第一篇：關于印發天津市固定資產投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法的通知

津政發〔2007〕015號

關于印發天津市固定資產投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法的通知

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市固定資產投資項目合理用能評估和審查管理暫 行辦法》印發給你們，望遵照執行。

天津市人民政府

二○○七年三月九日

天津市固定資產投資項目合理

用能評估和審查管理暫行辦法

第一條 為加強本市節能工作，規范固定資產投資項目合理 用能評估和審查工作，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、《天津市節約能源條例》及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區域內新建、改建和擴建 的固定資產投資項目。固定資產投資項目的設計和建設，應當遵 守合理用能標準和節能設計規范，其可行性研究報告或項目申請 報告必須包含合理用能的專題論證內容（見附件）。

第三條 固定資產投資項目在審批、核準前，必須進行合理 用能審查，在備案前應征求節能行政主管部門意見，以促進合理 利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，促進 本市產業結構調整和產業升級。

第四條 市經委是全市節能行政主管部門，負責本市固定資 產投資項目合理用能評估和審查工作，并進行監督管理。

各級發展改革、財政、規劃、國土、建設、交通、水利、安 全監管、環保等有關部門在各自職責范圍內依法做好相關工作。

區縣工經（貿）委等區、縣節能行政主管部門和市開發區、保稅區、高新區節能行政主管部門依照本辦法負責本區域內固定 資產投資項目合理用能審查，接受市經委的工作指導與監督。

第五條 固定資產投資項目合理用能審查應當遵循公開、公平、公正的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第六條 年能耗1000噸標準煤以上（含本數，下同）或年耗 電在300萬千瓦時以上的固定資產投資項目，應當委托合理用能 評估機構對項目可行性研究報告或項目申請報告的合理用能專題 論證內容（節能篇）進行評估，并出具合理用能評估報告。合理 用能評估管理辦法由市經委另行制定。

第七條 合理用能評估報告應當包括以下內容：

（一）項目是否符合國家產業政策和本市有關規定；

（二）項目是否符合中國節能技術政策大綱和行業節能設計 規范；

（三）項目的用能總量及用能種類是否合理；

（四）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到國內能 耗先進水平或國際先進水平，其單位建筑面積、設備、工藝和產 品能耗是否達到國家和本市規定的標準；

（五）是否嚴格執行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目 錄；

（六）項目的能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的 節能效果分析；

（七）項目合理用能的綜合評估意見；

（八）法律、法規或國家有關部門規定的其他內容。

第八條 市經委負責審查年綜合能耗2000噸標準煤以上或年 耗電500萬千瓦時以上的固定資產投資項目，對符合條件的發放《 固定資產投資項目合理用能審查決定書》。

區縣工經（貿）委等區縣節能行政主管部門和市開發區、保 稅區、高新區節能行政主管部門負責審查年綜合能耗2000噸標準 煤以下或年耗電500萬千瓦時以下的固定資產投資項目，對符合 條件的發放《固定資產投資項目合理用能審查決定書》，其中，對年綜合能耗1000噸標準煤以上或年耗電300萬千瓦時以上的項 目，在作出審查決定之日起10個工作日內將審查情況報市經委。

建筑節能的監督管理按國家和本市有關規定執行。

第九條 申請固定資產投資項目合理用能審查應當提交下列 材料：

（一）《固定資產投資項目合理用能審查申請書》；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或項目申請報告；

（六）固定資產投資項目合理用能評估報告；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）根據合理用能評估報告意見需補充的材料；

（九）相關節能設計標準和規范；

（十）國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

第十條 固定資產投資項目合理用能審查程序為：

（一）合理用能審查部門在接到申請后的5個工作日內確定 是否受理，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求 的，應當場或者在接件5個工作日內一次性告知申請單位需要補 正的全部內容；

（二）對提交的項目材料進行審查，必要時應進行現場勘 查；

（三）對審查合格的項目，合理用能審查部門應在15個工作 日內出具《固定資產投資項目合理用能審查決定書》，如需進行 現場勘查的，可延長20個工作日；審查不合格的，向申請單位出 具不予行政許可決定書。

第十一條 固定資產投資項目自合理用能審查通過之日起，兩年內仍未開工建設或有其他原因需要取消審查的，合理用能審 查部門可以取消審查決定。

第十二條 通過合理用能審查的項目，在實施過程中遇有建 設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的，項目單位 應及時以書面形式向原審查部門報告，由原審查部門出具書面確 認意見或要求其重新辦理審查手續。

第十三條 項目審批、核準或備案部門應嚴格把關，對未進 行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目，一律不得審批、核準或備案，不得享受國家有關優惠政策，更不得批準開工建設； 對擅自進行審批、核準或備案的，要依法追究直接責任人的責 任。

第十四條 合理用能審查部門可委托有資格的節能監測（察）機構對通過合理用能審查的項目實施監督。

第十五條 有關行政主管部門應認真履行職責，加強項目建 設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實； 對建設內容和生產行為違反已審查節能措施的，要責令停止施工 并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。

第十六條 項目正式竣工驗收前，建設單位應報請合理用能 審查部門進行合理用能的竣工檢驗。對未達到合理用能標準和節 能設計規范要求的，不予驗收。

第十七條 合理用能審查部門要嚴格執行國家法律法規和本 規定，對在項目審查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索 賄受賄的，根據情節輕重，依法追究其責任。

第十八條 對在合理用能評估和審查工作中做出顯著成績的 單位和個人給予表彰和獎勵。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。

附件：合理用能專題論證的主要內容

主題詞：經濟管理 固定資產 能源 項目 辦法 通知

第二篇：固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:(一)評估依據;(二)項目概況;(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責;由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查:(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;(二)節能評估文件的內容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰

第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求

一、評估依據

(一)相關法律、法規、規劃、行業準入條件和產業政策。

(二)相關標準及規范:設計及管理方面的標準和規范，產品能耗限(定)額標準，設備能效標準。

(三)同行業國內國際先進水平。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱，建設地點，項目性質，項目類型，建設規模及內容，總投資，主要經濟技術指標，項目進度計劃等;改、擴建項目原有生產工藝、主要設備和建筑物情況。

(三)項目建設方案。項目工藝、技術的選擇;廠區布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統與設備的選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應情況分析

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目消費能源品種、能源數量對地區資源和能源供應、能源消費的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設備(一)項目布局及對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)，技術方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助和附屬設施(建筑物、動力等)及能耗指標和能效水平。

(六)原有生產工藝、設備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴建項目)

五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉換、貯存、利用情況(可以用能源網絡圖或能源平衡表)。

(三)能效指標及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節能措施評估(一)節能措施

1、節能技術措施。節能新技術、新工藝、新設備應用(包括節能產品、材料、設備等的選用);余熱、余壓、可燃氣體回收利用;建筑維護結構及保溫隔熱措施;采暖空調、照明、控制系統節能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關專業的節能措施，包括工藝、建筑、結構、電氣、給排水、暖通與空調、動力、貯運等專業的節能措施。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計及監測計量儀器儀表配置等。

(二)單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項節能計算、單位節能量造價、投資估算及投資回收期等。

(三)節能措施效果評估 單位產品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產值(增加值)能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。

(四)節能措施經濟性評估

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠區總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設備一覽表;主要能源和載能工質品種及年需求量表;能源消費平衡表等。

2.固定資產投資項目節能評估報告表(略)3.固定資產投資項目節能登記表(略)折疊編輯本段節能評估的范文

第一章 編制說明 第一節 評估目的和意義 第二節 評估依據 第三節 評估范圍和內容 第四節 評估工作程序 第二章 項目概況介紹 第一節 項目建設單位概況 第二節 項目建設方案 第三節 項目用能情況 第三章 能源供應情況分析評估

第一節 項目所在地能源供應條件及消費情況 第二節 項目能源消費對當地能源消費的影響 第四章 項目建設方案節能評估 第一節 項目選址、總平面布置節能評估 第二節 工藝流程、技術方案節能評估 第三節 主要用能工藝和工序節能評估 第四節 主要耗能設備節能評估

第五節 輔助生產和附屬生產設施節能評估 第六節 本章評估小結

第五章 項目能源消耗及能效水平評估 第一節 項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節 能源加工、轉換、利用情況評估 第三節 能效水平分析評估 第四節 本章評估小結 第六章 節能措施評估 第一節 項目節能措施概述 第二節 單項節能工程 第三節 節能措施效果評估 第四節 節能措施經濟性評估 第五節 本章評估小結 第七章 存在問題及建議 第八章 結論

第三篇：《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第44號

《固定資產投資項目節能審查辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產投資項目節能審查辦法

第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。

第五條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據;項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條 節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申請。

第十條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

第十二條 節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

第十四條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。

第十五條 固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節能審查機關可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第四篇：海南省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法

海南省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策，提高能源利用效率，依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產投資項目節能評估和審查，是指固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)在審批、核準或者備案前，對項目進行的與能源利用效率有關的評估和審查。

第三條 項目在審批、核準或者備案前，應當由負責項目節能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節能審查主管部門）進行節能評估和審查。

第四條 未進行節能審查或者未能通過節能審查的項目，各有關部門一律不得審批、核準或者備案。

二、節能評估和審查管理

第五條 按照年綜合能源消費量，項目分為節能評估項目和節能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節能評估項目：

（一）年綜合能源消費量2000噸標準煤及以上的工業項目。

（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業的項目。

（三）其他需要進行節能評估的項目。

不屬于以上范圍的項目稱為節能登記項目。

年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統計局有關標準折算成標準煤后的總和。

第六條 節能評估項目應當由省政府項目節能審查主管部門（省工業經濟與信息產業局、省建設廳）組織專家小組或者委托具有相應評估資質的機構進行節能評估。省建設廳負責居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估和審查，省工業經濟與信息產業局（以下簡稱省工信局）負責其他節能評估項目的節能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估。居住建筑包括各類項目的住房等生活設施。公共建筑包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。

第七條 節能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經濟開發區管理局，下同）項目節能審查主管部門進行節能審查。市、縣政府建設部門負責居住建筑、公共建筑節能登記項目的節能登記和審查，市、縣政府節能主管部門負責其他節能登記項目的節能登記和審查。項目建設單位也可以向省工信局、省建設廳申請項目節能登記和審查。

第八條 項目通過節能審查后，項目節能審查主管部門應當出具項目節能審查決定書。

第九條 需報國家有關部門批準的項目，節能評估和審查遵從國家有關部門的規定和要求。

三、節能評估項目審查辦理程序

第十條 項目建設單位向省工信局或者省建設廳提出項目節能審查申請，填寫項目節能審查申請表，提交內容包含節能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節能專項報告、企業法人營業執照副本復印件等材料。

第十一條 項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告主要包括以下內容：

（一）項目概況。

（二）項目所在地能源供應條件。

（三）項目合理用能標準和節能設計規范。

（四）項目能源消耗種類和數量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項目主要技術路線和工藝選擇，廠區和車間工藝流程的平面布置（工業類項目）。

（六）項目建筑節能情況。

（七）項目主要用能設備能效指標情況。

（八）能耗指標分析，包括單位產品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標，單位產品能耗等主要可比能耗指標與國際、國內同行業先進水平的對比分析（工業類項目）。

（九）項目節能措施及效果分析。

（十）其他與節能有關的內容。

第十二條 項目節能審查主管部門自收到節能評估項目的節能審查申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內（不含專家論證時間）完成節能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經項目節能審查主管部門負責人批準，可以延長10個工作日。

第十三條 節能評估主要內容：

（一）項目是否符合國家、地方的產業政策和有關節能法律、法規、規章。

（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準，是否采用節能新技術、新工藝、新設備和新材料，有無采用國家、地方和行業明令禁止或者淘汰的落后技術、工藝、設備、材料。

（三）項目用能總量及能源結構是否合理，主要單位產品及可比能效指標是否達到同行業的國內或者國際先進水平。

（四）各項節能措施是否科學、有效。

（五）提出合理化的節能建議等。

第十四條 節能評估專家小組或者節能評估機構應當在項目節能評估工作結束之日起5個工作日內（不含需要項目建設單位澄清、補充或者完善節能分析篇（章）、節能專項報告的時間），向項目節能審查主管部門提交項目節能評估報告。

第十五條 項目節能審查主管部門收到節能評估專家小組或者節能評估機構提交的項目節能評估報告之日起5個工作日內，應當對項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告作出批準或者不予批準的審查決定。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。

四、節能登記項目審查辦理程序

第十六條 項目建設單位向項目所在地市、縣政府項目節能審查主管部門提出項目節能登記申請，填寫項目節能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。

在省工信局和省建設廳辦理項目節能登記手續的，項目節能登記申報材料同上。

第十七條 項目節能審查主管部門自收到項目節能登記申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成節能審查并出具項目節能審查決定書。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。

五、監督管理

第十八條 省工信局負責對全省項目節能評估和審查工作進行指導和監督管理，委托節能監察（測）機構對項目的節能情況進行監督檢查。各市、縣政府節能主管部門負責本行政區域內的相關工作。所有節能評估項目的節能評估和審查結果應當報省工信局備查。

第十九條 項目在通過節能審查之日后兩年內未開工建設的，取消項目節能審查決定書。由于建設規模、建設內容、節能技術方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設單位應當向項目節能審查主管部門申請辦理項目節能審查決定書的變更手續。

第二十條 項目的節能情況是項目竣工驗收的重要內容。對沒有達到節能要求的項目，有關部門不予通過項目竣工驗收。

第二十一條 項目節能審查主管部門要切實加強對項目建設和運行過程中能源消耗的監督檢查，確保各項節能措施與能效指標的落實。

六、罰則

第二十二條 負責項目審批、核準或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條 項目節能審查主管部門在節能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（一）對應當進行節能評估而未評估的項目出具項目節能審查決定書的。

（二）對未能通過節能審查的項目出具項目節能審查決定書的。

第二十四條 項目建設單位開工建設未進行節能評估和審查（包括節能登記審查）或者未能通過節能評估和審查（包括未能通過節能登記審查）的項目，由項目節能審查主管部門責令項目建設單位停止建設，依法處罰。項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定處理。

第二十五條 對在項目節能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節能審查申請表內容嚴重不符的項目建設單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節能主管部門依法予以處罰。

第二十六條 承擔項目節能評估的專家小組專家或者節能評估機構在項目節能評估中違反職業道德，弄虛作假，致使項目節能評估報告嚴重失實的，項目節能主管部門可以取消其承擔節能評估工作的資格，并向有關單位和相關資質管理機構通報。

七、附則

第二十七條 本辦法由省工信局負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：濰坊市固定資產投資工程項目合理用能評估與審核暫行辦法

濰坊市人民政府文件

濰政發[2007]21號 濰坊市人民政府

關于印發《濰坊市固定資產投資工程項目 合理用能評估與審核暫行辦法》的通知

各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《濰坊市固定資產投資工程項目合理用能評估與審核暫行辦法》已經二00七年一月三十一日市政府第四十七次常務會議研究通過，現予印發，望認真貫徹執行。

二00七年四月十三日

濰坊市固定資產投資工程項目合理用能

評估與審核暫行辦法

第一條 為落實科學發展觀，加快建設節約型社會，保證固定資產投資工程項目合理利用能源，從源頭杜絕浪費能源與用能不合理項目建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、《山東省節約能源條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內固定資產投資工程項目合理用能評估與審核工作。

本辦法所稱合理用能評估，是指按照項目審批和節能效益要求，對項目所選擇的用能工藝、技術、設備、材料及所選的能源品種等內容，對照國家制定的合理用能標準和節能設計規范進行的專門評價估算。

第三條 經貿部門是節能行政主管部門，具體負責固定資產投資工程項目合理用能評估的審核和監督管理工作。

建設、發改、財政、外經貿等部門按照各自職責，做好合理用能的監督管理工作。

第四條 固定資產投資工程項目實行合理用能評估制度，項目可行性研究報告或申請報告中必須包括合理用能評估內容。

凡年綜合用能2000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以上的項目，由項目建設單位委托具備資格的咨詢機構進行合理用能評估。

第五條 合理用能評估主要包括下列內容：

（一）項目建設單位基本情況;

（二）項目概況；

（三）項目能耗指標及分析；

（四）節能措施；

（五）項目節能技術、經濟效益分析；

（六）合理用能評估結論。

第六條 合理用能咨詢機構應當根據固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇(章)”編制及評估規定，公平、公正地開展評估工作,并出具評估意見。

第七條 項目建設單位應當將合理用能咨詢機構出具的評估意見報送經貿部門，由經貿部門根據有關規定，對項目是否符合國家節能法律法規和合理用能技術規范及標準進行審核。

對年綜合能耗5000噸標準煤或年綜合用電500萬千瓦時以上的工程項目，實行合理用能評估書審核制度；對年綜合能耗2000噸標準煤或年綜合用電200萬千瓦時以上的工程項目，實行合理用能評估表審核制度。

重大用能項目，經貿部門應當組織專家論證會，聽取有關單位、專家的意見。

第八條 經貿部門對合理用能評估符合規定要求的項目，應當于5個工作日內出具審核意見，項目審批、核準、備案部門給予辦理相關手續。

合理用能評估不符合規定要求或未按規定進行合理用能評估的項目，項目審批部門不得批準。

第九條 經批準的工程項目，其合理用能方案發生變更時，項目建設單位應向經貿部門重新報批變更修改后的合理用能評估文件。

第十條 項目建設過程中，經貿部門負責組織對項目節能目標和規范執行情況進行監督檢查，對違反節能標準和規范的項目，應當責令有關建設主體停止違法行為并限期改正，同時依法追究有關單位的法律責任。

第十一條 項目建成后，應將節能情況作為竣工驗收的重要內容納入驗收程序。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收，不得投入使用。

第十二條 對利用提供虛假材料等不正當手段取得批準文件的項目，各行政執法部門要責令其停止建設，并依法追究有關單位和責任人的責任。

第十三條 合理用能審核工作人員，應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定，對在審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。