第一篇：申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查墻改材料流程

新監(jiān)督模式下建筑工程使用新型墻體材料情況

現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引

從2007年6月18日起，我市建設(shè)工程核退新型墻體材料專項(xiàng)基金的現(xiàn)場(chǎng)核查工作由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。2008年8月1日起，我市開(kāi)始實(shí)施新的建設(shè)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，為規(guī)范新監(jiān)督模式下建筑工程使用新型墻體材料現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，特制定本工作指引。

一、工作原則

新型墻體材料使用情況現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果是辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金核退的依據(jù)。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)在日常監(jiān)督工作過(guò)程中對(duì)受監(jiān)工程使用新型墻體材料情況進(jìn)行檢查記錄及拍照存檔。建設(shè)單位在申請(qǐng)核退新型墻體材料專項(xiàng)基金時(shí)應(yīng)將有關(guān)記錄匯總，確認(rèn)工程現(xiàn)場(chǎng)使用新型墻體材料情況，再由市質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)核查。

二、工作程序

（一）建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)申報(bào)檢查的工程進(jìn)行自檢，將工程現(xiàn)場(chǎng)新型墻體材料使用情況與設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行對(duì)照，確定現(xiàn)場(chǎng)使用新型墻體材料的情況。

（二）建設(shè)單位填寫(xiě)《東莞市使用新型墻體材料現(xiàn)場(chǎng)核查工作申報(bào)表》，憑原件到市質(zhì)監(jiān)站辦公室辦理申報(bào)手續(xù)。

（三）市質(zhì)監(jiān)站辦公室收到申報(bào)表后，做好工作臺(tái)帳記錄，并通知相應(yīng)監(jiān)督室主任在3個(gè)工作日內(nèi)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)核查。

（四）市質(zhì)監(jiān)站檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》，并對(duì)有代表性的部位進(jìn)行拍照，檢查完成后將記錄和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

（五）監(jiān)督室主任對(duì)檢查人員填寫(xiě)的《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》及相應(yīng)圖片進(jìn)行審查，確認(rèn)后將《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》及相應(yīng)圖片在2個(gè)工作日內(nèi)交辦公室。

（六）市質(zhì)監(jiān)站辦公室對(duì)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》加蓋公章并登記、匯總及歸檔。

（七）市質(zhì)監(jiān)站辦公室收到資料后3個(gè)工作日內(nèi)將《東莞市

建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》、照片及月度統(tǒng)計(jì)表等資料送市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室。

三、檢查方式

（一）監(jiān)督過(guò)程檢查

1、市鎮(zhèn)二級(jí)監(jiān)督工程新型墻體材料日常檢查由鎮(zhèn)（街）責(zé)任監(jiān)督員負(fù)責(zé)，市站一級(jí)監(jiān)督工程新型墻體材料日常檢查由市站監(jiān)督員負(fù)責(zé)，每一單位工程應(yīng)至少完成兩次檢查。

對(duì)于2008年8月1日前已經(jīng)封頂、未實(shí)施新監(jiān)督模式的鎮(zhèn)街一級(jí)監(jiān)督工程，新型墻體材料日常檢查應(yīng)由原鎮(zhèn)（街）監(jiān)督員負(fù)責(zé)。

2、監(jiān)督員在工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已施工砌體進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)做好記錄，記錄表格使用《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》（東莞市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)表格ZJ020407），要求在表格中“新墻材使用檢查情況”一欄填寫(xiě)清楚該工程到檢查時(shí)已完成砌體部位、已批蕩部位、使用墻材種類、使用面積等內(nèi)容。監(jiān)督員多次檢查時(shí)，各次檢查記錄所涉及的砌體施工部位應(yīng)連續(xù)，同時(shí)應(yīng)由建設(shè)或監(jiān)理單位人員、施工企業(yè)人員簽名確認(rèn)。

3、監(jiān)督員在工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已施工砌體進(jìn)行檢查時(shí)還要對(duì)工程的整體立面及有代表性的施工部位的墻材使用情況進(jìn)行拍照留底，圖片部位應(yīng)與記錄內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后，監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)將檢查記錄和相應(yīng)照片上傳至質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)核查

當(dāng)單位工程砌體施工已完成砌體工程總量的1/2以上且未完全批蕩（抹灰）時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)站提交《東莞市使用新型墻體材料現(xiàn)場(chǎng)核查工作申報(bào)表》，由市站安排人員連同鎮(zhèn)街監(jiān)督員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)核查。

市站檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》，并對(duì)工程的整體立面及有代表性的部位進(jìn)行拍照，檢查完成后將記錄和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

如果市站檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)墻體已完成批蕩（抹灰）施工，則除先前監(jiān)督過(guò)程檢查中已確認(rèn)的使用新型墻體材料部位外，其余均按使用燒結(jié)粘土磚（紅磚）論處。

四、檢查分工

（一）市站一級(jí)監(jiān)督工程

1、市站監(jiān)督員應(yīng)將日常監(jiān)督檢查時(shí)填寫(xiě)的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

2、市站現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)核查人員應(yīng)將《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3、監(jiān)督室主任對(duì)該工程的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》及相關(guān)圖片進(jìn)行審查，并對(duì)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》進(jìn)行簽認(rèn)。

4、市站辦公室對(duì)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》加蓋公章并登記、匯總及歸檔。

（二）市鎮(zhèn)二級(jí)監(jiān)督工程

1、鎮(zhèn)街監(jiān)督員應(yīng)將日常監(jiān)督檢查時(shí)填寫(xiě)的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

2、市站現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)核查人員應(yīng)將《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3、監(jiān)督室主任對(duì)該工程的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》及相關(guān)圖片進(jìn)行審查，并對(duì)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》進(jìn)行簽認(rèn)。

4、市站辦公室對(duì)《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》加蓋公章并登記、匯總及歸檔。

五、其他事項(xiàng)

（一）建設(shè)單位應(yīng)在砌體施工已完成砌體工程總量的1/2以上且未完全批蕩（抹灰）時(shí)申報(bào)。

（二）新型墻體材料使用量不超過(guò)50%的，不予退款。

（三）內(nèi)外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗(yàn)其使用新型墻體材料情況的，按使用普通燒結(jié)粘土磚（紅磚）計(jì)算。

（四）使用的新型墻體材料必須經(jīng)認(rèn)定并在認(rèn)定有效期內(nèi)使用。

（五）幕墻、混凝土墻按新型墻體材料計(jì)。

（六）對(duì)于在砌體底部或頂部少量使用普通燒結(jié)粘土磚的，使用普通燒結(jié)粘土磚的比例按5%計(jì)算。

（七）《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》一式三份，一份由市質(zhì)監(jiān)站留底，一份由市質(zhì)監(jiān)站加蓋公章后交市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室，一份交建設(shè)單位，作為建設(shè)單位到市

墻材革新與建筑節(jié)能辦公室辦理返退墻體材料專項(xiàng)基金的依據(jù)。

（八）《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》中“檢查意見(jiàn)”一欄應(yīng)填寫(xiě)清楚新型墻體材料的使用部位及使用比例。統(tǒng)一檢查意見(jiàn)表達(dá)方式為“經(jīng)檢查，該工程（工程部位）使用（新型墻材名稱），（工程部位）使用（新型墻材名稱），使用新型墻材的比例為**%，所用新型墻材已（未）經(jīng)認(rèn)定”。

附件：

1、東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表、東莞市使用新型墻體材料現(xiàn)場(chǎng)核查工作申報(bào)表 2

第二篇：保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)檢查簡(jiǎn)要流程

保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)檢查簡(jiǎn)要流程

1、到被檢查單位后，先可召集被檢查單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簡(jiǎn)短碰頭會(huì)，把檢查的目的、內(nèi)容、需要提供的檢查資料等作一說(shuō)明和布置。

2、檢查開(kāi)始，分別從承保、理賠、銷售、財(cái)務(wù)等方面著手。

（1）承保主要檢查投保單和保險(xiǎn)單，每個(gè)機(jī)構(gòu)檢查量一般為200份/天左右。

（2）理賠主要檢查已決案卷內(nèi)容，檢查量一般為50件/天賠案（案件較大或較復(fù)雜的可適當(dāng)降低檢查數(shù)量）。理賠的“打假”檢查作為工作重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)假賠案，應(yīng)及時(shí)上報(bào)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

（3）銷售主要檢查本各類臺(tái)帳情況，必要時(shí)可追溯。

（4）財(cái)務(wù)主要檢查財(cái)務(wù)手續(xù)是否合規(guī)，可結(jié)合承保、理賠、銷售等跟蹤核查。

檢查時(shí)候如發(fā)現(xiàn)需要深查的特別問(wèn)題，在找相關(guān)人員了解核實(shí)情況時(shí)，應(yīng)作好現(xiàn)場(chǎng)檢查談話記錄。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查后，需要對(duì)被查機(jī)構(gòu)作一“現(xiàn)場(chǎng)檢查存在問(wèn)題確認(rèn)表”，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4、檢查結(jié)束，召開(kāi)簡(jiǎn)短的反饋會(huì)議，將檢查出的問(wèn)題作一簡(jiǎn)要反饋，并提出一些建議和必要的整改措施。

5、返回總公司后，向總公司領(lǐng)導(dǎo)作書(shū)面專題匯報(bào)，應(yīng)根據(jù)總部或總公司領(lǐng)導(dǎo)指示，需做好對(duì)被查機(jī)構(gòu)的聯(lián)系單下發(fā)、通報(bào)批評(píng)、表?yè)P(yáng)或違規(guī)處罰等后續(xù)措施。

第三篇：現(xiàn)場(chǎng)檢查流程

現(xiàn)場(chǎng)檢查流程

⑴檢查前準(zhǔn)備

①物品的準(zhǔn)備：包括現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表，整改意見(jiàn)書(shū)、空白紙（主要用于盤庫(kù)）、筆和通訊錄等；②檢查重點(diǎn)的準(zhǔn)備：包括查看申報(bào)及申報(bào)批復(fù)意見(jiàn)（尤其注意補(bǔ)充條款）、監(jiān)控信息，掌握企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，以便有針對(duì)性的進(jìn)行檢查；總公司風(fēng)控部檢查時(shí)，直接打印申報(bào)批復(fù)帶至現(xiàn)場(chǎng)；③檢查路線的準(zhǔn)備：結(jié)合企業(yè)距離，合理安排檢查路線，節(jié)儉開(kāi)支、提高效率。

⑵現(xiàn)場(chǎng)檢查的步驟

首先，與監(jiān)管員交流，看其對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉情況，包括貸款銀行、貸款額、押品應(yīng)控制數(shù)、存放方式、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，查看現(xiàn)場(chǎng)存放的資料是否完備、臺(tái)帳登記是否及時(shí)準(zhǔn)確。

監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有的資料包括：監(jiān)管協(xié)議（尤其注意補(bǔ)充條款必須嚴(yán)格按照審批要求逐字逐句落實(shí)，不得擅自改動(dòng)，要求收集的指定聯(lián)系人簽字的報(bào)表及時(shí)、連續(xù)）、移交/置換/釋放手續(xù)，倉(cāng)庫(kù)租賃協(xié)議、收費(fèi)協(xié)議、實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)計(jì)平面圖、盤點(diǎn)記錄、廠區(qū)平面圖、權(quán)屬品質(zhì)匯總表、監(jiān)管授權(quán)書(shū)、人員交接表等。

日常臺(tái)帳主要有：工作日記、監(jiān)管工作報(bào)告、總賬和明細(xì)賬。工作日記主要查看是否認(rèn)真登記分品種進(jìn)出，四看二交流情況記錄情況；監(jiān)管工作報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)情況、價(jià)格波動(dòng)情況和申報(bào)批復(fù)的其他要求；總賬和明細(xì)賬主要看，記錄是否連續(xù)、完整、準(zhǔn)確。

第三，查看移交手續(xù)載明的押品品種、數(shù)量及價(jià)值；如做過(guò)置換、還貸釋放、保證金置換等，還需要查看置換、釋放手續(xù)是否完備，并了解實(shí)際控制押品的品種、數(shù)量和價(jià)值；

第四，查看質(zhì)押物存放平面圖陰影區(qū)和監(jiān)管區(qū)是否一致，指定條款是否齊備，簽章是否符合要求；查看置換、釋放、監(jiān)管報(bào)告等需要出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人簽章手續(xù)的簽章與指定人員簽字及樣章預(yù)留是否一致；

第五，現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)

檢查任何企業(yè)時(shí)均必須做好全盤或測(cè)量。如因押品散放等原因無(wú)法全盤，可認(rèn)真查看進(jìn)出庫(kù)記錄，并盡可能估測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)做到：

①協(xié)議有押品價(jià)值結(jié)構(gòu)控制要求的，要注意押品各品種之間結(jié)構(gòu)比例是否符合清單、倉(cāng)單或置換后的手續(xù)控制要求。

②統(tǒng)計(jì)方法是否可行，現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)方法、存放方式與申報(bào)方法是否一致，是否能做到每天100%準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)；盤庫(kù)記錄或統(tǒng)計(jì)平面圖記載要能反映盤庫(kù)過(guò)程，不得透支，如透支必須如實(shí)、及時(shí)向總公司報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)，更不得幫助員工做假帳。

③注意監(jiān)管牌、巡檢表的放置。監(jiān)管牌盡可能充足、明顯，不得低于實(shí)施細(xì)則的要求；巡檢表應(yīng)該存放于現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)登記；申報(bào)批復(fù)要求兩次以上巡檢的企業(yè)，需要注意查看每天的巡檢記錄，確保不低于兩次。

④檢查時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四看二交流”制度。“四看”有問(wèn)題是指被監(jiān)管企業(yè)：非節(jié)假日停產(chǎn)1天以上，半停產(chǎn)（非節(jié)假日機(jī)器設(shè)備部分停產(chǎn)和生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)）3天以上；老板（特大型企業(yè)可為指定聯(lián)系人加倉(cāng)管）離開(kāi)企業(yè)2天以上而其行蹤無(wú)人知曉；工人工資距正常發(fā)放日5天（不含節(jié)假日）以上未發(fā)；企業(yè)全部存貨大幅度下降20%以上。流通企業(yè)的“停產(chǎn)或半停產(chǎn)”可以用“正常上班員工數(shù)量有無(wú)減少、7天以上押品未有進(jìn)出庫(kù)”來(lái)界定。移庫(kù)監(jiān)管企業(yè)的“全部存貨”數(shù)據(jù)的取得可采取由企業(yè)提供、每周2次去企業(yè)財(cái)務(wù)部門大概核實(shí)的方法。“四看”有問(wèn)題必須查明原因！“二交流”，一是指監(jiān)管員在日常監(jiān)管工作中要與企業(yè)老板（特大型企業(yè)可為指定聯(lián)系人加倉(cāng)管，其他企業(yè)老板不在時(shí)也可為指定聯(lián)系人加倉(cāng)管）每日進(jìn)行交流，主要內(nèi)容為押品進(jìn)出需求、存貨總規(guī)模、資金需求、“四看”情況等。要注意有禮有節(jié)，以不反感、不影響別人工作為度；二是指分公司經(jīng)理、主管在業(yè)務(wù)洽談和現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流。

第六、檢查簽字。檢查結(jié)束以后，檢查人員需要分別在現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表，整改意見(jiàn)書(shū)以及工作日記上簽字，并標(biāo)注檢查日期；監(jiān)管員需在現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表和整改意見(jiàn)書(shū)回執(zhí)上簽字。總公司在檢查時(shí)，還需查看記錄業(yè)務(wù)管理部、分公司及監(jiān)管組的檢查時(shí)間，嚴(yán)格審查其是否符合檢查頻率要求。

第四篇：墻改申報(bào)材料

一、申請(qǐng)表（一式四份）

封面（蓋章），注意：申請(qǐng)日期先不填

二、新型墻體材料產(chǎn)品確認(rèn)申報(bào)材料（一式二份）

按以下順序依次裝訂成冊(cè)（A4紙）

1、封面（蓋章）

2、書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告（蓋章）（含企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等情況簡(jiǎn)介）、縣墻改辦核查意見(jiàn)

3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

4、土地使用許可證明、采礦許可證（黏土類產(chǎn)品需要提供）

5、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（如是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須附復(fù)印件）

6、產(chǎn)品技術(shù)性能說(shuō)明書(shū)（含：產(chǎn)品基本性能指標(biāo)、使用范圍、施工方法、注意事項(xiàng)等）

7、企業(yè)管理結(jié)構(gòu)圖及對(duì)應(yīng)人員的工作職責(zé)（尤其是關(guān)鍵崗位）

8、操作規(guī)程（各主要崗位的作業(yè)規(guī)程。主要是安全操作和維護(hù)的程序和方法，注意事項(xiàng)等）

9、企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程（含：產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖、針對(duì)各環(huán)節(jié)制定的質(zhì)量管理制度，主要崗位相配套的記錄表）

10、近二年內(nèi)國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自檢報(bào)告（煤矸石磚必須有摻量檢測(cè)）

11、企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)能力及檢測(cè)儀器設(shè)備

12、產(chǎn)品應(yīng)用用戶反饋（二份，新辦企業(yè)不要求）

13、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核辦法（自評(píng)打分并說(shuō)明扣分原因）（必須蓋章）

14、煤矸石磚廠必須附標(biāo)記標(biāo)識(shí)的影印資料

三、所有復(fù)印件材料必須攜帶原件報(bào)市、縣墻改辦審核。

第五篇：安慶市墻改工作匯報(bào)

安慶市墻改工作匯報(bào)

安慶市墻改辦成立于1994年，定編6人，在編4人，是市經(jīng)信委直屬事業(yè)單位。我市墻改工作在經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳貫徹《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收管理實(shí)施辦法的通知》為抓手，緊緊圍繞淘汰粘土類墻材和推廣應(yīng)用新型墻材兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮墻改基金的杠桿倍增作用。注重協(xié)調(diào)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力加強(qiáng)政策宣傳，著力加強(qiáng)墻改執(zhí)法力度，使我市墻改工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2011年全市規(guī)模以上新墻材企業(yè)發(fā)展到60家，新墻材產(chǎn)能達(dá)20多億塊標(biāo)磚，產(chǎn)品有磚、塊、板三大系列共十幾個(gè)品種。新墻材產(chǎn)量比例從以往52%提高到72%，新墻材應(yīng)用比例也從85%提高到了96%。粘土磚產(chǎn)量控制在4.8億塊標(biāo)磚以下。2009至2011年市本級(jí)征收墻改基金共計(jì)2229.92萬(wàn)元，累計(jì)返退533.68萬(wàn)元。現(xiàn)將我市墻改工作各項(xiàng)情況作如下匯報(bào)：

一、墻改工作近三年來(lái)的具體工作情況

（一）、通過(guò)制定和完善墻改工作政策文件保障《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)。2012年初市政府為了加強(qiáng)對(duì)墻改工作的領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)墻改進(jìn)度，對(duì)市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，這是我們按期實(shí)現(xiàn)墻改目標(biāo)的重要組織保證。

我市相繼出臺(tái)《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知》（宜政發(fā)[2011]20號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<印發(fā)關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的工作意見(jiàn)的通知>的通知》（經(jīng)信辦[2011]282號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（經(jīng)信辦[2010]178號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理的通知》（宜墻辦[2011]14號(hào)）等一系列文件加強(qiáng)了新型墻體材料生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的管理，規(guī)范了新型墻體材料建筑應(yīng)用市場(chǎng)秩序。

（二）、通過(guò)墻改執(zhí)法不斷加強(qiáng)新墻材應(yīng)用的監(jiān)督，推進(jìn)墻改政策的順利實(shí)施。一是不斷健全和完善墻改執(zhí)法檢查制度，建立健全墻改執(zhí)法違法舉報(bào)制度，完善和規(guī)范舉報(bào)接待工作流程，建立健全舉報(bào)處理材料檔案，為我們開(kāi)展墻改執(zhí)法工作提供制度保障。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)在建工程進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行定期不定期檢查，對(duì)其施工進(jìn)度和使用墻材情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保“禁粘”政策落到實(shí)處。三是積極引導(dǎo)群眾對(duì)淘汰粘土磚、發(fā)展新墻材工作中的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的違法現(xiàn)象及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)處理，并認(rèn)真做好回復(fù)和解釋工作。“綠地二期”工程被舉報(bào)使用“三無(wú)”新墻材產(chǎn)品，市辦進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)拍照取證，責(zé)令其限期整改。該工程及時(shí)拆除、清理了“三無(wú)”新墻材產(chǎn)品。“碧桂園”工程被舉 2 報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)堆放粘土空心磚，市辦及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)尚未砌筑上墻，立即送達(dá)禁止使用粘土類墻體材料“告知函”，責(zé)令其立即整改，該公司出具了不使用粘土類墻體材料的書(shū)面“承諾函”，并清理了堆放在建筑工地的粘土空心磚。

（三）、通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管措施保障新墻材產(chǎn)品質(zhì)量

1、市經(jīng)信委、建委和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（經(jīng)信辦[2010]178號(hào)），全面開(kāi)展新墻材產(chǎn)品備案登記工作。對(duì)新墻材產(chǎn)品實(shí)行銷售流向申報(bào)制度。做好新墻材產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，建立跟蹤督管制度，對(duì)不符合規(guī)定的新墻材產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)予以糾正和不予使用，墻改部門不予返退墻改基金。

2、加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。根據(jù)我市制定的加強(qiáng)新墻材質(zhì)量管理制度，市、縣兩級(jí)墻辦定期和不定期的開(kāi)展新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，通過(guò)抽檢對(duì)不合格企業(yè)限期整改，通過(guò)檢查整改，新墻材產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。

3、市、縣兩級(jí)墻辦經(jīng)常召開(kāi)新墻材企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，規(guī)范新墻材企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）、通過(guò)規(guī)范墻改基金征、管工作保障基金功能的有效發(fā)揮。

1、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)墻改基金征收工作給予了高度重視，為認(rèn) 3 真貫徹落實(shí)省政府皖政[2011]21號(hào)文件，市政府在轉(zhuǎn)發(fā)省政府皖政[2011]21號(hào)文件時(shí)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格墻改基金征收對(duì)象、范圍，不得擅自減免緩征墻改基金，并明確了規(guī)劃部門查驗(yàn)墻改基金繳納憑證和墻改部門返退墻改基金的行為規(guī)范。由于措施得當(dāng)，執(zhí)行有力，我市墻改基金征收工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2、加強(qiáng)對(duì)新墻材應(yīng)用返退工作的管理。認(rèn)真貫徹省墻辦《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金返退工作程序（試行）的通知》文件，根據(jù)本市實(shí)際，我們適時(shí)出臺(tái)了《安慶市新型墻體材料專項(xiàng)基金返退工作程序》和基金返退工作流程，使我市墻改基金返退工作步入正常軌道。通過(guò)加大墻改基金征收、返退工作力度，充分發(fā)揮了專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有力地支持了新墻材在我市的推廣應(yīng)用。今年1-10月份全市征收墻改基金3241.39萬(wàn)元，其中市本級(jí)征收墻改基金達(dá)1086.75萬(wàn)元，同比上增長(zhǎng)56%。

3、加大對(duì)新墻材企業(yè)的扶持力度。市、縣兩級(jí)墻辦積極爭(zhēng)取財(cái)政的支持，幫助新墻材企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2009至2011年向省墻辦申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目，共計(jì)180萬(wàn)元；2009至2011年市、縣兩級(jí)墻辦共計(jì)對(duì)新墻材企業(yè)也給予132萬(wàn)元的資金扶持。這些資金的投入使一批墻材企業(yè)改善了生產(chǎn)工藝，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，完善了產(chǎn)品檢測(cè)手段。

（五）、通過(guò)不斷加大工作力度，鞏固“禁實(shí)”、“限粘”的 4 成果

1、市墻改辦指導(dǎo)各縣（市）先后出臺(tái)了本行政區(qū)域“禁實(shí)限粘”通告和文件，2011年各縣（市）“禁實(shí)”工作絕大部分已經(jīng)延伸到建制鎮(zhèn)。全市除市本級(jí)已全部禁止生產(chǎn)粘土磚外，已有樅陽(yáng)、岳西兩個(gè)縣已于2011年底全面禁止生產(chǎn)粘土類墻材。

2、根據(jù)“禁實(shí)”、“限粘”工作目標(biāo)，加大清理淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)力度。各縣（市）新（擴(kuò)）建新墻材企業(yè)，實(shí)行等量淘汰粘土磚產(chǎn)量。

（六）、通過(guò)制定“十二五”規(guī)劃，力促新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、依據(jù)本地資源情況、現(xiàn)有產(chǎn)能和市場(chǎng)需求等情況，通過(guò)專家認(rèn)證，制定了安慶市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間新墻材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展的規(guī)模和工藝。2、2011年由市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市工商局三家聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的工作意見(jiàn)》文件，要求新墻材企業(yè)著眼新墻材發(fā)展大局，理清本企業(yè)新墻材產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的思路，做好新墻材產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的精神和物質(zhì)準(zhǔn)備。到今年10月底止，全市已有11戶企業(yè)按省經(jīng)信委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、積極鼓勵(lì)新墻材企業(yè)新建符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策的新技術(shù)、5 新工藝生產(chǎn)線，為新墻材產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作樹(shù)立了示范榜樣。僅2011年市墻辦就拿出30萬(wàn)元扶持三戶新墻材企業(yè)新建加氣混凝土砌塊和自保溫砌塊項(xiàng)目以及補(bǔ)貼加氣產(chǎn)品推廣非露天堆放工藝。并積極爭(zhēng)取省辦20萬(wàn)元的墻改基金的支持，扶持兩戶新建的加氣混凝土砌塊企業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)使一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，企業(yè)有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、質(zhì)量有提升。臨港工業(yè)區(qū)的宇恒虹達(dá)墻材公司已成長(zhǎng)為全省自保溫墻材產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

1．由于各新墻材企業(yè)自身的條件的制約和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的不足造成產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步規(guī)范。

2．墻改基金積淀較為嚴(yán)重，基金專項(xiàng)投入的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3．墻改執(zhí)法工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、墻改基金征收過(guò)分依賴代征單位。我市的墻改基金一直以來(lái)都是委托市規(guī)劃局代征。這種代征的方式帶來(lái)的問(wèn)題是我辦很難真正了解墻改基金是否做到應(yīng)征必征，建議在行政服務(wù)中心建立墻改基金征收窗口，實(shí)行一票制管理。

5、市墻改辦經(jīng)費(fèi)供給方式急待調(diào)整。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2007]77號(hào)）、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》（2007年第104號(hào)公告）6 和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知》（皖政[2011]21號(hào)）中均明確要求“墻體材料管理機(jī)構(gòu)履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門通過(guò)部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支”。我省轄區(qū)內(nèi)，省墻改辦、馬鞍山墻改辦、蕪湖墻改辦、黃山墻改辦、銅陵墻改辦已由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，先后實(shí)行財(cái)政全額撥款或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。目前市墻辦編制依然是自收自支的管理型事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)均從墻改基金中列支。顯然這種經(jīng)費(fèi)供給形式已經(jīng)明顯不符合上述國(guó)家、省有關(guān)的政策規(guī)定。為更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，促使墻改辦更好地履行所承擔(dān)的工作職責(zé)，順暢、有效的進(jìn)行行政執(zhí)法工作，建議將市墻體材料革新建筑節(jié)能辦公室調(diào)整為全額撥款或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。

三、下一步工作目標(biāo)及措施

1、進(jìn)一步加大資金扶持力度，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持科技含量高、國(guó)家支持的新墻材產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，以提高墻材生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度，積極利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)送墻改有關(guān)的政策和技術(shù)信息。

3、進(jìn)一步加大檢查力度，扎實(shí)開(kāi)展檢查工作，采取抽查、不定期、定期相結(jié)合的方式，嚴(yán)格對(duì)墻材生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。7 做好新墻材的推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步規(guī)范新墻材市場(chǎng)。

4、進(jìn)一步加大新墻材應(yīng)用推廣力度。通過(guò)示范工程，采取鼓勵(lì)引導(dǎo)、檢查督促、強(qiáng)化服務(wù)等措施，以推進(jìn)建筑工程全面使用新墻材的步伐。

5、進(jìn)一步做好技術(shù)服務(wù)工作。積極幫助聯(lián)系相關(guān)科研院所、技術(shù)專家為新墻材企業(yè)解決生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)上的技術(shù)難題，為企業(yè)提供新墻材項(xiàng)目、技術(shù)改造調(diào)研方面的論證服務(wù)。

二〇一二年十月二十三日