第一篇：國家科技支撐計劃課題_科研項目經費管理辦法(樣例,單位制訂的)

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國家科技支持計劃課題科研項目經費管理辦法

為保障我中心承擔的科研項目的順利驗收結題，完善中心科研項目財務報賬流程，結合國家有關科研經費管理的規定，明確課題經費開支內容，制定本辦法。具體實施細則如下：

一、設備費

設備費是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

1、預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，儀器設備選型應在能夠完成課題任務的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設備，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

2、預算購置或試制單臺儀器設備價值達到或超過10萬元時（包括用自籌經費購置或試制的儀器設備），依據《設備采購招標管理辦法》相關要求，采用公開招標的方式購買。預算購置（試制）單臺儀器設備價值達到或超過100萬元人民幣時，還應該按照要求編報大型設備申請書。單臺或成套 儀器設備價格在200萬元人民幣以上的，按財政部、科技部等相關部門有關要求對其實施新購大型科學儀器設備聯合評議工作。原則上，不得使用專項經費購置或試制基建設備和生產性設備。

3、預算購置或試制單臺儀器設備價值在10萬元人民幣以下時，需要在設備費明細表中填寫預算總數，并在預算說明書中說明預算依據。原則上，專項經費不宜大量列支實驗室必備的常規通用和辦公設備，如果作為少量實驗室設備更新預算數量不宜過大，且應在預算說明書中說明其預算理由和測算依據。

4、設備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發生的費用。使用屬于承擔單位支撐條件的設備不得在專項經費中列支設備租賃費。對設備費中的租賃改造費預算，需要在預算說明書中說明預算依據。

5、專項經費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費，但對于為了新增設備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規模維修改造支出可以在“其他支出”中列支，同時要在預算說明中詳細說明維修改造與新增設備的關系并列示相關支出明細。

6、與專用設備同時購置并與之配套的備品備件，應納入設備費列支；單獨購置的相關備品備件，應納入材料費列 支。

7、當試制設備為目標產品（即課題主要任務就是研制該設備）時，應當分別在材料費、測試化驗加工費、勞務費等相應預算科目中列支。

8、當試制設備為過程產品（即為完成課題任務而研制的零部件或工具性產品）時，試制設備發生的相關成本應列入設備費預算，不得在其他預算科目（如材料費、測試化驗加工費、勞務費等）中重復列支。

9、購置設備需要填寫設備申請表，經項目負責人同意，方可采購,財務付款需單位負責人簽字同意。設備到達需附設備清單,并辦理設備驗收入庫手續。

二、材料費

材料費是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

1、在預算說明書中，應當說明購置的各種材料與課題研究任務的關系和必要性，以及測算依據等。

2、原則上，不可以在專項經費中列支生產性材料、基建材料、大宗工業化原料。

3、原則上，不可以在專項經費中列支普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關的辦公材料時，預算數量不宜過大且必須在預算說明書中作詳細說明。

4、購買材料必須填寫材料申請單（附件2），經課題負 責人同意,方可采購，并附采購發票，購買總價超過5萬以上的必須簽訂材料購銷合同，并辦理材料入/出庫手續。購買金額在1萬元以下由課題負責人簽字同意付款，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負責人簽字同意付款。

三、測試化驗加工費

測試化驗加工費是指在項目研究開發過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

1、對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預算明細表中填列測試化驗加工清單，在預算說明書中應詳細說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數、價格的測算依據等。

2、對于總費用在5萬元以下的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預算明細表中填寫預算總數，并在預算說明書中說明測算依據。

3、若測試化驗加工單位是課題承擔單位內部獨立進行經濟核算的單位，可以支付相關檢驗、測試、化驗及加工費；若不是獨立進行經濟核算的單位，不能單獨列支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發生的相關費用可在相應科目列支（如設備費、材料費、勞務費等）。

4、數據加工任務如果是由課題承擔單位自行完成的，可將相關費用列入設備費、材料費和勞務費等相應科目；如果是委托外單位完成的，可以在測試化驗加工費預算列支。

5、對外測試化驗加工費應填寫加工申請單（附件3）,經課題負責人簽字同意，寫明加工內容、數量及加工結果等證明資料，并辦理入/出庫手續。金額在1萬元以下由課題負責人簽字同意付款，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負責人簽字同意付款。

四、燃料動力費

燃料動力費是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

1、應考慮課題研究任務中是否需要使用大型儀器設備、專用科學裝置，以及相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行時發生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量。

2、應考慮相關大型儀器設備、專用科學裝置等為完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。

3、本單位現有儀器設備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支。

五、差旅費

差旅費是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅 費、市內交通費用等。

1、差旅費的開支標準應當按照《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關規定執行；

2、課題組成員因課題研究任務發生的差旅費用、參加與課題研究任務相關的國內學術會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預算，但應合理安排出差任務，且應在預算說明書中說明差旅費具體測算依據。

3、課題任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費，并在預算說明中詳細說明和列示科學考察任務地點和標準等測算依據。

4、出差人員均應為課題組成員，出差之前應填寫出差申請單（附件4），包括出差目的地、事由及人數，經課題負責人簽字同意。出行者乘坐飛機需保留登機牌、報銷單等相關憑證。課題負責人出行應由單位負責人簽字同意，金額在1萬以下由課題負責人簽字報銷，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負責人簽字報銷。出差人員報銷標準遵照(財行[2006]313號)文件執行。

六、會議費

會議費是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。

1、會議費標準應當按照《中央國家機關會議費管理辦 法》（國管財[2006]426號）以及《關于調整中央國家機關會議費開支標準的通知》（國管財[2008]331號）的有關規定執行。

2、應該在預算說明書中說明擬舉辦會議主要內容、規模、開支標準等測算依據。

3、課題組舉辦的與課題任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預算，但應合理安排會議內容與次數。

4、課題承擔單位發起舉辦的一般性學術會議，原則上不應由課題專項經費列支，如果學術會議的內容與課題研究內容關系密切，也可由專項經費列支，但是數量不宜過多，且應在預算說明書中說明預算理由。

5、會議由項目部負責組織申請,經課題負責人同意。并附會議通知、會議紀要、參會人員簽到表等信息，會議費開支標準遵照(國管財[2008]331號執行)。

七、國際合作與交流費

國際合作與交流費是指在項目研究開發過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。

1、國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應按照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關規定執行；外國專家來華工作開支標準應參照國家相關規定執行。

2、應該在預算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況。包括活動類型（出國考察或來華交流）、必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規模等。

3、參加與課題研究任務有關的國際學術會議的注冊費應列入國際合作與交流預算。

4、出國人員均應為課題組成員，經課題負責人申請，由單位負責人簽字同意。非課題組成員不認可，出國地點無故變更不認可。出國目的地國別、天數、次數和人員規模應與課題預算說明相符。出國人員應有邀請函、批件、出國行程表、出國調研報告等出國相關手續。出國費用由課題負責人審核，單位負責人簽字同意報銷。

八、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費是指在項目研究過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

1、該預算科目可列支出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

2、預算說明書中應說明每項支出與研究任務的相關性，數量和價格的測算依據（如論文或專著的出版數量、專利申請數量等）等。

3、原則上，不應用專項經費購買通用性操作系統、辦 公軟件等，不應由專項經費列支日常手機和辦公固定電話通訊費。

4、打印、復印、彩擴、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍文獻檢索入網等各項費用可在該預算科目列支。由課題相關人員填寫申請單,經課題負責人簽字同意。金額在1萬元以下由課題負責人簽字同意付款，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負責人簽字同意付款。

九、勞務費

勞務費是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

1、有工資性收入的課題參加人員不得發放勞務費；臨時聘用人員主要指在課題研究周期內專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務合同的人員不屬于勞務費支持范圍。

2、應該在預算說明書中說明沒有工資收入的相關人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在課題研究開發中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發放標準。

3、預算說明書中的人月數應與課題預算申請書“人員基本情況表”中相應數據一致，與投入課題研究任務的工作量相匹配。

4、勞務費支出不得突破預算，勞務費發放原始憑證內容填寫情況要完整(人員、單位、職稱、身份證號、主要工作等信息)；由課題負責人審核，金額在1萬元以下由課題負責人簽字同意，金額超過1萬元（包含1萬元）由單位負責人簽字同意。

十、專家咨詢費

專家咨詢費是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

1、專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員。

2、專家咨詢費標準：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500－800元/人天、其他專業技術人員300－500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300－400元/人天、其他專業技術人員200－300元/人天執行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60－100元/人次、其他專業技術人員40－80元/人次的標準執行。

3、專家咨詢費開支手續要完整，注明咨詢內容、時間、職稱、身份證號，并由項目部負責申請，金額在1萬元以下的由課題負責人簽字同意，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負責人簽字同意。

十一、其他支出

其他支出是指課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應該在申請預算時單獨列示、單獨核定。

1、支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支。

2、支出內容要與課題任務密切相關，且應在預算說明書中說明與課題研究開發任務的相關性、必要性并詳細列示測算依據。

3、不能填列課題實施前發生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見費。

4、對于包括技術成果應用推廣任務的課題，其發生的培訓費可在“其他支出”中列支。但需要在預算說明書中充分說明預算理由和測算依據。培訓工作應不以盈利為目的，且培訓費預算不得與其他預算科目的支出內容重復（例如：培訓費不得與會議費、勞務費、專家咨詢費等重復，且預算費應嚴格按照實際成本預算）。

十二、績效支出

績效支出是指課題承擔任務的單位為提高科研工作的績效安排的相關支出，是間接費用的組成部分。績效支出不得超過直接費用扣除設備購置費后的5%。績效支出應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，按照《科研項目人員績效考核準則》的相關要求，結合科研人員實績，由所在單位根 據國家有關規定統籌安排。

經費支出在1萬元以下由課題負責人簽字同意，超過1萬元（包含1萬元）由單位負責人簽字同意。

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二O一二年七月三十日

第二篇：國家科技支撐計劃管理辦法

附件：

國家科技支撐計劃管理辦法

第一章 總 則

第一條

依據《中華人民共和國科學技術進步法》，為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），加強國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）的規范化、科學化管理，特制定本辦法。

第二條

支撐計劃面向國民經濟和社會發展的重大科技需求，落實《綱要》重點領域及優先主題的任務部署，堅持自主創新，突破關鍵技術，加強技術集成應用和產業化示范，重點解決戰略性、綜合性、跨行業、跨地區的重大科技問題，培養和造就一批高水平的科技創新人才和團隊，培育和形成一批具有國際水平的技術創新基地，為加快推進經濟結構調整、發展方式轉變和民生改善提供強有力的科技支撐。

第三條

支撐計劃重點支持能源、資源、環境、農業、材料、制造業、交通運輸、信息產業與現代服務業、人口與健康、城鎮化與城市發展、公共安全及其他社會事業等領域的研發與應用示范。

第四條

支撐計劃按照“競爭、公開、擇優、問責”的原則組織實施，堅持需求牽引，突出重點；統籌協調，聯合推進；權責明確，規范管理。在實施機制中突出企業技術創新的主體地位，促進

— 1 — 產學研用緊密結合。

第五條

支撐計劃實行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度，課題任務的組織實施強化法人管理責任制；逐步建立支撐計劃績效評價體系，對計劃參與主體加強監督，實行責任追究制度。

第六條

科學技術部（以下簡稱“科技部”）建立國家科技計劃管理信息系統，加強國家科技計劃的信息化管理，推動科技資源的合理配臵和共享。

第七條

科技部會同財政部制定支撐計劃管理辦法。科技部負責支撐計劃的組織實施，設項目和課題兩個層次。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分實施的管理方式，實施周期為三至五年。

第二章 組 織

第八條

科技部負責支撐計劃總體實施的組織、管理和監督，其主要職責是：

（一）負責支撐計劃的總體設計和發展戰略研究；

（二）制定有關管理辦法；

（三）建立國家科技計劃備選項目庫，匯總提出、審定項目立項建議，確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復立項；

（四）編制計劃；

（五）指導并督促支撐計劃的實施，協調并處理項目執行中的重大問題；

（六）組織項目驗收；

（七）匯總登記項目產生的科技成果，按規定加強管理。

（八）建立國家科技計劃管理信息系統。

第九條

項目組織單位為國務院有關部門（單位）、有關地方科技廳（委、局）和其他具備組織協調能力的單位或組織，對項目目標的完成及實施效果負責，其主要職責是：

（一）按要求組織編制項目可行性研究報告；

（二）負責項目的任務分解，組織課題可行性論證，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優確定課題承擔單位和項目最終技術或產品集成的負責單位，組織簽訂課題任務書；

（三）落實項目約定支付的除財政資金以外的其他渠道經費及相關保障條件；

（四）組織項目（課題）的實施，監督、檢查課題的執行情況和經費使用情況，按要求匯總、報告項目執行情況及有關信息報表，協調并處理項目（課題）執行過程中出現的有關問題；

（五）按要求準備項目驗收的有關文件資料，進行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術報告、論文、數據、評價報告等）進行匯交和歸檔。按照有關政策法規加強管理，推動支撐計劃成果的知識產權保護和轉化應用。

第十條

課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在中國大陸境內注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等，按法人管理責任制要求對課題任務的完成及實施

— 3 — 效果負責，主要職責是：

（一）按照項目可行性論證報告編寫課題任務書；

（二）按照簽訂的課題任務書所確定的各項任務，組織研究隊伍，落實自籌投入及有關保障條件，完成課題預定的目標；

（三）按規定管理使用課題經費；

（四）按要求編報課題執行情況和有關信息報表，及時報告課題執行中出現的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；

（五）在課題實施前與各參與單位簽訂協議，明確課題執行中產生的知識產權及成果歸屬，按照有關政策法規，保護各方權益。

第十一條

充分發揮專家在支撐計劃的項目立項、實施監督、驗收、經費預算等環節中的咨詢作用；參與支撐計劃的專家從國家科技計劃專家庫中隨機抽取，專家對咨詢結果的公正性、科學性負責；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。

第十二條

科技服務機構接受委托，開展專利查新、評估、過程管理等工作，對工作結果的科學性、公正性負責。

第三章 立 項

第十三條

支撐計劃立項的基本要求：

（一）符合支撐計劃的定位及支持重點；

（二）項目目標任務明確具體，技術指標可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產權的成果或相關技術標準；

（三）項目前期研究基礎較好，組織實施機制和配套條件有保障，實施方案和經費配臵合理、科學、可操作；

（四）能夠帶動人才、基地發展，項目完成后成果能夠轉化應用。

第十四條

科技部根據國家目標及戰略重點，加強頂層設計和統籌布局，確定支持重點并發布備選項目征集指南，結合國務院各有關部門、地方科技廳（委、局）、國家級行業協會、產業技術創新戰略聯盟等科技需求，建立健全國家科技計劃備選項目庫。備選項目庫是計劃編制的主要來源。

第十五條

科技部組織專家通過網絡視頻方式對備選項目進行評審，對于研究內容重要、研究目標明確、技術路線可行、研究隊伍強、研究基礎和條件好的備選項目擇優入庫。

第十六條

科技部根據《綱要》確定的重點領域和優先主題，結合國家五年科技規劃、五年科技專項規劃、部際合作、部省會商等確定的重點任務，會同部門、地方及有關方面，從備選項目庫中凝煉、整合，提出符合支持重點的備選項目建議。

第十七條

科技部組織專家，對提出的備選項目建議進行綜合咨詢，確定立項項目、項目組織單位等。

第十八條

項目組織單位組織編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標、任務分解、項目實施運行機制等。

第十九條

項目組織單位根據論證意見，從科技部備選項目庫中擇優確定課題承擔單位；對于目標任務明確、課題承擔單位優勢特別明顯的項目，可以采取定向委托的方式確定課題承擔單位。項目組織單位系統外的單位承擔項目的財政資金所占比例，原則上不

— 5 — 低于40%。

第二十條

對于具有明確產品導向和產業化前景的項目（課題），企業應作為實施主體，以企業投入為主。企業承擔或參與項目（課題）的條件：

（一）符合課題承擔單位要求的基本條件；

（二）產學研聯合實施的項目（課題），企業應與其他機構事先簽署具有法律約束力的協議，明確任務分工及知識產權歸屬和利益分配機制；

（三）通過項目（課題）實施獲取的共性技術成果，企業有義務通過多種方式向本行業進行擴散；

（四）其自籌經費應不低于國撥經費。

第二十一條

鼓勵產業技術創新戰略聯盟申報、組織和承擔支撐計劃項目。

第二十二條

科技部按照財政預算管理要求，形成項目（課題）預算安排建議報財政部批復。

第二十三條

科技部批復項目立項。項目組織單位根據批復意見，與課題承擔單位簽訂課題任務書，經科技部審核后實施。

第二十四條

建立支撐計劃應急反應機制。對影響國民經濟與社會發展的突發性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關部門、地方直接論證立項，組織實施。

第二十五條

項目（課題）的可行性研究應將知識產權分析作為重要內容，并提交本技術領域的知識產權分布、發展趨勢和本項 — 6 — 目（課題）研究與產業化的知識產權對策等分析報告，把自主知識產權的獲取作為項目（課題）的重要考核目標之一。

第二十六條

支撐計劃把形成技術標準作為組織實施項目（課題）的重要目標之一。優先支持有助于形成國家經濟社會發展急需的、可顯著提高產業國際競爭力的、形成我國重要技術性貿易措施的技術標準項目（課題）。

第二十七條

支撐計劃落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，把創新人才培養作為重要目標，加強與創新人才推進計劃的銜接，統籌項目實施、人才團隊培養和研究開發基地建設工作。

第二十八條

建立公示制度。在遵守國家保密規定的前提下，對項目（課題）的立項等信息及時向社會公開。

第二十九條

嚴禁同一項目（課題）在不同的國家科技計劃、公益行業科研專項等中重復申報立項。對于重復申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經發現，將按照信用管理的有關規定執行。

第四章 實施與監督檢查

第三十條

項目組織單位負責項目的具體組織實施工作。按照項目批復要求和課題任務書，檢查、督促并落實項目（課題）的相關保障條件，確保項目（課題）按計劃執行。

第三十一條

支撐計劃項目實行報告制度。課題承擔單位按要求編制計劃執行情況報告并上報有關信息報表，項目組織

— 7 — 單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執行期在當不足三個月的項目可在下一一并上報。報告是項目（課題）下一調整、撤銷和撥款的重要依據。

第三十二條

加強對項目（課題）實施的管理、監督和評估。科技部委托相關事業單位或第三方科技服務機構對項目（課題）執行情況、組織管理、保障條件落實、經費管理、預期前景等進行獨立的評估監督。項目過程管理實行項目專員制。對于圍繞國家重大任務實施的項目，可采取設立項目專員或專家總體組等方式加強項目實施過程管理。具體按照有關規定執行。

第三十三條

項目（課題）在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

（一）市場、技術等情況發生重大變化，造成項目（課題）原定目標及技術路線需要修改；

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目（課題）正常實施；

（三）項目（課題）所依托的工程建設或裝備開發已不能繼續實施；

（四）技術引進、國際合作等發生重大變化導致研究工作無法進行；

（五）項目（課題）的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。

— 8 — 第三十四條

需要調整或撤銷的項目（課題），由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準后執行。必要時，科技部可根據實施情況、評估意見等直接進行調整。

第三十五條

支撐計劃撤銷的項目（課題），項目組織單位應當對已開展工作、經費使用、已購臵設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

第三十六條

項目（課題）接受組織管理或實施部門、第三方科技服務機構、項目專員等的指導、檢查和監督。

第三十七條

支撐計劃實行責任追究制度，對參與計劃管理和實施的人員、單位發生的違規違紀行為，追究其相應責任。

（一）對于出現玩忽職守、以權謀私、弄虛作假等行為的管理人員，一經查實，視情節輕重給予批評教育，或由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政（紀律）處分。

（二）對于在項目（課題）申請、評審、執行和驗收過程中發現的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規操作或因主觀原因未能完成課題任務并造成損失的科研單位或個人，一經查實，視情節輕重給予通報批評、終止項目（課題）任務并追回專項經費、取消其一定時期內申請國家科技計劃任務的資格等處理；構成違紀的，由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政（紀律）處分。

（三）對不按時上報報告材料或信息，以及不按規定接受監督檢查的項目（課題），科技部可采取緩撥、減撥、停撥經費等

— 9 — 措施，要求項目組織單位和課題承擔單位限期整改。整改不力的項目（課題），視情節分別給予通報批評、追回已撥付經費、取消其一定時期內參與支撐計劃活動資格等處理。

第三十八條

加強信用管理，對項目組織單位、課題承擔單位及課題責任人、專家、科技服務機構等在實施支撐計劃中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據。

第五章 項目驗收

第三十九條

科技部組織支撐計劃項目驗收。項目驗收以項目批復確定的任務考核指標為依據；項目驗收工作應在規定執行期結束后半年內完成。

第四十條

對項目在執行期結束后半年仍不能接受驗收的，科技部將對有關單位或責任人進行通報。項目因故不能按期完成的，項目組織單位應提前三個月申請延期，經科技部批準后按新方案執行；如未能批準，項目仍需按原定期限進行驗收。

第四十一條

驗收工作可采取組織專家組或委托具有相應資質的科技服務機構進行。根據項目特點，可采取會議審查驗收、網絡評審驗收、實地考核驗收等多種方式進行，并形成驗收結論意見。

第四十二條

支撐計劃項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。

（一）項目目標和任務已按照考核指標要求完成，經費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗收：

1．項目目標任務完成不到85%；

2．所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

3．未經申請或批準，課題承擔單位、課題負責人、考核指標、研究內容、技術路線等發生變更；

4．超過項目批復規定的執行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5．經費使用存在嚴重問題。

第四十三條

因提供的驗收文件資料不翔實、不準確等原因導致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，需要復議。需要復議的項目，應在首次驗收后的半年內，針對存在的問題做出改進或補充材料后，再次組織驗收。若未按規定時限要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

第四十四條

項目驗收結論由科技部書面通知項目組織單位。除有保密要求外，項目驗收結論及成果應向社會公示。

第四十五條

未通過驗收的項目，科技部將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內承擔支撐計劃項目的資格。

第六章 知識產權、技術標準與成果

第四十六條

加強支撐計劃成果和知識產權的管理與保護，鼓勵支撐計劃成果的轉讓和轉化。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。支撐計劃的知識產權

— 11 — 管理及其產生的知識產權歸屬和利益分配，按照《中華人民共和國科學技術進步法》、國務院辦公廳《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》和科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作規定》等執行。

第四十七條

支撐計劃根據《科技計劃支持重要技術標準研究與應用的實施細則》的要求，鼓勵、引導對形成技術標準的成果集成示范和轉化應用。

第四十八條

對于涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照《科學技術保密規定》執行。

第四十九條

項目組織單位和課題承擔單位，在項目和課題啟動實施前，應與各參與單位通過正式協議約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。如項目組織單位和課題承擔單位違反成果和知識產權權益分配約定，在五年內不得參與支撐計劃。

第五十條

加強支撐計劃的宣傳。支撐計劃形成的技術、產品、專利和標準等成果的宣傳推廣，應標注“國家科技支撐計劃資助”字樣及項目編號，并作為評估或驗收時確認依據。

第五十一條

建立規范、健全的項目科學數據和科技報告檔案，建立項目科技資源的匯交和共享機制。項目組織單位和課題承擔單位按照國家有關科學數據共享的規定，按時上報項目（課題）有關數據和成果。建立健全支撐計劃項目數據和成果庫，實現信息公開、資源共享。

第七章 附 則

第五十二條

支撐計劃經費管理辦法另行制定。

第五十三條

本辦法自發布之日起施行，原《國家科技支撐計劃暫行管理辦法》（國科發計字?2006?331號文件）同時廢止。

第五十四條

本辦法由科技部、財政部負責解釋。— 13 —

第三篇：國家體育總局科研項目經費管理辦法（范文）

國家體育總局科研項目經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國家體育總局（以下簡稱總局）科研項目經費的管理，提高科研項目經費的使用效益，根據國家科研和財務管理的有關規定，結合體育科研項目的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總局立項資助和經總局申報獲得其他渠道財政經費資助的科研項目，資助方有明確規定的除外。

第三條 本辦法所稱依托單位是指受總局委托負責科研項目組織實施和管理工作的單位，依托單位也可以作為承擔單位承擔該項目的研究任務；承擔單位是指承擔科研項目研究任務的單位；科研項目責任人是指科研項目的第一負責人。

第二章 預算管理

第四條 總局科研項目經費預算的申報審批程序如下：

（一）申報單位應按本辦法的規定編制經費預算，與《國家體育總局科研項目申報書》一并報總局科教司；

（二）總局科教司組織有關專家或中介機構對入選科研項目的經費預算進行評審；

（三）科研項目承擔單位和項目責任人根據評審意見對經費預算進行修改，經科研項目承擔單位和依托單位審核后，與《國家體育總局科研項目計劃任務書》一并報總局科教司；2個以上單位聯合承擔科研項目的，科研項目依托單位應與其他承擔單位就研究任務、工作條件、經費分配、成果權屬以及相關責任等簽訂協議（合同）書并報總局。暫不能確定協作內容及協議（合同）書的，應將主要協作內容、預算依據和經費撥付方式等在經費預算中說明。

（四）總局按照規定的程序批準經費預算及資助額度。

第五條 科研項目經費預算包括來源預算與支出預算。來源預算包括總局資助經費、國家其他科技計劃資助經費、單位自籌經費等。支出預算包括科研業務費、設備費、管理費、人員費等。

（一）科研業務費包括測試、計算、分析費，原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，計算機編程及機時費，實驗動物的購置、飼養費，協作費（外單位承擔部分研究試驗工作的費用），差旅費，業務資料及翻譯費、檢索查新費，打印、論文發表及出版費，知識產權 登記費，調研及會議費，專家咨詢費，結題驗收費等。

（二）設備費包括自制專用儀器設備材料、配件購置費和加工費，科研專用軟件及小型專用儀器設備購置費。設備費預算中不得列支購買日常辦公設備的費用支出。

（三）管理費是指補償科研項目承擔單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括直接管理費用，公用儀器設備、房屋的使用費，水、電、供暖、通訊、辦公用品等費用和管理人員費用。管理費預算不得超過科研項目資助經費總額的10％。

（四）人員費是指用于直接參加項目研究人員的補助性勞務費用。人員費預算不得超過科研項目資助經費總額的10％。

第六條 經批準的科研項目經費預算及資助額度原則上不做調整。由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費預算造成較大影響，確需調整預算時，科研項目承擔單位應按規定程序報總局批準。

第三章 使用管理

第七條 科研項目經費采取一次核定、分下達的方式撥付。

第一次撥款在審批《國家體育總局科研項目計劃任務書》后下達給依托單位。在研項目的結余經費，結轉下繼續使用。

后續撥款在檢查評估科研項目進展情況后，對符合項目進展要求的項目，繼續下達給依托單位；對不符合要求的項目核減后續經費。

第八條 科研項目依托單位應根據總局批準的經費預算及與有關承擔單位簽訂的協議（合同）書，按期足額給有關承擔單位撥付研究經費。

第九條 獲準立項的科研項目經費應納入依托單位及承擔單位經費預算進行管理。科研項目承擔單位財務部門應按各科研項目獨立核算，跨科研項目的經費核算應保持核算對象及口徑的一致性。

第十條 科研項目經費支出須嚴格執行預算，專款專用。

任何單位及個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用科研項目經費；不得用于罰款、捐款、贊助、投資、福利性支出和生活性支出等。

嚴禁“以白條列支”、“以借代支”、“以撥代支”等違規行為。

第十一條 承擔單位支出項目經費時，應由科研項目責任人按科研項目經費預算的范圍和標準提出使用計劃，經本單位科研管理部門審核，按單位審批程序執行。不在預算范圍內的開支，一律不予報銷。

第十二條 科研項目的管理費和人員費應由承擔單位提取、管理和使用。科研項目有兩個以上承擔單位的，應按協議（合同）書確定的各單位資助經費額度分別提取，不得重復提取。管理費應按當年實際撥款額的10%提取；人員費應按人員費預算比例的50％提取，其余50％應在科研項目驗收合格后再提取，不得提前提取。

第十三條 購置專用儀器設備應按照政府采購的有關規定執行。使用科研項目經費購置或研制形成的資產屬于國有資產，其管理權和使用權由依托單位與承擔單位協商確定，并納入相關單位的固定資產賬戶進行核算與管理。資產的處置按總局的有關規定執行。

第十四條 科研項目經費中不得列支通訊費、市內交通費和餐費。確需支出的，可根據項目需要和經費總額情況，在資助經費的1-2％額度內編制公雜費預算，經批準后，以公雜費補貼形式發放給項目主要承擔人員。

第十五條 依托單位應會同承擔單位在每年9月30日填寫以前的《科研項目經費使用情況匯總表》，并與加蓋財務專用章的經費支出明細，于10月15日前報送總局科教司。承擔單位應將經費支出情況報送給依托單位。

第十六條 科研項目完成后，依托單位應會同承擔單位編制科研項目經費決算，與其他驗收材料一并報送總局科教司。

第十七條 結題項目的結余資金，經總局批準后，優先安排新增科研項目的支出、需要追加的項目支出，也可用于承擔單位的科研工作。對因故中止或未通過驗收的項目，追回所余經費。

第四章 監督與檢查

第十八條 總局負責組織對科研項目經費使用情況進行不定期檢查或專項審計。總局財務管理和審計中心應嚴格按照本辦法的規定，加強對總局直屬單位科研項目經費支出的會計核算和監督管理。

第十九條 依托單位和承擔單位應建立、健全對科研項目經費的監督約束機制，并對所依托或承擔的科研項目（包括子項目）經費支出行使監督權，做到審批手續完備，賬目清楚，內容真實，核算準確，監督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并接受有關部門組織的監督檢查。

第二十條 科研項目經費管理實行責任追究制度。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經費等違規違紀行為，按照國家有關規定進行處理。

第二十一條 對違反本辦法規定的，視情節輕重分別采取通報批評、核減項目經費、終止項目、追回已撥經費、取消項目資助資格及申請項目資格等處理措施。對違規資金以及屬于個人承擔的費用，應予退回。

第二十二條 總局對科研項目經費支出進行績效考評，并對依托單位、承擔單位、科研項目責任人和評議專家的信譽度進行評價。

第五章 附 則

第二十三條 各直屬單位進行體育科研工作自籌經費的管理，可參照本辦法執行，或按依本辦法制訂的本單位管理辦法執行。

第二十四條 本辦法由總局體育經濟司負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。2001年12月6日發布的《國家體育總局科學研究與科技服務經費管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：《北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法》

北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法

京科條發[2002]279號

第一章總則

第一條為了加強北京市科技計劃項目（課題）經費（以下簡稱“項目（課題）經費”）的管理，進一步提高項目（課題）經費的使用效益，根據國家有關財務制度，結合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項目（課題）經費的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱項目（課題）經費是指由北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）撥付的市財政經費。項目（課題）經費由市科委和北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理。

第四條項目（課題）經費的資助方式分為成本補償式和定額補助式。

成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償的資助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數額經費的資助方式，如新產品補助、貸款貼息等。

第五條項目（課題）經費的使用必須遵守國家的有關法律、法規和財務制度，堅持科學立項、擇優支持、公正透明的原則。項目（課題）經費的申請和使用，應當勤儉節約、專款專用，充分利用現有科技資源，使有限的經費發揮更大的效益。

第六條項目（課題）經費預算實行專家論證（中介評估）和政府主管部門決策相結合的審批機制。加強經費來源預算的管理，建立健全經費支出預算體系。經費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經費，經費支出預算包括計劃管理費和課題研究費。

第二章職責與權限

第 七條市財政局是項目（課題）經費的監管部門，其主要職責是：

1．確定項目（課題）經費的使用原則；

2．審核、批復項目（課題）經費預算；

3．檢查、監督項目（課題）經費的管理和執行情況；

4．考核項目（課題）經費執行的績效。

第八條市科委是項目（課題）經費的主管部門，其主要職責是：

1.確定項目（課題）經費的支持方向；

2.組織專家或委托中介機構對申報項目(課題)經費預算進行審核、評估；

3．編制項目（課題）經費的總預算和總決算；

4．按任務書的進度撥付項目（課題）經費；

5．檢查、監督專項經費的使用情況。

第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經費使用情況實施監督管理，其主要職責是：

1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔單位在任務書預算執行中的問題；

2.審核項目（課題）經費決算表和項目（課題）經費總決算表，并在規定的時間內上報市科委；

3．檢查、監督項目（課題）的經費使用情況。

第十條項目（課題）承擔單位的主要職責是：

1．編制申報項目（課題）經費預算和決算；

2．按任務書約定執行項目（課題）經費預算；

3.負責項目（課題）的經費核算；

4．及時向項目依托單位報告項目（課題）預算執行中的問題；

5.接受上級有關部門對預算執行的檢查和審計。

第三章經費支出范圍

第十一條項目（課題）經費支出范圍包括項目（課題）研發費和計劃管理費。第十二條項目（課題）研發費是指項目（課題）研究過程中發生的費用，包括：人員費用、試驗外協費、合作費、設備購置費、材料費、資料印刷費、調研費、租賃費和其他費用。

1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。列入的人員要與項目（課題）任務書中參加的人員一致，其中：項目（課題）組人員所在單位有事業費撥款的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目（課題）組成員，并按規定在項目（課題）預算的相關科目中列示，不得在國家資助的項目（課題）經費中重復列支。國家另有規定的，按照有關規定執行。

2．試驗外協費：指研究、開發項目（課題）所發生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、加工、測試、計算等發生的費用。發生試驗外協費時，必須與協作單位簽訂相關的合同書。

3．合作費：指項目（課題）研究過程中需與國內外機構開展合作研究所發生的費用。發生合作費時，必須與合作機構簽訂相關的合同書。

4．設備購置費：指項目（課題）研究中所必須的專用儀器設備購置和維修費用，樣品、樣機購置費用，以及為此發生的運輸、安裝費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設備原則上通過協作共用的方式解決，如確需購買，需經市科委批準備案。

5．材料費：指項目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費和試驗動物的購置費用，以及為此發生的運雜包裝費用。

6．資料印刷費：指項目（課題）研究過程中發生的專用書刊、資料、翻譯、復印、印刷的費用。

7．調研費：指項目（課題）研究過程中必須進行的調研、考察、咨詢、培訓所發生的費用以及與項目（課題）有關的專題技術、學術會議的費用。

8．租賃費：指為項目（課題）租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用。

9．其他費用：指未列入以上各項的其他必要開支。

第十三條 計劃管理費是指市科委為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預算評估、招投標、跟蹤檢查及績效考評等工作發生的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。

第四章經費預算的編制與審批

第十四條預算編制應當嚴格遵守目標相關、政策相符、實事求是的原則。

第十五條項目（課題）申報單位應當按照市科委規定編制項目（課題）經費來源預算和成本支出預算，同時按照項目（課題）實施進度編制（或階段）用款計劃。第十六條項目（課題）經費來源中有其他匹配資金的，出資方應出具相關證明。第十七條市科委根據論證（評估意見）進行審核，并會同財政部門最終確定項目

（課題）經費預算，將項目（課題）經費預算納入項目（課題）經費總預算，報市財政局審核、批復。

第十八條批準后的經費預算必須嚴格執行，一般不做調整。由于項目（課題）研究目標、研究內容調整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目（課題）經費預算造成較大影響，需要調整項目（課題）經費預算時，由項目依托單位向市科委提出申請，經市科委批復后執行，并報市財政局備案。

第五章經費撥付

第十九條項目（課題）經費直接撥付到課題承擔單位。

第二十條項目（課題）經費按任務書約定的用款計劃撥付。市科委根據用款計劃撥付首批經費，根據檢查（或評估）結果和配套資金到位情況，確定后續經費的撥付。按規定需實行政府采購的，經費撥付按政府采購辦法有關規定執行。

第六章經費決算

第二十一條項目（課題）承擔單位必須按以下規定編報項目（課題）經費決算。

實行定額補助式資助的項目（課題）只在結題時編制項目（課題）經費總決算表，不編制決算表；

實行成本補償式資助的項目（課題）要編制項目（課題）經費決算表，在每年的1月15日前向項目依托單位提交項目（課題）的上一的經費決算表。自項目（課題）經費下達之日起不滿三個月的項目（課題），當年不編報經費決算表，其當年經費的使用情況在下一的經費決算表中編報。

第二十二條市科委委托中介機構對項目（課題）進行審計。市科委根據檢查結果或審計報告簽署項目（課題）經費決算驗收意見。

第二十三條對未按項目（課題）任務書執行的項目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項目（課題）。

第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關人員組成清算小組對項目（課題）經費進行清算。市科委、市財政局可根據具體情況，對項目（課題）經費、項目（課題）經費形成的固定資產及相關物資進行相應處理。

第七章經費管理與監督

第二十五條項目（課題）承擔單位要嚴格執行國家有關財務制度，并按照科技項目（課題）任務書的約定使用經費，不得拆借和隨意改變用途。

第二十六條項目（課題）承擔單位應當有健全的財務制度和合格的財務人員負責項目（課題）經費的財務管理工作，正確實施會計核算，做到單獨核算、專款專用。第二十七條市科委、市財政局推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經費實施監督管理。

第二十八條市科委、市財政局對項目（課題）經費逐步實行績效考評制度，考評結果將記錄備案，并將作為項目（課題）承擔單位以后申報項目（課題）經費資格審查的重要依據。

第二十九條未結項目（課題）的結余經費，結轉下一繼續使用；已完成并通過驗收的項目（課題）結余經費，經市科委批準后，可留給項目（課題）承擔單位，用于補助科研項目（課題）的研究發展支出。

第三十條 財政資助的項目（課題）經費形成的資產屬于國有資產，其使用權和經營權一般歸項目（課題）承擔單位（資助文件中另有注明的除外）。資產的處置按國家的有關規定執行，防止國有資產的流失。

用項目（課題）經費購置的固定資產，必須納入項目（課題）承擔單位的固定資產帳戶進行核算與管理。

第三十一條受市科委委托的中介機構在項目（課題）的評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或課題承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續為項目（課題）經費評估和審計的資格。

第三十二條項目（課題）承擔單位在項目（課題）申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目（課題）經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定對項目（課題）的主要負責人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時市科委可根據情況對承擔單位采取通報批評、停止撥款、終止任務、追回經費等措施。

第八章附則

第三十三條本辦法由市科委、市財政局負責解釋。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：北京市科技計劃項1(課題)經費管理辦法

北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法

來自： 市科委 發布時間：2010-11-17

第一章 總 則

第一條 為加強和規范北京市科技計劃項目(課題)（以下簡稱“項目（課題）”）經費的管理，提高資金使用效益，參照財政部、科技部《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》等項目（課題）經費管理辦法，依據北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）《北京市市級項目支出預算管理辦法》等有關財務管理制度，以及北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）《北京市科技計劃項目（課題）管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在北京地區注冊的法人單位主持、承擔或受托管理北京市科技計劃項目的經費管理和使用。

第三條 項目（課題）經費來源堅持多元化原則，包括市財政科技經費撥款、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。自籌資金包括單位的自有貨幣資金，以及用于該項目（課題）研究的其他貨幣資金等。市財政科技經費為管理的重點。第四條 項目（課題）經費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。項目（課題）經費主要用于《北京市中長期科學和技術發展規劃綱要（2008-2020年）》、“科技北京”行動計劃、高新技術產業化等市委市政府布置的重點工作、科技基礎支撐、科技環境創新、促進科技成果轉化等工作。

（二）創新方式，分類支持。積極創新項目（課題）經費財政支持方式，結合項目（課題）組織實施的要求和特點，采取直接撥款、股權投資、貸款貼息、后補助等支持方式。

（三）科學安排，合理配置。項目（課題）經費的管理實行專家咨詢論證與行政決策相結合的制度，申請和使用必須遵守國家有關法律、法規和財務制度，嚴格按照項目（課題）的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）專款專用，單獨核算。項目（課題）經費應當納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。

（五）考核評價，追蹤問效。項目（課題）經費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目（課題）經費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結果的問效機制。第二章 職責與權限

第五條 市財政局的主要職責是：

（一）根據財政預算編制要求，與市科委共同制訂項目（課題）經費預算總體投向。

（二）會同市科委對項目（課題）經費預算進行財政預算評審。

（三）負責審核并批復項目（課題）經費預算和決算。

（四）對預算執行情況進行監督檢查。

（五）對項目（課題）經費進行財政績效考評。第六條 市科委的主要職責是：

（一）與市財政局共同制定項目（課題）經費的支持方向，會同市財政局制定經費管理辦法。

（二）負責組織主持單位、承擔單位，以及受市科委委托承擔項目（課題）管理等工作的受托機構（以下簡稱“受托機構”）編報項目（課題）經費的預算及決算。

（三）根據市財政局預算批復，按項目（課題）進度撥付經費。

（四）負責對項目（課題）預算執行情況的監督檢查，組織經費自查、經費審計和績效考評等工作。

（五）協助有關部門對項目（課題）經費進行監督檢查。

第七條 主持單位（含受托機構）是項目（課題）經費監督管理的責任主體，主要職責是：

（一）主持單位負責建立符合項目（課題）特點的經費內部監管機制，保證經費使用的規范性、安全性、有效性。

（二）主持單位負責組織承擔單位落實市財政科技經費以外其他渠道資金及相關配套條件。

（三）負責組織承擔單位編報項目（課題）經費預算和決算，按規定程序審核匯總經費預算和決算，向市科委報送。

（四）負責監督、檢查項目（課題）經費預算執行情況，按規定審核預算執行中的一般性調整，對實施中的重大預算調整報市科委審批。

（五）負責組織承擔單位對項目（課題）經費使用情況的自查工作，配合市科委開展對項目（課題）經費的評審、績效考評與監督檢查等工作。

（六）負責有關財務文件的歸檔保存。

第八條 承擔單位是項目（課題）經費使用的責任主體，主要職責是：

（一）按規定使用項目（課題）經費，對項目（課題）經費使用的規范性、安全性和有效性負責。

（二）負責編制申報項目（課題）經費預算和決算。

（三）按照項目（課題）有關匹配資金的約定，落實單位自籌資金及其他配套條件。

（四）嚴格執行各項財務規章制度，負責項目（課題）經費的財務管理和會計核算。

（五）向主持單位反映預算執行中的問題（無主持單位時向受托機構或市科委反映預算執行中的問題），提出建議，并按規定程序辦理。

（六）根據市科委要求，配合進行項目（課題）經費審計等工作，接受市科委、主持單位（含受托機構）及有關部門的監督檢查和績效考評等工作。

（七）負責有關財務文件的歸檔保存。第三章 經費的支出范圍

第九條 項目（課題）經費的支出范圍：

（一）設備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發生的相關費用。承擔單位應當嚴格控制設備購置費支出，對使用市財政性科技經費購置單臺（套）價值在30萬元以上的儀器、設備，優先使用首都科技條件平臺的開放資源，通過協作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報告（或專家評議結論）報市科委審定。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。委托測試化驗加工需簽訂合同或協議等。

（四）燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（五）差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家和北京市有關規定執行。

（六）會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。應當按照國家和北京市有關規定，嚴格控制會議的規模、數量、開支標準和會期。行政事業單位應按照《北京市市級行政事業單位會議管理辦法》的有關規定執行。

（七）國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家及北京市外事經費管理的有關規定。

（八）檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員中無工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十）咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及管理相關的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支原則上參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，咨詢費的開支原則上參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

（十一）管理費：是指在課題實施過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經費審計，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由承擔單位管理和使用。承擔單位應按照財務制度允許的分攤辦法，分攤計入課題成本，在規定的預算范圍內列支。

（十二）其他費用：是指項目（課題）實施過程中除上述支出費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示。

第十條 計劃管理費：是指市科委、主持單位和受托機構為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預算評審、招投標、監督檢查及績效考評等管理性工作所需的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。第四章 經費管理 第十一條 預算編制

（一）預算編制要求

1.項目（課題）經費預算編制應當嚴格遵守目標相關性、政策相符性、經濟合理性和任務完成的可行性原則。

2.項目（課題）經費預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算指用于同一項目（課題）的各種不同渠道的經費。包括市財政科技經費、單位自籌資金和其他來源資金。

支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目的同一支出事項原則上不應同時列支不同渠道的資金。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

3.由多個單位共同承擔一個項目（課題）的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

4.項目（課題）經費預算應當由項目（課題）負責人與主持單位（承擔單位）財務人員共同參與編制。

（二）預算方案的形成

主持單位按照市財政局編制部門預算的規定以及本辦法要求，組織承擔單位編制項目（課題）經費預算，報送市科委審核。第十二條 經費預算評審

項目（課題）的市財政科技經費應按要求參加經費預算評審，屬下列范圍之一的項目（課題）可不參加市財政預算評審：

1.采取股權投資、貸款貼息、后補助等支持方式的項目（課題）； 2.招標課題；

3.政策法規已明確補助標準、范圍等，并已制定相關經費管理辦法的項目（課題）； 4.按有關規定其他可不參加市財政預算評審的項目（課題）。第十三條 預算審批及撥付

市科委根據預算評審意見編制項目（課題）經費預算，報市財政局審核、批復后按進度撥付，延續項目（課題）應根據業務檢查和經費檢查（或審計）結果，確定后續經費的撥付。第十四條 經費的使用管理

（一）經費核算

1.主持單位和承擔單位應當具備健全的財務制度，以及項目（課題）財務管理制度，由專職的財務人員負責項目（課題）經費的財務管理工作。

2.主持單位和承擔單位應當對項目（課題）經費進行單獨核算，即在單位適用的會計制度一級科目統括之下，按照市科委規定的項目（課題）支出范圍設置明細科目進行會計核算。3.主持單位和承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍和標準執行。

（二）市財政科技經費的預算調整

經市財政局批復后的市財政科技經費預算必須嚴格執行，經費預算確有必要調整時，應當按以下程序進行核批：

1．項目（課題）預算總額、課題間預算調整，應當按程序報市科委審核、市財政局批準。2.項目（課題）預算中的測試化驗加工費、國際合作費與交流費和管理費預算原則上不予調整。其他支出科目可以根據項目（課題）的具體執行情況，承擔單位在以下范圍內做出適當調整。

項目（課題）市財政科技經費預算中支出科目預算執行不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由承擔單位根據研究需要調整執行；支出科目預算執行超過該科目核定預算10%且金額在5萬元以上的，由承擔單位提出書面調整申請，經主持單位（含受托機構）審核同意后報市科委審核批準，由市科委報市財政局備案。

（三）項目（課題）經費實行決算報告制度，分為決算和總決算。

（四）項目（課題）市財政科技經費結余資金，根據北京市有關規定，采取以下方式管理： 1.項目（課題）形成的市財政科技經費結余資金，由主持單位和承擔單位組織相關人員及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，報市科委審核，結余資金全額收回，納入市科委預算統一管理。

2.項目（課題）當年已執行但尚未完成而形成的市財政科技經費結余資金(包括需要跨執行,但支出預算已一次性安排)，或項目（課題）因故當年未執行,需要推遲到下年執行形成的市財政科技經費結余資金，可以結轉下年繼續使用，但不得自行改變資金用途。結余資金的管理按照《北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法》執行。

（五）涉及政府采購事項的，應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及北京市有關規定執行。

（六）承擔單位使用市財政科技經費購置（試制）的固定資產屬國有資產，原則上由承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發，其處置按國家相關規定執行。市財政科技經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

市財政科技經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和北京市有關規定開放共享，避免重復購置，提高資源利用效率。

（七）承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對項目（課題）經費的管理。

（八）承擔單位應當強化預算約束，嚴格按照本辦法規定的資金開支范圍和標準執行，嚴禁使用項目（課題）經費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。第十五條 企業承擔項目（課題）取得財政性資金的稅務處理參照《北京市財政局 北京市國家稅務局 北京市地方稅務局轉發財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》及國家和北京市有關規定執行。第五章 經費監督管理與處理原則 第十六條 主持單位及承擔單位在項目（課題）經費使用和管理中，違反本辦法規定，存在以下行為之一的，視情節輕重限期整改、停撥項目（課題）市財政科技經費或追回財政資金。構成違法的,按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關法律法規處理。

（一）未對項目（課題）經費進行單獨核算。

（二）編報虛假預算，套取國家財政資金。

（三）截留、擠占、挪用項目（課題）經費。

（四）違反規定轉撥、轉移項目（課題）經費。

（五）擅自變更項目（課題）承擔主體，未獲市科委批準。

（六）提供虛假財務會計信息，虛列支出。

（七）自籌資金到位率低于60%。

（八）未按規定執行和調整預算。

（九）發生設備購置、租賃，測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關合同或協議。第十七條 對主持單位、承擔單位及其他相關機構和人員在項目（課題）經費使用和管理中的問題，按照市科委信用管理的有關規定進行記錄。第五章 附 則

第十八條 本辦法由市財政局、市科委負責解釋。

第十九條 其他科技專項經費的管理，未制定專項經費管理辦法的，原則上參照本辦法執行。第二十條 適用《中關村國家自主創新示范區科技重大專項資金試點管理辦法》（中示區組發[2010]16號）和《中關村國家自主創新示范區科技重大專項項目（課題）經費間接費用列支管理辦法（試行）》（中示區組發[2010]15號）管理的項目，按照有關規定執行。第二十條 本辦法自發布之日起30日后實施。《北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法》（京科條發[2002]279號）同時廢止。