第一篇：糧食質量安全監管辦法 (國家發改委令[2016]第42號)

國家糧食局辦公室關于轉發 《糧食質量安全監管辦法》的通知

國糧辦發〔2016〕243號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

《糧食質量安全監管辦法》（國家發展和改革委員會令第42號）已于9月8日印發，將于2016年10月8日起實施，現轉發給你們，請認真組織宣傳培訓貫徹落實。

國家糧食局辦公室 2016年9月30日

糧食質量安全監管辦法

第一章

總

則

第一條

為保障糧食質量安全，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，加強糧食質量安全監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國種子法》《中央儲備糧管理條例》《糧食流通管理條例》《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于糧食質量安全監管活動；開展糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經營活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱糧食，是指谷物（包括小麥、稻谷、玉米、雜糧等）及其成品糧、食用植物油、油料、豆類和薯類。政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經營者購買、儲存、加工、銷售，并給予財政、金融等方面政策性支持的糧食，包括儲備糧。本辦法所稱加工，是指對政策性糧食的加工。本辦法所稱經營，是指糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等活動。

進出境糧食應當符合出入境檢驗檢疫有關規定。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三條

縣級以上糧食行政管理部門在本級人民政府的統一組織協調下，負責本行政區域糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經營活動中糧食質量安全的監督管理工作。

第四條

糧食經營者應當依照國家有關法律、法規、政策及糧食質量標準和食品安全標準從事糧食經營活動，對糧食質量安全承擔第一責任人的責任。國家鼓勵采用并推行科學的質量管理方法、檢驗方法和先進技術，不斷提高糧食質量安全管理和檢測水平。

本辦法所稱糧食經營者，是指從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。

在糧食經營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。第五條

糧食行業協會應當加強行業自律，引導糧食經營者依法經營，推動行業誠信建設，加強行業信用監管，宣傳、普及糧食質量安全知識。

第六條

任何組織和個人有權向糧食等行政管理部門提出糧食質量安全監管工作意見和建議，舉報糧食質量安全違法、違規行為。糧食等行政管理部門接到建議和舉報，應當按照程序及時研究、查處。

第二章

糧食質量安全風險監測

第七條

實行收購和儲存環節糧食質量安全監測制度。國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門，按照保障糧食質量安全、促進糧食品質優化的要求，制定和實施國家糧食質量安全風險監測計劃。省級糧食行政管理部門參照國家計劃，結合本地區的具體情況，制定和實施本行政區域的糧食質量安全風險監測計劃。

糧食質量安全風險監測的主要內容包括：質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生霉等情況，糧食生產和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質污染等情況。

糧食行政管理部門獲知糧食質量安全風險信息后，應當組織開展排查，及時調整糧食質量安全風險監測計劃，采取風險防控措施，把糧食質量安全風險和糧食經濟損失降到最低限度。

第八條

地方糧食行政管理部門發現區域性糧食污染情況，應當按照地方人民政府制定的處理方案及時處理。第九條

省級糧食行政管理部門應當將糧食質量安全風險監測計劃、監測結果以及對發現問題的處理情況報送國家糧食行政管理部門備案，并通報同級農業行政、衛生計生行政和食品藥品監督管理等部門。

第十條

縣級以上糧食行政管理部門應當通過新聞媒體和政府網站發布常規糧食質量監測信息，指導糧食收購，促進優質糧食的產銷銜接。糧食質量安全監測信息的發布按照國家有關法律規定執行。

第三章

糧食經營質量安全管理

第十一條

從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經營活動應當符合糧食質量標準和食品安全標準，并符合下列要求：

（一）具有與經營糧食的品種、數量、質量相適應的收購、儲存場所，保持場所環境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有與經營的糧食品種、數量相適應的倉儲設施條件，倉儲設施應當符合國家和行業相關標準與技術規范的要求；

（三）運輸糧食的車（船）、器具應當完好，并保持清潔，非專用車（船）應有鋪墊物和防潮濕設備，鋪墊物、包裝材料等應符合有關要求；

（四）具有必要的糧食質量安全項目檢驗能力，具體要求由省級糧食行政管理部門提出，報省級人民政府確定、公布；

（五）糧食經營者使用的檢驗儀器設備屬于計量器具的，應當依照《中華人民共和國計量法》進行檢定。

第十二條

禁止銷售下列糧食作為口糧：

（一）真菌毒素、農藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質含量不符合食品安全標準的；

（二）霉變、色澤氣味異常的；

（三）直接拌有農藥、混有農藥殘渣或者含有國家禁止使用的化學物質的；

（四）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；

（五）其他法律、法規或規章以及政策明確規定不得作為口糧的。收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的，必須單收、單儲，并在收購碼單、銷售憑證中明確標識用途。第十三條

糧食經營者應當建立糧食質量安全管理制度，健全質量安全控制體系，明確質量安全管理責任，定期對職工進行相關法律、法規、政策、標準和技能的培訓。

第十四條

實行糧食收購入庫質量安全檢驗制度。糧食經營者收購糧食，必須按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規定，對相關糧食質量安全項目進行檢驗，并應遵循下列規定：

（一）按照政府價格主管部門的規定實行明碼標價，應當在收購場所醒目位置公布收購價目表，標明收購糧食的品種、等級、計價單位和收購價格等有關內容；

（二）雜質超標、水分超過安全儲存限量標準的糧食，應當及時整理達標；

（三）不同生產年份的糧食不得混存；

（四）鼓勵對不同等級和品質的糧食單收、單存；

（五）糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存。

第十五條

糧食經營者儲存糧食應當按照《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規范》等要求，定期進行糧情檢查和品質檢驗，確保糧食儲存安全。要對糧食儲存過程中的溫度、濕度等條件進行管理，防止霉變。

第十六條

糧食經營者必須嚴格執行儲糧藥劑使用管理制度、相關標準和技術規范，嚴格儲糧藥劑的使用和殘渣處理，詳細記錄施藥情況。施用過化學藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食，出庫時必須檢驗藥劑殘留量。儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第十七條

實行糧食銷售出庫質量安全檢驗制度。

（一）糧食經營者在糧食銷售出庫時，必須按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規定進行檢驗并出具檢驗報告，銷售的糧食應當與檢驗報告相一致；檢驗報告隨貨同行；檢驗報告有效期為3個月，超過有效期的，應當重新檢驗并出具檢驗報告；從事代收、代儲業務的糧食經營者，同樣承擔糧食入庫和出庫檢驗把關責任。

（二）正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可由糧食經營者自行檢驗并出具檢驗報告；不能自行檢驗的，可委托專業糧食檢驗機構檢驗并出具檢驗報告。

（三）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經過專業糧食檢驗機構進行質量鑒定；檢驗機構在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

在常規儲存條件下，糧油正常儲存年限按照《糧油倉儲管理辦法》執行。第十八條

根據特定區域糧食可能受到有害物質污染、發生霉變等情況，省級糧食行政管理部門可設定糧食收購和出庫必檢項目。

第十九條

糧食經營者采購糧食，應當索取、查驗和保存銷售方提供的檢驗報告，并對采購的糧食進行驗收檢驗。驗收檢驗結果與銷售方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的，應當認可銷售方的檢驗報告。

采購和供應政策性糧食，必須經專業糧食檢驗機構檢驗合格，不符合規定的質量等級要求的，不得采購和供應。

第二十條

批發市場競價銷售糧食，銷售方必須提供標的糧食檢驗報告。第二十一條

運輸糧食嚴防發生污染、潮濕、霉變發熱等質量安全事故；不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食；不得與有毒有害物質混裝運輸；未經清洗、消毒的容器，不得用于運輸和儲存食用植物油。

第二十二條

從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量安全必備的加工條件，不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工，不得違反規定使用添加劑，不得使用不符合質量安全標準的包裝材料，不得有影響糧食質量安全的其他行為。

銷售糧食應當嚴格執行糧食質量標準、食品安全標準，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規定，注明生產日期、保存條件和保質期。

第二十三條

實行糧食質量安全檔案制度。糧食經營者經營糧食，應當建立糧食質量安全檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數量、質量等級、品質情況、施藥情況、銷售去向及出庫時間，其他有關信息。

糧食質量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。第二十四條

實行糧食質量安全追溯制度。以庫存糧食識別代碼為載體，建立從收購、儲存、運輸、加工到銷售的全程質量安全追溯制度，實現糧食質量安全的可追溯。建立糧食質量安全數據庫和質量安全分析模型，實現糧食質量安全風險預警預報等。第二十五條

實行糧食召回制度。糧食經營者發現其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標準限量的，應當立即停止銷售，通知相關經營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查；同時將召回和處理情況向縣級以上糧食行政管理部門報告。未按規定召回、停止經營的，縣級以上糧食行政管理部門可以責令其召回或者停止經營。

召回的糧食能夠進行無害化處理的，可進行無害化處理，并經專業糧食檢驗機構檢驗合格后方可銷售；符合飼料安全標準的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標準的，應當用作其他工業原料。

第四章

糧食檢驗

第二十六條

糧食檢驗機構按照國家有關規定取得資質認定后，方可從事糧食檢驗活動。

糧食檢驗機構應當指定檢驗人獨立開展糧食檢驗。檢驗人應當依照有關法律、法規的規定，并依照糧食質量標準和食品安全標準及檢驗規范對糧食進行檢驗，尊重科學，恪守職業道德，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。

糧食檢驗機構應當履行檢驗數據保密義務，未經委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數據。

糧食檢驗實行糧食檢驗機構與檢驗人負責制。檢驗報告應當加蓋糧食檢驗機構公章或檢驗專用章，并有授權簽字人的簽名。檢驗人對出具的檢驗數據負責，糧食檢驗機構對出具的檢驗報告負責。檢驗人員實行持證上崗。

第二十七條

糧食經營者收購驗質檢驗以及縣級以上糧食行政管理部門依法開展的糧食質量安全風險監測與抽查檢驗，可采用國家糧食行政管理部門認可的快速檢驗方法，快速檢驗結果可作為收購驗質依據和質量安全風險監測與抽檢篩查的依據。采用快速檢驗方法進行監測和抽查檢驗，發現測定結果為國家標準臨界值時，應當按照國家標準規定的檢驗方法進行復核檢驗。

第二十八條

國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門應當建立健全糧食質量安全檢驗監測體系，消除質量安全監管盲區，充分發揮檢驗機構的作用。凡屬國家糧食行政管理部門授權命名的糧食檢驗機構，接受國家糧食行政管理部門的業務指導，承擔國家糧食行政管理部門委托的檢驗監測任務。

實行糧食檢驗比對考核制度。國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門定期組織對糧食檢驗機構檢驗能力的比對考核；比對考核不合格的，應當及時整改；對考核不合格的項目，被考核機構在整改期間不得出具檢驗報告。第二十九條

縣級以上糧食行政管理部門在監督檢查中需要對糧食質量安全進行檢驗的，應當委托國家糧食行政管理部門或省級糧食行政管理部門授權的糧食檢驗機構進行扦樣和檢驗，并支付相應費用。扦取的樣品應當保留3個月。

第三十條

糧食質量安全檢驗爭議按以下原則處理。

（一）糧食經營者之間的爭議。糧食經營者對對方檢驗結果有異議的，可由雙方協商通過會檢解決，也可共同委托專業糧食檢驗機構復檢。如對會檢或復檢結果仍有異議，雙方可向省級（含）以上專業糧食檢驗機構申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

（二）糧食經營企業與檢驗機構間的爭議。糧食經營企業如對檢驗機構的檢驗結果有異議，可向原檢驗機構申請復檢，如對復檢結果仍有異議，可向省級（含）以上專業糧食檢驗機構申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

（三）糧食經營企業與監督檢查部門間的爭議。糧食經營者對檢驗結果有異議申請復檢的，應當向檢查部門說明理由，檢查部門認為需要復檢的，檢驗機構應當復檢；必要時，可另行安排檢驗機構進行復檢。

（四）需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。如果有充分理由說明備份樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣。復檢結果與原檢驗結果不一致的，復檢費用由原檢驗機構承擔；復檢結果與原檢驗結果一致的，復檢費用由申請方承擔。

第三十一條

在國家糧食行政管理部門的指導下，全面推進糧食質量安全檢驗監測能力建設，包括研發和配置糧食檢驗儀器設備、改善配套基礎設施、健全法規制度、加強計量、標準等質量基礎研究、強化信息利用和共享、實施人才戰略、推動檢學研結合、加強對外技術交流與合作等建設內容。

第五章

糧食質量安全事故處置

第三十二條

糧食經營者應當制定糧食質量安全事故處置方案，定期檢查本企業各項糧食質量安全風險防范措施的落實情況，及時消除糧食質量安全事故隱患。在糧食經營活動中，發生糧食質量安全事故的單位應當立即予以處置，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場，并及時向事故發生地縣級以上糧食行政管理部門報告。

第三十三條

縣級以上糧食行政管理部門在日常監督管理中發現糧食質量安全事故，或者接到糧食質量安全事故報告，應當及時調查處理，采取封存、檢驗、責令召回、限定用途、停止經營等措施，防止或者減輕社會危害。發生重大糧食質量安全事故的，應當同時向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告，并及時通報同級食品藥品監督管理部門。

任何單位或者個人不得對糧食質量安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。

第三十四條

調查糧食質量安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監督管理職責的部門、單位的工作人員失職、瀆職情況。

第三十五條

縣級以上糧食行政管理部門應當建立健全糧食質量安全事故應急預案，加強預案演練，完善應對糧食質量安全事故的快速反應及應急處置信息發布的相關機制和程序。加強應急處置體系和應急隊伍建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提升應急處置能力水平。

第六章

監督管理

第三十六條

縣級以上糧食行政管理部門應當按照屬地監管原則，制定糧食質量安全年度監督管理計劃并報上級糧食行政管理部門備案，對本行政區域收購、儲存、運輸、加工和銷售糧食的質量安全實施監督管理。

國家糧食行政管理部門組織檢查每年不少于1次，地方糧食行政管理部門組織檢查每年不少于2次，上級糧食行政管理部門檢查過的單位，下級糧食行政管理部門一般不再重復檢查。

第三十七條

縣級以上糧食行政管理部門履行糧食質量安全監督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入糧食經營者經營場所檢查糧食質量安全情況；

（二）向糧食經營者調查、了解與經營活動有關的情況；

（三）查閱、復制與糧食經營活動有關的合同、票據、賬簿、檢驗報告以及其他資料、憑證；

（四）對糧食經營者經營的糧食進行扦樣檢驗。

糧食經營者拒絕檢查的，相關糧食行政管理部門應當向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告。

第三十八條

縣級以上糧食行政管理部門依法對糧食經營者進行監督檢查，應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄經監督檢查人員和糧食經營者簽字后歸檔。第三十九條

縣級以上糧食行政管理部門應當建立糧食經營者糧食質量安全信用檔案，記錄資格審核、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據糧食質量安全信用檔案記錄，對有不良信用記錄的糧食經營者增加檢查頻次，根據信用等級實施分類監管。

第四十條

縣級以上糧食行政管理部門接到糧食質量安全咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。

第四十一條

開展糧食質量安全檢查和監測所需的必要合理費用，應當列入同級財政預算，不得向檢查和監測對象收取。

第四十二條

實行糧食質量安全監管工作評估考核制度。國家糧食行政管理部門指導全國糧食質量安全監管考評工作，并對省級糧食行政管理部門的質量安全監管工作進行年度考評，對考評結果進行通報，對在糧食質量安全監管工作中取得顯著成績的單位和個人進行通報表揚。省級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門的考評，參照前款執行。

第七章

法律責任

第四十三條

違反本辦法第十一條、第十四條第二、第三、第四、第五款、第十七條第一款、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的，由縣級以上糧食行政管理部門責令改正，予以警告。

第四十四條

違反本辦法第十四條第一款規定的，由縣級以上政府價格主管部門按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。

第四十五條

違反本辦法第十二條規定的，由縣級以上糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，沒收違法所得，可以并處30000元以下的罰款，沒有違法所得的，可以處以10000元以下的罰款。

第四十六條

違反本辦法第十六條、第二十一條規定的，由縣級以上糧食行政管理部門責令改正，予以警告；警告后仍不改正，可以處以10000元以下的罰款。

第四十七條

違反本辦法第十七條第三款規定，對超過正常儲存年限的糧食，出庫前未經專業糧食檢驗機構進行質量鑒定的，由縣級以上糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

第四十八條

違反本辦法第二十六條規定的，依照有關法律、行政法規規定對糧食檢驗機構直接負責的主管人員和檢驗人員進行處罰。第四十九條

違反本辦法規定，縣級以上糧食等行政管理部門在糧食質量安全監督管理中不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關法律、行政法規對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

第八章

附 則

第五十條

本辦法由國家發展改革委、國家糧食局負責解釋。

第五十一條

本辦法自2016年10月8日起施行。2004年12月30日國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會聯合發布的《糧食質量監管實施辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：糧食質量

糧食質量、品質檢測管理制度

一、開展糧食收購質量調查、品種品質測報工作。在糧食入庫前，組織專業人員，深入田間、曬場、農民家調查了解糧食品種質量情況，并分區域分類型、分品種進行質量抽樣化驗，以便領導對當年糧食形勢正確判斷決策，為確定合理的收購價格提供參考。

二、加強入庫糧食的質量管理工作。收購中認真貫徹執行糧油質量標準及有關規章制度，嚴格把好糧食質量關，對入庫的糧食逐車進行化驗，符合質量標準的糧食，憑出具質量檢驗單，方可入庫；對不符合質量標準要求的糧食，如高水分糧等，要及時整曬，以消除隱患，確保儲糧安全。

三、建立完整的質量信息檔案。糧食入庫后，及時組織檢驗人員進行全面質量檢查、檢測，分倉建立完整的質量信息檔案，并定期檢查糧情、糧質，做好糧情記錄。

四、做好儲備糧儲存期間的糧食品質檢測工作。在每年三、九月份期間，對所有儲存糧食進行兩次品質檢測，為糧食儲存提供有效數據，保證糧食存儲質量處于穩定狀態。

五、加強糧食出庫質量管理。糧食出庫時，必須進行質量檢驗并準確填寫檢驗報告。檢驗報告樣式按照國家糧食行政管理部門的統一規定，檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效。

糧食質量監督管理制度

一、概述

為了保障糧食質量安全，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，明確糧食經營者的質量管理義務，規范糧食質量監管行為，根據國家有關法律、《糧食流通管理條例》、《糧食質量監管實施辦法（試行）》（國糧發〔2004〕266號）等規定，制定本制度：

二、糧食入庫質量檢驗制度。

收購糧食，應當嚴格執行國家糧食質量、衛生標準和有關規定，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

(一)糧食收購和儲存企業應當按照國家質量標準對入庫的糧食進行檢驗。

（二）建立質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標。

三、實行糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（一）糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，銷售糧食的質量應當與檢驗結果相一致；檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數量、產地和收獲等；糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效。

（二）糧食出庫檢驗項目。正常儲存年限內的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質量標準規定的各項質量指標；在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內的糧食，應增加磷化鋁、鹵化苦、馬拉硫磷等殺蟲劑藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應增加黃曲霉素B1等相關衛生指標檢驗。

（三）正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業自行檢驗并出具檢驗報告，也可委托糧食質量檢驗機構進行檢驗并出具檢驗報告。

（四）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，視為超過正常儲存年限（按照收獲計算），糧食銷售出庫時應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定；稻谷2年，小麥3年，玉米2年。

（五）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經過有資質的糧食檢驗機構進行質量鑒定，檢驗項目：(1)國家質量標準規定的質量指標。（2）糧食儲存品質指標。（3）藥劑殘留指標（鹵化苦、磷化氫或馬拉硫磷）。（4）黃曲霉素B1含量。（5）食用植物油應增加溶劑殘留量。

（六）銷售出庫糧食的雜質應在2.0%以下，小麥水分應在13.0%以下，玉米水分應在14.0%以下，大豆水分應在14.0%以下。

檢驗機構在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

（七）運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質等質量事故。

（八）陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關規定處理；不符合飼料衛生標準的糧食，不得用作飼料原料。

凡經指定的檢驗機構鑒定達到陳化標準的糧食，一律定為陳化糧。對以經營飼料的名義倒賣、轉讓陳化糧的，嚴格執行陳化糧有關管理規定。依法查處。

四、實行糧食質量檔案管理制度。

（一）每批次糧食入庫結束后三個工作日內建立真實、準確、系統的糧食質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食的儲存品質指標。糧食質量檔案的保存期不少于６年（國糧辦發［２００７］２２８號）

（二）入庫完成后，分倉建立糧食質量檔案，并于當月底將本企業各倉糧食質量檔案（備份）上報公司質檢中心，然后，由質檢中心扦樣檢測，統一建立入庫糧食的質量檔案。儲存期間發生的質量檢驗項目要及登記質量檔案，并將及時將重新記錄的質量檔案（備份）報公司質檢中心。

（三）在糧食交易過程中，公司必須向向供貨方索取糧食質量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收，驗收檢驗結果與供方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的應承認供貨方的檢驗報告。

（四）按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證4糧食質量和衛生必備的加工條件，不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工，不得違反規定使用添加劑，不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料，不得有影響糧食質量、衛生的其他行為。要建立原糧入庫和成品糧出庫的質量檢驗檔案。

五、建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度。

（一）每年應對定期對糧食質量和原糧衛生進行一次質量抽查、監測，并將抽查結果報總經辦。對抽查中發現的問題，要及時督促整改。

（二）總經辦應積極配合工商行政管理、產品質量監督、衛生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質量、衛生進行監督檢查。

六、糧食質量監管

公司質量檢測中心是企業法定糧食質量監管機構，其主要職責是：

（一）貫徹執行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規及政策，負責糧食質量標準化工作。

（二）制定企業糧食質量管理規章制度并做好本企業的糧食質量監管工作。

（三）負責企業糧食倉儲設施、糧食收購檢驗能力的鑒定。

（四）負責企業糧食儲存安全的監督管理工作。

（五）按照上級部門的計劃，組織本轄區糧食質量和衛生監督抽查的實施。

（六）組織糧食收獲質量調查和品質測報工作。

（七）承擔本轄區的糧食質量監督檢驗任務。

（八）組織培訓考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。

（九）承擔上級業務部門和局領導交辦的其他任務。

第三篇：糧食部門如何做好2011年的糧食質量安全監管工作

糧食部門如何做好2011年的糧食質量安全監管工作？

2011年，按照國務院關于食品安全工作的統一部署，糧食部門的主要任務是加強糧食質量安全監測和抽查，防止不符合糧食衛生標準的糧食流入口糧市場，以及指導監督糧食收購企業嚴格執行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度等，為此，糧食部門采取了以下工作措施：一是建立健全和嚴格落實糧食質量安全監管責任制。二是切實加強糧食質量安全監管。三是建立糧食安全事故應急處置機制。四是大力推進糧食檢驗監測體系建設。五是進一步健全糧油標準體系。

工作重點是繼續抓好糧食收購、市場調控、儲備管理、市場監管、體制改革、產業發展和法制建設等。

一是促進了糧食行政管理方式的轉變。各級糧食部門按照《糧食流通管理條例》規定，切實轉變職能，加強全社會糧食流通監管，認真履行宏觀調控、市場和質量監管、糧食流通統計、中央儲備糧等政策性糧食監管等職責，加強和改善公共服務，進一步深化糧食行政審批制度改革，依法實施糧食收購市場準入、中央儲備糧代儲資格認定等行政許可事項，初步實現了由主要靠行政手段管理國有糧食企業向注重運用法律手段管理全社會糧食流通的轉變，依法行政的能力不斷增強，行政管理的效率和水平也得到了明顯提高。

目前，國有糧食企業為主渠道、多元市場主體共同參與的糧食流通新格局已基本形成。截至2010年底，全國具有糧食收購資格的經營者達8.75萬家，其中非國有市場主體約7萬家。多元糧食市場主體共同競爭、共同發展，對搞活糧食流通，活躍糧食市場，起到了重要作用。但也有一些市場主體在利益驅動下，采用不正當手段惡性競爭，擾亂了市場秩序。為規范各類市場主體的經營行為，維護糧食流通秩序，要進一步做好以下工作：

一是完善糧食收購市場準入制度。為適應不斷變化的糧食收購市場形勢，國家糧食局正在會同有關部門，在總結近年來糧食收購市場服務與管理的經驗基礎上，完善糧食收購資格審核的相關程序和制度，進一步規范糧食收購資格審核行為，加強對糧食收購市場的監管，加大對各種違法違規行為的處罰，切實維護糧食收購秩序。

二是落實糧食經營者最低最高庫存量制度。去年，按照國務院關于加強糧食收購和市場調控的精神，各級糧食部門按照糧食經營者最低最高庫存量標準及核定辦法，逐戶核定了糧食經營者最高庫存量，同時還要依法對糧食經營者執行最高庫存量標準情況加強核查。三是加強市場服務與監管，依法查處違法違規案件。通過查處涉糧案件，糾正各類違法違規行為，發現和解決管理中存在的問題，引導各類糧食經營主體自覺遵守法律法規，誠實守信經營。

二是規范糧食收購市場秩序，形成方便農民售糧服務體系。要健全新型糧食購銷服務網絡體系，引導和規范各類糧食市場主體收購行為，指導和督促糧食經營者嚴格執行國家糧食收購政策，強化為農服務意識，著力改善服務方式，提高服務質量。要加強糧食收購資格核查，落實糧食企業最低最高庫存量制度，防止和打擊無序收購行為，確保糧食收購市場平穩有序，讓政府放心，讓農民滿意。

三是切實加強儲備糧管理，夯實穩定糧食市場的物質基礎。要依靠制度建設，不斷加強儲備糧行政管理，完善制度辦法，提高儲備糧管理能力和水平。要按照“優先保證口糧安全，同時兼顧其他用糧”的原則，優化儲備糧品種結構。要根據轄區內人口數量和消費需求的變化，適時調整儲備糧規模、品種結構和原糧、成品糧比例，繼續充實成品糧油應急儲備，保障調控市場和應急供應的需要。

第四篇：《食品安全法》有哪些相關規定涉及糧食質量安全監管

《食品安全法》有哪些相關規定涉及糧食質量安全監管？

《食品安全法》以下規定中包涵糧食質量安全監管的內容，第十九條和二十條對食品安全標準進行了規定，明確了食品安全標準是強制執行的標準，并說明了食品安全標準的具體內容和范疇；第二十七條和二十八條規定了食品生產經營應當符合的十一項要求，明確了禁止生產經營的十一類食品；第三十六至三十九條規定食品生產經營者采購食品原料或食品，應查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，并建立記錄，便于追溯；第五十三條建立了食品召回制度，對于不符合食品安全標準的食品實施召回；第五十七條至五十九條對檢驗機構的資質及職責義務進行了詳細規定。

第五篇：浙江省實施《糧食流通管理條例》辦法(浙江省人民政府令第245號)

【發布單位】浙江省人民政府

【發布文號】浙江省人民政府令第245號 【發布日期】2008-07-03 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

浙江省實施《糧食流通管理條例》辦法

(浙江省人民政府令第245號)

（2008年7月3日浙江省人民政府令第245號公布 自2008年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，維護糧食流通秩序，根據國務院《 糧食流通管理條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動（以下統稱糧食經營活動），以及相關的監督管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 糧食流通管理應當遵循市場調節與政府調控相結合、鼓勵競爭與規范引導相結合的原則，促進公平交易，保障糧食安全。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對糧食流通管理工作的領導，并對本行政區域內的糧食安全負全面責任。省人民政府按照糧食省長負責制的要求，負責本省糧食供需總量平衡。

第五條第五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域內糧食流通的行政管理和行業指導。

發展改革、工商、財政、價格、質量技監、衛生等部門在各自職責范圍內負責與糧食流通管理有關的工作。

第二章 糧食經營

第六條第六條 本辦法所稱糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。

第七條第七條 從事糧食收購活動的經營者（以下簡稱糧食收購者），應當具備下列條件：

（一）符合工商登記規定的相應類型經濟實體注冊資金的要求；

（二）擁有或者租賃的糧食倉儲設施符合國家糧食儲藏技術規范的規定，并配備必要的清理、計量、測溫等設備；

（三）配備相應的糧食水分、出糙率、雜質、容重檢驗（化驗）設備；

（四）具有兩名以上專業或者兼職的糧食質量檢驗和保管人員。

第八條第八條 申請從事糧食收購活動，應當向工商登記地的同級糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力的相關證明材料。

糧食行政管理部門應當自受理申請之日起15日內，對符合規定條件的申請作出許可決定，經公示后發放糧食收購許可證；對不予許可的，應當書面說明理由。

第九條第九條 糧食收購許可證的有效期為3年。期滿后需要延續的，應當在有效期屆滿30日前向原發證機關提出續期申請。糧食行政管理部門應當在該糧食收購許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第十條第十條 糧食收購者應當遵守下列經營行為規范：

（一）嚴格執行國家糧食質量標準，按質論價，不得壓級壓價；

（二）應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；

（三）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項。

第十一條第十一條 糧食銷售者應當遵守下列經營行為規范：

（一）嚴格執行國家有關糧食質量標準、衛生標準；

（二）不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；

（三）不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格；

（四）不得欺行霸市，強迫他人接受不平等或者不合法的交易條件。

第十二條第十二條 建立糧食銷售出庫質量檢驗制度，禁止陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食流入口糧市場。糧食、工商行政管理部門應當加強對陳化糧（重度不宜存糧食，下同）銷售的管理。陳化糧購買資格認定的辦法由省糧食、工商行政管理部門共同制定。

第十三條第十三條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及從事飼料用糧、工業用糧的加工企業應當按照《糧食流通管理條例》第二十三條的規定建立糧食經營臺賬并向所在縣（市、區）糧食行政管理部門報送基本數據和有關情況。

糧食流通統計的具體辦法，由省糧食行政管理部門會同統計部門根據國家有關規定制定。

第十四條第十四條 糧食行業協會應當完善行業服務標準，倡導誠信經營，加強行業自律，為糧食經營者提供咨詢、評價、技術指導等服務。

第三章 糧食市場調控

第十五條第十五條 縣級以上人民政府應當按照《糧食流通管理條例》第二十七條的規定建立糧食風險基金。基金的來源、使用和監督管理按照國家和省有關規定執行。

第十六條第十六條 縣級以上人民政府應當加強糧食信息監測預警系統建設。縣級以上糧食、價格行政管理部門應當會同發展改革、農業、統計、質量技監、衛生等部門對本行政區域的糧食市場供求形勢進行監測和預警分析，并及時發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第十七條第十七條 縣級以上糧食、價格行政管理部門應當根據需要確定糧食市場監測定點單位。糧食市場監測定點單位應當按照糧食市場監測報告制度的規定，真實、及時、準確提供糧食價格、庫存情況以及相關信息，糧食市場監測定點單位的權利、義務以及相應的法律責任，依照《浙江省價格監測預警辦法》的有關規定執行。

第十八條第十八條 縣級以上人民政府應當根據糧食安全責任制的要求制定本行政區域的糧食安全應急預案，落實地方糧食儲備、應急成品糧、最低商品糧周轉庫存和應急加工點、應急供應點等各項應急措施。

省、設區的市、縣（市、區）人民政府設立的糧食安全調控資金，主要用于糧食應急采購、應急加工、應急供應費用等支出，其資金來源、使用和監督管理按照《浙江省糧食安全調控資金管理辦法》執行。

第十九條第十九條 因各類突發公共事件或者其他原因，引起本行政區域內糧食供求關系突變，在較大地域范圍內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的情形下，縣級以上人民政府可以啟動糧食安全應急預案。

設區的市、縣（市、區）啟動糧食安全應急預案，需由糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并報告上一級人民政府；省糧食安全應急預案的啟動，按照《糧食流通管理條例》第三十三條第二款的規定執行。

糧食安全應急預案啟動后，所有糧食經營者必須按照人民政府的要求承擔應急任務，服從人民政府的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

第二十條第二十條 為保障市場供應，保護種糧農民利益，必要時由省人民政府決定對早、晚稻谷實行最低收購價格。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以依照《中華人民共和國價格法》的規定，采取相應的價格干預措施。

第二十一條第二十一條 糧食經營者應當按照以下要求保持必要的庫存量：在正常情況下，糧食收購、加工、批發銷售的企業保持不少于上7天正常經營量的糧食庫存，批發銷售的個體工商戶保持不少于上3天正常經營量的糧食庫存。

從事糧食收購、加工、批發銷售的糧食經營者應當在糧食市場供過于求、價格下跌較多時履行糧食庫存不低于最低庫存量的義務；在糧食市場供不應求、價格上漲較多時履行糧食庫存不高于最高庫存量的義務。最低庫存量標準為前款所規定正常情況下必要庫存量的50％，最高庫存量標準為前款所規定正常情況下必要庫存量的2倍。以進口方式采購原料的糧食加工企業，原料庫存數量可以不受最高庫存量的限定。

糧食最低、最高庫存量的具體實施時間由省糧食行政管理部門根據糧食市場形勢提出，報經省人民政府批準后向社會公布。

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵發展糧食生產；支持糧食經營者與農民建立利益共享、風險共擔的合作機制，穩定糧源。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，鼓勵各類糧食經營主體以多種形式與糧食主產區建立穩定的產銷關系；支持糧食主產區企業到本地區建立糧食生產加工線，設立銷售窗口等；鼓勵本地區糧食經營企業到省外建立糧食生產基地、收購基地和加工基地。

第二十四條第二十四條 縣級以上人民政府應當扶持本行政區域內糧食批發市場等糧食物流基礎設施的建設，保障糧食自由流通。糧食物流基礎設施的布局，應當符合《浙江省糧食物流發展規劃》的規定。

縣級以上人民政府對重點糧食物流基礎設施建設給予適當補助，具體辦法由省財政部門會同省糧食行政管理部門制定。

第四章 監督檢查

第二十五條第二十五條 糧食行政管理部門依照《糧食流通管理條例》第三十五條的規定，對糧食經營活動中的下列事項實施監督檢查：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執行國家有關法律、法規、規章；

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規范；

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按照規定執行國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲、運輸的技術標準與規范；

（四）糧食經營者是否建立并執行糧食銷售出庫質量檢驗制度；

（五）糧食經營者是否執行國家和省有關陳化糧銷售處理的規定；

（六）糧食經營者是否建立糧食經營臺賬，是否執行糧食流通統計制度；

（七）糧食經營者是否執行糧食應急預案的相關規定；

（八）法律、法規、規章規定需要進行監督檢查的其他事項。

第二十六條第二十六條 工商、衛生、價格、質量技監等行政主管部門按照《糧食流通管理條例》和相關法律、法規、規章的規定，依照各自職責對糧食流通活動進行監督檢查。

糧食、質量技監、工商、衛生、價格等有關部門應當定期交流通報糧食流通監督檢查的有關情況。

第二十七條第二十七條 糧食流通監督檢查應當按照下列程序進行：

（一）確定監督檢查的對象、內容和工作方案；

（二）組織實施監督檢查；

（三）提出監督檢查報告，內容應當包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因和項目、發現的主要問題、處理意見等；

（四）對違反糧食流通法律、法規、規章的糧食經營者依法提出處理意見、建議或者行政處罰決定。依法需要移交的，依照職能分工移交有關部門或者司法機關處理；

（五）將監督檢查結果、處理意見或者建議通知被檢查者，需要進行行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及相關法律、法規、規章的規定予以處罰；

（六）將監督檢查報告以及相關資料歸檔。

第二十八條第二十八條 監督檢查人員在監督檢查時，應當出示省人民政府頒發的行政執法證件；對不出示行政執法證件的，被檢查者有權拒絕。

糧食行政管理部門以及相關部門實施監督檢查，不得妨礙糧食經營者正常的生產經營活動。

被檢查者對糧食流通監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第五章 法律責任

第二十九條第二十九條 違反本辦法規定的行為，《糧食流通管理條例》已有法律責任規定的，從其規定。

第三十條第三十條 糧食收購者未執行國家糧食質量標準的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處5000元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可暫停或者取消糧食收購資格。

第三十一條第三十一條 糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款，情況屬實的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，并按照下列規定予以罰款：

（一）欠付1個月以上2個月以下的，可以處5000元以上5萬元以下的罰款；

（二）欠付2個月以上3個月以下的，可以處5萬元以上10萬元以下的罰款；

（三）欠付3個月以上的，可以處10萬元以上20萬元以下的罰款。

上述行為情節嚴重的，對從事糧食收購的經營者暫停或者取消其糧食收購資格。

第三十二條第三十二條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及從事飼料用糧、工業用糧的加工企業有下列行為之一的，由糧食行政管理部門按照下列規定予以處罰：

（一）未建立糧食經營臺賬的，責令改正，予以警告；拒不改正的，處3000元以上5萬元以下的罰款。

（二）未依照《糧食流通管理條例》第二十三條的規定報送糧食收購、銷售、儲存等基本數據和有關情況的，責令改正，予以警告；拒不改正的，處2000元以上3萬元以下的罰款；其中，虛報、瞞報、拒報的，處5000元以上7萬元以下的罰款。

上述行為情節嚴重的，對從事糧食收購的經營者暫停或者取消其糧食收購資格。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第二十一條第一款規定的，由糧食行政管理部門責令改正，并給予警告。

違反本辦法第二十一條第二款規定的，按照《糧食流通管理條例》第四十六條的規定處罰。

第三十四條第三十四條 縣級以上糧食行政管理部門和其他有關部門，在糧食流通監管工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合本辦法規定的條件，未按照規定的程序和時限作出許可決定的；

（二）對不符合本辦法規定的條件，予以許可的；

（三）違反規定管理和使用糧食風險基金、糧食安全調控資金以及其他有關專項資金的；

（四）發現違法行為不依法予以查處的；

（五）違法實施行政處罰和監督檢查的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十五條第三十五條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本辦法除第七條、第八條、第九條以外的規定。

第三十六條第三十六條 本辦法自2008年8月1日起施行。2004年8月25日浙江省人民政府發布的《浙江省糧食流通管理條倒實施細則》同時廢止。

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