD

解析：《國家賠償法》第28條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：??

（六）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（七）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產停業期間必要的經常性費用開支，應當賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業丙公司，經營房地產。因急需周轉資金，丙公司與某典當行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當行遂與丁公司簽訂協議，將土地的使用權出售給丁公司。經丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構辦理土地權屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是：

A.甲公司有權以自己的名義起訴

B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應當自2008年3月3日起3個月內起訴

C.丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象

D.對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據

答案：AD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴（法律 教育網原創）期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。

《行政訴訟法》第5條規定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。

《行政訴訟法》第34條第2款規定，人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。因此，對市國土局與派出機構之間的關系性質，法院可以依法調取證據，D項說法正確。

（2008年·四川）

98.某縣信訪局局長申某違反規定超計劃生育，若給予其行政處分，下列說法正確的是：

A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政府的上級政府決定

B.對申某處分的辦案期限為自批準立案之日起最長不得超過12個月

C.對申某處分案件的調查應由兩名以上辦案人員進行

D.對申某處分決定應經任免機關領導成員集體討論決定

答案：BCD

解析：《行政機關公務員處分條例》第37條規定，對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。因此，A項說法錯誤。

第44條規定，給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。

第41條規定，對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。因此，C項說法正確。

第39條規定，任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：??

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；??。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是BCD.99.甲與乙婚后購買一套房屋，產權證載明所有權人為乙。后雙方協議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權轉移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產局發放的房屋他項權利證書。2006年11月7日，丙在聯系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產局解決。未獲得滿意答復后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認抵押借款協議無效。下列說法正確的是：

A.甲提起行政訴訟的起訴期限應自2005年10月8日起計算

B.甲的起訴已過起訴期限

C.法院應當中止行政訴訟，待民事訴訟審結后再恢復訴訟

D.法院應當中止民事訴訟，待行政訴訟審結后再恢復訴訟

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機關作出具體行政行為的內容，因此，起訴期限應當從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第51條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：??

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；??。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。

100.某縣食品藥品監管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達張某后發現有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是：

A.2號決定與1號決定錯誤性質相同，屬于文字錯誤

B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構成反復無常

C.某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書、作出3號決定應在一審期間內進行

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應當依法審查3號決定

答案：D

解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質是不相同的。因此，A項說法錯誤。

上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。

某縣食品藥品監管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規定。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第50條第2款規定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確。

（2007年）

91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達成協議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是：

A.安某與朱某達成協議后，仍可以對安某進行治安處罰

B.如果安某拒不履行協議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟

C.如果安某拒不履行協議，朱某應當先向區公安分局的上一級機關申請行政復議，對復議決定不服再提起行政訴訟

D.如果安某拒不履行協議，朱某可以向法院提起民事訴訟

答案：D

解析：《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的。《行政訴訟法》解釋第1條第2款規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：??

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；??由此，B的說法是錯誤的，因為行政調解行為屬于不可訴的行為。本題正確答案是D.92.甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。海關認定甲公司在無進口許可證等報關單證的情況下進口貨物，且未經海關許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。甲公司認為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復議或者提起行政訴訟。下列說法錯誤的是：

A.海關可以直接將甲公司繳納的保證金抵繳部分罰款

B.海關只能申請法院強制執行其處罰決定

C.海關應當自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內提出行政強制執行申請

D.海關申請強制執行其處罰決定，應當由海關所在地的中級人民法院受理

答案：BD

解析：海關有自行執行的權力，所以B錯誤；海關如果申請人民法院強制執行則需要向海關所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經涉及；A屬于正確的直接強制手段。

93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區教育局作出的《關于不同意申辦花蕾幼兒園的批復》，并要求法院判令該局在20日內向花蕾幼兒園頒發獨立的《辦學許可證》。一審法院經審理后作出確認區教育局批復違法的判決，但未就頒發《辦學許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：

A.二審法院應當裁定撤銷一審判決

B.二審法院應當維持一審判決

C.二審法院可以裁定發回一審法院重審

D.二審法院應當裁定發回一審法院重審，一審法院應當另行組成合議庭進行審理

答案：AD

解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.（2006年）

93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。下列何種說法不符合《公務員法》的規定？

A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內向某縣人事局提出申訴

B.王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分

C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金

D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復

答案：ABCD

解析：根據《公務員法》第90條規定，公務員對涉及本人的處分不服，也可以不經復核，自知道該處分之日起30日內直接向同級公務員主管部門或作出處分決定的機關的上級機關提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應選。第91條第2款規定，復核、申訴期間不停止人事處理決定的執行。B錯誤，應選。第58條規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應選。根據第59條第2款規定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。D項錯誤，應選。

94.下列有關信訪的何種做法是正確的？

A.田某對鄉政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項

B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應當予以登記，并在15日內決定是否受理并書面告知李某

C.某縣工商局不設立專門的信訪工作機構，違反了信訪規定

D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復查

答案：D

解析：根據《信訪條例》第16條的規定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；鄉政府的上級政府是縣政府。對鄉政府的決定不服應該向鄉政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。

根據第21條的規定，縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，應當轉送有權處理機關；對于不受理的案件，應當告知信訪人向有關機關提出。第22條第2款規定，有關行政機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。

根據第6條的規定，縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員，具體負責信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應當設立信訪工作機構，其他是根據需要設立信訪工作機構或者人員，因此工商局并不一定非得設立信訪工作機構不可，C錯誤。

第34條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。市人民政府是縣人民政府的上一級機關，沈某有權要求市政府復查，D正確。

95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請號用于產品包裝廣告進行宣傳、銷售為由，向某廠發出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項不屬于國家賠償的范圍？

A.返還扣押財物

B.某廠不能履行合同損失100萬元

C.某廠名譽損失

D.某廠停產損失100萬元

答案：BCD

解析：國家賠償的范圍只包括直接損失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償的范圍，B、C應選。至于停產損失，只在被吊銷許可證和執照、責令停產停業時適用，而且只賠償停產停業期間必要的經常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執照或責令停產停業，也并不確定停產的100萬元是否屬于經常性、必要的費用開支，因此D應選。

（2005年）

98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：

A.某區房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。

B.某區審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協議合作開發的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。

C.某市經濟發展局根據A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。

D.某菜市場為掛靠某行政機關的臨時市場，沒有產權證。某市某區工商局向在該市場內經營的50戶工商戶發出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。

答案：BCD

解析：選項A屬于《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規定的“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。

根據國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執行力。根據該條例第46條規定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據題干要求，選項B應選。在選項C，市經濟發展局的批復，對B公司權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權利義務產生實際影響，具有可訴性，應選。

99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內。甲市某區工商局認為張某的行為構成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

A.林某也有權對處罰決定提起行政訴訟

B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟

C.本案的被告為甲市某區工商局

D.凍結帳款行為不屬于本案的審理對象

答案：ABC

解析：張某無權處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優先受償權。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關系。因此，選項A錯誤。

參照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規定，有權以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權以公司名義起訴。據此，選項B錯誤。

甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發生了變化（由倒賣轉為偷稅），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構成“復議機關改變原具體行政行為”；結合《行政訴訟法》第25條第2款規定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。

審判采“不告不理”原則。根據題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結帳款的行政強制執行。據此，選項D正確。

100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關征收關稅和代征增值稅后放行。后某海關發現興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：

A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執行

C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求

D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任

答案：CD

解析：根據《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間不停止具體行政行為的執行，除非符合法律、法規規定的情形。據此，選項B錯誤。

根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第2條和第21條的規定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經過賠償義務機關的處理。在本案，海關的第一次征稅行為已被海關補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關賠償但遭拒絕。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當的。據此，選項C正確。另外，根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第5條，選項D正確。

（2004年）

96.甲廠經某市采砂許可證的法定發放機關地質礦產局批準取得了為期5年的采砂許可證，并經某區水電局等部門批準，在區江河管理站劃定的區域內采砂。后因繳納管理費問題與水電局發生糾紛。隨后，該水電局越權向乙廠頒發了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區域內采砂。下列說法正確的是：

A.根據甲廠的申請，某市地質礦產局可以撤銷水電局發給乙廠的采砂許可證

B.水電局應當撤銷給乙廠發放的采砂許可證

C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發放許可證的水電局應承擔乙廠相應的經濟損失

D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發許可證給自己造成的經濟損失

答案：ABCD

解析：《行政許可法》第7條規定，“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。《行政許可法》第22條規定，行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：①行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；②超越法定職權作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。”“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。”“依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。”“依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。” 《行政許可法》第76條規定，行政機關違實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

A.華某的證言的證明效力優于葉言的證言

B.某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出

C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定

D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發回重審

答案：ACD

解析：A對，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：??

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，“當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。”“當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。”C對，主要證據不足意味著行政機關在查清案件基本情況或在沒有充分證據證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎，人民法院有權予以撤銷。D對，《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第1款規定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。

98.關于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：

A.行政拘留可以折抵拘役

B.行政拘留可以折抵有期徒刑

C.沒收違法所得可以折抵沒收財產

D.罰款可以折抵罰金

答案：ABD

解析：《行政處罰法》第28條規定，“違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。”“違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。”

99.某合資企業的甲、乙兩股東就股權轉讓達成協議。后因情況發生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內甲有權以一定的價格向乙回購已經出讓的股權。2001年4月1日，股權轉讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關于2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批準股權轉讓合同，未批準股權回購條款，股權回購時仍需報批。下列說法正確的是：

A.甲有權申請法院強制執行審批機關2001年4月1日確認股權回購的批復

B.甲乙之間關于股權回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟

C.審批機關2001年6月作出的批復并未設定新的權利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟

D.甲在2003年8對審批機關2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經超過訴訟期限

答案：BCD

解析：原審批機關于2001年6月1日作出的批復屬于“其他侵犯人身權、財產權案件”中的行政確認案件。參見《行政訴訟法》第11條的規定。《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第83條規定，對發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？

A.李副市長兼任公安局長和安全局長

B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長

C.教育局高副局長辭職一年后經教育局批準到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任

D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國

答案：ABD

解析：A錯B錯，《國家公務員暫行條例》第49條規定，“國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。”“國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。” C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

（2003年）

96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事后，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議

C.要求公安機關強制執行該調解協議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議并判決乙賠償損失

答案：A

解析：依《行政復議法》第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審

C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審

D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第70條規定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。”據此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第四款規定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。”故選D.98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名

B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭

答案：A

解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現金10萬元

C.凍結20萬元銀行存款

D.留置盤問48小時

答案：A

解析：依《行政訴訟法》第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的??故選 A.依《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？

A.法院可以認定原告闖紅燈

B.法院可以認定原告沒有闖紅燈

C.法院對原告是否闖紅燈無法認定

D.法院需進一步調查后再作認定

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第15條規定：“根據行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。”題干中的現場筆錄盡管沒有當事人或證人的簽名，但并不影響其證據的效力。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條第二項的規定，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言不能單獨作為定案依據。因此題干中原告朋友的證言不具有證據效力。故選A.（2002年）

（五）A市張某到C市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發生糾紛后貨主即向公安機關告發。C市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據案情回答95-97題。

95.哪些法院對此案有管轄權？

A.C市基層人民法院

B.C市中級人民法院

C.A市基層人民法院

D.A市中級人民法院

答案：AC

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第9條第2款規定：“行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。”據此，公安機關在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。”因此AC為正確選項。

96.如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？

A.張某可直接向法院起訴

B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴

C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

D.張某既可以直接起訴，也可以先經復議i對復議決定不服再起訴。

答案：ABD

解析：《行政訴訟法》第37條規定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”《行政復議法》第5條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”可見，對具體行政行為不服，可以不經復議而直接起訴是原則，必須經復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規未規定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經復議，那當事人就有權選擇復議或訴訟。選ABD三項。

97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？

A.維持判決

B.撤銷判決

C.賠償判決

D.確認判決

答案：BD

解析：根據《行政訴訟法》第54條第2項的規定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；2.適用法律、法規錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權的；5.濫用職權的”本案行政機關扣留張某的貨物屬于濫用職權，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經解除，已不具有可撤銷內容，根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決??被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的??”法院應當作出確認判決，故選D.（六）

某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98-100題。

98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關提出？

A.鄉政府作為復議機關

B.比縣政府作為復議機關

C.縣政府土地管理局作為復議機關

D.縣政府法制局作為復議機關

答案：BC

解析：《行政復議法》第13條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。”本題中，批準行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.99.經過復議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？

A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟

B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟

C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟

D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟

答案：ABC

解析：根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。”因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。

100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？

A.受理，因屬于行政訴訟的受案范圍

B.不受理，因土地權屬糾紛屬于民事糾紛

C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對于權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟

答案：AC

解析：根據《行政訴訟法》第11條的規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：??

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。”本案中鄉政府的具體行政行為即屬于實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一并解決相關民事爭議。因此C也正確。