第一篇：2012咨詢工程師《項目與管理》復習指導

2012咨詢工程師《項目與管理》復習指導（5）

合同爭議管理

合同當事人在履行施工合同時發生爭議，可以和解或者要求合同管理及其他有關主管部門調解。和解或調解不成的，雙方可以約定以以下一種方式解決爭議：

（1）雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁。（2）向有管轄權的人民法院起訴。

發生爭議后，在一般情況下，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完工程。只有出現下列情況時，當事人方可停止履行施工合同：

（1）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工；（2）調解要求停止施工，且為雙方接受；（3）仲裁機構要求停止施工；（4）法院要求停止施工。合同變更的管理

（一）設計變更

在施工過程中如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行。

1、發包人對原設計進行變更

施工中發包人如果需要對原工程設計進行變更，應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或者批準的建設規模時，需經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更相應的圖紙和說明。

2、承包人原因對原設計進行變更

承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設計。施工中承包人提出的合理化建議涉及對設計圖紙或者施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，需經工程師同意。工程師同意變更后，也需經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更

相應的圖紙和說明。承包人未經工程師同意擅自更改或換用時，由承包人承擔由此發生的費用，賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。

由于發包人對原設計進行變更，以及經工程師同意的、承包人要求進行的設計變更，導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發包人承擔，延誤的工期相應順延。

（二）其他變更

合同履行中發包人要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，由雙方協商解決。

（三）變更價款的確定

1、變更價款的確定程序

設計變更發生后，承包人在工程設計變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。承包人在確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項設計變更不涉及合同價款的變更。工程師收到變更工程價款報告之日起7天內，予以確認。工程師無正當理由不確認時，自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。

2、變更價款的確定方法

變更合同價款按照下列方法進行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格，變更合同價款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

第二篇：2012咨詢工程師《項目與管理》復習指導(6)

2012咨詢工程師《項目與管理》復習指導（6）

竣工驗收與結算管理

（一）竣工驗收工作程序

（1）工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收的有關規定，向發包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當約定提供的日期和份數。

（2）發包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關部門驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改。

（3）由于承包人原因，工程質量達不到約定的質量標準，承包人承擔違約責任。因特殊原因，發包人要求部分單位工程或者工程部位需甩項竣工時，雙方另行簽訂甩項竣工協議，明確各方責任和工程價款的支付辦法。建設工程未經驗收或驗收不合格，不得交付使用。發包人強行使用的，由此發生的質量問題及其他問題，由發包人承擔責任。

（二）竣工結算

（1）工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。

（2）發包人自收到竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，確認后支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人。工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人未能向發包人遞交竣工決算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發包人要求交付工程的，承包人應當交付；發包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。

（3）發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。發包人收到竣工決算報告及結算資格后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

（三）質量保修

建設工程辦理交工驗收手續后，在規定的期限內，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由施工單位負責維修。所謂質量缺陷是指工程不符合國或行業現行的有關技術標準、設計文件以及合同中對質量的要求。

為了保證保修任務的完成，承包人應當向發包人支付保修金，也可由發包人從應付承包人工程款內預留。質量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應超過施工合同價款的5%、工程的質量保證期滿后，發包人應當及時結算和返還（如有剩余）質量保修金。發包人應當在質量保證期滿后14天內，將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。

合同價款管理

（一）施工合同價款及調整

施工合同價款，是按有關規定和協議條款約定的各種取費標準計算，用以支付承包人按照合同要求完成工程內容的價款總額。這是合同雙方關心的核心問題之一，招投標等工作主要是圍繞合同價款展開的。合同價款應依據中標通知書中的中標價格和非招標工程的工程預算書確定。合同價款雙方約定后，任何一方不得擅自改變。

合同價款可以按照固定價格合同、可調整價格合同、成本加酬金合同3種方式約定。可調整價格合同中價款調整的范圍包括：

（1）國家法律、行政法規和國家政策變化影響合同價款；（2）工程造價管理部門公布的價格調整；

（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（4）雙方約定的其他調整或增減。

承包人應當在價款可以調整的情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知之后14天內不作答復也不提出修改意見，視為該項調整已經同意。

（二）工程預付款

工程預付款主要是用于采購建筑材料。預付額度，建筑工程一般不得超過當年建筑（包括水、電、暖、衛等）工程工作量的30%，大量采用預制構件以及工期在6個月以內的工程，可以適當增加；安裝工程一般不得超過當年安裝工程量的10%，安裝材料用量較大的工程，可以適當增加。雙方應當約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要

求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

第三篇：2012咨詢工程師《項目與管理》復習指導(8)

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2012咨詢工程師《項目與管理》復習指導（8）

施工進度管理

（一）進度計劃

承包人應當按照約定的日期，將施工組織設計和工程進度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進行施工的單項工程，承包人則應按照發包人提供圖紙及有關資料的時間，按單項工程編制進度計劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應當予以確認或者提出修改意見。如果工程師逾期不確認也不提出書面修改意見，則視為已經同意。但是，工程師對進度計劃予以確認或者提出修改意見，并不免除承包人對施工組織設計和工程進度計劃本身的缺陷所應承擔的責任。

（二）開工及延期開工

承包人應當按約定的開工日期開始施工。承包人不能按時開工，應在不遲于約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到延期開工申請后的48小時內以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后的48小時內不答復，視為同意承包人的要求，工期相應順延。因發包人的原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師以書面形式通知承包人后，可推遲開工日期。承包人對延期開工的通知沒有否決權，但發包人應當賠償承包人因此造成的損失，相應順延工期。

（三）工期延誤

承包人應當按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延誤，應當承擔違約責任。但是，在有些情況下工期延誤后，竣工日期可以相應順延。因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順延：

（1）發包人不能按約定提供開工條件；

（2）發包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行；（3）設計變更和工程量增加；

（4）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（5）不可抗力；

（6）雙方約定或工程師同意工期順延的其他情況。

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承包人在工期可以順延的情況發生后14天內，就將延誤的工期向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內予以確認答復，逾期不予答復，視為報告要求已經被確認。

施工合同的相關內容

（一）合同涉及的有關各方

1.合同當事人

（1）發包人。發包人指在協議書中約定，具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

（2）承包人。承包人指在協議書中約定，被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

2.工程師

工程師指工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行施工合同的代表。發包人可以委托監理單位，全部或者部分負責合同的履行管理。

（二）施工合同的標的

工程施工合同的標的是工程，包括土木建筑工程和建筑范圍內的線路、管道、設備安裝工程的新建、擴建、改建及相應的裝飾裝修活動，主要包括各類房屋、公路、鐵路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、電力、通信線路、石油、石化、化工、燃氣、給水、排水、供熱等管道系統以及各類機械設備、裝置的安裝等。

1.工程概況

工程概況包括的內容很多，在簽訂合同中應認真填寫，如對于需經有關部門審批立項才能建設的工程，應填寫立項批準文號。批準立項的部門是指按照工程立項的有關規定和審批權限有權審批工程立項的部門。工程項目的資金來源是多樣的，包括政府財政撥款、銀行貸款、單位自籌以及外商投資、國際金融機構貸款、贈款等。對于不同資金來源的項目，應在協議書的工程概況中列明不同方式所占的比例。

2.工程承包范圍

工程承包范圍是指承包人承包的工作范圍和內容。工程范圍是施工合同的必備條款。

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第四篇：2016咨詢工程師繼續教育項目管理答案82分

用戶得 分：| 82.0分，一、單選題 【本題型共20道題】

1.工程項目的目的和目標由工程項目的（）事先規定。

A．投資人

B．用戶

C．業主

D．咨詢機構

用戶答案：[C] 得分：2.00

2.資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，對

資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送（）。

A．省級發展改革委

B．省級財政部門

C．財政部

D．國家發展改革委 用戶答案：[D] 得分：2.00

3.規定活動是項目（）管理領域中的一項管理任務。

A．集成

B．范圍 C．成本

D．進度

用戶答案：[D] 得分：2.00

4.編制項目計劃是項目（）管理領域中的一項管理任務。

A．集成

B．范圍

C．成本

D．進度

用戶答案：[A] 得分：2.00

5.某項目原始預算為147500元，計劃工期為94天。項目進行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結果，預計剩余工作的費用為（）元。

A．104218

B．127222

C．138644

D．141743 用戶答案：[A] 得分：2.00

6.某項目原始預算為147500元，計劃工期為94天。項目進行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結果，預計項目完成時的總費用為（）元。

A．149443 B．153833

C．163822

D．169298 用戶答案：[D] 得分：2.00

7.工程項目的單項工程驗收由（）組織。

A．業主

B．監理單位

C．設計單位

D．施工單位

用戶答案：[A] 得分：2.00

8.深度應滿足施工準備和生產準備要求的設計階段是（）階段。

A．可行性研究

B．初步設計

C．技術設計

D．施工圖設計

用戶答案：[B] 得分：2.00

9.創建工作分解結構是項目（）管理領域中的一項管理任務。

A．集成

B．范圍

C．成本

D．進度 用戶答案：[B] 得分：2.00

10.下列文件中，屬于監測和控制項目工作結果的是（）。

A．績效報告

B．需求文件

C．變更請求

D．交付成果

用戶答案：[A] 得分：0.00

11.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是35天、37天、40天，則此活動的期望時間是（）天。

A．37

B．37.2

C．37.3

D．37.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

12.委托運營（Operations & Maintenance，O&M）的合同期限一般不超過（）年。

A．3

B．5

C．8

D．10 用戶答案：[C] 得分：2.00

13.《土地管理法》第四十五條規定征用基本農田以外的耕地超過（）公頃土地的，需報國務院批準。

A．10

B．20

C．35

D．70 用戶答案：[C] 得分：2.00

14.政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．可行性研究報告和開工報告

B．項目申請報告

C．項目建議書和可行性研究報告

D．資金申請報告 用戶答案：[C] 得分：2.00

15.BIM可以在招投標和施工階段可以進行4D模擬（三維模型加項目的進度），也就是根據施工的組織設計模擬實際施工，從而來確定合理的施工方案來指導施工。這表明BIM具有（）的特點。

A．可視化

B．協調性

C．模擬性

D．優化性

用戶答案：[C] 得分：2.00

16.一個EPC工程項目的計劃工期是17個月，總預算是3053150元。項目開工后第2個月末的績效報告表明：BCWS為45672元，BCWP為42932元，ACWP為44721元，則進度績效指數CPI為（）。

A．0.96

B．0.94

C．0.92

D．1.04 用戶答案：[B] 得分：2.00

17.管理合同（Management Contract，MC）的合同期限一般不超過（）年。

A．3

B．5

C．8

D．10 用戶答案：[A] 得分：2.00

18.按《國務院關于投資體制改革的決定》的規定，政府投資的項目，實行（）管理程序。

A．審批制

B．核準制

C．備案制

D．評估制

用戶答案：[A] 得分：2.00

19.測定施工工作的進度時, 對那些難以事先規定好中間里程碑或需要的努力和時間難以估算的活動應采用的方法是（）。

A．開始／結束百分比法 B．漸進里程碑法

C．完成單元法

D．比值法

用戶答案：[D] 得分：0.00

20.計劃要做的工作是WBS最底層的組成部分，稱為（）。

A．任務

B．活動

C．工作包

D．交付成果

用戶答案：[C] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共10道題】

1.測定施工工作的進度時，費用比率法用于項目中的管理類任務，如（）。

A．項目設計

B．項目控制

C．合同管理

D．項目采購

E．質量保證

用戶答案：[AC] 得分：0.00

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十四條規定，下列工程項目建設需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地作為建設用地的，需報國務院批準：（）。A．國家重點工程項目建設

B．重大基礎設施工程項目建設

C．軍事設施

D．跨省、自治區、直轄市行政區域的工程項目建設

E．國務院規定的其他工程項目建設 用戶答案：[ACDE] 得分：3.00

3.如果要使項目進度計劃的總工期縮短25％，但不能改變項目的工作范圍，可以采取（）措施。

A．增加人員

B．消減時差

C．趕工

D．工作改為平行進行

E．取消部分工作

用戶答案：[ACD] 得分：3.00

4.制定項目范圍計劃的管理任務包括（）。

A．收集需求

B．規定活動

C．規定范圍

D．創建工作分解結構

E．測算活動資源

用戶答案：[CD] 得分：0.00

5.工程網絡計劃需要計算的工作時間參數是（）。

A．最早時間

B．最遲時間

C．持續時間

D．自由時差

E．總時差

用戶答案：[ABDE] 得分：3.00

6.政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．項目建議書

B．項目申請報告

C．可行性研究報告

D．資金申請報告

E．開工報告

用戶答案：[AC] 得分：3.00

7.創建工作分解結構的結果包括（）。

A．工作分解結構

B．工作分解結構字典

C．需求文件

D．范圍基準

E．項目文件更新

用戶答案：[ABDE] 得分：3.00 8.工程項目發包交付的CM模式的優點包括（）。

A．業主、設計師、承包商在項目設計／建造過程的早期就建立起了良好的交流溝通，并一直延續到項目竣工

B．從合同的角度為業主提供了相當的保護

C．可以縮短設計和施工的工期

D．業主會獲得分包商競標所帶來的利益

E．業主無需過多地參與建設過程 用戶答案：[ABE] 得分：0.00

9.一般來說，在采用PPP時，從項目是否是存量項目來看，存量項目可采用（）等方式。

A．O&M

B．BOO

C．MC

D．ROT

E．BOT 用戶答案：[ACD] 得分：3.00

10.工程網絡計劃中，估計工作持續時間的主要方法有（）。

A．參數估算法

B．定量計算法

C．經驗估算法

D．單一時間估算法

E．三時估算法

用戶答案：[BCDE] 得分：3.00

三、判斷題 【本題型共6道題】

1.按規定內容已經建設完成，但因外部條件制約，而不能投入使用的項目也應組織竣工驗收。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：0.00

2.在工程項目早期，對工程項目質量、成本和進度實施變更的代價高。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

3.規定范圍的一個先決條件工作是創建工作分解結構。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

4.在工程項目早期，影響工程項目質量、成本和進度的能力小。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

5.對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告。Y．對

N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

6.項目產品范圍（組成）是指項目產品、服務或結果帶有的特征和功能。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y]

得分：5.00

第五篇：安全工程師復習指導

安全工程師復習指導：關于煤礦安全管理工作的實務探討

2011年03月04日 13:41

煤礦是個特殊的行業，為此，黨和國家始終把“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”作為煤礦安全工作的指導思想和戰略方針加以強調；并把“安全裝備、管理、培訓并重”視為實現煤礦安全生產的基礎工作，要求企業抓實抓好。可是，事故卻屢屢發生，糾其原因主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產實踐中，需要特別指出的是由于生產規模不同、生產裝備不同、生產環境不同、管理難易程度不同，發生事故的性質、大小也就不同。通過對許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實而引發的事故讓人觸目驚心。比如由于技術和裝備管理不到位而引發的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災事故、火災事故等重大事故；再如現場管理不到位，職工行為不規范引發的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。安全管理工作是一項系統工程，它包括技術、裝備、資金投入、職工培訓、干部責任制落實、、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業安全管理談幾點認識。1 建立縱向到底橫向到邊“金字塔”式安全管理體制是實現安全管理科學化制度化的組織保證 安全管理是通過計劃、組織、領導、控制、激勵和約束等環節來協調管理對象，以期更好地達到予期安全目標的一個全過程。在企業，不論規模大小，法人代表都是安全生產的第一責任者，負有領導責任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎不實不牢，“金字塔”會出現傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責任是否到位，這樣你就可以按照領導級別，領導分工，制定逐級機構設置，人員配備，管理責權，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業員工怎樣動態互保和聯保；同時，還要結合安全管理的分工不同，責權范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協調，分管科長之間的協調，采、掘、機、運、通隊組間的協調。管理從職能上講上級應給下級負責，前期工作應為后期作保障，這是管理的實質。比如，安全培訓工作，脫產培訓屬職教部門管，發證工作是班組管理部門管，現場操作屬生產隊組管理，如果職工現場操作不規范就應該追究培訓部門、發證部門的責任。還有，在生產工作現場，生產計劃、生產任務屬生產部門管，機電設備屬機電部門管，作業規程屬技術部門管，怎樣協調這些關系，做到既分工負責，又協調統一，圍繞統一目標開展工作等。所以，在環境多變、行業特殊、各種災害事故多發的煤礦企業建立科學的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩定、安全與效益、安全與企業生存和發展的關系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學設置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現。轉自學易網 2 “宏觀管理”先于“微觀管理”“軟件管理”先于“硬件管理”以達到“綱舉目張”的效果管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。管人要管人的思想、認識、態度、行為等；管事要管部下在處理事情發生偏差時給予糾正和指導。

“宏觀管理”是指企業的法人要結合企業實際，制定工程設計、采掘布置、生產銜接與

規劃、產品營銷與收益，實現高度集約化生產，創造本質安全生產型環境，杜絕重大事故發生，有效控制零打碎敲事故。“微觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產全過程。當然，“宏觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產全過程。當然，“宏觀管理”先于“微觀管理”并不是說“微觀管理”不重要，而是要通過抓“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發生，確保安全，為企業的安全生產健康穩定發展“高瞻遠矚”和“有的放夭”。“軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理。因此，就要制定相關的對人、對物的管理制度、管理措施和獎懲辦法。在“軟件管理”中，應重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。毛澤東曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產工作提到講政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標準；二是抓員工素質的提高。要通過教育和培訓促進職工實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，“他律”向“自律”的轉變。只有管理者和廣大職工的思想轉變了，認識提高了，工作到位了，安全生產的環境一定能改善，安全生產目標一定能實現。轉自學易網 3 管“目標”與管“過程”同步“激勵”與“約束”并重是實現安全生產重要舉措國家經貿委的有關領導在分析我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因時指出：“建國以來我國工傷事故的教訓有三條：一是事故高峰出現前一般都有先期政治運動；二是事故高峰出現幾乎都伴隨著重大改革、機構撤并、職能轉變；三是事故高峰出現的時間與幅度往往與經濟建設的高速發展同期同步”。實際上在煤礦企業除了存在上述原因外，同時還與企業的生產銜接、地質變化、節假日、生產任務、裝備狀況、職工行為等密切相關。同樣有喊起來重要，“安全第一”；忙起來次要、安全就不是第一了；急起來不要，經濟是基礎，生產任務完不成，光喊安全也發不了工資，該投入的不投入，工程質量不抓了，湊合過去就行。在煤礦企業還有一種現象也不可忽視，就是管“目標”與管“過程”不同步，重處罰和重獎勵有差距。所有煤礦企業幾乎都一樣，年初，根據上級主管部門下發的控制指標層層分解，于是就出現了個人寫“安全保證書”，領導層層簽訂“安全目標責任書”的可喜現象，以個人保班組、班組保隊、隊保礦、礦保公司的“包保聯”責任制形式是乎真能夠保證全年安全目標的實現。其實并不盡然，只不過是責任分解的一種形式，仍需要全過程的管理工作的落實。在全過程抓安全管理時，重點在現場。一是要抓工程質量標準化，保證有一個良好的生產作業環境；二是要抓職工行為標準化、規范化，控制因行為不規范造成的各類事故。然而，只要對事故細細分析，就會發現管“過程”沒有到位。在安全生產的實踐中突出的事例告訴我們：當安全與直觀效益發生矛盾時、當安全與生產任務發生矛盾時不光是普通工人就是領導干部也產生了思想動搖，重生產輕安全的現象隨之發生，有時還可能發生分管安全與分管生產的兩領導間的矛盾，他們的腦子里來不及考慮發生事故后的政治影響、直接與間接的經濟損失和礦井的發展，而是只考慮眼前的經濟利益。發生了事故當然追究責任，包括直接的、間接的、技術的、領導的，追到誰、誰負責，一律重罰；而在生產過程中因為安全而挑毛病、查漏洞、查“三違”的人總認為是不受歡迎的人。還有，就是在安全生產過程中經常出現的，檢查時因突擊整改，工程質量達標，檢查過后工程質量反彈；生產環境好時工程質量達標，環境差時工程質量滑坡等現象。再有，就是發生事故的處罰與實現安全目標的獎勵也不成正比，挫傷了一些干部

職工全過程抓安全的積極性。這些現象的出現，說明重生產輕安全的思想根深蒂固。有些領導還沒有把安全生產工作提到講政治的高度來認識，特別是安全生產工作搞得比較好的、沒有發生過重特大事故的企業領導與員工，對安全生產認識產生麻痹，漫不經心，沒有認識到安全工作在時時、處處、天天、年年都得小心謹慎，以預防為主的的重要性。這是煤礦企業領導干部應當引起高度重視的課題，應圍繞這一課題采取針對性措施，把別人的事故教訓以“拿來主義”的精神，對照檢查自己工作，進行反思和自究。“亡羊補牢”為時不晚，把安全措施落實在安全生產管理的全過程中。4 在創新安全管理的同時應保持安全管理政策的連續性穩定性使安全管理工作實現有效銜接和可持續發展江澤民指出：“創新是一個民族的靈魂”。也就是說創新實際上是新舊體制管理上的一個有機銜接，廢舊而創新。創新是指在舊的基礎上，為了把工作進一步做好所采取的新措施和新方法。追憶過去的安全管理工作，覺得一些舊的安全管理方法、措施、制度都是根據當時的特定情況在深思熟慮的思考上產生的，有的是經過長期的安全生產實踐中已經養成習慣形成制度的，這些方法、措施、制度為實現安全生產目標起了不可估量的作用。過去在煤礦企業安全管理方面，實行的是“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的機制，現在撤并了國家各行業管理局，企業的安全工作除了企業負責、國家監察、群眾監督外，沒有行業管理的職能了。過去大型煤礦企業的安全監察局負安全監察與安全管理雙重職能也只剩下安全管理職能了，這就要求在煤礦安全管理中要確保管的準而無疏忽，管的細而無漏洞，管的嚴而無漂浮，管的實而無虛假。特別是在這重大的歷史變革中，保持政策的連續性、穩定性和有效性顯得非常重要。在新的措施沒有出臺之前，要繼續沿用舊的有效的管理方法，新的措施的出臺也應在舊的方法的基礎上進一步完善、提高，本文所指的是安全管理的連續性和穩定性不能受改革、改組、改制的沖擊，機構不能因此而撤消，人員不能因此而清退，辦法不能因此而廢止。

創新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使職工能產生思維上的理念更新。比如在管理機制上創新，要結合企業的改革、改組、改制，設立高效運轉的體制；在人員配備上將專業型、技術型、經驗型的人員充實安全管理隊伍，實現安全生產全方位、全過程控制；在技術投入上創新，采用新工藝、新設備、新方法、實現裝備現代化，高度集約生產，減少用人與用工，減少事故發生幾率；在信息管理上創新，采計算機智能化管理，實現安全信息調度反饋的及時性和網絡化；在安全管理制度上創新，廢止無效的，增加有用的和科學的，激勵與制約相結合，并且采用讓員工”跳起來摘桃子“的漸進式方法，調動廣大安全管理人員和員工為實現安全目標奮斗的積極性。

煤礦安全工作重要性在管理。應該特別提醒的是，管理的嚴松是決定企業政治影響、經濟效益、社會安全、企業發展的大事。嚴則平安穩定，松則事故多發。作為企業的領導，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認識到“管理也是生產力”。按照“三個代表”思想，實實在在地把廣大職工的生命財產安全時刻掛在心上，對黨負責，對國家負責，對廣大礦工負責。因為管理工作是領導者的責任，作為各級領導都負有不可推卸的管理責任，這是實現安全生產長治久安的關鍵所在。