第一篇：關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

7月下旬，筆者就“引導(dǎo)和推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)”專題，通過座談、走訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，征求和了解部分下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員對自主創(chuàng)業(yè)的想法和建議。

二、調(diào)查內(nèi)容

下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，目前全市領(lǐng)取失業(yè)保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工有7800多人，已經(jīng)再就業(yè)包括臨時性就業(yè)的有4200多人，其中自主創(chuàng)業(yè)的只有500多人。從調(diào)研情況看，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀大致可分為三種情況：

1、已創(chuàng)業(yè)渴求發(fā)展。有的利用一技之長技術(shù)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)揮自身優(yōu)勢擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，有的捕捉市場商機(jī)投資創(chuàng)業(yè)，大多已嘗到了創(chuàng)業(yè)的甜頭，擁有了一定的經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展空間。尤其在全民創(chuàng)業(yè)新形勢下，他們更期待借勢而上，做大做強(qiáng)。

2、想創(chuàng)業(yè)望“海”興嘆。這部分人隨著全民創(chuàng)業(yè)大潮的涌動，內(nèi)心創(chuàng)業(yè)的激情也被點燃，迫切想通過自主創(chuàng)業(yè)改變自己生活的現(xiàn)狀，然而他們無資金、缺技能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創(chuàng)業(yè) 的門檻外舉棋不定。

3、談創(chuàng)業(yè)意識淡薄。他們的創(chuàng)業(yè)意識非常淡薄，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)離他們太遙遠(yuǎn)，不干他們的事，一些失業(yè)在家的同志甚至年輕人談起就業(yè)和創(chuàng)業(yè)沒有絲毫信心，“怕”字當(dāng)頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作干不了，實惠清閑的工作找不到。

下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素

1、觀念問題。有的存有 “等靠要”的陳舊觀念和“吃現(xiàn)成飯、做現(xiàn)成事”的幻想；有的存有“多賺不如少用”的習(xí)慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商場；“重讀書、輕經(jīng)商”的傳統(tǒng)風(fēng)俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

2、資金問題。資金的關(guān)卡卻把許多謀業(yè)的人擋在了創(chuàng)業(yè)的大門之外。對于僅靠下崗補(bǔ)貼維持生活的失業(yè)人員來說，籌集資金更存有相當(dāng)大的難度，資金問題也一直困擾著已創(chuàng)業(yè)的下崗職工，他們創(chuàng)業(yè)資金有限，支付了開辦費用和設(shè)備投資后，只能小規(guī)模維持，想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有關(guān)部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難而倒閉，據(jù)業(yè)主反映，當(dāng)時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結(jié)局。

3、技能問題。下崗失業(yè)人員中大多年齡偏大，文化偏 低，缺少一技之長，再就業(yè)本身尚有一定難度，自主創(chuàng)業(yè)難度更大。雖然有關(guān)部門為下崗失業(yè)人員提供了免費培訓(xùn)技能的優(yōu)惠政策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗人員，其他失業(yè)人員就無法免費接受培訓(xùn)。另外下崗失業(yè)人員在市場分析能力、企業(yè)管理能力等方面的欠缺，也是制約其創(chuàng)業(yè)的因素。

4、信息問題。有部分下崗失業(yè)人員有創(chuàng)業(yè)的愿望，但對創(chuàng)辦什么項目拿不準(zhǔn)，找不到適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)目標(biāo)，有的有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信息，盲目投資，結(jié)果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)諸多優(yōu)惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創(chuàng)業(yè)的積極性也有一定影響。

5、“門檻”問題。要想創(chuàng)成業(yè)，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設(shè)置的創(chuàng)業(yè)“門檻”，讓許多想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員第一步邁得十分艱難。業(yè)主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續(xù)太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業(yè)。業(yè)主們呼吁：“無關(guān)緊要的手續(xù)和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)之路。”

6、環(huán)境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業(yè)主曾有過一周接待過幾個執(zhí)法部門、十多頂“大蓋帽”的經(jīng)歷。在場所方面。許多下崗創(chuàng)業(yè)的企 業(yè)主由于城市的開發(fā)、房價的上漲而缺少固定的經(jīng)營場所，好不容易看中一塊場地，幾經(jīng)周折才得知已被規(guī)劃保護(hù)。在服務(wù)方面。現(xiàn)在我市的投資發(fā)展環(huán)境有很大改善，“門難進(jìn)”、“臉難看”現(xiàn)象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當(dāng)突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信方面。一些執(zhí)法部門政策彈性非常之大，收費“有關(guān)系的就少一點，沒關(guān)系的就多一點”現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)部門對自己的一些行政措施和承諾不負(fù)責(zé)任。

三、調(diào)查建議

加大宣傳發(fā)動力度，進(jìn)一步激發(fā)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入街道和社區(qū)，通過組織學(xué)習(xí)、座談交心、發(fā)公開信、宣傳下崗創(chuàng)業(yè)典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業(yè)人員強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱忱。要運用媒體將政府對全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和措施進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人得到政策的扶持與幫助。總之，通過宣傳發(fā)動，在全社會形成“創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮”的風(fēng)尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

加大項目指導(dǎo)力度，幫助下崗失業(yè)人員明確自主創(chuàng)業(yè)的方向。要主動開展“出金點子、送創(chuàng)業(yè)項目”活動，積極面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)“金點子”，并可匯編成“創(chuàng)業(yè)再就業(yè)項目手冊”印發(fā)給廣大下崗失業(yè)人員，在幫助他們選擇創(chuàng)業(yè) “金點子”時要注意結(jié)合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等。也可學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)小組，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)論證，切實幫助下崗失業(yè)人員選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。

加大技能培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的能力。堅持以人為本的培訓(xùn)理念，以電大、職教中心、技工學(xué)校、各類成人學(xué)校和相關(guān)企業(yè)為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行“定向”、“定單”、“分級”培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)模式和工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和時效性。圍繞創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)崗位的需求，進(jìn)一步突出實用技能訓(xùn)練，讓學(xué)員多掌握一些新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。此外還要加強(qiáng)對他們的創(chuàng)業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)，幫助上崗失業(yè)人員制定好《創(chuàng)業(yè)計劃書》，為其發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)其經(jīng)營不斷發(fā)展壯大。同時可利用網(wǎng)絡(luò)收集創(chuàng)業(yè)信息，提高培訓(xùn)人員的市場判斷力，盡可能地避免盲目創(chuàng)業(yè)。

加大政策扶持力度，營造下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的“磁場”。一要加大信貸支持力度。金融部門要轉(zhuǎn)變“唯成份”論的觀念，對待個私企業(yè)的貸款申請，應(yīng)與國有、集體企業(yè)一視同仁。健全面向個私企業(yè)經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保體系，繼續(xù)加大財政對中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的支持。二要降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮 短新企業(yè)的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持個私企業(yè)在初期的建立和發(fā)展。三要繼續(xù)制定和完善優(yōu)惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強(qiáng)、能實實在在推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。

加大服務(wù)效能力度，優(yōu)化下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮街道社區(qū)、職能部門的服務(wù)作用，做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作，如建立推薦培訓(xùn)、定期回訪、后續(xù)保障服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者克服和解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。二要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為缺少場地的私營業(yè)主落實土地、廠房，可學(xué)習(xí)浙江[大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到]開創(chuàng)“下崗職工創(chuàng)業(yè)園”的先進(jìn)經(jīng)驗，讓下崗失業(yè)人員能擁有自己的一席創(chuàng)業(yè)空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重新核定過時的收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決取消越權(quán)立項和重復(fù)收費項目，把一些被視為部門權(quán)限與利益的“自留地”變成推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“責(zé)任田”。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。部門工作人員要帶著感情去做好下崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的服務(wù)工作，要經(jīng)常性地?fù)Q位思考，使下崗失業(yè)人員真正享受到簡便快捷、細(xì)致周到的服務(wù)，讓他們創(chuàng)業(yè)的積極性不再受挫。

第二篇：關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

7月下旬，筆者就“引導(dǎo)和推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)”專題，通過座談、走訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，征求和了解部分下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員對自主創(chuàng)業(yè)的想法和建議。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著市場

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，目前全市領(lǐng)取失業(yè)保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工有7800多人，已經(jīng)再就業(yè)包括臨時性就業(yè)的有4200多人，其中自主創(chuàng)業(yè)的只有500多人。從調(diào)研情況看，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀大致可分為三種情況：

1、已創(chuàng)業(yè)渴求發(fā)展。有的利用一技之長技術(shù)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)揮自身優(yōu)勢擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，有的捕捉市場商機(jī)投資創(chuàng)業(yè)，大多已嘗到了創(chuàng)業(yè)的甜頭，擁有了一定的經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展空間。尤其在全民創(chuàng)業(yè)新形勢下，他們更期待借勢而上，做大做強(qiáng)。

2、想創(chuàng)業(yè)望“海”興嘆。這部分人隨著全民創(chuàng)業(yè)大潮的涌動，內(nèi)心創(chuàng)業(yè)的激情也被點燃，迫切想通過自主創(chuàng)業(yè)改變自己生活的現(xiàn)狀，然而他們無資金、缺技能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創(chuàng)業(yè)的門檻外舉棋不定。

3、談創(chuàng)業(yè)意識淡薄。他們的創(chuàng)業(yè)意識非常淡薄，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)離他們太遙遠(yuǎn)，不干他們的事，一些失業(yè)在家的同志甚至年輕人談起就業(yè)和創(chuàng)業(yè)沒有絲毫信心，“怕”字當(dāng)頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作干不了，實惠清閑的工作找不到。

（二）下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素

1、觀念問題。有的存有“等靠要”的陳舊觀念和“吃現(xiàn)成飯、做現(xiàn)成事”的幻想；有的存有“多賺不如少用”的習(xí)慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商場；“重讀書、輕經(jīng)商”的傳統(tǒng)風(fēng)俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

2、資金問題。資金的關(guān)卡卻把許多謀業(yè)的人擋在了創(chuàng)業(yè)的大門之外。對于僅靠下崗補(bǔ)貼維持生活的失業(yè)人員來說，籌集資金更存有相當(dāng)大的難度，資金問題也一直困擾著已創(chuàng)業(yè)的下崗職工，他們創(chuàng)業(yè)資金有限，支付了開辦費用和設(shè)備投資后，只能小規(guī)模維持，想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有關(guān)部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難而倒閉，據(jù)業(yè)主反映，當(dāng)時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結(jié)局。

3、技能問題。下崗失業(yè)人員中大多年齡偏大，文化偏低，缺少一技之長，再就業(yè)本身尚有一定難度，自主創(chuàng)業(yè)難度更大。雖然有關(guān)部門為下崗失業(yè)人員提供了免費培訓(xùn)技能的優(yōu)惠政策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗人員，其他失業(yè)人員就無法免費接受培訓(xùn)。另外下崗失業(yè)人員在市場分析能力、企業(yè)管理能力等方面的欠缺，也是制約其創(chuàng)業(yè)的因素。

4、信息問題。有部分下崗失業(yè)人員有創(chuàng)業(yè)的愿望，但對創(chuàng)辦什么項目拿不準(zhǔn)，找不到適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)目標(biāo)，有的有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信息，盲目投資，結(jié)果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)諸多優(yōu)惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創(chuàng)業(yè)的積極性也有一定影響。

5、“門檻”問題。要想創(chuàng)成業(yè)，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設(shè)置的創(chuàng)業(yè)“門檻”，讓許多想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員第一步邁得十分艱難。業(yè)主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續(xù)太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業(yè)。業(yè)主們呼吁：“無關(guān)緊要的手續(xù)和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)之路。”

6、環(huán)境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業(yè)主曾有過一周接待過幾個執(zhí)法部門、十多頂“大蓋帽”的經(jīng)歷。在場所方面。許多下崗創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主由于城市的開發(fā)、房價的上漲而缺少固定的經(jīng)營場所，好不容易看中一塊場地，幾經(jīng)周折才得知已被規(guī)劃保護(hù)。在服務(wù)方面。現(xiàn)在我市的投資發(fā)展環(huán)境有很大改善，“門難進(jìn)”、“臉難看”現(xiàn)象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當(dāng)突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信方面。一些執(zhí)法部門政策彈性非常之大，收費“有關(guān)系的就少一點，沒關(guān)系的就多一點”現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)部門對自己的一些行政措施和承諾不負(fù)責(zé)任。

三、調(diào)查建議

（一）加大宣傳發(fā)動力度，進(jìn)一步激發(fā)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入街道和社區(qū)，通過組織學(xué)習(xí)、座談交心、發(fā)公開信、宣傳下崗創(chuàng)業(yè)典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業(yè)人員強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱忱。要運用媒體將政府對全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和措施進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人得到政策的扶持與幫助。總之，通過

宣傳發(fā)動，在全社會形成“創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮”的風(fēng)尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大項目指導(dǎo)力度，幫助下崗失業(yè)人員明確自主創(chuàng)業(yè)的方向。要主動開展“出金點子、送創(chuàng)業(yè)項目”活動，積極面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)“金點子”，并可匯編成“創(chuàng)業(yè)再就業(yè)項目手冊”印發(fā)給廣大下崗失業(yè)人員，在幫助他們選擇創(chuàng)業(yè)“金點子”時要注意

結(jié)合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等。也可學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)小組，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)論證，切實幫助下崗失業(yè)人員選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。

（三）加大技能培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的能力。堅持以人為本的培訓(xùn)理念，以電大、職教中心、技工學(xué)校、各類成人學(xué)校和相關(guān)企業(yè)為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行“定向”、“定單”、“分級”培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)模式和工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和時效性。圍繞創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)崗位的需求，進(jìn)一步突出實用技能訓(xùn)練，讓學(xué)員多掌握一些新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。此外還要加強(qiáng)對他們的創(chuàng)業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)，幫助上崗失業(yè)人員制定好《創(chuàng)業(yè)計劃書》，為其發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)其經(jīng)營不斷發(fā)展壯大。同時可利用網(wǎng)絡(luò)收集創(chuàng)業(yè)信息，提高培訓(xùn)人員的市場判斷力，盡可能地避免盲目創(chuàng)業(yè)。

（四）加大政策扶持力度，營造下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的“磁場”。一要加大信貸支持力度。金融部門要轉(zhuǎn)變“唯成份”論的觀念，對待個私企業(yè)的貸款申請，應(yīng)與國有、集體企業(yè)一視同仁。健全面向個私企業(yè)經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保體系，繼續(xù)加大財政對中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的支持。二要降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮短新企業(yè)的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持個私企業(yè)在初期的建立和發(fā)展。三要繼續(xù)制定和完善優(yōu)惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強(qiáng)、能實實在在推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。

（五）加大服務(wù)效能力度，優(yōu)化下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮街道社區(qū)、職能部門的服務(wù)作用，做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作，如建立推薦培訓(xùn)、定期回訪、后續(xù)保障服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者克服和解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。二要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為缺少場地的私營業(yè)主落實土地、廠房，可學(xué)習(xí)浙江[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]開創(chuàng)“下崗職工創(chuàng)業(yè)園”的先進(jìn)經(jīng)驗，讓下崗失業(yè)人員能擁有自己的一席創(chuàng)業(yè)空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重新核定過時的收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決取消越權(quán)立項和重復(fù)收費項目，把一些被視為部門權(quán)限與利益的“自留地”變成推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“責(zé)任田”。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。部門工作人員要帶著感情去做好下崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的服務(wù)工作，要經(jīng)常性地?fù)Q位思考，使下崗失業(yè)人員真正享受到簡便快捷、細(xì)致周到的服務(wù)，讓他們創(chuàng)業(yè)的積極性不再受挫。

第三篇：關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查

關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查

一、調(diào)查背景

7月下旬，筆者就“引導(dǎo)和推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)”專題，通過座談、走訪等形式

進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，征求和了解部分

下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員對自主創(chuàng)業(yè)的想法和建議。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐

大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，目前全市領(lǐng)取失業(yè)保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工

有7800多人，已經(jīng)再就業(yè)包括臨時性就業(yè)的有4200多人，其中自主創(chuàng)業(yè)的只有500多人。

從調(diào)研情況看，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀大致可分為三種情況：

1、已創(chuàng)業(yè)渴求發(fā)展。有的利

用一技之長技術(shù)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)揮自身優(yōu)勢擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，有的捕捉市場商機(jī)投資創(chuàng)業(yè)，大多已嘗

到了創(chuàng)業(yè)的甜頭，擁有了一定的經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展空間。尤其在全民創(chuàng)業(yè)新形勢下，他們更期

待借勢而上，做大做強(qiáng)。

2、想創(chuàng)業(yè)望“海”興嘆。這部分人隨著全民創(chuàng)業(yè)大潮的涌動，內(nèi)

心創(chuàng)業(yè)的激情也被點燃，迫切想通過自主創(chuàng)業(yè)改變自己生活的現(xiàn)狀，然而他們無資金、缺技

能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創(chuàng)業(yè)的門檻外舉棋不定。

3、談創(chuàng)業(yè)意識淡薄。他

們的創(chuàng)業(yè)意識非常淡薄，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)離他們太遙遠(yuǎn)，不干他們的事，一些失業(yè)在家的同志甚至

年輕人談起就業(yè)和創(chuàng)業(yè)沒有絲毫信心，“怕”字當(dāng)頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作

干不了，實惠清閑的工作找不到。

（二）下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素

1、觀念問題。有的存有“等靠要”的陳舊觀念和“吃現(xiàn)成飯、做現(xiàn)成事”的幻想；有的存

有“多賺不如少用”的習(xí)慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”；有的存有

“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的精神，以致于“棋牌室”的吸引

力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商場；“重讀書、輕經(jīng)商”的傳統(tǒng)風(fēng)俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業(yè)人

員創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

2、資金問題。資金的關(guān)卡卻把許多謀業(yè)的人擋在了創(chuàng)業(yè)的大門之外。對于僅靠下崗補(bǔ)貼維

持生活的失業(yè)人員來說，籌集資金更存有相當(dāng)大的難度，資金問題也一直困擾著已創(chuàng)業(yè)的下

崗職工，他們創(chuàng)業(yè)資金有限，支付了開辦費用和設(shè)備投資后，只能小規(guī)模維持，想要擴(kuò)大生

產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有關(guān)部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難

而倒閉，據(jù)業(yè)主反映，當(dāng)時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結(jié)局。

3、技能問題。下崗失業(yè)人員中大多年齡偏大，文化偏低，缺少一技之長，再就業(yè)本身尚有

一定難度，自主創(chuàng)業(yè)難度更大。雖然有關(guān)部門為下崗失業(yè)人員提供了免費培訓(xùn)技能的優(yōu)惠政

策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗人員，其他失業(yè)人員就無法免費接受培訓(xùn)。另外下崗失

業(yè)人員在市場分析能力、企業(yè)管理能力等方面的欠缺，也是制約其創(chuàng)業(yè)的因素。

4、信息問題。有部分下崗失業(yè)人員有創(chuàng)業(yè)的愿望，但對創(chuàng)辦什么項目拿不準(zhǔn)，找不到適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)目標(biāo)，有的有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信

息，盲目投資，結(jié)果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創(chuàng)業(yè)和再就

業(yè)諸多優(yōu)惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創(chuàng)業(yè)的積極性也有一定影響。

5、“門檻”問題。要想創(chuàng)成業(yè)，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設(shè)置的創(chuàng)業(yè)“門檻”，讓許多想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員第一步邁得十分艱難。業(yè)主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續(xù)太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業(yè)。業(yè)主們呼吁：“無關(guān)緊要的手續(xù)和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)之路。”

6、環(huán)境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業(yè)主曾有過一周接待過幾個執(zhí)法部門、十多頂“大蓋帽”的經(jīng)歷。在場所方面。許多下崗創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主由于

城市的開發(fā)、房價的上漲而缺少固定的經(jīng)營場所，好不容易看中一塊場地，幾經(jīng)周折才得知

已被規(guī)劃保護(hù)。在服務(wù)方面。現(xiàn)在我市的投資發(fā)展環(huán)境有很大改善，“門難進(jìn)”、“臉難看”

現(xiàn)象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當(dāng)突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信

方面。一些執(zhí)法部門政策彈性非常之大，收費“有關(guān)系的就少一點，沒關(guān)系的就多一點”現(xiàn)

象普遍存在。少數(shù)部門對自己的一些行政措施和承諾不負(fù)責(zé)任。

三、調(diào)查建議

（一）加大宣傳發(fā)動力度，進(jìn)一步激發(fā)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入街道和社區(qū)，通過組織學(xué)習(xí)、座談交心、發(fā)公開信、宣傳下崗創(chuàng)業(yè)典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業(yè)人員強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱忱。要運用

媒體將政府對全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和措施進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人

得到政策的扶持與幫助。

總之，通關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查，過宣傳發(fā)動，在全社會形成“創(chuàng)業(yè)光

榮、致富光榮”的風(fēng)尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大項目指導(dǎo)力度，幫助下崗失業(yè)人員明確自主創(chuàng)業(yè)的方向。要主動開展“出

金點子、送創(chuàng)業(yè)項目”活動，積極面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)“金點子”，并可匯編成“創(chuàng)業(yè)再

就業(yè)項目手冊”印發(fā)給廣大下崗失業(yè)人員，在幫助他們選擇

創(chuàng)業(yè)“金點子”時要注意結(jié)合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適

合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等。也可學(xué)習(xí)先進(jìn)

地區(qū)經(jīng)驗，積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)小組，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。證，切實幫助下

崗失業(yè)人員選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。

（三）加大技能培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的能力。堅持以人為本的培訓(xùn)

理念，以電大、職教中心、技工學(xué)校、各類成人學(xué)校和相關(guān)企業(yè)為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行“定向”、“定單”、“分級”培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)模式和工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和

再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和時效性。圍繞創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)崗位的需求，進(jìn)一步突出實用技

能訓(xùn)練，讓學(xué)員多掌握一些新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。此外還要加強(qiáng)對他們的創(chuàng)業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)，幫助上崗失業(yè)人員制定好《創(chuàng)業(yè)計劃書》，為其發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)其經(jīng)營不

斷發(fā)展壯大。同時可利用網(wǎng)絡(luò)收集創(chuàng)業(yè)信息，提高培訓(xùn)人員的市場判斷力，盡可能地避免盲

目創(chuàng)業(yè)。

（四）加大政策扶持力度，營造下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的“磁場”。一要加大信貸支

持力度。金融部門要轉(zhuǎn)變“唯成份”論的觀念，對待個私企業(yè)的貸款申請，應(yīng)與國有、集體

企業(yè)一視同仁。健全面向個私企業(yè)經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保體系，繼續(xù)加大財政對中小企業(yè)貸款擔(dān)保

公司的支持。二要降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮

短新企業(yè)的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持個私企業(yè)在初期的建

立和發(fā)展。三要繼續(xù)制定和完善優(yōu)惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強(qiáng)、能實實在在推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。

（五）加大服務(wù)效能力度，優(yōu)化下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要夯實服務(wù)基礎(chǔ)。

要充分發(fā)揮街道社區(qū)、職能部門的服務(wù)作用，做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作，如建立推

薦培訓(xùn)、定期回訪、后續(xù)保障服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者克服和解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。二要搭

建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為缺少場地的私營業(yè)主落實土地、廠房，可學(xué)習(xí)浙江[第1文秘

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業(yè)人員能擁有自己的一席創(chuàng)業(yè)空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重

新核定過時的收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決取消越權(quán)立項和重復(fù)收費項目，把一些被視為部門權(quán)限與利益的“自留地”變成推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“責(zé)任田”。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。部門工作人員要帶著感

情去做好下崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的服務(wù)工作，要經(jīng)常性地?fù)Q位思考，使下崗失業(yè)人員真正享受到

簡便快捷、細(xì)致周到的服務(wù)，讓他們創(chuàng)業(yè)的積極性不再受挫折。

第四篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告

中央廣播電視大學(xué)社會實踐考核表

實踐課題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告姓名：王步強(qiáng)

學(xué)號：

專業(yè)：

指導(dǎo)老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學(xué) 點： 專

下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告

王 步 強(qiáng)

隨著改革的不斷深化，失業(yè)人員在不斷的增多，如何實現(xiàn)再就業(yè)成了社會各界共同關(guān)心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業(yè)人員的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)失業(yè)人員盡快順利地實現(xiàn)再就業(yè)，我特別對150名失業(yè)人進(jìn)行了再就業(yè)情況調(diào)查。

這次調(diào)查的主要目的是想了解哪些因素會對失業(yè)人員的再就業(yè)產(chǎn)生影響，調(diào)查的具體結(jié)果如下：

一、失業(yè)人員最需要的是家人的支持

失業(yè)的出路是再就業(yè)，再就業(yè)工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時失業(yè)人員的家人也應(yīng)當(dāng)給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業(yè)人員尋找新的崗位、穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)中也應(yīng)當(dāng)有意識地去了解來訪者失業(yè)后工作是否得到家人的支持。根據(jù)來訪者家人的支持程度，確定其再就業(yè)的難度，從而有針對性地對其做出相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)。甚至有時職業(yè)指導(dǎo)人員還應(yīng)該與來訪者的家人取得聯(lián)系，做他們的工作。

二、再就業(yè)培訓(xùn)好，可惜機(jī)會少——失業(yè)人員埋怨說

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已經(jīng)上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣，能增強(qiáng)他們的再就業(yè)本領(lǐng)。結(jié)合我?guī)煹膶嶋H情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持“先培訓(xùn)后再就業(yè)”的基本方針，投入了大量的人力、財力進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果表明，失業(yè)人員對再就業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)基本認(rèn)可。他們認(rèn)為，“再就業(yè)培訓(xùn)”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調(diào)查結(jié)果同時也反映，被調(diào)查的對象中僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒有能夠真正地把失業(yè)人員吸引過來。因此，以后開展“再就業(yè)培訓(xùn)”的工作時，我們應(yīng)當(dāng)注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是失業(yè)人員迫切需要的，同時，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數(shù)失業(yè)人員知道在哪將舉行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業(yè)人員呼吁

在失業(yè)人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業(yè)產(chǎn)生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給失業(yè)人員的再就業(yè)帶來了很壞的影響，既浪費了他們的時間，又浪費了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓失業(yè)人員形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求職應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙

面對一個個不同心態(tài)和條件各異的下崗職工，從他們的再就業(yè)情況中，我逐步摸索出了一些規(guī)律性的東西。職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業(yè)后很快就能適應(yīng)，感到失業(yè)是一個好機(jī)會。他們對再就業(yè)的要求比較高，希望能有一份發(fā)揮自己能力的工作，她們有一定的實力進(jìn)入人才勞務(wù)市場競爭。針對這類失業(yè)人員，我的做法是：給他提出高要求，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)他的優(yōu)勢，鼓勵他在新的環(huán)境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創(chuàng)造性的工作，而且是在原企業(yè)中因為企業(yè)條件所限汲得以發(fā)揮的新職業(yè)，如業(yè)務(wù)員，保險員等工作。結(jié)果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學(xué)習(xí)

第二類是：失業(yè)人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務(wù)市場的用工條件總是抱怨，強(qiáng)調(diào)不符合自己，愛發(fā)牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機(jī)會，實實在在的對待她們，引導(dǎo)她們正視自己，了解人才勞務(wù)市場，讓她們知道自己有些表現(xiàn)不利于再就業(yè)，幫助她學(xué)會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談?wù)摼唧w事情的時候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業(yè)人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業(yè)指導(dǎo)這把金鑰匙更進(jìn)一步具體問題具體解決。同時，還需要我們認(rèn)真總結(jié)出新經(jīng)驗，不斷探索新路子。

五．與失業(yè)人員同走就業(yè)路

職業(yè)指導(dǎo)是一個幫助過程，那么職業(yè)指導(dǎo)的跟蹤服務(wù)便是伴隨失業(yè)人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團(tuán)及師勞動局直到師就業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)都把職業(yè)指導(dǎo)工作放在重要的位置.有許多人都在關(guān)注十三師就業(yè)服務(wù)中心的跟蹤服務(wù)。主要是想了解成功的經(jīng)驗。

職業(yè)指導(dǎo)是實實在在的幫助，是一個科學(xué)的幫助過程，來不得半點虛假，對失業(yè)人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關(guān)系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細(xì)觀察才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后你的幫助就有目標(biāo)了，讓失業(yè)人員感到你總是在關(guān)心他的再就業(yè)。

轉(zhuǎn)變觀念關(guān)鍵是在單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是在目前招聘市場不規(guī)范的情況下，失業(yè)人員轉(zhuǎn)變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業(yè)人員再就業(yè)的失敗，這些問題如果不解決，只是強(qiáng)調(diào)讓失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念是沒有說服力的。伴隨失業(yè)人員一起走，才能發(fā)現(xiàn)問題。職業(yè)指導(dǎo)的跟蹤服務(wù)的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題的同時找出解決問題的辦法。

六．發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的最大作用

在再就業(yè)工作中，職業(yè)指導(dǎo)體現(xiàn)的成效應(yīng)該是幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計地幫助失業(yè)人員渡過這個轉(zhuǎn)變時期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅僅是讓失業(yè)人員進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心.近幾月失業(yè)的朋友來談的都是進(jìn)中心的問題，職工想辦法找勞務(wù)輸出信息給領(lǐng)導(dǎo)，還給領(lǐng)導(dǎo)出主意，想再就業(yè)辦法，領(lǐng)導(dǎo)根本不睬，某些領(lǐng)導(dǎo)把讓失業(yè)人員進(jìn)中心看成是一個任務(wù)，而不去具體幫助。失業(yè)人員進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心為的是統(tǒng)一管理，集中信息為失業(yè)人員找崗位，是把失業(yè)人員更好的組織起來，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，而不是只停留在進(jìn)中心的人數(shù)上。

再就業(yè)服務(wù)是一個綜合性的事業(yè)，需要失業(yè)人員、企業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心共同的努力。失業(yè)人員不等不靠，企業(yè)不推卸責(zé)任，再就業(yè)服務(wù)中心盡量幫助，方能充分實現(xiàn)再就業(yè)。正如職業(yè)指導(dǎo)員所說，職業(yè)指導(dǎo)在再就業(yè)工作中的成效應(yīng)該是幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計地幫助失業(yè)人員渡過這個轉(zhuǎn)變時期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅是讓他們進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心。

在實際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業(yè)人員服務(wù)的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個任務(wù)，實現(xiàn)一個指標(biāo)，這樣不僅未能充分發(fā)揮自己的作用，反而在失業(yè)人員的心目中留下一個不好的印象。

因此，我們極關(guān)注失業(yè)人員。因為只有持續(xù)的積極關(guān)注他們，才能把職業(yè)指導(dǎo)工作做得充分。盡可能的使每個失業(yè)人員盡快走上就業(yè)崗位。

第五篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報

告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座 據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點。截止底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2

個，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財政配套投入困難，擔(dān)保基金少。據(jù)統(tǒng)計，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項基金只到位50萬元。

二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款，擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費為400元。同時，房產(chǎn)管理部門還要收80元的

房產(chǎn)評估費。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實較難。

四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商

業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)保基金安全性，在辦理擔(dān)保手續(xù)時，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各部門、單位的工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項工作提供組織保障。

2、加大地方財政對擔(dān)保基金的投入力度。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金，是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸

款工作的基礎(chǔ)。市財政要加大對擔(dān)保基金的投入力度，并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金不足問題，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

3、降低貸款費用，完善個人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部

或有經(jīng)濟(jì)實力的民營企業(yè)主及個體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

4、改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險的同時，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實行專項管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。