第一篇：2014年度上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南

2014年度上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南

2014年是落實“十二五”規劃、推動產業跨越式發展的關鍵一年，上海文化創意產業將深入貫徹落實黨的十八大和市十次黨代會精神，以推動文化創意產業成為支柱性產業為目標，以提高產業增長的質量和效益為中心，把握穩中求進的總基調，推動文化創意產業實現“創新、融合、提升、開放”發展，積極發揮對全市“轉方式、調結構”的重要作用，努力成為全市實現“創新驅動、轉型發展”的重要支撐之一，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），參照《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》，制定本“申報指南”，并對2014年有關申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（下簡稱“扶持資金”）聚焦各類文化創意產業重大、關鍵和基礎性問題，更加注重扶持資金使用效益。

（二）圍繞規劃，扶持重點產業領域

扶持資金支持范圍涉及《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》中提出的媒體業、藝術業、網絡信息業、軟件業、時尚業、建筑設計業、工業設計業、咨詢服務業、廣告及會展業、休閑娛樂業等重點產業領域，重點扶持成長性強、增速快的產業領域。

（三）市區聯動，發揮資金杠桿作用

通過扶持資金與區縣資金配套，充分發揮區縣推動文化創意產業發展的積極作用。發揮扶持資金的杠桿作用，引導和鼓勵更多的社會資本投入文化創意產業領域，撬動各類資金和社會資源支持文化創意產業發展。

二、支持范圍

扶持資金主要用于文化創意產業發展中創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方向的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進文化創意產業的社會化、市場化、規模化和國際化發展，提升本市文化創意產業的競爭力。主要用于如下方面：

（一）支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、投融資服務等公共服務平臺的建設和推廣應用項目；支持建立和完善文化創意產業孵化器，對孵化器內初創期的文化創意企業給予資助。

（二）支持企業和專業文化創意機構的創新能力提升，鼓勵通過與其他行業的融合發展改善產品和服務品質、催生新業態和推動產業轉型升級；對重點領域中具有示范帶動作用的創新項目，以及國家級企業設計中心、本市設計創新示范企業給予重點支持；鼓勵建立大師工作室；支持企業與專業文化創意機構對接；支持高等院校和社會培訓機構開展文化創意類培訓，加快培養高素質創新人才。

（三）支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區機遇創新實踐的相關項目。

（四）支持文化創意產業集聚和外溢發展。主要用于支持具有示范帶動作用的各類文化創意產業集聚區(園區)公共服務平臺項目，以及為促進集聚區（園區）發展制定的發展戰略、產業發展、功能定位等規劃類項目，促進產城融合，實現外溢效應。

（五）支持開展文化創意產業相關課題研究、產業報告編制、發展規劃制定等項目。

（六）經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。

三、支持方式

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務等方式安排使用（三選一）。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。其中：采取無償資助方式支持的，單個項目資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，對于自籌資金比例達到80%或以上的優秀項目優先支持；采取貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元；采取政府購買服務方式支持的，根據項目內容，通過公開招標確定。對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創意產業公共服務平臺，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。

對于區縣同意給予配套資金的項目，市級資金將優先支持。

扶持資金支持過的項目單位，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報條件

申報扶持資金支持項目應當同時符合以下條件：

（一）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持范圍。

（二）項目申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄。

（三）項目申報單位應是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位或社會組織。

（四）申報項目必須是在建或今年年內開工項目，項目前期條件完備，周期一般不超過兩年。

五、申報材料

2014年扶持資金申報分為“項目申報”和“研究課題申報”。

（二）“項目申報”單位應當提交下列材料：

1、《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目申請表》。

2、營業執照（或法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證（復印件加蓋公章）。

3、項目單位上年度財務報表及審計報告，新設單位（2013年1月1日后注冊）的驗資報告（復印件加蓋公章）。

4、財務履約能力測算表及相應附件（含自籌資金出資證明或銀行貸款協議/合同等）。

5、符合下列條件的申報項目，需要提供由所屬區（縣）發改委或商務委（經委）開具的備案文件或核準文件：

（1）項目建筑工程費和改造裝修費超過項目總投資30%（含30%）；

（2）項目建設中涉及到消防、環境、能耗等檢查需求的。（各區縣在備案時應根據項目實際情況檢查規劃部門批復意見、環保部門批復意見、節能評審意見、社會風險評估意見等）

六、申報時間：4月4日至5月20日（5月20日24時系統關閉）。

2014年度上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南

來源:東方文創網 選稿:王斌 2014年4月4日 09:23

2014年是落實“十二五”規劃、推動產業跨越式發展的關鍵一年，上海文化創意產業將深入貫徹落實黨的十八大和市十次黨代會精神，以推動文化創意產業成為支柱性產業為目標，以提高產業增長的質量和效益為中心，把握穩中求進的總基調，推動文化創意產業實現“創新、融合、提升、開放”發展，積極發揮對全市“轉方式、調結構”的重要作用，努力成為全市實現“創新驅動、轉型發展”的重要支撐之一，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），參照《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》，制定本“申報指南”，并對2014年有關申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（下簡稱“扶持資金”）聚焦各類文化創意產業重大、關鍵和基礎性問題，更加注重扶持資金使用效益。

（二）圍繞規劃，扶持重點產業領域

扶持資金支持范圍涉及《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》中提出的媒體業、藝術業、網絡信息業、軟件業、時尚業、建筑設計業、工業設計業、咨詢服務業、廣告及會展業、休閑娛樂業等重點產業領域，重點扶持成長性強、增速快的產業領域。

（三）市區聯動，發揮資金杠桿作用

通過扶持資金與區縣資金配套，充分發揮區縣推動文化創意產業發展的積極作用。發揮扶持資金的杠桿作用，引導和鼓勵更多的社會資本投入文化創意產業領域，撬動各類資金和社會資源支持文化創意產業發展。

二、支持范圍

扶持資金主要用于文化創意產業發展中創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方向的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進文化創意產業的社會化、市場化、規模化和國際化發展，提升本市文化創意產業的競爭力。主要用于如下方面：

（一）支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、投融資服務等公共服務平臺的建設和推廣應用項目；支持建立和完善文化創意產業孵化器，對孵化器內初創期的文化創意企業給予資助。

（二）支持企業和專業文化創意機構的創新能力提升，鼓勵通過與其他行業的融合發展改善產品和服務品質、催生新業態和推動產業轉型升級；對重點領域中具有示范帶動作用的創新項目，以及國家級企業設計中心、本市設計創新示范企業給予重點支持；鼓勵建立大師工作室；支持企業與專業文化創意機構對接；支持高等院校和社會培訓機構開展文化創意類培訓，加快培養高素質創新人才。

（三）支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區機遇創新實踐的相關項目。

（四）支持文化創意產業集聚和外溢發展。主要用于支持具有示范帶動作用的各類文化創意產業集聚區(園區)公共服務平臺項目，以及為促進集聚區（園區）發展制定的發展戰略、產業發展、功能定位等規劃類項目，促進產城融合，實現外溢效應。

（五）支持開展文化創意產業相關課題研究、產業報告編制、發展規劃制定等項目。

（六）經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。

三、支持方式

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務等方式安排使用（三選一）。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。其中：采取無償資助方式支持的，單個項目資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，對于自籌資金比例達到80%或以上的優秀項目優先支持；采取貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元；采取政府購買服務方式支持的，根據項目內容，通過公開招標確定。對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創意產業公共服務平臺，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。

對于區縣同意給予配套資金的項目，市級資金將優先支持。

扶持資金支持過的項目單位，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報程序和評審流程

本年度扶持資金采取網上申報，并需現場遞交書面材料。

（一）網上申報

1、通

過

以

下

網

址

（http://shcci.eastday.com/

或http://www.tmdps.cn）扶持資金網上咨詢窗口

（二）電話咨詢

咨詢熱線：32509317-805/806

咨詢時間：4月4日至5月20日每周一至周五上午9:30—11:30，下午13:30—16:00（法定節假日除外）

九、附則

本“申報指南”由市文創辦負責解釋。

第二篇：上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金

實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條（目的依據）

為貫徹落實《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》，支持本市文化創意產業發展，加快構建服務經濟為主的產業結構，推進本市國際文化大都市建設，提高財政資金使用效益，根據國家和本市有關法律法規和財政專項資金管理要求，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）根據支持項目的情況，由市政府批準的財政專項資金安排。

第三條(管理原則)

扶持資金按照“總體規劃、分步實施；編制預算、確保重點；專款專用、加強管理；績效評價、公開透明”的管理原則。扶持資金支持項目全部納入“項目庫”統一管理。

第二章 支持范圍和方式

第四條（支持范圍）

扶持資金主要用于支持文化創意產業公共服務平臺（以下簡稱 “公共服務平臺”）建設、運營和發展。從營造產業發展環境、完善產業服務體系出發，重點支持文化創意產業信息、貿易、技術、合作交流、產業對接、產業發展研究等方面的公共服務平臺建設和推廣應用，以及經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的項目。

第五條（指南發布）

市文化創意產業推進領導小組辦公室（以下簡稱“市文創辦”）根據《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》和領導小組工作要求，提出扶持資金支持方向和重點，并通過相關信息平臺發布項目申報指南。第六條（支持方式）

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務等方式安排使用。根據公共服務平臺建設項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。對于國家級文化創意產業公共服務平臺，以及對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大公共服務平臺項目，經領導小組確定，可適當提高資助比例。

對于公共服務平臺推廣應用項目，扶持資金資助額度一般不超過項目服務總合同金額的50%。

第七條（區縣配套）

各區縣應參照本辦法，根據區域文化創意產業發展的特點，安排相關配套扶持資金給予支持。

第三章 預算編制

第八條(預算編制)

市文創辦根據項目申報情況和財政專項資金管理要求，會同市委宣傳部、市經信委和市財政局編制扶持資金預算，報領導小組審核。

第四章 項目申報和管理

第九條（申報條件）

申報扶持資金支持項目應當同時符合以下基本條件：

（一）申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

（二）申報單位法人治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄；

（三）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向和重點。

第十條（申報材料）

申報扶持資金支持項目的單位應當提交下列材料：

（一）《上海市文化創意產業扶持資金項目申報表》；

（二）經注冊會計師事務所審計的上一單位財務會計報表（復印件）；

（三）注冊法人登記證書和組織機構代碼證書（復印件）；

（四）其他要求提供的相關材料。第十一條（項目庫）

設立促進文化創意產業發展財政扶持資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），并由市文創辦制訂項目庫管理辦法。將有關單位申報的扶持資金支持項目納入項目庫，實行滾動管理。

第五章 項目評審和審批

第十二條（項目評審）

市文創辦會同相關部門，組織專家或委托專業機構對申報項目進行評審，并擇優確定支持項目。項目評估費用列入市文創辦工作經費。

第十三條（項目審批）

對評審確定的支持項目，由市文創辦報經領導小組審定后，納入財政專項資金，并按照財政專項資金報批程序，由市財政局會同相關部門報經市政府批準后實施。

第六章 資金申請和撥付

第十四條（資金申請）

扶持資金支持項目經市政府批準后，由市文創辦根據扶持資金資助項目的實施情況和進度，向市財政局申請撥款。第十五條（資金撥付）

市財政局根據市文創辦的撥款申請，經審核后，按照國庫集中 支付管理要求，將扶持資金撥付至項目實施單位。

第十六條(預算調整)

扶持資金預算和支持項目一經批準，必須嚴格執行，不得隨意改變資金使用方向和內容，確有必要調整時，應按規定程序報批。

第七章 項目管理和績效評價

第十七條（項目管理）

市文創辦對扶持資金支持項目實行跟蹤管理。對扶持資金支持的重大項目實施情況不定期的進行評估和檢查。

第十八條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應當及時備齊驗收申請材料（含扶持資金使用情況報告），向市文創辦提出驗收申請。市文創辦根據計劃任務書的有關內容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或者委托相關專業機構，進行項目驗收。

第十九條（績效評價）

市文創辦會同市財政局等相關部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展扶持資金支持項目的績效評價，并結合績效評價結果及時調整預算。

第二十條（項目變更和撤銷）

扶持資金支持項目發生重大變更的，項目承擔單位應當及時說 明變更事項和理由，報市文創辦審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目承擔單位應當及時將已收到的扶持資金上交財政。

第八章 財務管理和監督

第二十一條(項目單位責任)扶持資金項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關責任人員對扶持資金使用的合法性、真實性和有效性負責，并應自覺遵守國家財經紀律。

第二十二條（監督管理）

扶持資金應當嚴格按照市級財政專項資金管理的有關規定，實行專款專用，提高資金的使用效益，并按國家有關規定進行會計核算。

扶持資金的預算安排和使用管理情況，應依法接受市審計局和市財政局的監督。

第二十三條(違規責任)

對弄虛作假、截留、挪用扶持資金的，按規定追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任，并將已撥款項全部收回，上繳財政。同時取消下一申報項目的資格。

第二十四條(信息公開)扶持資金的預算安排、使用管理和績效評價結果，由市文創辦按照政府信息公開的要求實施公開。

第九章 附則

第二十五條（解釋責任）

本辦法由市財政局、市文創辦負責解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自發布之日起試行，試行期為

2年。

第三篇：2016上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目[模版]

2016上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目

相關政策

2016年是“十三五”規劃開局之年，上海文化創意產業將深入貫徹落實中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，落實上海市關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展、關于加快發展對外文化貿易的實施意見和關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見，以融合發展為主線，以園區和眾創空間建設為載體，以公共服務平臺建設為手段，以推進重大文創項目建設為抓手，推動文化創意產業實現“創新、融合、提升、開放”發展，積極發揮對全市“轉方式、調結構”的重要作用，努力成為全市實現“創新驅動、轉型發展”的重要支撐之一，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），參照《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》，制定本《申報指南》，并對2016年有關申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（下簡稱“文創資金”）聚焦各類文化創意產業重大、關鍵和基礎性問題，更加注重文創資金使用效益。

（二）圍繞規劃，扶持重點產業領域

文創資金支持范圍涉及《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》中提出的媒體業、藝術業、網絡信息業、軟件業、時尚業、建筑設計業、工業設計業、咨詢服務業、廣告及會展業、休閑娛樂業等重點產業領域，重點扶持成長性強、增速快的產業領域。

（三）市區聯動，發揮資金杠桿作用

通過文創資金與區縣資金配套，充分發揮區縣推動文化創意產業發展的積極作用。發揮文創資金的杠桿作用，引導和鼓勵更多的社會資本投入文化創意產業領域，撬動各類資金和社會資源支持文化創意產業發展。

二、支持范圍

2016年文創資金申報分為“項目申報”和“研究課題申報”。

（一）項目申報。文創資金支持文化創意產業發展中創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方向的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進文化創意產業的社會化、市場化、規模化和國際化發展，提升本市文化創意產業的競爭力，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，加快建設全球科技創新中心、國際文化大都市及“設計之都”。主要包括以下方面：

1、支持國際文化大都市、“設計之都”、“時尚之都”、“品牌之都”發展，聚焦一批以要素市場為核心的大平臺建設。支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、投融資服務、眾創服務等公共服務平臺的建設和推廣應用項目；支持建立和完善文化創意產業眾創空間，對眾創空間內初創期的文化創意企業給予資助。

2、支持以新技術應用為手段，以文化、創意、設計、品牌為引領，創新發展文化創意和設計服務與相關行業的融合，提升產品和服務品質、催生新模式、新業態、新產業，推動產業轉型升級，進一步提升企業和專業文化創意機構的創新能力；支持傳統媒體與新媒體融合發展；支持文化創意企業加快科技創新和應用，鼓勵文化創意企業在科技研發項目上的投入；對重點領域中具有示范帶動作用的創新項目，以及國家級企業設計中心、本市設計創新示范企業給予重點支持；支持企業與專業文化創意機構對接。

3、支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區機遇創新實踐的相關項目。對國家及本市文化出口重點企業和項目給予重點支持。

4、支持文化創意產業集聚和外溢發展。對市級文化創意產業示范園區發展予以重點支持；支持具有示范帶動作用的各類文化創意產業園區公共服務平臺項目，以及為促進園區發展制定的發展戰略、產業發展、功能定位等規劃類項目，促進產城融合，實現外溢效應。

5、支持文化創意人才隊伍建設。鼓勵建立大師工作室；支持高等院校和社會培訓機構開展文化創意類培訓，加快培養高素質創新人才。

6、支持文化創意改善優化消費環境，創新并擴大有效供給，推動服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農村和品質提升型消費等六大領域消費的項目。

7、經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。

（二）研究課題申報。

文創資金支持開展文化創意產業相關課題研究、產業報告編制、發展規劃制定等項目。（2016上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金重點課題目錄詳見附件）

三、支持方式

文創資金采取貸款貼息、無償資助等方式安排使用。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。

（一）支持額度

采取貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。采取無償資助方式支持的，單個項目市級資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，研究課題為全額資助。對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創意產業公共服務平臺，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。

（二）部分優先支持情況

市文創資金對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，對申報貸款貼息的項目予以優先支持；對于區縣文創資金1:1配套項目，自籌資金比例達到80%或以上的優秀項目，同等條件下予以優先支持；對于已獲得風險投資、投貸聯動、融資租賃等各種類別社會資本投入的項目，同等條件下給予優先支持。

（三）部分不予支持情況

文創資金支持過的項目單位，支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他專項資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報程序和評審流程

本文創資金采取網上申報，并需現場遞交書面材料。

五、申報條件

申報文創資金支持項目應當同時符合以下條件：

（一）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持范圍。

（二）項目申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄。

（三）項目申報單位應是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位或社會組織。

（四）申報項目必須是在建或2016年12月31日前開工的項目，項目前期條件完備，并能于2017年10月31日前提交項目驗收申請及相關材料。

（五）研究課題一般應在簽訂合同后半年內提交研究成果。

六、申報材料

（一）“項目申報”單位應當提交下列材料：

1、《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目申請表》。

2、營業執照（或法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照。（復印件加蓋公章）。

3、項目單位2015財務報表及2015（或2014）審計報告，新設單位（2015年1月1日后注冊）需提供最新的財務報表。

4、財務履約能力測算表及相應附件（含自籌資金出資證明或銀行貸款協議/合同等）。

5、符合下列條件的申報項目，需要提供由所屬區（縣）發改委或商務委（經委）開具的備案文件或核準文件：

（1）項目建筑工程費和改造裝修費超過項目總投資30%（含30%）；

（2）項目建設中涉及到消防、環境、能耗等檢查需求的。（各區縣在備案時應根據項目實際情況檢查規劃部門批復意見、環保部門批復意見、節能評審意見、社會風險評估意見等）

6、其他要求提供的相關材料：

（1）申請貼息項目需提供已貸款合同和支付利息憑證(復印件加蓋公章）；

（2）成果或專利證書等。

第四篇：上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為支持本市文化創意產業發展，加快構建服務經濟為主的產業結構，推進本市國際文化大都市和“設計之都”建設，提高財政資金使用效益，根據國家和本市有關法律法規和財政專項資金管理要求，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（以下簡稱“文創資金”）根據支持項目的情況，由市政府批準的財政專項資金安排。

第三條（管理原則）

文創資金按照“總體規劃、分步實施；編制預算、確保重點；專款專用、加強管理；績效評價、公開透明”的管理原則。文創資金支持項目全部納入“項目庫”統一管理。

第二章 支持范圍和方式

第四條（支持范圍）

文創資金主要從營造產業發展環境、完善產業服務體系出發，支持文化創意產業公共服務平臺（包括文化創意產業園區）建設和推廣應用，支持具有發展前景、導向意義、自主創新、擁有自主知識產權、優秀人才和人才團隊的文化創意產業項目，以及經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的文化創意產業項目。

第五條（指南發布）

市文化創意產業推進領導小組辦公室（以下簡稱“市文創辦”）根據領導小組工作要求，提出文創資金支持方向和重點，并通過相關信息平臺發布項目申報指南。

第六條（支持方式）

文創資金采取無償資助、貸款貼息等方式安排使用。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。采取無償資助方式的，單個項目支持比例一般不超過總投資的50%,不超過300萬；研究課題為全額資助。采取貸款貼息方式的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。對于國家級文化創意產業項目，以及對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，經領導小組確定，可適當提高資助比例。

第七條（區縣配套）

各區縣應參照本辦法，根據區域文化創意產業發展的特點，應對項目安排不低于1:0.5的配套資金支持（其中公共服務平臺或人才梯隊建設特征明顯的項目除外）。對于區縣1:1配套的項目，同等條件下給予優先支持。

第三章 預算編制

第八條（預算編制）

市文創辦根據項目申報情況和財政專項資金管理要求，會同市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委和市財政局編制文創資金預算，報領導小組審核。

第四章 項目申報和管理

第九條（申報條件）

申報文創資金支持項目應當同時符合以下基本條件：

（一）申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

（二）申報單位法人治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄；

（三）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向和重點；

（四）已獲市級其他專項資金支持的同一項目不得重復申報。曾獲過文創資金支持的單位，若獲支持項目尚未驗收或驗收未通過的不得申報。

第十條（申報材料）

申報文創資金支持項目的單位應當提交下列材料：

（一）《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目申報表》；

（二）單位財務會計報表及審計報告（復印件）；

（三）營業執照（或法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照（復印件）；

（四）其他要求提供的相關材料。

第十一條（項目庫）

設立促進文化創意產業發展財政扶持資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），并由市文創辦制訂項目庫管理辦法。將有關單位申報的文創資金支持項目納入項目庫，實行滾動管理。

第五章 項目評審和審批

第十二條（項目評審）

市文創辦會同相關部門，組織專家或委托專業機構對申報項目進行評審，并擇優確定支持項目。項目評審管理費用列入市文創辦工作經費。

第十三條（項目審批）

對評審確定的支持項目，由市文創辦納入相關財政專項資金后報市文化創意產業推進領導小組審批。

第六章 資金申請和撥付

第十四條（資金申請）

文創資金支持項目經市文化創意產業推進領導小組批準后，由市文創辦根據項目的實施情況和進度，會同市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委向市財政局申請撥款。

第十五條（資金撥付）

市財政局根據撥款申請，經審核后，按照相關財政專項資金報批程序和國庫集中支付管理要求，將文創資金撥付至項目實施單位。

文創資金經審核批準后，分兩次撥付。首次撥付比例為擬扶持總額的70%，剩余的30%尾款在項目建設完成，并通過驗收后予以撥付。

第十六條（預算調整）

文創資金預算和支持項目一經批準，必須嚴格執行，不得隨意改變資金使用方向和內容，確有必要調整時，應按規定程序報批。

第七章 項目管理和績效評價

第十七條（項目管理）

市文創辦對文創資金支持項目實行跟蹤管理。對文創資金支持的重大項目實施情況進行不定期的評估和檢查。

第十八條（項目驗收）

項目承擔單位應嚴格按照《項目計劃任務書》和《項目申請表》簽訂的完成日期和建設內容完成項目建設，并向市文創辦提交項目驗收申請及相關材料。市文創辦根據《計劃任務書》和《項目申請表》的有關內容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或委托相關專業機構，進行項目驗收。

第十九條（績效評價）

市文創辦會同市財政局等相關部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展文創資金支持項目的績效評價，并結合績效評價結果及時調整預算。

第二十條（項目變更和撤銷）

文創資金支持項目發生重大變更（投資主體、項目內容、實施地點、負責人等發生重大變化或總投資額削減10%及以上等），項目承擔單位必須向市文創辦報告變更的事項和理由。市文創辦視情況作出繼續支持，或者核減文創金額的決定。對于擅自變更，以及停止項目實施（不可抗力除外）的單位，應限期收回已撥付的文創資金。

第八章 財務管理和監督

第二十一條（項目單位責任）

文創資金項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關責任人員對文創資金使用的合法性、真實性和有效性負責，并應自覺遵守國家財經紀律。

第二十二條（監督管理）

文創資金應當嚴格按照市級財政專項資金管理的有關規定，實行專款專用，提高資金的使用效益，并按國家有關規定進行會計核算。

文創資金的預算安排和使用管理情況，應依法接受市審計局和市財政局的監督。

第二十三條（違規責任）

對于項目逾期不完成或未按時向市文創辦提交項目驗收申請及相關材料的項目承擔單位，取消撥付項目尾款。

對于項目逾期超過6個月以上未向市文創辦提交驗收申請及相關材料的項目承擔單位，取消該項目承擔單位（含法定代表人）3年內申報文創資金的資格，同時市文創辦將組織相關機構對項目承擔單位進行專項審計和監督，并視情況出具處理意見。

對于驗收未通過的項目承擔單位，取消撥付項目尾款，并視項目實施情況保留追回已撥付資金的權利。

對弄虛作假、截留、挪用文創資金的項目承擔單位，按規定追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任，并將已撥款項全部收回，上繳財政。取消項目承擔單位（含法定代表人）5年內申報文創資金的資格。把企業違規信息納入上海市公共信用信息服務平臺。

第二十四條（信息公開）

文創資金的預算安排、使用管理和績效評價結果，由市文創辦按照政府信息公開的要求實施公開。

第九章 附則

第二十五條（解釋責任）

本辦法由市財政局、市文創辦負責解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自發布之日起執行。2014年10月15日上海市文化創意產業推進領導小組辦公室、上海市財政局聯合發布的《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（滬文創[2014]19號）同時廢止。

第五篇：上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報常見問題解答

? 上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金 申報常見問題解答

? 2012年6月20日 13:38 來源:東方網 選稿:王昕晨

?

問1：何謂公共服務平臺？該項目可否申報？

答：

1、公共服務平臺一般是指按照開放性和資源共享性原則，為區域和行業內企業提供信息查詢、技術創新、質量檢測、法規標準、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等服務的法人實體。

2、公共服務平臺的判定原則：

（1）公共性：財政扶持的文化創意產業服務平臺要體現其服務范圍的開放度和公共性，不能僅是為申報企業自身或少數幾家企業服務，而應為廣大行業企業服務；財政扶持資金體現的是對公共服務平臺投入或運營費用的補貼扶持，獲得支持的平臺項目，要不以追求利潤最大化為目的，在市場化運作的機制下，通過降低收費標準等方式體現對產業服務的公共性。

（2）專業性：財政扶持的文化創意產業服務平臺其申報主體要具有較為豐富的行業服務經驗，體制機制健全，具備較完善的服務條件、較高的服務水平，體現平臺服務的專業性。

3、本文化創意產業扶持的公共服務平臺方向主要有：信息服務平臺、對外貿易服務平臺、技術服務平臺、產權/版權交易平臺、數字出版服務平臺5大類。另外課題研究項目也可申報。具體可參閱“申報指南”。

問2：怎樣區分申報項目屬于什么產業？

答：

產業類別分為媒體業、藝術業、工業設計業、時尚產業、建筑設計業、網絡信息業、軟件業、咨詢服務業、廣告會展業、休閑娛樂業十類。十類產業所涉相關行業參考如下：媒體業（廣播電視、新聞出版）、藝術業（文藝創作、演藝、電影、動漫、非物質文化遺產開發利用、藝術品展示及拍賣）、工業設計業（機械及裝備設計、消費品設計）、時尚產業（服裝服飾、日用化學品、黃金珠寶首飾、家居用品、時尚數碼消費品）、建筑設計業（城市規劃設計、建筑設計、室內裝飾設計、工程勘察設計）、網絡信息業（網絡游戲、網絡視聽、數字出版、面向重點行業的信息服務業）、軟件業（基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件）、咨詢服務業（智庫建設、商務咨詢、科技咨詢、社會科學咨詢）、廣告會展業（廣告、會展）、休閑娛樂業（文化娛樂、旅游休閑、休閑健身）。

問3：服務平臺項目申報對于申報單位的性質有什么限制？

答：

沒有限制，凡從事文化創意產業研發、生產、服務或理論研究的企事業單位或社會組織等都可以申報。

問4：一個單位最多能報幾個項目？

答：

原則上沒有數量限制，但考慮到項目評審時通過的可能性，建議：

1、選擇基礎扎實、服務水平高、效果好，服務體系建設成熟的項目優先申報。

2、在可能的情況下，將功能接近、服務主體類同的項目合并申報，亦可通過不同的申報主體進行申報。

3、可申請不同類型平臺。

問5：兩個或以上單位可以共同申報服務平臺項目嗎，有什么要求？

答：

可以申報，但須明確一個主體申報單位。

問6：新成立的公司，無上一的財務報表等材料，可否作為申報主體？

答：

可以申報，但以有實際運作經驗的單位申報為佳。

問7：對于已申報市級其他資金，但尚未確認獲得資助的項目，是否可以申報？

答：

對于已申報本市其他產業扶持資金，但尚未確認獲得資助的同一內容的申報項目，市文創辦將予以受理，并同意進入正常的評審程序。但項目申報單位在確認獲得其他市級資助后應及時告知市文創辦，并明確選擇接收一方資助。對于違反規定，瞞報項目受資助情況的單位，收回資助款，并取消該申報單位下一的申報資格。

問8：已獲得國家級扶持資金的項目，是否可以申請？

答：

可以。一般來講，對于獲得國家級扶持資金的項目，市文創資金將考慮優先予以支持。國家級扶持資金已全額資助的項目除外。

問9：項目申請表中“申請政府扶持資金”欄怎么填？填多少為宜？有無比例限制？

答：

1、申請單位應根據項目總投資實際，按照實事求是的原則進行填報。最終扶持資金的資助金額將根據公共服務平臺建設項目的功能定位、服務方式和資金投入總額等情況綜合確定。

2、對于公共服務平臺推廣應用項目，扶持資金資助額度一般不超過項目服務總投資金額的50%。

3、對于國家級文化創意產業公共服務平臺，以及對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大公共服務平臺項目，經領導小組確定，可適當提高資助比例。

問10：申報項目的時間周期有無限定？

答：

平臺類項目周期一般不超過兩年，課題類項目一般為當年完成。

問11：在項目自籌經費中，銀行須出具證明，證明的抬頭是市文創辦還是市財政局？

答：

寫市文化創意產業推進領導小組辦公室。

問12：項目申報成功之后，在實施過程中有何管理要求？

答：

項目單位應嚴格按照《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》和《2012年上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南》的有關規定和項目批準內容，對獲得的扶持資金專款專用，并按時完成各項定量目標。具體管理要求如下：

1、項目實施過程中發生重大變化，項目單位應及時向市文創辦提出變更申請，并詳細說明變化情況，包括變化內容、原因和相關措施。

2、市文創辦與市財政局將對扶持項目的資金使用情況進行監督檢查。對于違反扶持資金使用規定的項目，市文創辦與市財政局保留變更、中止、收回扶持資金的權利，并依法追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任。

3、市文創辦將對扶持項目的實施情況進行績效評價，對績效好的項目實施單位，以后的項目申報將優先考慮。

問13：研究課題的成果是否只要求課題報告？

答：

包括課題報告和其他相關研究成果。

問14：公布的重點課題中有些課題的內容范圍比較宏大，是否可以申請就其部分內容做細分課題？

答：

可以。例如對于“文化創意產業金融扶持政策分析研究”，可以選擇文化創意企業無形資產的價值評估和抵押貸款制度研究申請細分課題。上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金

申報常見問題解答

（二）2012年6月20日 13:43 來源:東方網 選稿:王昕晨

一、關于項目建設時間

問1：文創平臺項目，在建、將建、已建，是否都能報？項目費用如何填報？

答：

文件中有明確要求，申報項目需年內立項，建設周期一般不超過2年。在建、將建的符合文件要求即可。已建成的，不可再申請建設經費，但可以申請推廣應用經費。項目費用按照實際情況填報即可。

問2：今年是5月10日開始申報，6月30日截止。那么，每年4月份舉辦的活動項目何時申報合適？今年作為已完成的，不能再申報，明年萬一申報時間同今年一樣，怎么辦？

答：

由于明年申報的時間未定，考慮到活動項目的特點，凡在2012年7月1日到2013年6月30日之間舉辦的活動，可納入今年申報的時間范圍，但需說明資金的需求量、用途、使用時間表。

二、關于項目申報主體

問3：本身不是法律實體的平臺可否申報？

答：

要求是實體單位申報，非實體平臺需要有一個實體依托單位。

問4：年內籌備成立的單位，是否可以申報項目？

答：

如果6月30號前能夠成立的可以，否則不行。

三、關于申報材料

問5：園區管理公司聯合園區入駐企業搭建平臺，申報時應有誰交財務審計報告？

答：

應該由申報主體單位交其財務審計報告。

問6：項目需要批復核準或備案文件，是指區發改委等行業部門的立項嗎？

答：

這個文件不是必須的。

四、關于項目審計

問7：建議在資金管理的要求方面，除了“專款專用”外，增加“單獨記賬”的要求，以便項目財政扶持資金的管理。

答：

建議很好，考慮采納。

扶持資金由財政直撥，要求專款專用，單獨記賬。

五、關于公共服務平臺建設內容

問8：活動是否可以申報？軟性的投入是否可以申請資助？

答：

平臺類型不能超過“5+1”范圍，但是軟性的投入是文創產業的特點之一，是可以申請資助的，申請表中有關投入資金欄目也體現了這一原則。

問9：公共服務平臺的推廣應用費用具體指什么？第一次申報的平臺，可以申請運行經費嗎？

答：

推廣應用費用指相對于建設的營運、使用補貼等費用。

第一次申報的平臺也可以申請運行經費。

問10：人才服務類型的平臺是否可以申報？

答：

文件已明確今年重點支持的“5+1”類平臺，人才服務的平臺是否可以申報要視項目具體情況，比如跟人才信息服務關聯度高的，可以從信息平臺的角度去爭取；或者是平臺涉及到部分人才工作的內容，可以按照主體服務內容歸類申報；如果是人才培訓平臺，可以單獨申報。

六、關于申請經費

問11.：已經獲得過國家級財政扶持的項目，市里還能不能申請項目配套支持？

答：

這個問題相關文件中有規定，再講具體點，如果同一項目還在建設期內的，且國家資金不是全額資助的，還可以申請項目；或者是新的內容的項目。

問12：研究課題類項目申請多少經費比較合適？

答：

根據實際投入的人員、時間、差旅、會務等綜合成本自行測算，據實填報。研究課題項目是公開招標的，請申報人把握好申請經費額度。

七、關于資金證明

問13：項目自籌資金1000萬，今年三月項目啟動，當時已經開具了資金證明。現在賬戶中還有500多萬，為本次申報專門開具文創辦抬頭的資金證明，只能開500多萬。這種情況如何處理？

答：

可按實際開具資金證明，并提供原證明以及情況說明等材料。

八、關于申報程序、申報方法及市區對接等操作

問14：區縣配套資金是特指文創專項資金，還是相關部門（比如商務委、科委）的資金也算配套？

答：

區縣配套資金可以不是文創專項資金，需要注明來源，表示資金落實情況。

問15：部分區縣配套資金，除了主管部門蓋章，還需要區財政局蓋章，現有申報表格沒有區財政蓋章的欄目，任何處理？對于區縣配套資金問題，區縣能否不承諾具體金額，而是按照比例承諾配套資金（如區縣承諾按市批準資金的1：0.5配套），是否可以？

答：

區縣財政也是區縣文創領導小組成員，故相關配套資金的審批，可以按照內部審批程序進行，最后由文創領導小組在申報表欄目上簽字蓋章。

區縣可以承諾配套比例。

問16：區縣初審確定扶持資金金額的項目未獲市里資金，區里是否還需要扶持？

答：

這要看區縣初審確定該項目扶持資金金額的意見，偌區縣僅同意配套的，當項目未獲市批準，作為配套資金可以不必出。但是區縣認為這項目對區縣文化創意產業發展還是有利，仍愿意按照初審意見扶持，也可以。

問17：區里已經扶持過的項目，是否可以申報？如果申報，區縣之前給的扶持算不算已經配套過了？

答：

如果是今年立項的建設類項目，還在建設期的可以申請，或者可以申請推廣應用項目。區里面之前給過扶持的可以說明情況，是否再給配套由區里自行決定。

問18：市文創辦和市財政局關于本資金要求區縣的配套比例是否可以提出指導性意見。

答：

建議區縣文創領導小組根據項目的重要性等自行把握。

問19：扶持資金是一次性撥付的嗎？營運類費用如何申報時間范圍？

答：

按照財政制定滾動預算，項目預算大部分是今年完成的，少量用在明年，可以一次性撥付；如果項目今年是兩個月，明年是十個月完成，大量的資金在明年，可以做兩年的預算。運行經費規定是按年申請的。

問20：申報程序中，申報材料先報給市文創辦，由市文創辦歸類后再給區文創辦初審。但是按照表格的設計，區文創辦在上報以前需要進行初審（要敲章的，并注明是否同意上報、配套以及配套金額），是否有矛盾？

答：

申報單位將申報材料交給市文創辦，市文創辦歸類結束交給區文創辦，區文創辦進行初審并填寫意見。

6月30日申報截止，市文創辦在一個星期內進行歸類，7月10日左右發到區文創辦，區文創辦需要在7月底完成初審，并將意見匯總提交市文創辦。

問21：區文創辦初審流程需要開展哪些工作，是否需要請專家。

答：

區文創辦匯同相關的部門（產業以及財政部門）進行初審，審核企業提交材料是否符合申報要求，并邀請專家進行專業評審。

市文創辦將于6月下旬告知所邀請專家的名單，希望區里邀請專家和市里不重復。

問22：對于未通過區里面初審的項目還要將材料退還市文創辦嗎？

答：

項目材料需要退還。

問23：區里面聘請專家初審意見，是否要作為附件和蓋章的申請表一起交給市文創辦，還是只給蓋章同意的表格就可以了。

答：

希望區縣文創辦將專家組的意見一起上報。

問24：市里收了申請材料后再發給區縣，區縣是否可以視作材料已具備初審條件？直接通過市級單位收材料，如果材料在完整性、文字內容等方面存在問題，再由區縣要求企業補充、修改，企業配合程度會降低，增加工作難度。

答：

市收申報材料，僅作分類，交區縣作初審。區縣在初審時發現材料在完整性等方面存在問題，可以要求申報單位補充，申報單位必須配合。

問25：初審要求填報區文創領導小組的意見，區文創辦是否可以代章？

答：

經過區領導小組的同意，可以由區文創辦代章。