第一篇：福州市河道防洪岸線管理若干規定

福州市河道防洪岸線管理若干規定

（１９９６年８月２日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過

１９９６年９月２７日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準 ２０００年１１月２９日福州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修改 ２００１年５月３０日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準

修改）

第一條 為加強河道防洪岸線管理，加快防洪工程建設，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《福建省水法實施辦法》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱的防洪岸線是指根據國家規定的防洪標準確定的洪水水面與陸域的交接線。

本規定適用于福州市行政區域內四級以上河道防洪岸線的建設、管理和保護。

第三條 河道防洪岸線實行統一管理與分級負責相結合的原則。福州市水行政主管部門統一管理本行政區域內的河道防洪岸線。縣（市）、區水行政主管部門按照權限負責轄區內河道防洪岸線的日常管理。

第四條 閩江河道福州段防洪岸線規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府批準后實施。

其他河道防洪岸線規劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。

第五條 各級人民政府應當將防洪岸線的規劃和防洪工程的建設納入國民經濟和社會發展計劃。

各級人民政府應當籌集專項資金用于防洪岸線規劃和防洪工程建設。

第六條 河道灘地開發利用，應當符合防洪岸線規劃和河道整治規劃，遵循“統一規劃、統籌安排、先建設防洪工程后開發河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門會同計劃、規劃、土地主管部門制訂開發利用規劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第七條 防洪工程應當按照防洪岸線規劃進行建設。防洪工程建成后，新增未依法確定為集體所有的土地屬國家所有，由土地管理部門登記造冊。

開發利用新增土地時，應當配套建設防洪排澇設施，防洪排澇設施建設方案應當經水行政主管部門審查同意。

第八條 鼓勵和支持國內外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式投資建設防洪工程。具體辦法由市人民政府制定。

第九條 投資建設防洪工程的單位和個人，應當向所在地的市、縣（市）水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門按照分級管理權限，會同規劃、土地等有關部門審查同意，報市、縣（市）人民政府批準后，方可進行建設。

建設單位和個人應當將防洪工程建設方案的設計文件報水行政主管部門審查同意，工程開工之前應當向水行政主管部門提交書面報告，并在施工中接受其監督。

防洪工程建成后交所在地水行政主管部門管理。第十條 出讓新增土地使用權的收入，由同級財政專戶存儲，專項用于防洪工程的建設、維護和管理，并接受審計、財政部門的監督。

第十一條 市、縣（市）水行政主管部門應當按《福建省水法實施辦法》劃定防洪岸線的管理和保護范圍，并設置標志。

第十二條 在防洪岸線管理范圍內，禁止修建與防洪無關的建筑物、構筑物和其他設施。

在防洪岸線保護范圍內確需修建不影響防洪安全的建筑物、構筑物和其他設施的，必須經水行政主管部門審查同意后，按照建設程序向有關部門申請辦理審批手續。

防洪岸線管理和保護范圍內的建設項目，必須符合國家規定的防洪標準和其他技術要求。

第十三條 水行政主管部門應當對防洪岸線管理和保護范圍內的建筑物、構筑物進行檢查，對影響防洪安全的，責令限期改正直至拆除。

第十四條 任何單位和個人不得侵占、毀壞堤防、護岸等防洪設施。在防洪岸線管理和保護范圍內禁止下列行為：

（一）爆破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

（二）傾倒垃圾、渣土；

（三）其他影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

第十五條 在防洪工程保護區域內生產、經營的單位和個人，應當按國家規定交納防洪工程維護費。維護費存入財政專戶，專項用于防洪工程建設、維護和管理。

第十六條 開發利用新增土地時，未同時配套建設防洪排澇設施，或防洪排澇設施建設方案未經水行政主管部門審查同意，或不按防洪排澇設施建設方案施工的，責令立即改正，限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十七條 未經水行政主管部門同意和同級人民政府批準，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規定處罰。

第十八條 未經水行政主管部門審查同意，擅自在防洪岸線管理和保護范圍內修建建筑物、構筑物或者其他設施的；在防洪岸線管理和保護范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規定處罰。

第十九條 未經水行政主管部門批準，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規定處罰。

第二十條 侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規定處罰。

第二十一條 未經批準擅自圍墾河道進行灘地開發利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規定處罰。

第二十二條 違反本規定，擅自批準在防洪岸線保護范圍內進行建設的，其批準文件無效，對擅自批準的單位主管人員和個人，由其所在單位或上級機關給予行政處分；由此造成損失的，依照國家有關規定處理。第二十三條 水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關行政主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十五條 本規定自公布之日起施行。

發布部門：福州市人大（含常委會）年09月27日(地方法規)

發布日期：2001年05月30日實施日期：1996

第二篇：武漢市防洪管理規定

武漢市防洪管理規定

第一條

為了防御、減輕洪水災害，加強防洪管理工作，根據《中華人民共和國防洪法》、《湖北省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于本市行政區域內的防洪管理工作。

第三條

市、區人民政府水行政主管部門，在本級人民政府的領導下，負責本行政區內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。武漢經濟技術開發區范圍內的防洪日常管理工作由該開發區管理委員會負責。

建設、交通、市政、規劃、土地、公安等有關部門在本級人民政府的領導下，按照防洪責任制的分工，負責有關防汛抗洪工作。

第四條

市、區人民政府設立的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本行政區域內的防汛抗洪工作。

全市防汛抗洪必須嚴格按照武漢市防洪預案執行。防汛抗洪實行行政首長負責制。

第五條

全市防汛工作按以下水位級別進行部署：

(一)武漢關水位超過設防水位，但尚未達到警戒水位期間，市、區防汛的具體工作由市、區水行政主管部門負責;

(二)武漢關水位超過警戒水位時，全市防汛工作由市防汛指揮機構統一指揮;

(三)武漢關水位臨近保證水位時，全市防汛工作進入全面緊急狀態，實行緊急總動員。

第六條

防汛期期間，本市行政區域內任何組織或者個人均應服從市防汛指揮機構的統一指揮，承擔防汛義務。

第七條

本市行政區域內河道、湖泊、水庫，由市、區水行政主管部門按照各自職責和上級水行政主管部門劃定的范圍，負責做好排澇、調蓄、治理、防護等防洪工作。

第八條

有堤防的河道、湖泊的管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、行洪區、灘地、堤身、堤防禁腳地、堤防工程留用地、地下工程控制范圍，并按以下規定劃分：

(一)堤身包括前堤腳至后堤腳。

土堤堤身為迎水面的防浪臺坡腳至背水面壓浸臺坡腳(未達到規劃設計斷面的堤坡為規劃設計斷面壓浸臺坡腳);防水墻的堤身為迎水面防浪平臺的擋土墻墻腳至背水面后戧臺擋土墻墻腳(未達到規劃設計斷面堤段為規劃設計斷面);

(二)堤防禁腳地為前堤腳五十至一百米，后堤腳五十米;灘地不足五十米的，以灘地為禁腳地;背水面有道路的，以靠近堤身的規劃道路紅線為界;

(三)堤防工程留用地為禁腳地外延二百米;

(四)地下工程控制范圍為前堤腳一百米，后堤腳五百米。

險工險段禁腳地、險工險段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府另行確定。

堤防和水庫大壩禁腳地范圍內的土地，由市水行政主管部門提出劃定意見，報市土地管理部門按照國家、省、市有關規定核定并登記。

第九條

無堤防的河道、湖泊的管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

第十條

本市行政區域內起防洪作用的自然高地及原有防洪圍堤由市人民政府組織有關部門核定，作出明確標識，予以公告。

單位和個人因生產、生活需要使用自然高地的，應當采取保護措施，不得影響防洪安全。

任何單位和個人不得擅自廢除原有防洪圍堤;因城市建設確需廢除的，須經市水行政主管部門審核后，報經市人民政府批準;按防洪要求必須修建替代工程的，建設單位應當按規定修建。

第十一條

禁止在河道、湖泊和水庫管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。

在河道、湖泊和水庫管理范圍內修建符合防洪要求、城市總體規劃的建筑物、構筑物，應當編制洪水影響評價報告，并須經市水行政主管部門和市城市規劃行政主管部門審查同意(在港區范圍內的，還須征得交通主管部門的同意)后，按照國家規定的審批權限報批。

對本規定施行前利用河道、湖泊灘地建成的建筑物、構筑物，由市防汛指揮機構責成有關部門進行調查清理，對妨礙行洪的，由市防汛指揮機構責令限期采取補救措施，排除妨礙;對嚴重影響防洪，又不能采取補救措施的，責令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔。

單位使用的河道、湖泊灘地不得自行轉讓、租借或者改變用途;限期使用的，應當按期退出。

第十二條

禁止擅自在河道采砂。依法取得采砂許可證的，應當按照規定的開采范圍和作業方式進行采砂活動。

禁止在市人民政府不允許堆放黃砂等物料的河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料;在其他河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料的，須報經市水行政主管部門批準并按照規定的時間和指定的位置堆放。

第十三條

建設堤防、水庫、大壩、涵閘、泵站等防洪工程設施，應當嚴格按照國家有關法律、法規和技術規范、規程、標準進行設計、施工、監督和驗收，確保工程質量符合要求。防洪工程設施建設依法實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同制。項目法人對工程質量負全面責任，設計、施工、監理單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。

本市行政區域內重點防洪工程設施及跨區防洪工程設施保護范圍，由市水行政主管部門提出劃定意見，報市人民政府批準;其他防洪工程設施保護范圍由各區水行政主管部門提出劃定意見，報區人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

在防洪工程設施保護范圍內，禁止進行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。

第十四條

經依法批準建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當按照水行政主管部門審批的位置、界限和有關保護河道、堤防的技術規范進行施工。

第十五條

在洪泛區、蓄滯洪區建設非防洪建設項目，依法應當編制洪水影響評價報告的，由市以上水行政主管部門認可的專業設計部門編制，并按規定報水行政主管部門審查批準。

第十六條

沿江河的通道閘口和下水道出口閘，由使用單位負責維修管理和汛期防守。

通道閘口和下水道出口閘，未達到抗洪要求的，由市水行政主管部門責令使用單位限期整治;影響堤防安全的，責令使用單位限期封閉。

堤防上的排水和引水涵閘、泵站，必須按照設計標準、規范要求運用。上述設施在汛期中的啟閉，須經市防汛指揮機構批準。通道閘口和下水道出口閘，超過設防水位尚未達到警戒水位期間的啟閉，由區防汛指揮機構批準，報市防汛指揮機構備案。

第十七條

公安交通管理部門應當會同水行政主管部門對允許車輛通行的堤面、堤腰道路和與防汛有關的道路作出明確標志及規范通行要求;防汛期間，公安交通管理部門可以根據防汛需要，禁止車輛和行人在上述道路通過。

車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，不準超過規定的荷載。確需超重通行的，應當先報經涵閘管理單位同意，并采取安全措施;損壞涵閘的，應當負責賠償。

第十八條

市水行政主管部門確定的專管堤防，由專防單位負責維修管理和汛期防守;專防單位從事生產、經營等活動不得影響河勢穩定、堤防安全。

第十九條

水行政主管部門進行河道、湖泊整治和審查、審批工作，應當嚴格執行城市防洪規劃、防洪標準和其他技術要求。

第二十條

水行政主管部門應當加強水政監察、法制宣傳和防洪教育，依法建設、管理堤防、水庫、涵閘、泵站等防洪工程設施，定期對防洪工程設施進行檢查和監督管理，依法查處危害防洪工程設施的行為，確保防洪工程設施的安全與完好。

第二十一條

財政部門和水行政主管部門應當加強對水利建設基金的征收和管理工作。水利建設基金應當專項用于水利工程設施和防洪工程設施的建設和維護，不得挪作他用。審計部門應當定期對水利建設基金使用情況進行審計監督，確保專款專用。

第二十二條

違反本規定，有下列行為之一的，由市、區水行政主管部門予以處罰：

(一)因生產、生活需要使用起防洪作用的自然高地，不采取保護措施，影響防洪安全的，責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)違反規定堆放黃砂等物料，或者擅自在河道采砂的，責令停止違法行為或者限期清除，情節嚴重的，可以處以一萬元以上二萬元以下罰款;

(三)建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，建設單位未按照有關保護河道、堤防的技術規范進行施工的，責令限期改正，情節嚴重的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(四)在防洪工程設施保護范圍內進行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動，尚未造成危害后果的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(五)未經同意，車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，超過規定荷載損壞涵閘的，除負責賠償外，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本規定的其他行為，依照《中華人民共和國防洪法》、《湖北省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》及有關法律、法規予以處罰。

第二十三條

水行政主管部門和其他有關行政部門的工作人員在防洪管理工作中，不得濫用職權、違法審批、玩忽職守、徇私舞弊。

違反前款規定的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

本規定自公布之日起施行。

第三篇：哈爾濱市碼頭和岸線管理規定

哈政發法字[2011]12號

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市

碼頭和岸線管理規定》的通知

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《哈爾濱市碼頭和岸線管理規定》印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年六月一日

哈爾濱市碼頭和岸線管理規定

第一條 為了加強碼頭和岸線管理，規范碼頭和岸線秩序，根據《中華人民共和國港口法》、《黑龍江省港口管理條例》、《港口經營管理規定》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于本市行政區域內哈爾濱港的碼頭和岸線管理。

第三條

本規定所稱哈爾濱港，是指按照《全國內河航道與港口布局規劃》確定，在本市行政區域內具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應的碼頭設施，由一定范圍的水域和陸域組成的區域。

本規定所稱碼頭，包括為社會提供有償服務的經營性碼頭（以下簡稱經營性碼頭）和為本單位生產、生活及執行公務使用的非經營性碼頭（以下簡稱非經營性碼頭）。

本規定所稱岸線，是指港區內可供船舶、水上浮動設施停靠的江河、湖泊、濕地旅游景區等水域沿岸。

第四條 市交通運輸行政主管部門負責全市碼頭和岸線管理工作，并負責組織實施本規定。

縣（市）交通運輸行政主管部門負責轄區內碼頭和岸線管理工作。

市、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的負責港政的管理機構，具體承擔碼頭和岸線管理的日常工作。

市交通運輸行政主管部門可以依法委托區交通運輸行政主管部門，負責轄區內松花江干流以外水域的碼頭和岸線管理工作。

公安、工商行政、水務、城鄉規劃等行政部門，依照各自職責，做好碼頭和岸線管理的相關工作。

第五條 碼頭設置規劃由市交通運輸行政主管部門會同城鄉規劃、水務等行政部門編制，經市人民政府同意后實施。

第六條 碼頭設置規劃應當符合防洪、岸線利用、旅游和水路運輸等規劃，統籌兼顧，綜合利用，合理安排。

第七條 在港區內設置碼頭或者其他水上浮動設施需要使用岸線的，應當向所在地的市、縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請，取得岸線使用許可。

取得岸線使用許可后，設置經營性碼頭的，應當向碼頭所在地的市、縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請，取得《港口（碼頭）經營許可證》，并依法辦理工商登記；設置非經營性碼頭的，應當到碼頭所在地的市、縣（市）交通運輸行政主管部門登記。

岸線使用和經營性碼頭設置許可的條件、申請提交的材料和審批程序，按照有關規定執行。

市交通運輸行政主管部門可以依法委托區交通運輸行政主管部門實施松花江干流以外水域的岸線利用、經營性碼頭審批和非經營性碼頭登記。

第八條

建造的碼頭和水上浮動設施應當經海事船檢部門檢驗合格。

第九條

設置碼頭和水上浮動設施，除應當符合相關規劃和滿足使用功能外，還應當符合城市容貌標準和景觀管理要求。

第十條 碼頭經營者應當按照許可的經營范圍從事經營活動。

經營者要求變更碼頭經營范圍、企業法人代表、辦公地址，停業、歇業，出租、出借、轉讓碼頭的，應當按照規定辦理相關手續。

第十一條 任何單位和個人不得擅自設置碼頭和占用岸線。

第十二條 客運碼頭經營者應當保持良好的候船條件和環境，維護候船秩序，設置專人引導乘客依次乘船。

第十三條 碼頭的所有者、經營者從事裝卸、儲存等業務的,應當遵守有關碼頭治安、消防、勞動保護、環境保護等規定,并指定專人負責管理。

從事裝卸、搬運、儲存危險貨物業務的，還應當按照有關規定辦理審批手續。

第十四條 碼頭和水上浮動設施的所有者、經營者，應當定期對碼頭和水上浮動設置進行清洗、油飾，保持外形完好、整潔；不得堆放雜物，在設施外體亂貼、亂畫、亂掛、亂設廣告，將廢棄物排入水中。

第十五條 碼頭和水上浮動設施的所有者、經營者，應當做好碼頭、水上浮動設施周邊水域范圍內的疏竣、清障工作。

第十六條 碼頭和水上浮動設施的所有者、經營者應當加強安全管理，建立健全安全制度，采取措施保證碼頭和水上浮動設施及上下人員的安全。

碼頭和水上浮動設施與岸線的連接要安全、牢固、穩定，通訊、消防、救生設施設備齊全有效，護欄設施完好，上下跳板設施安全。

第十七條 碼頭和水上浮動設施的所有者、經營者，應當制定應急預案，出現危險緊急情況時及時啟動。

第十八條

進出碼頭的船舶、車輛、乘客，應當遵守碼頭管理和有關安全、治安、消防、環保等方面的規定，并聽從管理人員的引導、指揮。

第十九條 碼頭的所有者、經營者應當執行碼頭所在地人民政府作出的各項應急決定,根據需要及時完成相關的搶險、救災、疏港等特殊任務。人民政府在緊急情況下征用碼頭設施，碼頭所有者、經營者應當服從指揮。碼頭所有者、經營者因此而產生費用或者遭受損失的，下達征用任務的機關應當依法給予相應的經濟補償。

第二十條 交通運輸行政主管部門和港政管理機構，應當為碼頭和水上浮動設施的所有者、經營者提供相關指導和信息咨詢服務。

第二十一條 交通運輸行政主管部門和港政管理機構，應當依法對碼頭和水上浮動設施安全情況實施監督檢查；對上下旅客流量大、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查。

檢查中發現安全隱患的，應當監督碼頭和水上浮動設施的所有者、經營者及時采取措施排除。

第二十二條

交通運輸行政主管部門應當制定碼頭安全管理應急預案，建立健全安全事故應急救援體系。

第二十三條 違反本規定的，由市、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關行政部門按照相關法律、法規、規章的規定實施行政處罰。

第二十四條

交通運輸行政主管部門和港政管理機構的工作人員，應當依法履行職責；不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權。

違反本條前款規定的，由具有行政處分權的部門依據有關法律、法規、規章的規定處理。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：廣西壯族自治區河道管理規定

廣西壯族自治區河道管理規定

廣西壯族自治區人大常委會

廣西壯族自治區河道管理規定

（2000年12月2日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過

根據2010年9月29日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改部分法規的決定》修正）

第一章 總 則

第二章 河道保護

第三章 河道整治與建設

第四章 保障措施

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強河道管理，保障行洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規的規定，結合本自治區實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于自治區行政區域內河道（包括湖泊、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區、蓄滯洪區、感潮區、入海河口等）的整治、利用、保護等有關的管理活動。

第三條 開發利用河道水資源和防治水害，應當服從流域綜合規劃和防洪總體安排，實行統一規劃、統籌兼顧、綜合整治、合理利用和積極保護的原則。

第四條 縣級以上水行政主管部門是本行政區域內的河道主管機關。

各級河道主管機關按下列分工實施管理：

（一）國界河道、省界河道和跨設區的市的河道，由自治區河道主管機關管理，國家另有規定的，從其規定；

（二）設區的市內跨縣河道、縣界河道，由設區的市的河道主管機關管理。

（三）其他河道由所在地的縣級河道主管機關管理。

下級河道主管機關應當協同上級河道主管機關做好本轄區河道的管理工作。

第五條 各級人民政府應當將河道整治納入本行政區域國民經濟和社會發展計劃。

各級人民政府應當按照河道整治規劃確定的分期實施方案，制定整治計劃，所需經費按照分級管理的原則，在財政預算中專項安排。

第二章 河道保護

第六條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區、感潮區、河口沖積扇、兩岸堤防及護堤地。

一、二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米；

三、四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米；四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。

無堤防的河道，其管理范圍按防洪規劃確定的河道岸線、治導線或者規劃兩岸堤防走線之間的行洪區域、堤基地和護堤地確定。無防洪規劃的河道，按歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的行洪河床確定。

根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護區。

流域管理機構直接管理的河道管理范圍，由流域管理機構會同有關縣級以上地方人民政府依照前款規定界定，并樹立界樁；其他河道的管理范圍，由河道主管機關會同國土資源、交通、建設等有關部門依照前款規定提出，經同級人民政府批準后界定，并樹立界樁。

第七條 在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；屬于城市規劃區或者村莊集鎮規劃區的，還應當符合城市規劃或者村莊集鎮建設規劃的要求，服從規劃管理。灘地的利用，由河道主管機關會同國土資源、漁業、建設等有關部門制定規劃，報縣級以上人民政府批準后實施。

第八條 在堤防和護堤地內，除不得從事國家有關法律、法規禁止的活動外，禁止在堤身種植農作物、鏟草、建窯、鉆探爆破、采石、取土等。

第九條 護堤護岸林木，由河道主管機關會同林業主管部門統一規劃，由河道主管機關組織營造和管理，林業主管部門應當予以支持與配合。

任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞護堤護岸林木。確需采伐的，須經河道主管機關同意后，報林業主管部門批準，依法辦理采伐許可手續，并完成規定的更新補種任務。

第十條 禁止擅自填堵河道。確因建設需要填堵河道的，建設單位應當委托具有相應資質的水利規劃設計單位進行規劃論證，按照河道管理權限經河道主管機關審查同意，涉及水產養殖的，還應當征求漁業行政主管部門的意見，并報同級人民政府批準。

填堵河道需要實施水系調整的，所需經費由建設單位承擔。

經批準填堵河道的，建設單位在施工前，應當按照本規定第十八條的規定辦理施工審核手續。

第十一條 確因工程建設需要，在沿河堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設單位應當向河道主管機關提出申請，經審核同意后方可施工。跨汛期的工程施工，建設單位必須落實汛期安全措施。

第十二條 在河道中流放竹木或者進行水產養殖、捕撈作業，不得影響河道行洪、排澇、航運和危及水工程的安全，并服從河道主管機關的安全管理。

在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

第十三條 設置或者擴大向河道排污的排污口，排污單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。擅自設置和擴大的，由河道主管機關或者有關部門責令其停建、封閉或者采取其他補救措施。

沿江城市環境保護、城市供水行政主管部門應當定期按水系將河道排污、排水情況的有關資料，抄送當地河道主管機關。

第三章 河道整治與建設

第十四條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家和自治區規劃的防洪、排澇、防潮、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防河岸安全，保持河勢穩定和行洪、航道暢通。

第十五條 河道防洪（含排澇、防潮，下同）整治規劃，按河道管理權限由河道主管機關會同計劃、交通、建設等有關部門編制，報同級人民政府批準后實施。

河道防洪整治規劃的修改或者調整，應當經原批準機關批準。

第十六條 對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，河道主管機關應當制定河道整治應急方案，并優先安排整治工程。

第十七條 河道主管機關對通航河道進行整治，應當兼顧航運需要，并事先征求交通行政主管部門的意見。

交通行政主管部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關的意見。

第十八條 在河道管理范圍內建設坑道、取水口、排水（污）口、采砂場、臨時倉庫等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、水質要求、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通、污染江河水質；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應經河道主管機關根據前述防洪要求審查同意。

前款規定的工程設施建設，需要占用河道管理范圍內土地以及跨越河道空間或者穿越河床的，建設單位應當經河道主管機關對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照河道主管機關批準的位置和界限進行。工程設施竣工驗收時，應當有河道主管機關參加；未經河道主管機關參加驗收或者驗收不合格的建設項目，不得投入使用。

第十九條 對依照本規定第十八條規定建設的工程設施，河道主管機關有權依法檢查；河道主管機關檢查時，被檢查者應當如實提供有關情況和資料。

第二十條 沿河新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在建設項目立項或者申請建設許可時，應當將區域內與建設項目相關的河道整治項目納入建設計劃中，并與建設項目同步實施。所需經費，專用岸段由建設單位負責；非專用岸段的經營性建設項目，由建設單位按收益情況合理負擔。

第二十一條 河道整治工程，在工程設計中應當考慮有關配套性管護基礎設施。工程概預算中必須包含有關配套性管護基礎設施的投資。工程竣工驗收時，應當對有關配套性管護基礎設施一并驗收，并將有關資料移交工程管理單位。

第二十二條 在河道管理范圍內修筑臨時圍堰等工程設施，須經河道主管機關審查同意，并在規定的期限內拆除。逾期不拆除的，由河道主管機關申請人民法院強制拆除或者由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第二十三條 河道岸線的利用和建設，應當服從河道防洪整治規劃和航道整治規劃。計劃行政主管部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關和有關部門的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通、建設等有關部門，按照當地習慣岸線及其演變以及防洪規劃確定的治導線提出劃定規劃岸線方案，報縣級以上人民政府批準。

第二十四條 城市、村莊集鎮建設和發展不得占用河道灘地。沿河城市規劃、村莊集鎮建設規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城市規劃、建設等有關部門，根據下列標準確定：

（一）有堤防的河道，在護堤地以外15至30米；

（二）無堤防的河道，在防洪規劃治導線以外30至100米；

（三）已規劃展寬的河道，在規劃堤防護堤地以外15至30米。

編制沿河城市規劃、村莊集鎮建設規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第二十五條 市、縣以河道為邊界的，在河道兩岸外側5公里以內，以及跨市、縣的河道，未經有關各方達成協議或者上一級河道主管機關批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。

第二十六條 經批準在河道管理范圍內從事建設活動，占用河道堤防等水工程設施的，建設單位應當予以補償；因施工原因對河道堤防等水工程設施造成毀損或者造成河道淤積的，建設單位應當承擔賠償或者清淤的責任。

第四章 保障措施

第二十七條 按照國家有關法律、法規規定設立的水利建設基金，各級人民政府應當安排一定數額用于本行政區域內的河道治理、維護和建設。

第二十八條 各級河道主管機關應當按照每年洪、枯來水變化及砂、石運移規律，制定河道采砂規劃和計劃，劃定禁采區和可采區。

在河道管理范圍可采區內采砂、取土、淘金，須先經河道主管機關批準，并依照國家有關規定到有關部門辦理手續后，按批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納河道采砂管理費。

第二十九條 自治區在防洪保護區范圍內，按照法律、行政法規的規定征收河道工程修建維護管理費。具體征收、使用和管理辦法，由自治區人民政府制定。

第三十條 任何單位和個人不得截留、挪用水利建設基金、河道采砂管理費和河道工程修建維護管理費。財政、審計部門應當加強對上述費用征收和使用情況的審計、監督和檢查。

第五章 法律責任

第三十一條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十二條第一款規定，未經河道主管機關批準，擅自移動或者拆除防汛、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施、通訊照明等設施的，河道主管機關可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十三條規定，有下列行為之一的，河道主管機關可以處五百元以上五千元以下的罰款：

（一）非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門的；

（二）任何組織或者個人干擾河道管理單位的正常工作的。

第三十三條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十四條規定，在河道管理范圍內，擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路或者種植高稈作物和林木（堤防防護林除外）的，或者在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市活動的，河道主管機關可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條規定，在河道管理范圍內，未經河道主管機關批準，或者未經河道主管機關會同有關部門批準，有下列行為之一的，河道主管機關可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（三）在河道灘地存放物料，修建廠房或者其他建筑設施的；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘的。

第三十五條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十六條規定，在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全活動的，河道主管機關可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本規定第八條規定，在堤身種植農作物、鏟草、建窯、鉆探爆破、采石、取土的，河道主管機關除責令其停止違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十七條 違反本規定第九條規定，未經河道主管機關同意且經林業主管部門批準，擅自采伐護堤護岸林木的，河道主管機關可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本規定第十條、第十一條、第二十五條規定，有下列行為之一的，由河道主管機關責令停止違法行為，可以處警告、一百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）未經河道主管機關審查同意并報同級人民政府批準，擅自填堵河道的；

（二）建設單位未向河道主管機關提出申請并經審核同意，擅自在沿河堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的；

（三）未經有關各方面達成協議或者上一級河道主管機關批準，單方面在市、縣的邊界河道兩岸外側5公里以內以及跨市、縣的河道修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治的。

第三十九條 違反本規定第十二條規定，在河道中流放竹木或者進行水產養殖、捕撈作業，影響河道行洪、排澇、航運和危及水工程安全的，由河道主管機關責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十條 違反本規定第十八條規定，未經河道主管機關對其工程建設方案審查同意或者未按照有關河道主管機關審查批準的位置、界限，在河道管理范圍內從事工程設施建設活動，或者未經河道主管機關參加驗收或者驗收不合格的建設項目就投入使用的，由河道主管機關責令停止違法行為；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 河道主管機關工作人員玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 國家法律、行政法規另有處罰規定的，從其規定。

第六章 附 則

第四十三條 本規定自2001年1月1日起施行。

第五篇：河道管理職責規定

總則

第一條 為加強黃河河道管理，確保各級河道主管機關及其人員正確履行河道管理職責，確保黃河防洪安全，根據國家法律法規、水利部規章，參考黃委會和河南黃河河務局的有關規定，結合新鄉黃河實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于各級河道主管機關及其工作人員。

第三條 本規定實行權（力）責一致、團結協作、互利互惠原則。局屬各河道管理部門在各自的職責范圍內享有權力、承擔義務，各部門應相互配合、通力協作，共同確保黃河水工程的完整和黃河防洪安全。

第四條 本規定實行過錯歸責原則。過錯是指故意和過失。

故意是指明知自己的行為會發生某種危害結果而希望或放任結果發生的行為人的主觀心理狀態。

過失是指應當預見自己的行為可能發生某種危害結果，因疏忽大意而沒有預見或已經預見而輕信能夠避免以致危害結果發生的主觀心理狀態。

第二章部門職責

第五條 黃河河道監督管理，實行各級各部門負責制。

第六條 黃河水政監察部門主要職責是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規，提高人民群眾的水法規意識，預防和減少水事違法案件的發生；（《水政監察工作章程》第九條）

（二）加強河道巡查，及時發現和報告法律、法規、規章規定禁止的、未經同意擅自進行的、可能引發水事糾紛的水事行為；（《黃河河道管理巡查報告制度》第四條）

（三）查處水事違法行為，對違反水法規的行政相對人實施行政處罰或采取其他行政措施；

（四）配合和協助公安、司法部門查處水事治安和刑事案件；

（五）辦理行政許可和行政事業性規費征收等有關事宜。

第七條 建管部門的主要職責：

（一）負責所轄河道管理范圍內直管水工程及其設施（包括大堤臨河50米、背河100米，控導工程臨河30米、背河50米管護范圍）發生違反法律、法規、規章規定的水事行為的巡查、報告和制止；

（二）配合水政部門查處第一款規定的水事違法行為；

（三）配合水政監察部門做好河道內建設項目的行政許可工作；建管部門應當對其技術方面嚴格審查，確保建設項目技術符合防洪標準和其他技術要求，建管部門應向水政部門提供真實、完整的技術審查報告；

（四）加強河道建設項目施工的監督管理，嚴把竣工驗收關。

（五）對黃河工程突發事件負有快速處理、報告的責任。

第八條 防汛辦公室的主要職責：

（一）負責河道管理范圍內阻礙行洪障礙物的清除；

（二）按照“誰設障，誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案；

（三）申請同級防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除；

（四）逾期未清除的，申請防汛指揮部組織強行清除，清障的全部費用由設障者承擔。

第九條 各級水政監察部門對本轄區發現的水事違法案件，應正確履行下列職責：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應及時現場處理；其他水事違法案件，應及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應收及相關材料和證據，包括文書、圖表、實物、視聽資料等，保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應遵循法律程序并保證適用法律法規正確；

（四）對已作出的水行政處罰決定，在法定期限內申請法院強制執行。

第十條 按照《河南黃河河道管理范圍內建設項目審批規定》，水政部門負責河道建設項目的水行政許可，應履行下列職責：

（一）受理屬于自己管轄范圍的河道建設項目申請；建設項目申請單位提交資料不齊全或需要修改的，書面告知申請單位；

（二）按照河道建設項目時限要求，認真負責地提出初審意見并逐級上報；

（三）對黃委和河南黃河河務局批準的建設項目，水政部門應及時向建設單位發放施工許可證；

第三章責任承擔

第十一條 責任追究實行下列原則：

（一）實事求是，客觀公正；

（二）嚴格執紀，違紀必究；

（三）人人平等；

（四）教育與懲處相結合。

第十二條 黃河水政監察人員有下列行為的，視情節輕重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對所轄河道管理范圍內的水事違法行為不能及時發現，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（二）在水事違法案件的查處過程，因重大過失導致水事違法案件不能被查處的，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（三）在水事違法案件查處過程中，不正確履行職責或查處不力，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（四）在水事違法案件查處過程中，濫用職權、徇私舞弊，接受行政相對人賄賂的；

（五）對水事違法案件的處理適用法律法規錯誤、程序不當，導致被政府復議或人民法院變更或撤銷，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（六）對受理的行政許可行為，不正當履行職權或向建設單位亂收費的，造成嚴重影響的；

（七）其他不正當履行職權的行為。

第十三條 建管部門工作人員有下列行為的，視情節嚴重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對所轄河道管理范圍內直管水工程及其設施范圍內的水事違法行為不能及時發現，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（二）因配合不力，導致水政監察部門不能查處已經發生的水事違法行為的，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（三）在行政許可過程中，因重大過失未能發現申請單位技術資料中存在的問題導致水政監察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（四）在行政許可過程中，接受申請單位賄賂、徇私舞弊、弄虛作假，故意向水政監察部門提供虛假技術資料、報告導致水政監察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（五）對河道管理范圍內建設項目施工監督不力或竣工驗收把關不嚴，造成較大以上影響或嚴重影響的；

（六）對直管水工程的突發事件處理不力、瞞報、緩報、謊報的；

（七）其他不正當履行職權的行為。

第十四條 防汛辦公室工作人員有下列行為的，視情節嚴重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對河道管理范圍內的阻礙行洪的障礙物，沒有提出清障計劃和實施方案的；

（二）雖提出清障計劃和實施方案，但未向同級防汛指揮部申請執行導致清障任務逾期未完成而影響防洪的；

（三）設障者逾期未清障的，防汛部門未申請防汛指揮部強制清障，導致清障任務未完成而影響防洪的；

（四）其他不正當履行職權的行為。

第十五條 對責任人給予行政處分的，由監察單位負責實施。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四章附則

第十六條 本規定的黃河河道管理范圍為黃河兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、蓄洪區、滯洪區、行洪區、庫區、兩岸堤防及護堤地。

第十七條 本規定的較大損失是指黃河水工程及其附屬設施遭破壞的直接損失在10000元以上的。

第十八條 情節輕重主要根據行為性質、主觀過錯程度、損失大小、社會影響大小等判定。

第十九條 本規定由新鄉黃河河務局負責解釋