第一篇：未辦理許可證施工擅自開工

一、建筑工程施工許可證辦理程序

設置依據(jù):《重慶市建筑管理條例》(重慶市人大常委會公告第21號)所須資料：

1.書面申請書（原件）

2.用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證復印件 3.用地批復（核原件收復印件）

4.施工圖審查備案書（限建筑面積在2000㎡以上）（原件）5.建設工程招標投標（直接發(fā)包）情況確認書（原件）6.建設工程安全報監(jiān)書（核原件收復印件）7.建設工程質量監(jiān)督審（核）查書（核原件收復印件）8.開工復核表（限新縣城新開工建設項目）（原件）

9.建設項目是否開工的證明（限鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目，由所轄規(guī)建所出據(jù)）（原件）10.處罰證明（限已開工建設后補辦手續(xù)的建設工程）11.農(nóng)民工工資支付保障金繳款憑證（核原件收復印件）12.施工合同和監(jiān)理合同（核原件收復印件）

3.配套費、規(guī)劃綜合費、人防費繳款憑證或相關減免緩文件依據(jù)（核原件收復印件）。

二、未辦理施工許可證處罰條例依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》第六十四條 違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工。可以處以罰款。

2、《建筑工程施工許可管理辦法》

第十條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。第十三條 本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

3、《建設工程質量管理條例》

第五十六條 違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以50萬元以下的罰款：(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；(二)任意壓縮合理工期的；(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；(四)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。第六十五條：違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑配件、設備和商品砼進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10~20萬元的罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓，降低資質等級或吊銷資質證書。（質監(jiān)站介入之前要求對實體進行檢測，檢測費用視主體規(guī)模而定）

第七十三條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上1 0%以下的罰款。《建筑起重機械備案登記辦法》

第二十二條 出租、安裝、使用單位未按規(guī)定辦理建筑起重機械備案、安裝（拆卸）告知、使用登記及注銷手續(xù)的，由建設主管部門依照有關法規(guī)和規(guī)章進行處罰。（安監(jiān)站處罰）

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

三、罰款金額

我結合我市的實際情況的可能面臨處罰主要有一下三部分

1、是建管站處工程合同價款1%以上2%以下的罰款；對個人主要是單位直接負責的主管人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

2、質監(jiān)站介入之前要求對實體進行檢測，檢測費用視主體規(guī)模而定，并處10~20萬元的罰款；

3、安監(jiān)站對機械設備提前使用并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第二篇：探討對未辦理工程施工許可證而開工的工程實施質量監(jiān)督

當前，隨著我省經(jīng)濟建設發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，建設規(guī)模不斷擴大，投資主體的多元化，施工隊伍的膨脹，不辦理施工許可證而開工或先開工后辦施工許可證（補辦）越來越普遍，此種做法對建設工程的質量安全目標也提出了新的考驗。針對建筑工程的質量安全管理工作面臨新的形勢和存在日漸突出的矛盾，如何做好當?shù)亟ㄖこ藤|量安全的監(jiān)督管理工作，本人就我縣的一些做法在此提出，以探討、商榷：

一、當前我省未及時辦理建筑工程施工許可證而開工的工程主要范圍

1、工業(yè)園區(qū)中的一些外來投資工程建設。目前，各地都把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設作為當?shù)刂攸c工程來抓。其重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所起的作用不用贅述，因此，為早日發(fā)揮經(jīng)濟效益須急于開工建設，但往往忽略了建設工程質量安全應具備的要求和《建筑法》等法律、法規(guī)有關條款的管理規(guī)定。以至工程未辦理施工許可、規(guī)劃許可證而開工建設了（部分業(yè)主意識到法律規(guī)定和確切原因要求辦理施工許可等除外）。在相關部門的要求和協(xié)調下，故由質量監(jiān)督部門“先行介入”以確保工程質量安全。

2、城鎮(zhèn)基礎設施工程建設。當前，各地基礎設施項目逐年加大。投資也越來越多。對城市面貌的改善、民眾生活質量的提高等悉悉相關，可以說是當?shù)氐摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭薄ⅰ罢児こ獭保虼耍涔て凇⑦M度等一個也不能少。但因土地、規(guī)劃、設計圖紙和工期等原因，不能正常辦理施工許可證、而非開工不可，質量監(jiān)督機構自然也少不了介入，而且還被要求“加強”管理。

3、農(nóng)村住宅和城鎮(zhèn)私人建造的較大工程項目。《建設工程質量管理條例》中明確農(nóng)民自建二層以下房屋建設不屬于管理范圍，故：上述項目在二層以上的均須按《條例》進行管理，但農(nóng)民自建房中申報“質量監(jiān)督”和“施工許可”手續(xù)的廖廖無幾。此類工程僅因出了安全問題和質量糾紛而到質量監(jiān)督部門投訴處理。

二、未辦理施工許可而開工實施質量監(jiān)督的不利影響

以上工程開工建設，質量監(jiān)督機構的及時參與，對保證工程質量安全、建筑市場健康運行和早日發(fā)揮工程應有作用和經(jīng)濟效益，起到了良好積極的效果，發(fā)揮了監(jiān)管機構的有力作用，但同時也存在著諸多負面影響：

1、質量監(jiān)督機構的執(zhí)法權威受到了挑戰(zhàn)。質量監(jiān)督機構本身是受建設主管部門委托（授權），對影響工程質量的違法違規(guī)行為進行查處，上述工程在未辦理施工許可證的前提下開工，本身違反了《建筑法》，質量監(jiān)督機構不能依法辦事，也已違法，在其它工程的執(zhí)法性理所當然受到質疑，受到嚴峻挑戰(zhàn)。

2、未辦理施工許可手續(xù)，工程建設程序存在嚴重漏洞，影響工程質量監(jiān)督執(zhí)法，難以有效達到質量監(jiān)管的目的和目標。

3、在當前建設、設計、勘察、施工、監(jiān)理、檢測、審查機構等責任主體健全的前提下，由質監(jiān)機構進行項目監(jiān)督浪費了監(jiān)管資源。

4、質量監(jiān)督機構有了執(zhí)法不力瀆職的嫌疑。如果所監(jiān)督工程順利完工，達到合格標準也有“執(zhí)法不力”的違法事實，如果存在質量問題（事故）不能達到合格標準和順利完工還要承擔監(jiān)管主體“瀆職”的嫌疑。

5、社會影響不好，公眾得不到認可，影響政府形象。

三、我們的做法

1、采取建委主管領導交辦單的形式。由建委領導通過召開相關會議，提交給質監(jiān)站進行辦理，并下達“建委機關事務辦理交辦單”予以明確，進入工程檔案。

2、制定 “非常規(guī)工程項目特事特辦審批表”，建立和出臺非常規(guī)工程項目特事特辦審批制度。由建設單位填寫并說明理由，交由相關部門（科、室）簽署意見，分管領導和法人代表簽明意見后進行辦理。

四、做法優(yōu)點：

1、對此類工程建立和形成了法人代表（建設主管部門）和部門集體負責制，程序上符合組織原則。

2、有利于與建設行政主管部門的溝通，得到他們的理解，取得他們的支持。督促上級領導自覺遵守建設程序、規(guī)范建設行為、營造健康的建筑市場，促進建設工程質量監(jiān)督管理效率的提高，取得較好的綜合效果。

3、有利于建設行政主管部門和質量監(jiān)督站依法行政。

4、有利于工程質量監(jiān)督站擺正自己的位置，樹立愛崗敬業(yè)的思想。

5、其他。

第三篇：律師函(未辦理商品房預售許可證)

河 南 X X 律 師 事 務 所

律 師 函

（2017）律函字第0102號

致商丘市XX實業(yè)有限公司：

根據(jù)《律師法》的相關規(guī)定，河南XX律師事務所依法接受袁紅飛先生（以下簡稱“委托人”）的委托，就貴公司與委托人之間商品房買賣合同糾紛事宜，致函如下：

根據(jù)委托人提供的《合同簽約確認單》、收據(jù)、轉賬憑證及相關陳述，可知：貴公司于2017年9月9日在虞城縣商丘市體育培訓基地舉辦了大型的建業(yè)城開盤儀式。當時來自虞城縣及周邊城鎮(zhèn)的三千多家購房申請者，上萬人參加了儀式。此次開盤，建業(yè)城共推出一千三百多套住房，銷售場面非常火爆。當時委托人好不容易才排號選到一套房子十分高興。2017年10月10日委托人通過銀行匯款的方式，全款購買貴公司出售的建業(yè)城小區(qū)2703號房屋一套，房屋建筑面積134平方米，優(yōu)惠后房屋實際價款XXX元。委托人付清全部房款后貴公司并沒有按照規(guī)定與委托人簽訂正式的《商品房買賣合同》，銷售業(yè)務人員給出的理由是購房參與人員眾多購房場面混亂，一兩周就會通知簽訂正式合同，并承諾X年X月X日之前交付房屋，因當時委托人購房心切也未追究。但直到現(xiàn)在貴公司既未鑒定正式的《商品房買賣合同》，也未明確房屋交付使用的具體期限。

為了解具體樓盤建設情況，委托人先后去了虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設局、虞城縣國土資源局及不動產(chǎn)登記中心。發(fā)現(xiàn)貴公司所售樓盤并未依法全部辦理《商品房銷售（預售）許可證》，上千套的房屋存在違法銷售。根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第四十五條、《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第九條規(guī)定，委托人有權依據(jù)法律規(guī)定要求貴公司解除買賣合同，并依法雙倍返還已付購房款，即XXX元。但考慮到委托人急需購房入住。特委托律師發(fā)函如下：

1、請于收到本函后三日內出示正規(guī)合法的《商品房銷售（預售）許可證》）；

2、請于收到本函后三日內與委托人簽訂合法正規(guī)的《商品房買賣合同》。

希望貴司權衡利弊，妥善解決問題，以免行政處罰及訴累！順祝商祺！

聯(lián)系人： 李先生，聯(lián)系電話:XXX X律師,聯(lián)系電話：XXXX

致函單位：河南XX律師事務所

二零一七年十月十三日

聲明：

本律師函出具的法律意見以李先生陳述及提供的證據(jù)真實為前提。

附相關法律條文：

1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第四十五條 商品房預售，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。

商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

2、《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》

第二十七條 商品房預售實行預售許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合下列條件：

（一）具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書；

（二）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（三）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（四）工程進度達到設計形象進度的二分之一以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當持上述條件所要求的證明材料，到省轄市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門申領商品房預售許可證。省轄市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門應當對已核發(fā)商品房預售許可證的項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時，應當責令預售人限期改正。

未取得商品房預售許可證，不得有任何預售行為，不得向預購人收取任何預訂性質的費用。

第三十一條 商品房銷售的雙方當事人應當簽訂書面合同，合同應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質量要求、前期物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任等。

商品房銷售推行商品房買賣合同示范文本。

計算商品房面積，應當執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范標準。

第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證預售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。預售行為給買受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

2、《城市商品房預售管理辦法》

第六條 商品房預售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十三條 開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰。

如果開發(fā)商未取得《商品房預售許可證》預售商品房，根據(jù)違法情節(jié)和后果，將處以不同等級的處罰:

1、銷售1套且收取定金或房價款未超過50萬元的，沒收違法所得，并處以已收取預付款0.5%的罰款;

2、銷售2套以上5套以下或收取定金或房價款超過50萬元未超過300萬元的，沒收違法所得，并處以已收取預付款0.8%的罰款;

3、銷售6套以上或收取定金或房價款超過300萬元的，沒收違法所得，并處以已收取預付款1%的罰款。

2、《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》 第二條 出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立的商品房預售合同，應當認定無效，但是在起訴前取得商品房預售許可證明的，可以認定有效。第九條 出賣人訂立商品房買賣合同時，具有下列情形之一，導致合同無效或者被撤銷、解除的，買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任：

（一）故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實或者提供虛假商品房預售許可證明；

（二）故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實；

（三）故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補償安置房屋的事實。

建設部令第131號

對于“不符合商品房銷售條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向買受人收取預訂款性質費用”的行為，按照收取金額的多少，明確了從1萬元到3萬元3檔不同的處罰標準。房企未取得資質證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，根據(jù)違法情節(jié)和后果，確定了5萬元和10萬元兩檔不同的處罰標準。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條； 《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十三條；

《內蒙古自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十五條；

《包頭市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十三條；

第二十三條 商品房預售實行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《商品房預售許可證》，擅自預售商品房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令其停止預售，沒收違法所得，并處以已收款額百分之五以下的罰款。

《商品房銷售管理辦法》第六條。

第四篇：見開工許可證辦理

如何辦理建設工程施工許可證

一、申請領取施工許可證的相關依據(jù)：

（一）、在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備和的安裝以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當按照《中華人民共和國建筑法》第七條、第八條和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部令91號）的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；

（二）、工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的建筑工程；

（三）、新建、擴建、改建的建筑工程開工前，建設單位向建設行政主管部門或者其授權的部門申請領取施工許可證；

（四）、按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

二、必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

三、申請領取施工許可證，應當提交以下材料：

（一）、施工許可證申請表；

（二）、建筑工程規(guī)劃許可證復印件（驗原件）；

（三）、建筑施工企業(yè)資質證書、項目經(jīng)理證書復印件；

（四）、施工圖設計文件審查合格書、消防設計審核意見書；

（五）、招標（定標）備案書（附中標/定標通知書）；

（六）、建設單位開戶銀行依法出具的資金證明（工期一年內為投資額的50%，工期一年以上為投資額的30%）；

（七）、已備案的施工（監(jiān)理）合同；

（八）、工程質量監(jiān)督申請表、安全報監(jiān)表；

（九）、施工組織設計；

（十）、有拆遷的，提供拆遷許可證復印件（驗原件）。

四、申請領取施工許可證，應當按照下列程序進行：

1、建設單位向發(fā)證機關（政務中心建委窗口）領取《建設工程施工許可證申請表》；

2、建設單位持加蓋單位及法定代表人印簽的《建筑工程施工許可證申請表》，并附第三條規(guī)定的全部材料，向發(fā)證機關提出申請；

3、發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建設工程許可證申請表》和所附材料后，對于符合條件的，在收到申請之日起五日內頒發(fā)施工許可證，建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

五、開工有效期及延期：

建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按時開工的，應當向發(fā)證機關申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。建設單位既不按時開工，又不申請延期的，自期限屆滿之日起施工許可證自行廢止。

六、對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第五篇：辦理開工許可證程序

《建筑法》規(guī)定建設單位申請領取施工許可證時，應當具備一系列前提條件：

1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設用地的，應當向有批準權的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，建設單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，必須先取得該工程的建設用地規(guī)劃許可證；建設單位在申請辦理開工手續(xù)前，還必須取得建設工程規(guī)劃許可證件。

3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。

4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

建設單位確定建筑施工企業(yè)，必須依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》及其相關規(guī)定進行。《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步規(guī)定，發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：

(1)按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標；

(2)應該公開招標的工程沒有公開招標；

(3)肢解發(fā)包工程；

(4)將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)。

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料

按照設計深度不同，設計文件可以分為方案設計文件、初步設計文件和施工圖設計文件。根據(jù)《 建設工程勘察設計管理條例》第26條的規(guī)定，對以上幾類設計文件的要求分別是：

(1)編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要；

(2)編制初步設計文件，應當滿足編制招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

(3)編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

《建設工程質量管理條例》第11條規(guī)定，“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查”。“施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。

6．有保證工程質量和安全的具體措施

《建設工程質量管理條例》第13條進一步規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。”《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第l款也規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料”；第42條第l款規(guī)定：“建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。

7．建設資金已經(jīng)落實

《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規(guī)定為：

(1)建設工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；

(2)建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，對于按規(guī)定需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。

建設行政主管部門應與自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

簡單一點就是：

1、土地使用證。

2、發(fā)改局立項及批復。

3、建設工程用地規(guī)劃許可證。

4、環(huán)保部門的批復。

5、建設工程規(guī)劃許可證。

6、消防部門對圖紙的審核意見。

7、氣象部門的審核（防雷）。

8、圖紙審查合格書。

9、施工合同。

10、監(jiān)理合同。

11、建設工程團體意外保險。

12、項目總體施工方案。以上資料準備齊全就差不多了。