第一篇：民用爆破器材生產企業報廢生產線銷爆處理安全管理規程

民用爆破器材生產企業報廢生產線

銷爆處理安全管理規程

1范圍

本規程適用于民用爆破器材生產企業報廢生產線、報廢生產設備和報廢設施的銷爆處理。

本規程規定了民用爆破器材生產企業報廢生產線的生產設備、設施等進行銷爆處理的安全管理要求。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本規程的引用而成為本規程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包含勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規程，然而，鼓勵根據本規程達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規程。

GB50089 民用爆破器材工程設計安全規范 GB6722 爆破安全規程

GJB5120 廢火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品處理、銷毀與貯運安全技術要求 WJ2531 接觸火藥、炸藥、火工品藥劑的廢舊設備、管道及附件安全處理要求

WJ9049 民用爆破器材企業安全管理規程

中華人民共和國國務院令第344號 《危險化學品安全管理條例》 中華人民共和國國務院令第375號 《工傷保險條例》

中華人民共和國國務院令第466號 《民用爆炸物品安全管理條例》 總則

3．1 民用爆破器材生產企業報廢生產線必須在實施銷爆處理，徹底消除燃燒、爆炸、中毒等各類危險源、點后，其生產設備、設施方可改作其它用途。

3．2 民用爆破器材生產企業報廢生產線銷爆處理過程中，應貫徹執行國家和行業有關安全生產的法律、法規、標準和規定，采用管理和技術手段，防止和減少銷爆處理過程中安全事故的發生，保障人員生命和財產安全。

3．3 民用爆破器材生產企業報廢生產線銷爆處理工程應從申請立項、評審及批復、工程承包單位資質、技術方案設計、施工組織設計、施工安全措施、工程驗收等方面嚴格按程序進行，采取先進、成熟的技術措施，保障銷爆處理的安全進行，全面、徹底地消除報廢生產線存在的安全隱患。綜合安全管理和技術要求 4．1 申請立項

報廢生產線進行銷爆處理之前，應由民用爆破器材生產企業（業主）向工程所在地省級民用爆破器材行政主管部門申請立項。立項申請材料包括相關證書復印件，擬承擔銷爆設計與施工單位（工程承包單位）資質及銷爆工程業績，與工程承包單位簽訂的承包合同，銷爆處理技術方案、施工組織設計文件等。

4．2 評審及批復

4．2．1 省級民爆行業主管部門在接收立項申請后，應組織不少于5人的專家組對業主提交的申請立項文件進行評審。

4．2．2 通過專家評審并落實專家評審意見后，由業主報工程所在地省級民用爆破器材行政主管部門批準，方可開始銷爆處理工程施工。

4．3 工程承包單位

4．3．1 工程承包單位應具有相應的民爆行業技術專家（外聘亦可），并為項目所有涉危人員辦理工傷保險。采用爆破法進行銷爆處理的工程承包單位，應具有《爆破安全規程》（GB6722）規定的爆破設計資質和爆破施工資質，具有相應的爆破作業人員。

4．3．2 工程承包單位應與業主簽訂銷爆處理工程安全協議，明確雙方安全責任。4．4 技術方案設計

4．4．1 工程承包單位應對報廢生產線進行危險源、點統計，列出危險源、點明細（包括對所有危險性建筑物的地面、墻面、頂棚、室內沉淀池、生產設備、裝置、管線、地溝以及室外沉淀池、窨井、下水道等設施進行全面仔細檢查，分類進行統計，列出生產設備和裝置的名稱、型號、規格、使用年月、接觸的介質；列出管線的型號、規格、接觸的介質和使用年月；列出地溝、沉淀池和窨井的結構，流經或接觸的介質，破損及修補的記錄；列出工房的結構、建筑面積、墻面面積等）。全面掌握報廢生產線上危險源、點位置，危險品種類、數量、感度特性等，并對一旦發生燃燒爆炸事故的危害程度進行評估。

4．4．2 工程承包單位應根據危險源、點統計數據，明確銷爆處理范圍，選擇安全可靠的銷爆處理方法和技術途徑，編制銷爆處理技術方案設計文件。

銷爆處理主要方法包括：

（1）水沖洗法。主要對生產線上存在的危險品粉塵及地溝等處的危險品沉積物進行初步清理；

（2）蒸汽（熱水）熏蒸吹掃（蒸煮沖洗）法。主要對生產線存在的粘附危險品藥垢進行清理；

（3）化學處理法。根據不同危險品，采取不同的化學處理液對危險品進行銷爆處理；

（4）燒毀法。在用水沖洗或或化學處理后，可對建筑物內的地面、墻面等采用明火預燒，進一步消除殘留危險品；對廢藥和拆除的設備、管線等在燒毀場進行燒毀；

（5）爆破法。通過爆破拆除建、構筑物，利用沖擊波進一步殉爆隱蔽工程中的殘留危險品。

4．5 施工組織設計

4．5．1 工程承包單位應成立銷爆處理工程項目部（項目部中應有業主方人員參加），負責銷爆處理工程的統一管理、協調工作，編制施工組織設計文件（應有施工安全專篇）。

4．5．2 項目部應建立健全各級、各部門、各崗位安全生產責任制和安全管理制度，制定崗位安全操作規程，編制事故應急救援預案，建立事故報告和調查處理制度等。

4．5．3 項目部人員應具備工藝技術管理、銷爆處理的安全知識和實踐經驗。施工人員上崗前應由項目部進行安全教育、培訓，并經考核合格后方可從事銷爆處理作業。

4．6 施工安全措施

4．6．1 銷爆處理施工組織與實施應按照《民用爆破器材企業安全管理規程》（WJ9049）、《接觸火藥、炸藥、火工品藥劑的廢舊設備、管道及附件安全處理要求》（WJ2531）、《廢火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品處理、銷毀與貯運安全技術要求》（GJB5120）等相關規定執行。銷爆處理作業過程中應嚴格執行各項安全管理制度和安全操作規程。

4．6．2 工程承包單位應與有關協作方簽訂安全責任協議書，銷爆處理施工所用特種設備必須是合格設備，特種設備作業人員應具有相應特種作業證書。

4．6．3 銷爆處理施工所用的危險化學品的購買、運輸、儲存、使用和銷毀應符合《危險化學品安全管理條例》等的規定。

4．6．4 采用爆破法進行銷爆處理施工所用民用爆破器材的購買、運輸、儲存、使用和銷毀應符合《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規程》（GB6722）等的規定。4．6．5 銷爆處理作業人員應穿戴防（導）靜電或棉制品服裝，接觸有毒、有害及有腐蝕特性化學品的作業人員應配備符合防護用品標準的勞動保護用品。

4．6．6 銷爆處理作業應使用符合安全規定的工具。

4．6．7 銷爆處理作業應定崗、定員。在滿足安全作業條件下盡量減少作業場所的作業人員。

4．6．8 銷爆處理時,作業人員嚴禁攜帶無線電通訊工具。

4．6．9 銷爆處理作業區域應由安全保衛人員值班警戒，嚴禁無關人員和車輛等出入，在銷爆作業場所鄰近區域不應進行其它生產和施工等。

4．6．10 在暴雨、雷電等惡劣氣候條件下，禁止進行銷爆處理作業。4．6．11 銷爆處理作業宜分工序、分工房進行，相鄰工房、相連工序不得同時進行作業。

4．6．12 銷爆處理作業場所的溝、坑、孔洞等隱蔽危險部位應設圍欄或蓋板，并在醒目處懸掛警示牌。

4．6．13 需要對設備進行火燒和焊接（或解體）等動火作業時，作業前必須對所處理設備、管道中及周圍環境的殘藥進行徹底清理，對兩端封堵的空心軸、夾層設備、開關等，應進行預燒處理或化學處理；拆卸設備和與設備有關的零部件時，應對夾縫等隱蔽處可能存有的炸藥的部位進行特殊處理；截斷曾經輸送過爆炸性物質的管道時，應進行水沖洗、蒸煮、化學處理等處理，并確認已處理干凈。

4．6．14登高、下罐槽作業，應有安全防護措施,并有專人進行安全監護。4．6．15 已拆下而未經火燒處理的報廢設備、裝置和管線應與其它設備隔離存放，并設置警示牌，標明危險設備名稱（全稱）和原使用場所，加強保管，防止丟失。

4．6．16 需在銷毀場進行銷爆處理的設備、裝置及管線，應于當天處理完畢，不得停放過夜，如遇特殊情況，應指派專人值守至處理完畢為止。

4．6．17 火燒處理后的設備、裝置、管線和設施，必須經專業安全技術人員現場檢查驗收，出具安全處理證明，辦理造冊登記和移交驗收合格證后方可轉運、入庫或貯存。作為廢品處理的必須進行徹底銷爆處理。

4．6．18 對運輸過危險品的車輛和轉運器具應及時進行清理，車廂和器具內不得殘留危險品。

4．6．19 銷爆處理作業過程中遇到異常情況或與原設計方案不符時，應立即停止作業，進行分析判斷并報告現場負責人。經查明原因，在確保安全的情況下，由現場負責人下達恢復作業指令，方可繼續作業。

4．6．20 銷爆處理作業應盡可能減少有毒有害氣體產生,化學法銷爆處理產生的廢液和用于沖洗工（庫）房和設備、裝置及管線等設施的廢水應進行無害化處理,避免污染水源。

4．6．21 工程承包單位在銷爆處理過程中應及時進行自檢驗收，確保銷爆處理施工質量。自檢驗收環節包括：

（1）對主地溝、分支地溝和地坑進行掩埋前，由工程承包單位自檢驗收組取樣檢測驗收合格,并經業主確認后方可掩埋；

（2）對各種槽罐等設備在銷爆處理結束時，混合液排放前，由工程承包單位自檢驗收合格后方可排放；

（3）對可能有殘留危險品的設備、裝置及管線進行驗收前，應抽取設備、裝置及管線噴灑少許酒精進行火燒試驗，無危險品燃燒反應后方可驗收。

4．7 工程驗收

4．7．1 工程承包單位銷爆處理完成、自檢驗收合格后，應向業主提出書面驗收申請報告，同時提交下列資料：

（1）銷爆處理技術方案及施工組織方案的變更材料；

（2）銷爆處理作業人員的名單及安全教育、培訓、考核資料；（3）包括消防、保衛、醫療救護的事故應急救援預案；（4）銷爆處理作業記錄和檢測結果；

（5）銷爆處理作業的影像資料（報廢生產線原貌、銷爆處理作業過程、拆除過程、銷爆處理后面貌、拆除后的面貌）；（6）自檢驗收記錄；

（7）銷爆處理工程施工總結報告(含項目概況,銷爆處理作業區域總平面竣工圖)。4．7．2 根據工程承包單位驗收申請報告和提供資料，業主按銷爆處理工程承包合同逐項檢查驗收，做出驗收結論。

4．7．3 業主驗收合格后，應向工程所在地省級民用爆破器材行政主管部門提出申請，由省級民用爆破器材行政主管部門組織專家進行銷爆處理工程竣工驗收，專家組成員不應少于5人。

4．7．4 銷爆處理工程竣工驗收，應符合下列要求：

（1）銷爆處理工程應徹底消除報廢生產線生產設備、裝置、管線及建構筑物和場地的燃燒、爆炸、中毒危險源，并應符合銷爆處理工程的批準文件、承包合同和專家評審意見的要求；

（2）銷爆處理后的設備、裝置、管線及建構筑物等，其表面和內部不得有目力可辨的危險品附著物；

（3）批復的銷爆處理范圍內應拆除的設備、裝置、管線及建構筑物,應將建構筑物和設備等拆除至室內地坪不小于-0.10m處；

（4）銷爆處理并拆除后的場地上，采用隨機火燒檢驗，無危險品燃燒爆炸反應。按比例抽取部分區域的物件進行火燒檢驗，或在可進行火燒處理的部位噴灑酒精進行火燒檢驗，檢查無危險品燃燒爆炸現象，必要時可抽樣進行理化檢測。

第二篇：民用爆破器材生產企業報廢生產線銷爆處理安全管理規程

民用爆破器材生產企業報廢生產線

銷爆處理安全管理規程

1范圍

本規程適用于民用爆破器材生產企業報廢生產線、報廢生產設備和報廢設施的銷爆處理。

本規程規定了民用爆破器材生產企業報廢生產線的生產設備、設施等進行銷爆處理的安全管理要求。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本規程的引用而成為本規程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包含勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規程，然而，鼓勵根據本規程達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規程。

GB50089 民用爆破器材工程設計安全規范

GB6722爆破安全規程

GJB5120 廢火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品處理、銷毀與貯運安全技術要求 WJ2531 接觸火藥、炸藥、火工品藥劑的廢舊設備、管道及附件安全處理要求WJ9049民用爆破器材企業安全管理規程

中華人民共和國國務院令第344號 《危險化學品安全管理條例》 中華人民共和國國務院令第375號 《工傷保險條例》

中華人民共和國國務院令第466號 《民用爆炸物品安全管理條例》 3 總則

3．1 民用爆破器材生產企業報廢生產線必須在實施銷爆處理，徹底消除燃燒、爆炸、中毒等各類危險源、點后，其生產設備、設施方可改作其它用途。

3．2 民用爆破器材生產企業報廢生產線銷爆處理過程中，應貫徹執行國家和行業有關安全生產的法律、法規、標準和規定，采用管理和技術手段，防止和減少銷爆處理過程中安全事故的發生，保障人員生命和財產安全。

3．3 民用爆破器材生產企業報廢生產線銷爆處理工程應從申請立項、評審及批復、工程承包單位資質、技術方案設計、施工組織設計、施工安全措施、工程驗收等方面嚴格按程序進行，采取先進、成熟的技術措施，保障銷爆處理的安全進行，全面、徹底地消除報廢生產線存在的安全隱患。綜合安全管理和技術要求

4．1 申請立項

報廢生產線進行銷爆處理之前，應由民用爆破器材生產企業（業主）向工程

所在地省級民用爆破器材行政主管部門申請立項。立項申請材料包括相關證書復

印件，擬承擔銷爆設計與施工單位（工程承包單位）資質及銷爆工程業績，與工

程承包單位簽訂的承包合同，銷爆處理技術方案、施工組織設計文件等。

4．2 評審及批復

4．2．1 省級民爆行業主管部門在接收立項申請后，應組織不少于5人的專

家組對業主提交的申請立項文件進行評審。

4．2．2 通過專家評審并落實專家評審意見后，由業主報工程所在地省級民

用爆破器材行政主管部門批準，方可開始銷爆處理工程施工。

4．3 工程承包單位

4．3．1 工程承包單位應具有相應的民爆行業技術專家（外聘亦可），并為

項目所有涉危人員辦理工傷保險。采用爆破法進行銷爆處理的工程承包單位，應

具有《爆破安全規程》（GB6722）規定的爆破設計資質和爆破施工資質，具有相

應的爆破作業人員。

4．3．2 工程承包單位應與業主簽訂銷爆處理工程安全協議，明確雙方安全責任。

4．4 技術方案設計

4．4．1 工程承包單位應對報廢生產線進行危險源、點統計，列出危險源、點明細（包括對所有危險性建筑物的地面、墻面、頂棚、室內沉淀池、生產設備、裝置、管線、地溝以及室外沉淀池、窨井、下水道等設施進行全面仔細檢查，分

類進行統計，列出生產設備和裝置的名稱、型號、規格、使用年月、接觸的介質；

列出管線的型號、規格、接觸的介質和使用年月；列出地溝、沉淀池和窨井的結

構，流經或接觸的介質，破損及修補的記錄；列出工房的結構、建筑面積、墻面

面積等）。全面掌握報廢生產線上危險源、點位置，危險品種類、數量、感度特

性等，并對一旦發生燃燒爆炸事故的危害程度進行評估。

4．4．2 工程承包單位應根據危險源、點統計數據，明確銷爆處理范圍，選

擇安全可靠的銷爆處理方法和技術途徑，編制銷爆處理技術方案設計文件。

銷爆處理主要方法包括：

（1）水沖洗法。主要對生產線上存在的危險品粉塵及地溝等處的危險品沉

積物進行初步清理；

（2）蒸汽（熱水）熏蒸吹掃（蒸煮沖洗）法。主要對生產線存在的粘附危

險品藥垢進行清理；

（3）化學處理法。根據不同危險品，采取不同的化學處理液對危險品進行銷爆處

理；

（4）燒毀法。在用水沖洗或或化學處理后，可對建筑物內的地面、墻面等

采用明火預燒，進一步消除殘留危險品；對廢藥和拆除的設備、管線等在燒毀場

進行燒毀；

（5）爆破法。通過爆破拆除建、構筑物，利用沖擊波進一步殉爆隱蔽工程

中的殘留危險品。

4．5 施工組織設計

4．5．1 工程承包單位應成立銷爆處理工程項目部（項目部中應有業主方人

員參加），負責銷爆處理工程的統一管理、協調工作，編制施工組織設計文件（應

有施工安全專篇）。

4．5．2 項目部應建立健全各級、各部門、各崗位安全生產責任制和安全管

理制度，制定崗位安全操作規程，編制事故應急救援預案，建立事故報告和調查

處理制度等。

4．5．3 項目部人員應具備工藝技術管理、銷爆處理的安全知識和實踐經驗。

施工人員上崗前應由項目部進行安全教育、培訓，并經考核合格后方可從事銷爆

處理作業。

4．6 施工安全措施

4．6．1 銷爆處理施工組織與實施應按照《民用爆破器材企業安全管理規程》

（WJ9049）、《接觸火藥、炸藥、火工品藥劑的廢舊設備、管道及附件安全處理要

求》（WJ2531）、《廢火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品處理、銷毀與貯運安全技

術要求》（GJB5120）等相關規定執行。銷爆處理作業過程中應嚴格執行各項安

全管理制度和安全操作規程。

4．6．2 工程承包單位應與有關協作方簽訂安全責任協議書，銷爆處理施工

所用特種設備必須是合格設備，特種設備作業人員應具有相應特種作業證書。

4．6．3 銷爆處理施工所用的危險化學品的購買、運輸、儲存、使用和銷毀

應符合《危險化學品安全管理條例》等的規定。

4．6．4 采用爆破法進行銷爆處理施工所用民用爆破器材的購買、運輸、儲

存、使用和銷毀應符合《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規程》

（GB6722）等的規定。

4．6．5 銷爆處理作業人員應穿戴防（導）靜電或棉制品服裝，接觸有毒、有害及有腐蝕特性化學品的作業人員應配備符合防護用品標準的勞動保護用品。

4．6．6 銷爆處理作業應使用符合安全規定的工具。

4．6．7 銷爆處理作業應定崗、定員。在滿足安全作業條件下盡量減少作業

場所的作業人員。

4．6．8 銷爆處理時,作業人員嚴禁攜帶無線電通訊工具。

4．6．9 銷爆處理作業區域應由安全保衛人員值班警戒，嚴禁無關人員和車

輛等出入，在銷爆作業場所鄰近區域不應進行其它生產和施工等。

4．6．10 在暴雨、雷電等惡劣氣候條件下，禁止進行銷爆處理作業。

4．6．11 銷爆處理作業宜分工序、分工房進行，相鄰工房、相連工序不得

同時進行作業。

4．6．12 銷爆處理作業場所的溝、坑、孔洞等隱蔽危險部位應設圍欄或蓋

板，并在醒目處懸掛警示牌。

4．6．13 需要對設備進行火燒和焊接（或解體）等動火作業時，作業前必

須對所處理設備、管道中及周圍環境的殘藥進行徹底清理，對兩端封堵的空心軸、夾層設備、開關等，應進行預燒處理或化學處理；拆卸設備和與設備有關的零部

件時，應對夾縫等隱蔽處可能存有的炸藥的部位進行特殊處理；截斷曾經輸送過

爆炸性物質的管道時，應進行水沖洗、蒸煮、化學處理等處理，并確認已處理干

凈。

4．6．14登高、下罐槽作業，應有安全防護措施,并有專人進行安全監護。

4．6．15 已拆下而未經火燒處理的報廢設備、裝置和管線應與其它設備隔

離存放，并設置警示牌，標明危險設備名稱（全稱）和原使用場所，加強保管，防止丟失。

4．6．16 需在銷毀場進行銷爆處理的設備、裝置及管線，應于當天處理完

畢，不得停放過夜，如遇特殊情況，應指派專人值守至處理完畢為止。

4．6．17 火燒處理后的設備、裝置、管線和設施，必須經專業安全技術人

員現場檢查驗收，出具安全處理證明，辦理造冊登記和移交驗收合格證后方可轉

運、入庫或貯存。作為廢品處理的必須進行徹底銷爆處理。

4．6．18 對運輸過危險品的車輛和轉運器具應及時進行清理，車廂和器具

內不得殘留危險品。

4．6．19 銷爆處理作業過程中遇到異常情況或與原設計方案不符時，應立

即停止作業，進行分析判斷并報告現場負責人。經查明原因，在確保安全的情況

下，由現場負責人下達恢復作業指令，方可繼續作業。

4．6．20 銷爆處理作業應盡可能減少有毒有害氣體產生,化學法銷爆處理產

生的廢液和用于沖洗工（庫）房和設備、裝置及管線等設施的廢水應進行無害化

處理,避免污染水源。

4．6．21 工程承包單位在銷爆處理過程中應及時進行自檢驗收，確保銷爆

處理施工質量。自檢驗收環節包括：

（1）對主地溝、分支地溝和地坑進行掩埋前，由工程承包單位自檢驗收組

取樣檢測驗收合格,并經業主確認后方可掩埋；

（2）對各種槽罐等設備在銷爆處理結束時，混合液排放前，由工程承包單

位自檢驗收合格后方可排放；

（3）對可能有殘留危險品的設備、裝置及管線進行驗收前，應抽取設備、裝置及管線噴灑少許酒精進行火燒試驗，無危險品燃燒反應后方可驗收。

4．7 工程驗收

4．7．1 工程承包單位銷爆處理完成、自檢驗收合格后，應向業主提出書面

驗收申請報告，同時提交下列資料：

（1）銷爆處理技術方案及施工組織方案的變更材料；

（2）銷爆處理作業人員的名單及安全教育、培訓、考核資料；

（3）包括消防、保衛、醫療救護的事故應急救援預案；

（4）銷爆處理作業記錄和檢測結果；

（5）銷爆處理作業的影像資料（報廢生產線原貌、銷爆處理作業過程、拆除

過程、銷爆處理后面貌、拆除后的面貌）；

（6）自檢驗收記錄；

（7）銷爆處理工程施工總結報告(含項目概況,銷爆處理作業區域總平面竣工圖)。

4．7．2 根據工程承包單位驗收申請報告和提供資料，業主按銷爆處理工程

承包合同逐項檢查驗收，做出驗收結論。

4．7．3 業主驗收合格后，應向工程所在地省級民用爆破器材行政主管部門

提出申請，由省級民用爆破器材行政主管部門組織專家進行銷爆處理工程竣工驗

收，專家組成員不應少于5人。

4．7．4 銷爆處理工程竣工驗收，應符合下列要求：

（1）銷爆處理工程應徹底消除報廢生產線生產設備、裝置、管線及建構筑

物和場地的燃燒、爆炸、中毒危險源，并應符合銷爆處理工程的批準文件、承包

合同和專家評審意見的要求；

（2）銷爆處理后的設備、裝置、管線及建構筑物等，其表面和內部不得有

目力可辨的危險品附著物；

（3）批復的銷爆處理范圍內應拆除的設備、裝置、管線及建構筑物,應將建

構筑物和設備等拆除至室內地坪不小于-0.10m處；

（4）銷爆處理并拆除后的場地上，采用隨機火燒檢驗，無危險品燃燒爆炸

反應。按比例抽取部分區域的物件進行火燒檢驗，或在可進行火燒處理的部位噴

灑酒精進行火燒檢驗，檢查無危險品燃燒爆炸現象，必要時可抽樣進行理化檢測。

第三篇：民用爆破器材安全管理基礎知識123

民用爆破器材安全管理基礎知識

1、企業安全管理的核心是控制事故、消除隱患、為勞動者創造一個安全文明的工作環境。

2、“安全第一、預防為主”的本質所在是通過管理手段和技術手段的結合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動者的安全。

3、安全保障體系的三個方面：

A．事前預防對策體系：⑴建立各級安全生產責任制；⑵編制安全管理規章制度；⑶保證安全措施資金投入；⑷設立安全管理機構并配備相應人員；⑸進行安全技術與法規知識教育培訓；⑹堅持建設項目“三同時”；⑺開展安全評價；⑻嚴格危險源，特別是重大危險源管理；⑼建立職業安全健康管理體系；⑽落實承包經營的安全生產責任；⑾實行工傷保險。

B．事中應急對策體系：即組織制定切實可行的應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備必要的設備設施，并間隔一定時間組織一次培訓、演練和總結。

C．事后處理對策體系：即執行事故報告制度和按照“四不放過”原則進行事故調查和處理。

4、國家安全方針是：“安全第一、預防為主、綜合治理”。

5、國家安全生產管理體制是：“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持，中介提供服務”。

6、國家在安全上強調的幾項原則：

①．一把手是安全生產第一責任人的原則；

②．副職領導誰主管誰負責的原則；

③．安全機構只能加強不能削弱的原則；

④．保障安全生產所需經費的原則，四項安全生產經費是指勞保護具費、安全技措費、安全教育費、安全獎勵費； ⑤．工程建設項目“三同時”的原則，即堅持安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

⑥．經常進行安全檢查的原則；

⑦．進行安全教育，提高安全文化的原則； ⑧．安全生產人人有責的原則；

⑨．嚴肅事故統計與查處事故“四不放過”的原則。“四不放過”即事故原因未查清不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，未汲取事故教訓并采取防范措施不放過，未進行事故責任追究不放過。

7、安全管理的特征是：⑴全員參加安全管理，⑵全過程安全管理，⑶全方位安全管理。安全管理的重心是從事后處理轉移到事前預防。

8、安全生產五要素：安全文化、安全法制、安全投入、安全責任、安全科技。

9、安全的定義是指不發生死傷、職業病危害、設備或財產損失和環境破壞的狀況，即無危為安，無損為全。

10、安全三要素：將構成系統的人、物及人物關系等稱為安全三要素。

11、安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。

12、安全文化的要點：

⒈構造立足于有關危險度（風險）正確信息的信息文化；

⒉積極報告潛在（風險）的報告文化；

⒊明確區分容許行為與不容許行為的正直文化；

⒋對現場情況能迅速作出反應的靈活文化；

⒌養成能從信息導出正確結論的意識和能力的學習文化。

13、民用爆破器材安全管理的依據：

⒈中華人民共和國安全生產法；

⒉民用爆炸物品安全管理條例；

⒊民用爆破器材工廠設計安全規范；

⒋爆破安全規程； ⒌民用爆破器材企業安全管理規程。

14、指導民爆企業安全生產的基本方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。

15、民爆企業安全管理的基本宗旨確定為：以人為本，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。

16、安全工作的基石是：貫徹國家對高危行業建設項目嚴格執行“三同時”的原則和執行國標《民用爆破器材工廠設計安全規范》。

17、降低事故風險的關鍵措施是“三少三隔開”。

即力求實現在危險現場的作業人員、危險品存量、涉及的危險工序盡可能少；危險性建筑物與非危險性建筑物要隔開，危險性生產線與非危險性生產線要隔開，危險性操作與非危險性操作要隔開。

18、實現安全生產的根本途徑是：消除事故致因因素。

19、安全生產的基本策略是鼓勵先進、淘汰落后。

20、《中華人民共和國安全生產法》第十九條規定“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置專職安全生產管理機構和專職安全生產管理人員。

21、企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全工作負全面責任。企業主要負責人和安全生產管理員應依法取得安全資格上崗證書方可上崗。第一責任人應該是企業的法人代表或法人代表的委托人。這里指的委托人應該具有能全面承擔所委托企業安全責任的企業負責人。

22、企業安全投入是保證安全生產必不可少的措施之一，安全投入內容主要包括：安全技術改造、安全教育培訓、安全監則與評估、安全隱患整改、勞動保護和個體防護、職業健康體檢、事故預防等費用。

23、從業人員應該享有的勞動保障條件有：安全教育、工傷保險、勞動保護。

24、均衡生產是根據設備、人員等生產要素的實際能力合理地、平均地安排生產量的一種生產組織方式，任何超負荷、突擊方式組織生產是有百害無一利的。

25、在三種情況下民爆物品應停止生產作業： Ⅰ 火工產品嚴禁在當日22時至次日6時生產；

Ⅱ 間斷或半自動生產方式的炸藥及制品生產線嚴禁在當日零時至次日6時生產；

Ⅲ 當遇有暴雨、強雷電、冰雹、大風、暴雪等惡劣天氣、企業不得組織民爆器材生產、裝卸、運輸活動。

26、民爆企業在現場實際管理中，應根據產品性質、專用生產設備結構特性等情況采用以下幾種形式的清掃管理制度：

⑴日常當班收開工清掃；

⑵節假時或長期停產收開工清掃；

⑶危險場所施工或設備檢修時的清掃；

⑷輪換品種生產；

⑸運輸民用爆破器材的車輛出車或收車前應將車輛打掃干凈，清掃的藥粉、藥渣應送到指定地點，定期進行銷毀。

27、安全評價的定義：是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統發生事故和急性職業危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程和系統制定防范措施和管理決策提供科學依據。

28、安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、專項安全評價、安全現狀綜合評價四種。

29、關于外來人員進入危險區和庫房的管理：

⑴參觀和檢查人員：辦理手續，穿戴勞動護具，禁帶違禁物品，關閉通訊工具；

⑵從事臨時性工程作業人員：簽訂安全責任協議書，在企業安全管理受控狀態下進行。

30、標識是表明物質的存在狀態及特性，它通常以文字、聲、光等形式傳遞信息。

31、幾種常見的安全的標志：

禁止標志（紅色）：禁止或制止人的某種行為； 警告標志（黃色）：注意可能發生的危險；

指令標志（藍色）：必須遵守，用來強制或限制人的行為； 提示標志（綠色）：示意目標地點或方向。

32、標志示例：危險品、禁止吸煙、嚴禁煙火、嚴禁穿化纖衣服；

標識示例：疏散通道、雨淋開關等標志。

33、運輸汽車的標志為：

運輸爆炸物品的廂式運輸車側面必須懸掛符合GB13392要求的爆炸標志符號，駕駛室車頂上還要設置等腰三角形頂燈。

34、防止和減少安全事故的根本是只有消除或控制危險的有害因素，降低危險和有害因素的危害。

35、防止明火危險

明火是指肉眼可見的火。常見的火種有：煙火、燒焊動火、電火花、外部火災侵入、使用發火料等。

36、危險區域內焊接與動火作業應遵守下列規定：

ａ應制定焊接與動火的生火許可證審批制度，在危險場所施工或對危險品生產設備檢修時，焊工應了解民用爆破器材的性質，并有上崗作業證；

ｂ宜在危險生產區內設置固定的焊接動火地點，焊接動火地點與危險工房或專場距離不應小于50ｍ，焊接動火地點周圍應無雜草和其它可燃物品，固定的焊接動火地點由企業技術、消防部門確定后，不應任意變動；

ｃ危險工房內，生產期間或停產后來進行徹底清理并未經安全技術人員驗收之前，嚴禁焊接與動火；

ｄ接觸危險藥劑的設備及與其有金屬連接的一切設備進行焊接時應使用氣焊，并采取防止火花飛濺的措施，如因工藝需要不能拆卸而又使用電焊時，應由企業安全部門批準，并在被焊接的設備與其他設備之間，采取可靠的絕緣或防止雜散電流擴散的措施；

ｅ可能殘留危險品的設備或管路應進行銷爆處理，經確認無危險后方可施工；

ｆ焊接動火期間應設專人監護，工作結束后應徹底清理現場。

37、消火栓、滅火器、雨淋系統等消防設施，應定期進行檢查、維修或更換，并定期進行試驗，時刻保持消防設施處于有效狀態。

38、意外過熱是指失控下的各種加熱現象。

危險、有害因素有：供熱系統、磨擦化學反應熱、電流過載、暴曬、燒焊等。

39、防止傳爆和減少事故損失就是阻止爆轟波繼續傳播，防止事故擴大的一類技術手段。

安全對策措施有：隔爆與抗爆設計、瀉爆設計、防爆設計、減少藥量和定員等。

40、防止電氣傷害是由用電系統造成人員傷害或財產損失的一類傷害。

安全對策措施有：選擇符合安全要求的設備，接地與接零保護系統、漏電保護、絕緣、電氣隔離、安全電壓、屏蔽和安全距離、連鎖保護。

41、雷電是帶有異性電荷的雷云相遇或雷云與地面突出物接觸的放電現象，其特點是電壓高，電量多（10——160C）、放電時間短、電流大（20——200KA），能將周圍物質加熱膨脹，形成沖擊波，破壞力極強。

雷電的危害主要有直接雷擊、感應雷擊、雷電波入侵。安全對策措施有：限制建筑物高度、采取避雷裝置、避開雷區、避開雷擊部位、防止雷電火災。

42、靜電是不同物質的物體之間相互摩擦或接觸時產生的。是雷管和電雷管安全管理的大敵。

安全對策和措施：工藝控制、泄放、中和、屏蔽、個體防護等。

43、在工業雷管、起爆藥、黑火藥、延期藥等庫房的入口處，應設導也靜電的門簾、扶手及靜電檢測儀，導出人體帶電。

44、防雷接地體附近，應根據實際情況懸掛警告牌或設遮欄，以免雷擊時人畜接近。

45、防雷接地裝置每年雷雨季節前應全面檢測一次，防靜電接地裝置每年干爆季節應全面檢測一次。防靜電地面一年檢測兩次。發現不合格應立即處理。

46、防止操作失誤是預防和制止因作業人員違反正常的作業程序或操作規定而引起的事故。安全對策和措施有：冗余設計、人機界面匹配、警示、安全教育、技能培訓等。

47、應急避險包括應急避難和應急處置。

應急避難是指沿疏散路線至防護屏障外。為保證人員迅速及時疏散，用于疏散的應急照明應保持有效，通道應暢通。

應急處置是指事故萌芽或初期，采取合理科學的手段，將其消除或制止程序傳遞有關信息的處理方法。

48、企業對報警方法、報警系統、事故信號等應做出明確的規定，并編入應急事故預案內，經常組織員工培訓，使每一位崗位工作人員都能熟練掌握。

49、庫區內應保持整齊清潔，應維護好墻面、地面和門窗，做到墻面光潔，地面平整無裂縫、坑洼，門窗完好無損、開啟靈活。

50、民爆器材的運輸作業是一個動態過程，與生產、儲存過程相比，安全上存在的突發事故概率更大。

51、危險品在運輸過程中能受到外界能量的意外激發就有可能發生爆炸。如交通事故、雷電、靜電、射頻、運輸車輛不符合要求。

52、工業炸藥及其制品都是易燃物質，發生火災時炸藥一般先燃燒，只有滿足一定條件才由燃燒轉為爆炸。運輸過程中工業炸藥發生火災的原因有下列幾種情況：

A外因引起：如外來明火、雷電、人的行為、儲存溫度過高、車廂通風不暢、交通事故等都會引起爆破器材火災。

B內因引起：民爆器材內部的氧化劑和可燃劑具有不穩定基因，在儲存時能發生氧化還原反應或單質炸藥分子內的不穩定基因產生斷裂，一般要放出熱量，長時間熱量聚集，當超過一定溫度會發生自燃，如不及時撲滅，就會引起爆炸。

53、造成民爆器材被盜發生的主要原因有： ａ無防盜技術措施或技防失效； ｂ車輛不符合要求；

ｃ庫區報警設置不符合要求； ｄ庫房門窗不合格； ｅ值守人員不足，管理措施不完善或值班人員失職，給犯罪分子可乘之機；

ｆ其它技術和管理原因。

54、在庫區內不準使用三輪汽車、畜力車、翻斗車和掛車；電瓶車應采用防爆型，專用廂式運輸車應符合《民用爆破器材運輸車安全技術條件》。

55、專用廂式運輸車：廂底有緩沖層，內部有固定裝置、散熱、防靜電、煙感器、防火滅火、防盜報警器、防滑等裝置和設施，特殊情況需要雷管與炸藥同車運輸時，雷管應存于保險箱或使用同載車。

56、民爆器材駕駛人員應有駕照、5萬公里行車記錄、3年安全駕駛經歷，企業考核合格。

57、從事運輸、裝卸民用爆破器材的作業人員，對所運的民爆物品應掌握其化學和物理性質及應急措施。

58、運輸爆破器材的押運員應隨車攜帶符合行政許可審批要求的有關證件，掌握押運產品的數量、質量、規格、批次和裝載等情況，了解所載物品的主要危險特性和安全防護知識，當面點清數量，辦理好有關交接手續。

59、從事民用爆破器材運輸的人員，應經培訓考試合格持證上崗。企業應對從業人員定期進行安全教育和應急預案訓練。應經常對從業人員的素質進行安全審核，不符合要求的應及時調整。

60、運輸民用爆破器材的車輛，不應在人口密集的地方、宿舍區、交叉路口或火源附近停車。當車輛通過鐵路道口時，應注意鐵路信號和加強觀察。遇有火車通過時，車輛應停于停車線以外的地方，無停車線的，應停在距鋼軌5ｍ以外，嚴禁超車搶行。

61、各種車輛的裝載量不應超過額定負荷。車輛起停時，應避免突然起動和急剎車。駕駛員離車時，應拉緊手閘、切斷電路、鎖好車門，車輛不應停放在縱坡大于5%的路段。

62、民爆器材裝卸作業的安全要求如下：

ａ運輸車停車位應臨近庫房2.5米以外，有粉塵的5米以外； ｂ裝卸臺應有緩沖件或有車輛停車的界限為措施； ｃ輕拿輕放； ｄ廂式專用車堆高不超過1.5米，另外在動態情況下略比靜止狀態下低些更利于安全；

ｅ中途卸車應重新調整高度； ｆ包裝破損的應及時處理； ｇ符合同車運輸的有關規定。

63、汽車運輸民爆器材行駛途中的安全要求如下： ａ路徑鐵路道口不得搶道，速度不超過5公里/ｈ； ｂ庫區內運輸車輛限速15公里/ｈ；

ｃ運輸途中：暴雨、雷電、大霧天（能見度不足5ｍ）應選擇安全地點，停止作業；

ｄ委托運輸應審查承運單位是否有條件，并應簽訂安全責任協議。

64、運輸民用爆破器材的車輛出車或收車前應將車廂打掃干凈，清出的藥粉、藥渣應送至指定地點，定期進行銷毀。

65、在暴雨和雷電等惡劣天氣情況下，產品不應出入庫。惡劣天氣能見度在5ｍ以內時，或坡度在6%以上且能見度在10ｍ以內時，應停止行駛。

66、民爆物品儲存是一個相對靜止的過程，其最基本的危險因素有：

ａ危險品在儲存過程中能受到外界能量的意外激發就有可能發生爆炸。如選址不合理、建筑結構、雷電、靜電、射頻、外來火種、違規存放、裝卸、其它因素；

ｂ儲存過程中火災危險因素基本與運輸過程中的危險因素相同；但庫房和庫區周圍的雜草、針葉樹種和竹林會增加外來火源進入庫區的危險；

ｃ民爆器材倉庫被盜發生。

67、庫房是儲存民爆器材最基本的設施。其基本要求：ａ儲存民爆物品應取得儲存許可證；ｂ合格品允許入庫，出庫后入庫還應經驗收，不合格品應另庫存放，并及時處理；ｃ庫房門口有警示牌；ｄ性質相抵觸的物品一律分庫存放；ｅ庫房雙鎖，鑰匙分別由兩人保管；ｆ實行產品出入庫嚴格進行登記制度；ｇ要求維護倉庫的注意事項。68．倉庫管理人員應了解產品的安全性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫的各項安全規定并經考試合格后持證上崗。

69、外來人員進入倉庫必須經庫房負責人審查批準，了解倉庫有關管理規定的前提下，由倉庫工作人員帶領進入。

70、民爆器材倉庫應設倉庫負責人，并設相應的倉庫管理人員和足夠的保衛人員；門崗應建立嚴格的民爆器材進出庫檢查制度。

71、中轉庫、總倉庫區內入口處應設防火提示牌。每幢危險性建筑物入口處明顯位置應有警示牌。

72、化學性質不穩定的廢民用爆破器材或未進行相容性試驗的新產品應單獨存放，嚴禁和常規產品同庫存放。

73、民爆器材倉庫內產品堆放應利于行車、搬運方便、通風良好、堆放穩固，并遵守下列規定：

ａ產品應按先后入庫順序成垛堆放，不同規格的應分垛堆放；ｂ庫內裝運的主要通道寬度不小于1.2米，人行檢查清點通道寬度不小于0.8米，通道上嚴禁堆放任何物品，堆垛邊緣距墻不應小于0.3米，堆垛邊緣之間距離不應小于0.1米。ｃ堆放炸藥類、索類民爆物品堆高不應大于1.8米，堆放雷管和其它起爆器材的堆高不應大于1.6米。

74、民爆器材倉庫宜做到“十防”，即防潮、防熱、防凍、防霉、防洪、防火、防雷、防蟲、防盜、防破壞。

“十二無”庫內無塵土、無禁物、無水汽凝結、無漏雨、無滲水、無事故差錯、無包裝損壞、無銹蝕霉爛、無鼠咬蟲蛀、庫邊無雜草、庫周圍25米內無針葉林或竹林、水溝無阻塞，同時庫內應設置溫、濕度表。

75、嚴禁在倉庫內開箱取物品，如確需拆零銷售，由倉庫保管員將產品箱移到防護屏障外指定地點進行，啟箱工具應采用不產生火花的工具。

76、維修民爆器材倉庫時，應采取可靠的安全措施。門窗小修可移室外指定地點進行，庫房大修應將倉庫內的產品全部搬出，清掃干凈后方可進行。77、應建立完整的民用爆破器材試驗與銷毀記錄。每次均應清點民爆物品的數量，并由參加試驗或銷毀的主要操作人員共同簽字。

78、試驗或銷毀工作不應單人進行，操作人員應是專職人員并經考試合格，持有上崗證。

79試驗場或銷毀場的設置應符合GB50089的有關規定。80、銷毀場內不應設待銷毀的民用爆破器材貯存庫，允許設置為銷毀時使用的點火件或起爆件掩體。

81、采用溶解法銷毀民用爆破器材時，應使用爆破器材全部溶解，最后還應撈出其中的不溶物另行處理。

82、采用化學分解法銷毀民用爆破器材時，應使民用爆破器材達到完全分解，其溶液應經處理符合有關規定后再排入下水道。

83、在野外銷毀時應按規定在銷毀場的四周安排警戒人員，控制有可能進入的通道，嚴禁任何人員和車輛進入。

84、使用導火索進行試驗或銷毀時，其長度應能保證所有工作人員有足夠的時間撤到安全地點。

85、待銷毀的民爆器材嚴禁在陽光下暴曬，嚴禁將銷毀不徹底的民爆器材隨地散失或任意處理。

86、嚴禁在夜間、暴風、雷雨、大霧和風向不定等惡劣天氣進行銷毀作業。

87、制訂應急救援預案的必要性：

ａ重特大事故頻繁發生，渴望安全健康的生活； ｂ安全是相對的，危險是絕對的； ｃ有預案可使事故降低至最少；

ｄ預案制定合理、有效，可使事故責任人減輕民事、刑事責任； ｅ預案制定合理、有效，可提高企業、政府及至執政黨的形象。88、緊急情況是指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡或重傷，或會中斷生產經營，破壞作業，造成物理或環境上的損失，或威脅企業的財政能力或公共形象的事件。

89、無論何種應急事故發生，其應急事故管理的程序不外乎四個步驟：預防、預備、響應、恢復。90、事故應急救援預案要根據本單位流通的實際情況，本著“以防為主，防救結合”的精神，其編制原則為：

ａ應緊密結合本單位危險源的特點，內容要有較強的針對性； ｂ救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性； ｃ應遵循企業的自救和社會救援相結合。91、事故應急救援預案的主要內容： ａ危險源辨識與評價結果；

ｂ事故類型及可能造成的危害分析； ｃ事故應急救援及緊急避險措施；

ｄ事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工； ｅ事故應急救援器材、裝備； ｆ需要請求社會救援的事項；

ｇ事故應急預案演練的考核評價標準； ｈ事故應急預案管理制度。

92、危險源辨識與評價，事故類型與危害分析，應急救援和避險措施應準確、完整。

93、預案中指揮機構的負責人應由企業主要負責人承擔，有關副職、職能部門領導為指揮機構成員，下設日常辦事機構。

94、企業應根據預案管理制度定期對預案中規定的機構、責任制、報警系統、預防措施、演練記錄、救援設施等內容進行檢查，發現問題及時糾正。

95、為應急救援配備的器材和裝備不應移作他用，應保持完好、有效。

96、消防、救護、救援等應與當地有關單位保持良好的聯系。97、事故是指科研、生產和經營活動中發生火災、爆炸、中毒的人身傷害和較大經濟損失事故。分類如下：

ａ一般事故是指造成1～２人死亡，或10人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以下的事故；

ｂ較大事故是指造成3～9人死亡，或10～49人重傷，或直接經濟損失1000～5000萬元的事故； ｃ重大事故是指造成10～29人死亡，或50～99人重傷，或直接經濟損失5000萬元～1億元的事故；

ｄ特別重大事故是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經濟損失1億元以上的事故。

98、事故發生后應急處置的基本原則：及時、有序、正確的處置，保護人的生命，減少傷痛和死亡，保護事故現場，防止發生事故蔓延和二次事故。

99、企業發生傷亡事故后，企業負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定上報當地政府部門，不應瞞報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場、毀滅事故證據。如發生火災、爆炸、中毒事故，應如實向行業主管部門上報，并積極配合調查事故原因，不應隱瞞事故真相。

100、事故報告應當包括以下內容：

ａ事故發生的單位、時間、地點及事故現場情況；

ｂ事故的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明人數）和直接經濟損失的初步估計；

ｃ事故發生原因的初步判斷；

ｄ事故發生后采取的措施及事故控制情況；

ｅ事故報告單位及主要負責人、聯系人、聯系電話。

第四篇：民用爆破器材安全生產許可證實施辦法

民用爆破器材安全生產許可證實施辦法

第一條為了嚴格規范民用爆破器材(以下簡稱民爆器材)安全生產條件，進一步加強民爆器材安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》制定本實施辦法。

第二條從事民爆器材生產活動的企業，應當依照本實施辦法的規定，申請領取民爆器材安全生產許可證(以下簡稱安全生產許可證)。

企業未取得安全生產許可證的，不得從事民爆器材生產活動。

第三條國防科學技術工業委員會(以下簡稱國防科工委)負責全國民爆器材生產企業安全生產許可證的頒發和監督管理工作。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市民爆器材行政主管部門(以下簡稱省區市民爆器材行政主管部門)受國防科工委的委托，負責本轄區內民爆器材生產企業安全生產許可證申請的受理、審查、考核、頒發及日常監督管理。

第四條民爆器材生產企業取得安全生產許可證，應當具備下列條件： 

(一)建立健全企業、車間、班組三級全員安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

(二)安全投入符合安全生產要求；

(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

(四)主要負責人和安全生產管理人員應參加民爆器材行業組織的培訓，并經考試合格取得安全資格上崗證書；

(五)特種作業人員應依照《安全生產法》的規定，經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

(六)從事民爆器材生產作業的人員必須通過所在省、區、市民爆器材行業或企業自己組織的安全生產教育和培訓，并經考試合格取得上崗資格證書；(七)依法參加工傷保險，為從業人員交納保險費；

(八)廠房、庫房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合《民用爆破器材工廠設計安全規范》(GB50089)以及國家有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；(九)有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品；(十)經過具有民爆器材安全評價資質單位進行的安全評價，并達到規定標準；(十一)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

(十三)具有國防科工委頒發的民爆器材生產企業憑照、工商部門頒發的營業執照以及法律、法規規定的其他條件。

第五條凡獲得民爆器材生產企業憑照的企業，正式生產前，應當向所在省區市民爆器材行政主管部門提出領取安全生產許可證的申請，填寫申請審批表(見附表一)，并完整、真實地提供本實施辦法第四條規定的相關證照、文件、資料。

第六條省區市民爆器材行政主管部門收到申請后應當根據下列情況分別 作出處理：

(一)申請事項屬于受理范圍、申請材料齊全、符合法定形式和程序的，應予以受理，并于3日內書面通知申請人；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或3日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

第七條省區市民爆器材行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產條件考核。

省區市民爆器材行政主管部門認為需要組織專家對申請企業進行現場審查考核的，應當書面告知申請人，現場審查考核時間另行計算。

第八條安全生產許可證申請經審查合格的，省區市民爆器材行政主管部門應當自審查完畢之日起5個工作日內將下列材料報國防科工委備案：(一)申請審批表；(二)安全評價報告；(三)生產安全事故應急預案； 

經審查不合格的，應當書面通知申請企業并說明理由。

第九條國防科工委自收到備案材料之日起7個工作日內未提出異議的，由省區市民爆器材行政主管部門頒發《民用爆破器材安全生產許可證》；有異議的，書面通知省區市民爆器材行政主管部門重新審查。

第十條安全生產許可證由國防科工委按照國務院安全生產監督管理部門規定的式樣統一制作。

第十一條安全生產許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業應當在期滿前3個月向所在省區市民爆器材行政主管部門提出延期申請，并填寫延期申請審批表(見附表二)。 第十二條企業安全生產許可證延期條件： 

(一)企業嚴格遵守有關安全生產的法律法規和民爆器材行業安全生產有關規定；(二)有效期內未發生死亡事故的。

第十三條經省區市民爆器材行政主管部門審查，符合延期條件的，批準其安全生產許可證延期，并于批準之日起7個工作日內向國防科工委備案。延期時間為3年。

不符合延期條件的企業，依照本實施辦法第四條規定的條件重新申報。

第十四條各級民爆器材行政主管部門及生產企業應當建立、健全民爆器材安全生產許可證檔案管理制度。

第十五條國防科工委應當每年向國務院安全生產監督管理部門通報民爆器材安全生產許可證頒發和管理情況。并定期向社會公布民爆器材生產企業取得安全生產許可證的情況。

省區市民爆器材行政主管部門應當每年向同級安全生產監督管理部門通報本地區民爆器材生產企業取得安全生產許可證的情況。

省區市民爆器材行政主管部門應在每年6月份和12月份向國防科工委報告上半年和全年的民爆器材安全生產許可證的監管情況。 第十六條企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理。

第十七條省區市民爆器材行政主管部門應當依法履行監管職責，發現企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件的，應當暫扣安全生產許可證并責令其停業整改，同時報國防科工委備案。企業經過整改并由所在地省區市民爆器材行政主管部門重新組織驗收合格的，報國防科工委備案后，由省區市民爆器材行政主管部門批準恢復安全生產許可 證的使用。

第十八條國防科工委在安全檢查中發現或經舉報查實有下列情況的，撤銷安全生產許可證，構成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任。

(一)不具備安全生產許可條件的企業獲得安全生產許可證的；(二)企業以欺騙、弄虛作假、行賄等非法手段獲得安全生產許可證的。

第十九條企業違反本實施辦法規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，由省區市民爆器材行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條企業違反本實施辦法規定，在安全生產許可證有效期滿時未辦理延期手續，繼續進行生產的，由省區市民爆器材行政主管部門責令其停止生產，沒收違法所得，限期補辦延期手續，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第十九條的規定處罰。

第二十一條企業不得轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證。擅自轉讓安全生產許可證的，由省區市民爆器材行政主管部門沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報國防科工委備案，由國防科工委吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本實施辦法第十九條的規定處罰。

第二十二條被吊銷安全生產許可證的企業不得從事民爆器材生產活動，并在5年內不得重新申請安全生產許可證。

第二十三條企業名稱或法定代表人發生變更時，企業應在一個月內申請更換民爆器材生產企業憑照和安全生產許可證，逾期不換的，由所在省區市民爆器材行政主管部門暫扣其安全生產許可證，并報國防科工委備案。

第二十四條安全生產許可證有效期限內，企業生產條件發生重大變化或發生安全事故造成人員死亡的，必須向所在省區市民爆器材行政主管部門和國防科工委報告，所在省區市民爆器材行政主管部門應當暫扣安全生產許可證，責令其停業整改，并報國防科工委備案。企業經過整改并由所在地省區市民爆器材行政主管部門重新組織驗收合格的，報國防科工委備案后，由省區市民爆器材行政主管部門批準恢復安全生產許可證的使用。

第二十五條各級民爆器材行政主管部門工作人員在安全生產許可證的審查、頒發、管理和監督工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條《安全生產許可證條件》施行前已經從事民爆器材生產的企業，應當自施行之日起1年內，依照本實施辦法的規定向所在省區市民爆器材行政主管部門申請辦理安全生產許可證；逾期不辦或未通過審查的，不得從事民爆器材生產，違法生產的，依照本實施辦法第十九條的規定處罰。

第二十七條本《實施辦法》自公布之日起施行。 附表：

一、《民用爆破器材安全生產許可證申請審批表》（略）

二、《民用爆破器材安全生產許可證延期申請審批表》（略）

第五篇：民用爆破器材安全生產許可證實施辦法

國防科工委關于印發《民用爆破器材安全生產許可證實施辦法》的通知

（科工法[2004]1080號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市民爆器材行政主管部門：

為加強民爆器材安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，我委根據《安全生產許可證條例》制定了《民用爆破器材安全生產許可證實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

國防科工委

2004年08月25日

民用爆破器材安全生產許可證實施辦法

第一條 為了嚴格規范民用爆破器材（以下簡稱民爆器材）安全生產條件，進一步加強民爆器材安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》制定本實施辦法。

第二條 從事民爆器材生產活動的企業，應當依照本實施辦法的規定，申請領取民爆器材安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。

企業未取得安全生產許可證的，不得從事民爆器材生產活動。

第三條 國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）負責全國民爆器材生產企業安全生產許可證的頒發和監督管理工作。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市民爆器材行政主管部門（以下簡稱省區市民爆器材行政主管部門）受國防科工委的委托，負責本轄區內民爆器材生產企業安全生產許可證申請的受理、審查、考核、頒發及日常監督管理。

第四條 民爆器材生產企業取得安全生產許可證，應當具備下列條件：

（一）建立健全企業、車間、班組三級全員安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員應參加民爆器材行業組織的培訓，并經考試合格取得安全資格上崗證書；

（五）特種作業人員應依照《安全生產法》的規定，經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）從事民爆器材生產作業的人員必須通過所在省、區、市民爆器材行業或企業自己組織的安全生產教育和培訓，并經考試合格取得上崗資格證書；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員交納保險費；

（八）廠房、庫房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合《民用爆破器材工廠設計安全規范》（GB50089）以及國家有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品；

（十）經過具有民爆器材安全評價資質單位進行的安全評價，并達到規定標準；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十三）具有國防科工委頒發的民爆器材生產企業憑照、工商部門頒發的營業執照以及法律、法規規定的其他條件。

第五條 凡獲得民爆器材生產企業憑照的企業，正式生產前，應當向所在省區市民爆器材行政主管部門提出領取安全生產許可證的申請，填寫申請審批表（見附表一），并完整、真實地提供本實施辦法第四條規定的相關證照、文件、資料。

第六條 省區市民爆器材行政主管部門收到申請后應當根據下列情況分別作出處理：(一)申請事項屬于受理范圍、申請材料齊全、符合法定形式和程序的，應予以受理，并于3日內書面通知申請人；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或3日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

第七條 省區市民爆器材行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產條件考核。

省區市民爆器材行政主管部門認為需要組織專家對申請企業進行現場審查考核的，應當書面告知申請人，現場審查考核時間另行計算。

第八條 安全生產許可證申請經審查合格的，省區市民爆器材行政主管部門應當自審查完畢之日起5個工作日內將下列材料報國防科工委備案：

(一)申請審批表；(二)安全評價報告；(三)生產安全事故應急預案；

經審查不合格的，應當書面通知申請企業并說明理由。

第九條 國防科工委自收到備案材料之日起7個工作日內未提出異議的，由省區市民爆器材行政主管部門頒發《民用爆破器材安全生產許可證》；有異議的，書面通知省區市民爆器材行政主管部門重新審查。

第十條 安全生產許可證由國防科工委按照國務院安全生產監督管理部門規定的式樣統一制作。

第十一條 安全生產許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業應當在期滿前3個月向所在省區市民爆器材行政主管部門提出延期申請，并填寫延期申請審批表（見附表二）。

第十二條 企業安全生產許可證延期條件：

（一）企業嚴格遵守有關安全生產的法律法規和民爆器材行業安全生產有關規定；

（二）有效期內未發生死亡事故的。

第十三條 經省區市民爆器材行政主管部門審查，符合延期條件的，批準其安全生產許可證延期，并于批準之日起7個工作日內向國防科工委備案。延期時間為3年。

不符合延期條件的企業，依照本實施辦法第四條規定的條件重新申報。

第十四條 各級民爆器材行政主管部門及生產企業應當建立、健全民爆器材安全生產許可證檔案管理制度。

第十五條 國防科工委應當每年向國務院安全生產監督管理部門通報民爆器材安全生產許可證頒發和管理情況。并定期向社會公布民爆器材生產企業取得安全生產許可證的情況。

省區市民爆器材行政主管部門應當每年向同級安全生產監督管理部門通報本地區民爆器材生產企業取得安全生產許可證的情況。

省區市民爆器材行政主管部門應在每年6月份和12月份向國防科工委報告上半年和全年的民爆器材安全生產許可證的監管情況。

第十六條 企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理。

第十七條 省區市民爆器材行政主管部門應當依法履行監管職責，發現企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件的，應當暫扣安全生產許可證并責令其停業整改，同時報國防科工委備案。企業經過整改并由所在地省區市民爆器材行政主管部門重新組織驗收合格的，報國防科工委備案后，由省區市民爆器材行政主管部門批準恢復安全生產許可證的使用。第十八條 國防科工委在安全檢查中發現或經舉報查實有下列情況的，撤銷安全生產許可證，構成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任。

（一）不具備安全生產許可條件的企業獲得安全生產許可證的；

（二）企業以欺騙、弄虛作假、行賄等非法手段獲得安全生產許可證的。

第十九條 企業違反本實施辦法規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，由省區市民爆器材行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 企業違反本實施辦法規定，在安全生產許可證有效期滿時未辦理延期手續，繼續進行生產的，由省區市民爆器材行政主管部門責令其停止生產，沒收違法所得，限期補辦延期手續，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第十九條的規定處罰。

第二十一條 企業不得轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證。擅自轉讓安全生產許可證的，由省區市民爆器材行政主管部門沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報國防科工委備案，由國防科工委吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本實施辦法第十九條的規定處罰。

第二十二條 被吊銷安全生產許可證的企業不得從事民爆器材生產活動，并在5年內不得重新申請安全生產許可證。

第二十三條 企業名稱或法定代表人發生變更時，企業應在一個月內申請更換民爆器材生產企業憑照和安全生產許可證，逾期不換的，由所在省區市民爆器材行政主管部門暫扣其安全生產許可證，并報國防科工委備案。

第二十四條 安全生產許可證有效期限內，企業生產條件發生重大變化或發生安全事故造成人員死亡的，必須向所在省區市民爆器材行政主管部門和國防科工委報告，所在省區市民爆器材行政主管部門應當暫扣安全生產許可證，責令其停業整改，并報國防科工委備案。企業經過整改并由所在地省區市民爆器材行政主管部門重新組織驗收合格的，報國防科工委備案后，由省區市民爆器材行政主管部門批準恢復安全生產許可證的使用。

第二十五條 各級民爆器材行政主管部門工作人員在安全生產許可證的審查、頒發、管理和監督工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 《安全生產許可證條例》施行前已經從事民爆器材生產的企業，應當自施行之日起1年內，依照本實施辦法的規定向所在省區市民爆器材行政主管部門申請辦理安全生產許可證；逾期不辦或未通過審查的，不得從事民爆器材生產，違法生產的，依照本實施辦法第十九條的規定處罰。

第二十七條 本《實施辦法》自公布之日起施行。附表：

一、《民用爆破器材安全生產許可證申請審批表》

二、《民用爆破器材安全生產許可證延期申請審批表》