第一篇：湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項補助資金管理辦法

鄂財教發(fā)[2009]97號

各市（州）、縣（市、區(qū)）和神農(nóng)架林區(qū)財政局、教育局：

根據(jù)2006年第115期省長辦公會議紀(jì)要決定，從2007年起，省政府每年安排專項資金，用于補助農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造。為了提高農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項資金的使用效益，省財政廳、省教育廳聯(lián)合制定了《湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項補助資金管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項資金管理辦法

二○○九年八月二十四日

湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房

建設(shè)、維修和改造專項補助資金管理辦法（試行）

為加強對農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項補助資金的使用與管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

1．引導(dǎo)各地逐步建立農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造機制，盡快改變部分農(nóng)村中小學(xué)教師無房住、住危房、校外租房的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村中小學(xué)教師住房條件，促進城鄉(xiāng)教師交流和合理流動，推進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、使用范圍

2．農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項補助資金主要用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造，不得用于教師產(chǎn)權(quán)房和其他用房建設(shè)、維修、改造補助及其它支出。

3．教師周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，提供給城鄉(xiāng)交流教師、資教教師和無住房的教職工使用。

三、安排原則

4．農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項補助資金的安排，采取“以獎代補”原則，對地方政府及有關(guān)部門高度重視，推進農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造工作措施得力的縣（市）給予獎勵性支持，并向其中的貧困地區(qū)、山區(qū)和革命老區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市）予以傾斜支持。

四、申報條件及要求

5．凡申請補助資金的縣（市），必須提供縣（市）政府工作方案和擬定的本縣（市）教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造5年或10年規(guī)劃及分年度實施計劃。

農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造工作由縣級政府統(tǒng)一制定工作方案并組織實施。方案的制定，應(yīng)結(jié)合本地教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、財力狀況等因素，堅持“先規(guī)劃、后實施”的原則，以改善教師居住條件、穩(wěn)定教師隊伍。

農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房規(guī)劃選址應(yīng)靠近學(xué)校，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有閑置校舍，鼓勵各地將安全的閑置校舍改造成教師周轉(zhuǎn)房，避免資源浪費。

農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建筑設(shè)計應(yīng)以“安全、經(jīng)濟、適用、夠用”為原則，嚴(yán)格按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，單套周轉(zhuǎn)房建設(shè)面積控制在40－50平方米左右，為一室一廳一廚一衛(wèi)或兩室一廳一廚一衛(wèi)戶型，室內(nèi)簡單裝修。

6．農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造投入實行縣級政府負責(zé)，所需資金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

縣級財政應(yīng)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造分年度實施計劃，將所需建設(shè)、維修和改造資金納入年度預(yù)算，按照有關(guān)專項資金管理辦法和國庫集中支付制度按時辦理支付手續(xù)。

縣級有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造實行優(yōu)惠政策，對建設(shè)、維修和改造過程中的各種稅費依法予以減免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)用地要加強調(diào)配，盡可能無償劃撥，以降低建設(shè)成本。

五、申報程序

7．每年9月底，縣級教育、財政部門將當(dāng)年新建、維修和改造教師周轉(zhuǎn)房面積等情況，報經(jīng)市（州）教育、財政部門審核匯總后報省教育廳、省財政廳。省財政廳、省教育廳根據(jù)各地工作情況和本辦法確定的安排原則下達當(dāng)年獎勵資金。

六、考核監(jiān)督

8．堅持質(zhì)量與效益并重，本著“經(jīng)濟、實用、安全、文明”的原則，以農(nóng)村中小學(xué)教師“有房住、不住危房”為目標(biāo)，努力改善其居住條件。要確保建設(shè)、維修和改造質(zhì)量，防止浪費和不切實際的舉債建設(shè)，嚴(yán)禁用中小學(xué)公用經(jīng)費和其他轉(zhuǎn)移支付專項經(jīng)費建設(shè)、維修和改造教師住房。

9．省級農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造專項補助資金只能用于補助各地教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、維修和改造，不得挪作他用。省級教育、財政、審計、監(jiān)察等部門將定期對各地資金使用情況進行檢查和考核，對有關(guān)違紀(jì)情況將進行嚴(yán)肅處理。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房亟待解決

解決農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房勢在必行

——對石屯鎮(zhèn)中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房情況的思考

望謨縣石屯鎮(zhèn)石屯小學(xué) 王尚彪

省委、省政府十分重視我省農(nóng)村教育，對農(nóng)村學(xué)校目前面臨的困難和問題，特別是對農(nóng)村中小學(xué)教師的住房問題十分關(guān)注。本人在石屯小學(xué)任教二十多年，對石屯鎮(zhèn)中小學(xué)教師的住房狀況有深刻的體會。下面是本人對石屯鎮(zhèn)中小學(xué)教師住房的了解情況及其思考。

一、基本情況

望謨縣石屯鎮(zhèn)位于望謨縣西北部，距望謨縣城33公里。全鎮(zhèn)總面積216平方公里，全鎮(zhèn)轄15個村民委員會，124個村民小組，80個自然寨。全鎮(zhèn)共4624戶，25800人，是全縣人口最多，面積最大的一個鎮(zhèn)。境內(nèi)居住著布依、苗、漢等民族，少數(shù)民族人口20640人，占80%，是一個多民族大雜居小聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2117元，低于全縣平均水平。

全鎮(zhèn)共有初級中學(xué)1所，教學(xué)班17個，在校學(xué)生768人，教職工53人；有鎮(zhèn)中心小學(xué)1所，片區(qū)中心小學(xué)4所，村級完小3所，教學(xué)點20個，教學(xué)班92個，在校學(xué)生3113人，教職工190人。目前只有石屯中學(xué)有學(xué)生寄宿樓，寄宿生人數(shù)634人，占學(xué)生人數(shù)的83 %。

在全鎮(zhèn)的243名教師中，對周轉(zhuǎn)房有需求的有195人，占80%，而其中已解決周轉(zhuǎn)房的教師有15人，僅占6%。

本鎮(zhèn)教師家住學(xué)校附近離學(xué)校2公里以內(nèi)不需要周轉(zhuǎn)房的有48人，占20%；本鎮(zhèn)教師家隔學(xué)校3公里以上需要周轉(zhuǎn)房的有40人，占16%；外鎮(zhèn)、外縣乃至外省教師需要周轉(zhuǎn)房的155人，占64%。教師普遍認為周轉(zhuǎn)房人均30平方米比較合適。

二、存在的主要困難和原因

石屯鎮(zhèn)各小學(xué)點多面廣，如樂化、馬路等小學(xué)，距鎮(zhèn)18公里，交通不便，條件艱苦，形成了四種類型的教師住房現(xiàn)狀：

(一)住自己的房屋“走教”。經(jīng)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)現(xiàn)有教師中有58名每天“走教”，占教師人數(shù)的24 %。部分教師是騎摩托車往返于學(xué)校，安全隱患大，已發(fā)生過一些交通事故。同時，大量的時間浪費在路途中，備課和休息時間不足，也給教學(xué)帶來影響。

（二）用教學(xué)用房、辦公用房作為教師臨時宿舍的。全鎮(zhèn)現(xiàn)有教師中有81名由學(xué)校解決或臨時解決了住房，占教師人數(shù)的33%，擠占學(xué)校教學(xué)用房，由此帶來的總是難免影響正常的教學(xué)用房需要，影響到學(xué)校其他功能如圖書室、辦公室等，而且這些房屋大多是建于上世紀(jì)七、八十年代，建筑標(biāo)準(zhǔn)低，加之年久失修，房屋漏雨、粉化、破裂等現(xiàn)象比較普遍，有的已成為危房。如包樹中心小學(xué)教師宿舍是始建于七十年代的磚木瓦房，低矮、潮濕，部分墻體出現(xiàn)裂縫，房屋漏雨等問題，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（三）教師自己租房。目前，有77名教師在學(xué)校附近租民房暫居住，占教師人數(shù)的32%。由于住房不穩(wěn)定，隨時都可能成為無房戶。同時，給教師增加了額外的經(jīng)濟負擔(dān)。

（四）住學(xué)校簡易教師宿舍。經(jīng)調(diào)查，有11%的教師住在學(xué)校簡易教師宿舍，住房人均面積8平方米。宿舍面積普遍狹小，且沒有廚房、廁所，不利于教師日常起居。有的教師把宿舍一分為二，一半作廚房，一半作臥室，還兼?zhèn)湔n用。房間里，擺有辦公桌、衣柜、床、廚具等，擁擠不堪，連走路都有困難。

造成以上問題的原因，一是我省經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，教育投入特別是貧困地區(qū)教育投入嚴(yán)重不足，盡管在“兩基”達標(biāo)期間，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓等教學(xué)設(shè)施得到很大改善，但對教師的住房問題仍然無力顧及，而學(xué)校本身由于義務(wù)教育性質(zhì)，也無力為教師解決住房問題；二是由于我省地處山區(qū)，農(nóng)村農(nóng)戶居住點非常分散，為了照顧農(nóng)村孩子就近上學(xué)，政府設(shè)立了眾多的學(xué)校或教學(xué)點。以石屯鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)15個村、3881名中小學(xué)生分散在21個教學(xué)點，除去鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)外，其余學(xué)校的教師人數(shù)153人，占全鎮(zhèn)教師人數(shù)的63 %；學(xué)生人數(shù)2310人，占學(xué)生人數(shù)的60 %。這還是合并后的情況，之前是27個小學(xué)或教學(xué)點，造成教學(xué)資源更為分散，特別是教師住房安置尤為困難；三是農(nóng)村義務(wù)教育教師是在2009年實施績效工資后其收入才有所提高，此前收入低，沒有多少積累，大多無力通過自身力量解決住房問題。

目前，各中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善，尤其是校園校貌大為改觀，但是教師周轉(zhuǎn)房的狀況仍然沒有得到改善，簡陋破舊的教師宿舍與整齊漂亮的教學(xué)樓形成強烈反差。

三、幾點建議

望謨縣的綜合經(jīng)濟指標(biāo)在全省位居末位，是國家級貧困縣，石屯鎮(zhèn)又是全省100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，望謨縣石屯鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房情況應(yīng)該具有一定的普遍性和代表性。據(jù)了解，我省有農(nóng)村學(xué)校教職工近28萬，其中對周轉(zhuǎn)房有需求的超過15萬人，達54%，而其中已解決周轉(zhuǎn)房的教職工4萬人，僅占14%，且大多數(shù)周轉(zhuǎn)房建設(shè)年代久遠、安全性差、2 功能欠缺。按教師人均35平方米，同時剔除學(xué)校已解決周轉(zhuǎn)房的人數(shù)計算，解決農(nóng)村教師住房問題仍然是一項十分龐大而又急迫的工作。如要基本解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房問題，須在全省建250萬平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，需投入資金250億元（按1000元／平方米計）。

教育大計，教師為本。農(nóng)村中小學(xué)教師安居樂業(yè)，農(nóng)村教育事業(yè)才有發(fā)展基礎(chǔ)。盡快解決周轉(zhuǎn)房問題是農(nóng)村中小學(xué)教師的迫切愿望。大力改善農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師“扎根鄉(xiāng)村、無私奉獻”的思想，解除教師生活上的后顧之憂，讓廣大農(nóng)村教師特別是青年教師安心工作。因此，解決好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房問題，直接關(guān)系到教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實和農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。

一是為實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，逐步縮小我省與全國其他地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的差距，建議爭取國家對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化，并由國家統(tǒng)一建設(shè)最終實現(xiàn)教育均等化。

二是要把農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)村中小學(xué)整合和布局調(diào)整結(jié)合起來，盡快將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實施到位，將學(xué)校和教學(xué)點固定下來，以便國家集中財力物力，解決學(xué)校配套設(shè)施不足問題。

三是要把農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)納入國家住房保障建設(shè)范圍，抓住機遇，充分利用國家對公租房建設(shè)的投入，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房。教師居住，產(chǎn)權(quán)歸政府，使用權(quán)歸學(xué)校。

四是要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后形成的閑置資產(chǎn)進行改造維修，解決一部分教師周轉(zhuǎn)房問題。

五是在個別過于分散、零星，且不宜建設(shè)周轉(zhuǎn)房的偏僻山區(qū)學(xué)校，建議采取特殊政策，由當(dāng)?shù)刎斦處熃o予適當(dāng)?shù)呐R時性住房補貼，以自行解決臨時住房問題。

近年來，國家加大了對教育投入，但就從望謨縣石屯鎮(zhèn)中小學(xué)情況來看，農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難仍然是制約農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展、學(xué)校師資力量薄弱的一個非常現(xiàn)實的問題之一。因此，建設(shè)滿足基本生活需要的農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房勢在必行。

第三篇：吉林農(nóng)村廁所改造補助資金管理辦法-吉林財政廳

吉林省農(nóng)村廁所改造獎補資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范省級資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于開展全省農(nóng)村廁所改造工作實施意見》（吉政辦發(fā)[2016]60號）、《省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（吉財預(yù)[2016]156號）和《吉林省預(yù)算績效管理辦法》（吉財預(yù)[2016]618號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村廁所改造獎補資金（以下簡稱“獎補資金”），是指由省級預(yù)算安排的專項用于支持市縣開展農(nóng)村廁所改造的引導(dǎo)類資金。

第三條 獎補資金執(zhí)行期限為5年。

第四條 獎補資金由省財政廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（省改善人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下僅簡稱表述為“省住建廳”）共同管理。

第五條 獎補資金管理和使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌使用原則。獎補資金嚴(yán)格按照省政府確定的農(nóng)村廁所改造總體目標(biāo)、任務(wù)要求，由市縣政府統(tǒng)籌用于農(nóng)村廁所改造項目。

（二）突出重點原則。對地方政府改造農(nóng)村廁所意愿較強的市縣和對成片改造且數(shù)量較大的市縣給予重點支持。

（三）引導(dǎo)帶動原則。對超額完成計劃任務(wù)的市縣和對利用PPP等市場化模式、政府購買服務(wù)方式有效解決融資問題的市縣給予重點傾斜。

（四）公平公正公開原則。資金的分配、審核、使用等遵循公平公正公開原則。

第二章 補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 對完成納入省住建廳農(nóng)村廁所改造計劃的市縣給予支持，由市縣統(tǒng)籌用于農(nóng)村廁所改造支出。

獎補資金分為補助資金和獎勵資金兩部分。

（一）補助資金。依據(jù)省住建廳對農(nóng)村廁所改造任務(wù)完成情況的驗收結(jié)果，省財政按每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)及驗收合格數(shù)量，對市縣給予補助。補助資金采取“先預(yù)撥、后清算”的方式撥付。

（二）獎勵資金。

對采取PPP等市場化模式或政府購買服務(wù)方式融資建設(shè)及后期運營維護管理效果較好的市縣，省財政按每戶100元給予獎勵；

對完成或超額完成改造任務(wù)的市縣，省財政給予獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)：市縣當(dāng)年完成改造數(shù)量在全省平均數(shù)（全省改造任務(wù)/改造市縣總數(shù)，下同）以內(nèi)（含100%）的部分，按每戶50元給予獎勵；在全省平均數(shù)100%-150%（含150%）的部分，按每戶100元給予獎勵；超過全省平均數(shù)150%的部分，按每戶200元給予獎勵。

第三章 職責(zé)分工

第七條 省財政廳主要職責(zé)：

負責(zé)籌措安排獎補資金；審核省住建廳提出的獎補資金使用計劃，下達資金支出預(yù)算；會同省住建廳調(diào)整完善資金管理辦法；審核省住建廳提出的績效考核報告；加強獎補資金監(jiān)督管理。

第八條 省住建廳主要職責(zé)：

負責(zé)按照預(yù)算管理的要求，提出獎補資金預(yù)算安排和分配建議；考核市縣農(nóng)村改廁改造任務(wù)完成情況；研究項目實施的管理流程、技術(shù)考核指標(biāo)；提出績效管理目標(biāo)，組織開展績效評價，并形成績效報告；對項目進展情況進行調(diào)度和日常跟蹤檢查。

第九條 市縣財政和住建部門主要職責(zé)：

組織本區(qū)域內(nèi)的項目實施，對資金的使用、項目進展等情況進行監(jiān)管；按要求開展項目績效評價，并進行總結(jié)、分析，上報績效考核自評報告；組織項目驗收。

第四章 資金安排、撥付與使用

第十條 省住建廳于每年9月30日前，將下一獎 補資金需求和分配意見報省財政廳。

第十一條 省財政審核后于每年10月31日前，將下一農(nóng)村廁所改造補助資金預(yù)計數(shù)提前下達市縣財政，并在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達補助資金。市縣級財政部門將提前下達資金納入本級預(yù)算管理。

第十二條 每年11月底前，省住建廳完成驗收報告，省財政廳清算補助資金。

第十三條

農(nóng)村廁所改造獎勵資金，省住建廳于每年9月15日前，向省財政廳提報上一獎補資金的分配建議。省財政廳審核后，于9月30日前下達獎補資金。

第五章 資金監(jiān)管

第十四條 獎補資金要專款專用，不得無故滯留、拖延資金撥付；不得擅自擴大開支范圍。原則上資金應(yīng)于當(dāng)年支出完畢，未支出的資金，按財政對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十五條

任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第十六條 省住建廳、省財政廳按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，建立健全專項資金信息公開機制，主動接受社會監(jiān)督。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由省財政廳、省住建廳負責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法

財政部 教育部

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金

管理辦法》的通知

財教〔2015〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局：

為規(guī)范和加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理，提高資金使用效益，支持做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財政部 教育部 2015年1月23日

農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金（以下簡稱薄改補助資金）管理，提高資金使用效益，支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 薄改補助資金是由中央財政設(shè)立、通過一般公共財政預(yù)算安排、用于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的資金。

第三條 薄改補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責(zé)專項資金中期財政規(guī)劃和預(yù)算編制，會同教育部分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效評價；教育部負責(zé)薄弱學(xué)校改造計劃規(guī)劃編制,指導(dǎo)

—1—

和推動薄弱學(xué)校改造計劃的實施工作，運用信息化等手段加強項目管理，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效評價工作。

第四條 薄改補助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點，獎補結(jié)合、省級統(tǒng)籌，公平公正、規(guī)范透明”的原則。

第五條 地方各級財政要結(jié)合自身財力，增加對改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的經(jīng)費投入。

第二章 資金使用范圍

第六條 薄改補助資金支持范圍以中西部省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）貧困地區(qū)薄弱學(xué)校為主，適當(dāng)兼顧部分東部省份的貧困地區(qū)薄弱學(xué)校。

本辦法的貧困地區(qū)是指集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困的民族縣和邊境縣，以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級教育和財政部門在對義務(wù)教育階段學(xué)校全面摸底排查基礎(chǔ)上，根據(jù)基本辦學(xué)條件的差距，認為確實應(yīng)當(dāng)納入薄改補助資金支持范圍的縣（市）。省會城市所轄區(qū)不列入本辦法所指的貧困地區(qū)，市（州、盟）所轄區(qū)原則上不列入本辦法所指的貧困地區(qū)。

本辦法的薄弱學(xué)校是指教學(xué)、生活設(shè)施條件等不能滿足基本需求的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（含縣城義務(wù)教育階段學(xué)校）。

第七條 薄改補助資金支持的薄弱學(xué)校必須是已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃、擬長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班或者幼兒園、完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部、民辦學(xué)校、地市及以上城市義務(wù)教育階段學(xué)校以及因打造“重點校”而形成的超大規(guī)模學(xué)校不納入支持范圍。

第八條 薄改補助資金用于“校舍及設(shè)施建設(shè)類”和“設(shè)備及圖書購置類”兩類項目。

（一）“校舍及設(shè)施建設(shè)類”項目主要包括：

1．新建、改建和修繕必要的教室、實驗室、圖書室，以及農(nóng)村小學(xué)必要的運動場等教學(xué)設(shè)施；

2．新建、改建和修繕農(nóng)村小學(xué)必要的學(xué)生宿舍、食堂（伙房）、開水房、廁所、澡堂等生活設(shè)施，以及必要的校園安全等附屬設(shè)施；

3．現(xiàn)有縣鎮(zhèn)“大班額”義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)班額超過56人、初中班額超

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過66人的義務(wù)教育學(xué)校）必要的擴容改造；

4．在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校的條件下建設(shè)校園內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）“設(shè)備及圖書購置類”項目主要包括：

1．購置必要的教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美器材等教學(xué)儀器設(shè)備； 2．為宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活設(shè)施配置必要的家具、設(shè)備，以及必要的校園安保設(shè)備等；

3．購置適合中小學(xué)生閱讀的圖書；

4．購置計算機、投影儀等必要的多媒體教學(xué)設(shè)備和信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。第九條 以下內(nèi)容不得列入薄改補助資金使用范圍：

（一）獨立建筑的辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍等；

（二）一次性投入低于5萬元的校舍維修和零星設(shè)備購置項目；

（三）教育行政部門機關(guān)及直屬非教學(xué)機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置等；

（四）其他超越基本辦學(xué)條件范疇的事項。

第十條 薄改補助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、發(fā)放人員津補貼以及沖抵地方應(yīng)承擔(dān)的校舍維修改造長效機制、公用經(jīng)費等支出。

第三章 資金分配與撥付

第十一條 薄改補助資金按一定比例在中西部和東部地區(qū)間分別確定資金規(guī)模后按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十二條 薄改補助資金分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素和管理因素四類。其中：

基礎(chǔ)因素，下設(shè)貧困人口數(shù)及貧困發(fā)生率、人均可用財力、義務(wù)教育學(xué)生數(shù)及基本辦學(xué)條件經(jīng)費理論缺口數(shù)等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。

投入因素，下設(shè)生均財政義務(wù)教育支出水平及增長率、上一省級財政安排用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項資金等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料和各省份資金申報材料獲得。

績效因素，由教育部會同財政部依據(jù)各省份制定的全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案任務(wù)完成情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織考核獲得計量

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數(shù)據(jù)。

管理因素，主要包括全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案和薄弱學(xué)校改造計劃的規(guī)劃編制質(zhì)量、各類數(shù)據(jù)錄入審核等業(yè)務(wù)工作管理，以及資金監(jiān)督管理等情況。由教育部會同財政部組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前通知各省份下一部分薄改補助資金預(yù)算指標(biāo)；每年在全國人民代表大會審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，正式下達全年薄改補助資金預(yù)算。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央薄改補助資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按預(yù)算隸屬關(guān)系及時分解下達，并提出明確的資金管理和使用要求。有條件的，可以與項目一同下達。

第十五條 縣級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級專項資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，按照薄弱學(xué)校改造計劃項目規(guī)劃，將資金科學(xué)合理地分配到學(xué)校，落實到項目。

第十六條 縣級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)按照資金下達的項目計劃組織項目實施，并及時將資金分配結(jié)果、項目執(zhí)行情況錄入全國薄弱學(xué)校改造計劃管理信息系統(tǒng)，加強項目信息化管理。

第十七條 縣級教育和財政部門在分配薄改補助資金時，要堅持“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，把滿足基本需要放在首位，優(yōu)先建設(shè)、購置教學(xué)和學(xué)生生活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止項目過于分散。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)。嚴(yán)禁將資金向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，拉大教育差距。嚴(yán)禁舉債改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

第十八條 省級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省域內(nèi)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善任務(wù)和完成時限等因素，合理分配中央、地方財政資金，做到規(guī)范分配、合理使用，確保資金分配公平公正，切實防范廉政風(fēng)險。

第十九條 分配薄改補助資金時，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的校舍維修改造長效機制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和地方實施的其他義務(wù)教育項目資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)支持。

第四章 資金申報

第二十條 省級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財政部和

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教育部提出當(dāng)年薄改補助資金申報材料。

第二十一條 省級財政和教育部門報送的申報材料包括：

（一）上薄改補助資金安排使用情況工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括上全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作落實情況及績效目標(biāo)完成情況、薄改補助資金安排使用情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當(dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

（三）上省級財政安排改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項資金統(tǒng)計表及相應(yīng)預(yù)算文件。

（四）工作任務(wù)完成情況表，即對照《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案的通知》（教基一廳〔2014〕26號）附件所列各項績效目標(biāo)和工作任務(wù)，分別列示完成情況。

第二十二條 薄改補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的，在分配當(dāng)年資金時，“績效”和“管理”兩個因素作零分處理。

第五章 資金管理與績效評價

第二十三條 薄改補助資金要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保專款專用。

第二十四條 教育部和財政部對薄改補助資金實施目標(biāo)管理。省級教育和財政部門要統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)項目管理工作，督促專項資金落實到項目。省級以下教育和財政部門應(yīng)當(dāng)建立薄改補助資金項目庫，實行項目管理，確保薄改補助資金使用可檢查、可監(jiān)控和可考核。

第二十五條 除高寒和高海拔地區(qū)外，薄改補助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項目原則上應(yīng)當(dāng)在資金下達到省后兩年內(nèi)完成。

項目完成后要及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

第二十六條 項目預(yù)算下達后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施時，按照“誰審批誰負責(zé)”的原則，履行項目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。

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第二十七條 項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政和教育部門統(tǒng)一管理和使用；項目資金不足的，由縣級財政和教育部門統(tǒng)籌安排彌補。

第二十八條 財政部和教育部根據(jù)各省份薄弱學(xué)校改造計劃工作進展情況，適時組織開展績效評價或再評價。各省份制定的薄弱學(xué)校改造計劃實施目標(biāo)和計劃將作為財政部和教育部對各省份進行績效評價的主要依據(jù)，績效評價結(jié)果作為財政部和教育部分配各省份資金的依據(jù)。

績效評價工作方案另行制定。

第二十九條 省級以下財政和教育部門要結(jié)合實際開展薄弱學(xué)校改造計劃資金使用的績效評價工作，將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

第三十條 實施薄改補助資金支持的項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購等法律制度的有關(guān)規(guī)定，落實有關(guān)政策要求，規(guī)范采購行為。實施薄改補助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項目，屬于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，新建項目要符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，確保工程質(zhì)量。

第六章 資金監(jiān)督檢查

第三十一條 明確資金監(jiān)管職責(zé)。地方各級財政和教育部門要明確職責(zé)，加強協(xié)作。財政部門主要負責(zé)專項資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督；教育部門主要負責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，項目規(guī)劃的編報和項目遴選申報、專項資金使用管理和監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立信息公開制度。地方各級財政部門要按照財政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示薄弱學(xué)校改造計劃總體規(guī)劃、資金安排、工作進展等情況。其中，資金安排應(yīng)包括項目學(xué)校名單、項目內(nèi)容和資金額度，在縣級教育部門的門戶網(wǎng)站公示時間不少于一年。

對薄改補助資金支持的項目，項目學(xué)校應(yīng)當(dāng)全程公開從立項、實施情況到驗收的相關(guān)信息。

第三十三條 建立監(jiān)督檢查制度。實行國家重點檢查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)將薄改補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強專項資金的監(jiān)督檢查。各級教育部門應(yīng)當(dāng)對薄改補助資金的使用

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管理及效果進行定期檢查。

各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督，配合審計機關(guān)將薄弱學(xué)校改造計劃資金使用情況納入每年重點審計內(nèi)容，進行全過程跟蹤審計。

有條件的地方，還可以通過政府購買服務(wù)，聘請具備資質(zhì)的社會中介組織參與監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于報送虛假信息、騙取薄改補助資金的，一經(jīng)查實，中央財政將相應(yīng)扣減下一資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消該省份分配薄改補助資金的資格，并在全國范圍內(nèi)予以通報。

第三十五條 建立責(zé)任追究制度。專項資金實行“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制。對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理，影響目標(biāo)實現(xiàn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第三十六條 地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方薄改補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則。

第三十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)和教育部門依照本辦法執(zhí)行。第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第五篇：合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法(試行)

合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）2007年06月06日 15時53分 807 主題分類: 財稅審計 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“新農(nóng)村”

“補助資金”

合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)財政局、新農(nóng)辦：

為深入推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定自2007年起設(shè)立合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金。為規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮資金效益，特制定《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

請各縣區(qū)財政局、新農(nóng)辦接到本通知后，認真按照有關(guān)要求，于2007年5月底前完成項目上報工作。

特此通知。

二○○七年四月二十八日

合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為支持我市新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定自2007年起設(shè)立合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金（以下簡稱專項補助資金）。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《安徽省省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》、《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項補助資金為市級財政預(yù)算安排的對新農(nóng)村建設(shè)項目的專項補助。各縣區(qū)財政應(yīng)安排配套補助資金，積極引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵集體和農(nóng)民自籌資金投入新農(nóng)村建設(shè)。

第三條 專項補助資金由市財政局和市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）共同管理。財政部門主要負責(zé)資金的分配和管理，新農(nóng)辦主要負責(zé)項目的審查和監(jiān)督。

第二章 扶持原則

第四條 專項補助資金使用管理堅持以下原則：

（一）獎補結(jié)合的原則。專項補助資金不單獨使用，用于扶持項目的后期補助，前期投入以鄉(xiāng)村集體和群眾投入為主；

（二）非重復(fù)補助的原則。原則上與其他政府性資金已予以支持的項目不重復(fù)交叉投入；

（三）務(wù)求實效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；

（四）重點支持的原則。側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）公開公正的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機制；

（六）動態(tài)管理的原則。對資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補助資金。對考核資金使用效果較差的者，下不再安排獎補；

（七）總量控制、擇優(yōu)扶持的原則。

第三章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項補助資金主要用于獎補新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村“示范工程、村莊環(huán)境整治行動計劃項目、中央財政整合資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點縣配套資金項目、十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎勵資金項目以及新農(nóng)村宣傳、培訓(xùn)等。

第六條 新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村“示范工程和村莊環(huán)境整治行動計劃項目，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補、村內(nèi)道路建設(shè)獎補、村莊環(huán)境整治行動計劃建設(shè)項目獎補、村內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)獎補等。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補資金占專項資金總額的50%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善田、林、路、渠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展“一村一品“、“一鄉(xiāng)一業(yè)“，促進農(nóng)民增收。按項目投資總額的50%獎補，最高不超過50萬元。

（二）村內(nèi)道路建設(shè)獎補。示范點村、組內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝建設(shè)按投資總額的50%獎補，最高不超過20萬元。

（三）村莊環(huán)境整治行動計劃建設(shè)項目獎補。對列入村莊環(huán)境整治行動計劃的村，進行污水垃圾處理、改廁改圈、沼氣池建設(shè)、立面整飾等。村內(nèi)“四清“（清垃圾、清污泥、清路障、清私搭亂建）主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組織農(nóng)民自行實施，鎮(zhèn)村適當(dāng)補助。村莊整治行動計劃建設(shè)項目由村委員會按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點的選擇實施項目，進行一次性打捆申報，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，最高不超過10萬元。

1、污水垃圾處理。生活污水無法接入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)，中心村或基礎(chǔ)村建設(shè)村莊小型污水收集處理設(shè)施，每村補助3萬元；進行生態(tài)凈化處理的，每村補助1萬元；垃圾集中收集及建垃圾池（箱），每村補助5000元。

2、改廁改圈。村內(nèi)新建公共廁所，每座補助3萬元；農(nóng)戶新建或改建三格式廁所的，每座補助300元；

3、沼氣池建設(shè)。村內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣池，每口獎補2萬元；農(nóng)戶新建沼氣池，每口獎補300元；實行“一池三改“（建一口沼氣池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合），另外獎補500元。

4、立面整飾。對村莊房屋外墻及四周環(huán)境進行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達20戶以上的，獎補2萬元。

（四）整治試點村社會事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)興建文化活動室（農(nóng)家書屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校）、農(nóng)村信息站、村民理事會、農(nóng)技大院、黨員活動室等建設(shè)項目，每村補助1萬元；中心村衛(wèi)生室，每個補助1萬元；中心村村級農(nóng)民體育活動場所建設(shè)，每個補助1萬元。

第七條 示范鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目及示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃獎補資金使用意見，由市建委按照《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法》的要求，報市新農(nóng)辦審核，市長審批后，另行制定補助辦法。

示范鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目及示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃資金主要用于列入“十鎮(zhèn)百村“中的示范鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目補助以及“十鎮(zhèn)百村“規(guī)劃獎補及培訓(xùn)等，已享受過規(guī)劃獎補的不再補助。

第四章 項目申報審批和資金撥付

第八條 項目申報

（一）凡屬于本辦法獎補范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強示范帶動作用的項目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會進行項目申報。

（二）申報單位填寫《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件。申報材料一式五份，由縣（區(qū)）新農(nóng)辦會同財政部門審查提出初審意見后，于每年5月底之前聯(lián)合行文上報市新農(nóng)辦、市財政局審核，否則將不予受理。

第九條 項目審批

（一）市新農(nóng)辦會同市財政局，對縣（區(qū)）申報項目進行書面和現(xiàn)場審核，確定項目內(nèi)容和獎補額度。對通過民主議定、規(guī)劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)審核后的項目由市新農(nóng)辦、市財政局匯總后報市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十條 專項補助資金實行兩次撥付。

（一）項目批準(zhǔn)后15日內(nèi)，市財政與市新農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)獎補文件，將資金拔付到縣（區(qū)）財政支農(nóng)專戶，實行縣級財政報賬制管理，專款專用。資金到帳后10日內(nèi)由縣（區(qū)）財政按50％的補助資金預(yù)撥給項目建設(shè)單位作為啟動資金。

（二）項目竣工后，由項目建設(shè)單位將申請驗收報告和項目總結(jié)上報縣區(qū)新農(nóng)辦、財政局初驗，縣區(qū)財政局、新農(nóng)辦聯(lián)合行文上報市財政局、市新農(nóng)辦，市新農(nóng)辦、市財政局辦會同縣區(qū)新農(nóng)辦、財政局進行驗收，驗收合格后，撥付剩余的50％獎補資金。驗收不合格的，由項目單位進行整改，對整改后仍然通不過市級驗收的，收回剩余的獎補資金。對市級新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金占項目投資額50％以上（含50％）或項目獎補資金達到30萬元以上（含30萬元）的將實行財務(wù)審計，由項目建設(shè)單位向市驗收組提供中介機構(gòu)出具的該項目竣工決算審計報告，并列明中央、省級、市級、縣區(qū)財政支持新農(nóng)村建設(shè)專項資金的項目內(nèi)容和金額。否則，各縣（區(qū)）財政局不予撥付余款。

第五章 監(jiān)督管理

第十一條 專項補助資金的監(jiān)督管理

（一）縣（區(qū)）財政局要切實加強對專項資金的監(jiān)督管理，保證資金及時足額到位，專款專用。對專項資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，不再安排下該項目點其它項目資金。

（二）縣（區(qū)）新農(nóng)辦要加強對項目實施的全過程監(jiān)督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況。項目實施完成后，各項目單位要將項目實施情況、資金使用情況上報縣（區(qū)）新農(nóng)辦，縣（區(qū)）新農(nóng)辦要及早組織項目單位做好項目實施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機制。

（三）項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達的實施計劃和建設(shè)要求，制定具體實施方案，及時足額落實配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項目實施過程中，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點和資金用途。項目因故中止的，由市新農(nóng)辦、市財政局根據(jù)具體情況部分或全部收回專項資金。

第十二條 專項補助資金實行公示公告制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織負責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等為單位，對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進行事前公示；對項目實施結(jié)果及資金使用情況實行公告，接受群眾監(jiān)督。

第六章 附則

第十三條 本辦法由市財政局、市新農(nóng)辦負責(zé)解釋。

第十四條 縣區(qū)財政安排的新農(nóng)村建設(shè)補助資金可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表：

1.合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本（略）

2.市級新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金支持項目驗收表（略）